El reto del cambio organizacional en Pemex

EL RETO DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL EN PEMEX
AUTOR:
Ing. Federico Plancarte Sánchez
Master in Information Technology Management
Instituto Tecnológico de Monterrey
Campus Monterrey
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO 2
2. PETRÓLEOS MEXICANOS EN CONTEXTO 4
2.1 DESCRIPCIÓN DE PEMEX 4
2.2 UN POCO DE HISTORIA. ANTECEDENTES DE PEMEX 4
3. VISION Y OBJETIVOS DE PEMEX 6
3.1 VISIÓN Y PROPÓSITO 6
3.2 PROPÓSITO DE PEMEX 7
3.3 VISIÓN DE PEMEX AL 2006 7
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PEMEX 7
4.1 Pemex Exploración y Producción 8
4.2 Pemex Refinación 8
4.3 Pemex Gas y Petroquímica Básica 9
4.4 Pemex Petroquímica 9
4.5 P.M.I. Comercio Internacional 10
5. DESCRIPCION OPERATIVA DE PEMEX 10
5.1 PEMEX EN EL CONTEXTO ACTUAL 10
5.2 PERFIL DE LA PRODUCCION DE PETROLEOS MEXICANOS 10
5.3 POSICIONAMIENTO MUNDIAL 11
6. PEMEX EN EL ENTORNO GLOBAL 16
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7. PEMEX DENTRO DEL ENTORNO NACIONAL 17
7.1 FRANQUICIAS DE PEMEX 18
7.2 ZONAS DE MARKETING DE PEMEX 19
7.3 INSTALACIONES OPERATIVAS DE PEMEX 19
8. INVERSION, RESERVAS Y COSTOS DE EXTRACCION 20
8.1 GASTOS DE INVERSION DE PEMEX 20
8.2. RESERVAS DE CRUDO Y GAS NATURAL 21
8.3 COSTOS DE EXTRACCION 22
9. NUEVOS PROYECTOS DE PETROLEOS MEXICANOS 23
9.1. POTENCIAL EXPLORATORIO Y PROYECTOS DE EXPLORACION Y PRODUCCION 23
9.2. RECONFIGURACION Y MODERNIZACION DE REFINERIAS 24
9.3. EXPANSION DE LA CAPACIDAD DE GAS NATURAL 24
9.4. PROYECTOS EN PETROQUIMICA 24
9.4.1 Nuevos proyectos. 24
10. INICIATIVAS PARA EL CAMBIO 24
10.1 PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION (PTCC) 24
10.2 ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE TRANSPARENCIA (IPT) 26
10.3 COMPROMISOS 2004 27
10.4 COMITÉ DE MEJORA REGULATORIA INTERNA (COMERI) 28
11. NUEVAS TECNOLOGIAS IMPLANTADAS EN PEMEX 29
11.1 MIGRACIÓN DE LA RED DE PETRÓLEOS MEXICANOS 29
11.2 INNOVACION TECNOLOGICA 31
12. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES 32
12.1 SOBRE EL PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION 32
12.2 SOBRE SU INVERSION EN TECNOLOGIAS EMERGENTES 33
12.3 SOBRE DESARROLLO DE ESTRATEGIAS 34
12.4 SOBRE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y OTROS RUBROS 34
12.5 RETOS QUE DEBE ENFRENTAR PEMEX 35
12.6 CAPACIDAD EMPRESARIAL DE PEMEX EN GRAFICAS 37
13. CONCLUSIONES GENERALES 38
14. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 39
1. RESUMEN EJECUTIVO
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La cultura organizacional es un factor muy importante para el desarrollo de una
organización, ya que la cultura organizacional tiene mucha influencia en la habilidad de
toda la organización para ser capaces de adoptar cambios. La cultura existente contiene
creencias y valores que muy a menudo no son los indicados para el cambio a un nuevo
ambiente organizacional.
Un punto importante de estos cambios son las privatizaciones dentro de las
organizaciones, que son sin duda un fenómeno de alcances notables alrededor de todo el
mundo. Sin embargo, ni el ritmo, ni las modalidades de los procesos de privatización han
ocurrido de manera homogénea, ya sea el caso que hablemos de los rasgos dominantes
en la interacción entre diferentes países o que hablemos de lo ocurrido en el interior de un
mismo país.
La industria petrolera es en México, uno de los principales generadores de fuentes de
ingresos económicos en el país. La industria mexicana de exploración y producción
petrolera ocupa un lugar significativo entre los países productores del mundo, gracias a
sus reservas y producción de crudo y gas.
Los recursos naturales de México, proporcionan reservas petroleras importantes que
deben de ser aprovechadas ya que los costos de descubrimiento y desarrollo son
relativamente bajos comparados con los de otros productores internacionales.
Con más exactitud se puede situar a la Industria Petroquímica como la decimoquinta en
importancia en el mundo entero, y este estado actual peligra debido a la falta de nuevas
inversiones lo cual conlleva a la falta de competitividad frente a las grandes industrias
internacionales.
Desde 1976, la industria petrolera mexicana ha participado crecientemente en el mercado
internacional. Además de satisfacer la demanda interna de hidrocarburos y en un alto
porcentaje la de energía primaria, su aportación como generadora de divisas ha sido
fundamental para el desarrollo de nuestro país.
En el caso específico de México, el proceso de privatización a lo largo de varios años
adquirió modalidades muy diferentes dependiendo del sector hacia el cual iba enfocado.
El caso del sector energético y específicamente de las tendencias privatizadoras en el
ámbito de la explotación petrolera, es el que ha sufrido mucho mas retardo dentro de las
diferentes industrias, además de ser considerado como el más complejo y el de mayores
dificultades, tanto internas como externas.
Este documento contiene información acerca de la necesidad de ciertos cambios
organizacionales dentro de una institución como es PEMEX en el cual se realiza un
análisis extensivo de la situación actual de la misma, su proyección a futuro y algunas
observaciones y/o recomendaciones que consideramos importantes tanto en su estructura
organizacional interna como su en su rol dentro de su entorno exterior de competencia.
De la misma manera, se analizan diversos conceptos y metodologías en las cuales se
apoya el objetivo del proyecto, para poder brindar una solución a la problemática
identificada, sobre la cual se trabajará para que mediante un cambio radical dentro de la
organización, esta se vea afectada positivamente con el desempeño de la misma.
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2. PETRÓLEOS MEXICANOS EN CONTEXTO
2.1 DESCRIPCIÓN DE PEMEX
2.1 DESCRIPCIÓN DE PEMEX
PEMEX es una institución gubernamental dedicada a la industria petrolera y petroquímica,
es la única empresa petrolera en el país. Cuenta actualmente con cerca de 138,000
empleados y genera el 1.6% del PIB que representa el 33.4% del ingreso del gobierno
federal. La dirección de esta gran estructura cambia con cada sexenio presidencial. La
economía nacional ha dado un giro gracias a que PEMEX, a través de sus alianzas con la
industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos índices
de empleo.
El propósito de PEMEX es maximizar el valor económico de los hidrocarburos y sus
derivados, para contribuir al desarrollo sustentable del país. Actualmente la visión de
PEMEX propuesta al 2006 es:
“PEMEX orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en una de las empresas
estatales más competitivas del mundo, ya que opera en forma oportuna, moderna,
transparente, eficiente y eficaz, con estándares de excelencia y honradez.
La economía nacional ha dado un giro gracias a que PEMEX, a través de sus alianzas
con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos
índices de empleo.
Su tecnología de vanguardia le ha permitido aumentar sus reservas y reconfigurar su
plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de mayor calidad y valor, además
de ser autosuficiente en gas natural. Abastece materias primas, productos y servicios de
altísima calidad a precios competitivos. Cuenta con una industria petroquímica moderna y
en crecimiento.
Pemex es una empresa limpia y segura, comprometida con el medio ambiente; su alta
rentabilidad y moderno régimen fiscal ha permitido seguir siendo un importante
contribuyente del erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país”
(www.pemex.com)
2.2 UN POCO DE HISTORIA. ANTECEDENTES DE PEMEX
2.2 UN POCO DE HISTORIA. ANTECEDENTES DE PEMEX
La historia de la industria del petróleo en México se inicia en 1900, cuando los
norteamericanos Charles A. Candfield y Edward L. Doheny compraron 113 hectáreas de
la hacienda "El Tulillo", en el municipio de Ébano, San Luis Potosí, que se extendían hacia
los estados de Tamaulipas y Veracruz. En ese año, la hacienda pasó a ser propiedad de la
"Mexican Petroleum of California", creada por Doheny, empresa que empezó a perforar en
un campo al que denominaron "El Ébano" y, en 1901, se descubrió petróleo mediante un
pozo que fue bautizado con el nombre de "Doheny I".
El 24 de diciembre de 1901, el presidente Porfirio Díaz expidió la Ley del Petróleo,
aprobada por el Congreso de la Unión, con la cual se pretendía impulsar la actividad
petrolera, otorgando amplias facilidades a los inversionistas extranjeros y las primeras
concesiones las recibieron Edward L. Doheny y Weetman D. Pearson.
A la caída de Porfirio Díaz, el gobierno revolucionario del Presidente Francisco I. Madero
expidió, el 3 de junio de 1912, un decreto para establecer un impuesto especial del timbre
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sobre la producción petrolera y, posteriormente, ordenó que se efectuará un registro de
las compañías que operaban en el país, las cuales controlaban el 95 por ciento del
negocio.
Posteriormente, Venustiano Carranza creó -en 1915- la Comisión Técnica del Petróleo y
en 1918 estableció un impuesto sobre los terrenos petroleros y los contratos para ejercer
control de la industria y recuperar en algo lo enajenado por Porfirio Díaz, hecho que
ocasionó la protesta y resistencia de las empresas extranjeras.
Con el auge petrolero, las compañías se adueñaron de los terrenos con petróleo. Por ello,
el gobierno de Carranza dispuso que todas las compañías petroleras y las personas que
se dedicaran a exploración y explotación del petróleo debieran registrarse en la Secretaría
de Fomento.
La segunda década del siglo fue una época de febril actividad petrolera, que tuvo una
trayectoria ascendente hasta llegar -en 1921- a una producción de crudo de poco más de
193 millones de barriles, que colocaba a México como segundo productor mundial,
gracias al descubrimiento de yacimientos terrestres de lo que se llamó la "Faja de Oro", al
norte del Estado de Veracruz, que se extendían hacia el Estado de Tamaulipas.
Uno de los pozos más espectaculares en los anales de la historia petrolera del mundo fue
el "Cerro Azul No. 4", localizado en terrenos de las haciendas de "Toteco" y "Cerro Azul",
propiedad de la "Huasteca Petroleum Company", que ha sido uno de los mantos
petroleros más productivos a nivel mundial, al obtener una producción -al 31 de diciembre
de 1921- de poco más de 57 millones de barriles.
PEMEX "Petróleos Mexicanos", el monopolio petrolero de México, fue fundado bajo el
gobierno del Lic. Lázaro Cárdenas en el año de 1938, con la visión de que la Industria
Petrolera permitiría a México controlar su futuro económico sin la inversión extranjera.
El Lic. Lázaro Cárdenas que gobernó México en el sexenio comprendido entre 1934 y
1940, es considerado el presidente que modernizó al país. Ya que convirtió a PEMEX en
la mayor compañía de México, y en un tesoro nacional, al confiscar activos de 17
compañías petroleras extranjeras que se negaban a concederles a los trabajadores los
aumentos salariales que pedían.
La fundación de PEMEX después de que Lázaro Cárdenas confiscó los activos de
Standard Oil, El Águila y otras compañías petroleras en 1938 dio a México equipo
petrolero moderno. También aumentó el poder del Sindicato Revolucionario de
Trabajadores de Petróleos de la República Mexicana, que se acababa de formar.
"La revolución petrolera de México desencadenó movimientos similares. Colombia
confiscó los activos de varias compañías extranjeras en los diez años siguientes, Perú
nacionalizó su industria petrolera en 1968 y Venezuela las siguió en 1975", dijo Brown, el
historiador. La Organización de Países Exportadores de Petróleo, grupo de 11 naciones
que en la actualidad producen un tercio del petróleo del mundo, se fundó en la
Conferencia de Bagdad en octubre de 1960.
En PEMEX, la generosidad del sindicato contrastó con la mezquindad de los ex dueños
extranjeros. Para cuando Joaquín Hernández Galicia, “La Quina”, asumió el cargo en la
década de los cincuenta, el sindicato de PEMEX era una fuerza política. Daba dinero para
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carreteras y obras públicas a petición de gobernadores regionales. También otorgaba
financiamiento para que los trabajadores compraran una vivienda y administraba granjas
que vendían productos a los trabajadores sindicalizados con descuento mediante las
tiendas del sindicato. “Yo era muy poderoso”, dijo Hernández Galicia, “Preservé PEMEX
para México”.
Al asumir el poder Carlos Salinas de Gortari -uno de los peores y más corruptos gobiernos
que ha tenido México-, en el sexenio de 1988 a 1994, Joaquín Hernández Galicia se
opuso al plan Salinista de abrir partes de PEMEX a los inversionistas extranjeros. “Salinas
me amenazó con que si no me hacía a un lado, las cosas se iban a poner feas”, dijo.
“Respondí que si privatizaba dos centímetros de PEMEX, le hacía una huelga”.
El 10 de enero de 1989, mediante un ardid sucio de sembrarle armas de alto poder en su
casa, Salinas envió agentes federales a arrestar a Hernández Galicia en su mansión en la
ciudad de Ciudad Madero, Tamaulipas, en la costa del Golfo de México. Con “La Quina”
en la cárcel, el poder del sindicato empezó a desvanecerse. Permitió que se suprimieran
casi 100,000 empleos. Las tiendas administradas por el sindicato cerraron, y los servicios
disminuyeron.
Sin embargo, pese a haber despedido a miles de trabajadores sindicalizados, a partir del
Gobierno de Carlos Salinas y hasta la gestión de Raúl Muñoz Leos en la dirección de la
paraestatal, ingresaron miles de empleados de confianza a la empresa, muchos de ellos
de edades cercanas a la jubilación, quienes trabajaban uno o dos años y se iban
jubilosamente jubilados con todas las prestaciones de la ley.
Cuando el Lic. Vicente Fox Quezada llegó a la presidencia de México en el 2000, recurrió
a Raúl Muñoz Leos, colega empresario suyo que había trabajado para la DuPont y que al
igual que él había respaldado el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que
eliminó barreras comerciales entre Estados Unidos, Canadá y México. "Los dos nos
habíamos encontrado en reuniones sociales y no éramos amigos cercanos", dijo Muñoz
Leos.
Desde su fundación hasta el día de hoy, PEMEX se ha regido por una cultura preservativa
de autoridad. La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe la
inversión extranjera en la industria petrolera del país. "En la actualidad México es el único
país exportador de petróleo que prohíbe a las empresas extranjeras invertir en su
industria petrolera", dijo George Baker, director de México Energy Intelligence, una
empresa de consultoría petrolera de Houston, Texas.
3. VISION Y OBJETIVOS DE PEMEX
3.1 VISIÓN Y PROPÓSITO
3.1 VISIÓN Y PROPÓSITO
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PEMEX orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en una de las empresas
estatales más competitivas del mundo, ya que opera en forma oportuna, moderna,
transparente, eficiente y eficaz, con estándares de excelencia y honradez.
La economía nacional ha dado un giro gracias a que PEMEX, a través de sus alianzas
con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos
índices de empleo.
Su tecnología de vanguardia le ha permitido aumentar sus reservas y reconfigurar su
plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de mayor calidad y valor, además
de ser autosuficiente en gas natural. Abastece materias primas, productos y servicios de
altísima calidad a precios competitivos. Cuenta con una industria petroquímica moderna y
en crecimiento.
PEMEX es una empresa limpia y segura, comprometida con el medio ambiente, su alta
rentabilidad y moderno régimen fiscal le han permitido seguir siendo un importante
contribuyente al erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país.
3.2 PROPÓSITO DE PEMEX
3.2 PROPÓSITO DE PEMEX
Maximizar el valor económico de los hidrocarburos y sus derivados, para contribuir al
desarrollo sustentable del país.
3.3 VISIÓN DE PEMEX AL 2006
3.3 VISIÓN DE PEMEX AL 2006
Pemex orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en una de las empresas
estatales más competitivas del mundo, ya que opera en forma oportuna, moderna,
transparente, eficiente y eficaz, con estándares de excelencia y honradez.
La economía nacional ha dado un giro gracias a que Pemex, a través de sus alianzas con
la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos
índices de empleo.
Su tecnología de vanguardia le ha permitido aumentar sus reservas y reconfigurar su
plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de mayor calidad y valor, además
de ser autosuficiente en gas natural.
Abastece materias primas, productos y servicios de altísima calidad a precios
competitivos. Cuenta con una industria petroquímica moderna y en crecimiento.
Pemex es una empresa limpia y segura, comprometida con el medio ambiente; su alta
rentabilidad y moderno régimen fiscal ha permitido seguir siendo un importante
contribuyente del erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país.
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PEMEX
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La industria petroquímica mexicana es la decimoquinta más importante del mundo y es
una de las diez principales exportadoras en nuestro país. Siendo México también el
octavo lugar productor de petróleo.
Pemex cuenta con una estructura Orgánica que opera por conducto de un corporativo y 4
organismos subsidiarios:
Pemex Exploración y Producción
Pemex Refinación
Pemex Gas y Petroquímica Básica
Pemex Petroquímica
Pemex es el responsable de la conducción central y de la dirección estratégica de la
industria petrolera estatal, y de asegurar su integridad y unidad de acción.
4.1 Pemex Exploración y Producción
4.1 Pemex Exploración y Producción
Tiene a su cargo la exploración y explotación
del petróleo y el gas natural.
4.2 Pemex Refinación
4.2 Pemex Refinación
Produce, distribuye y comercializa
combustibles y demás productos
petrolíferos. Las funciones básicas de
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PEMEX Refinación son los procesos industriales de refinación, elaboración de productos
petrolíferos y derivados del petróleo, su distribución, almacenamiento y venta de primera
mano. La Subdirección Comercial de PEMEX Refinación realiza la planeación,
administración y control de la red comercial, así como la suscripción de contratos con
inversionistas privados mexicanos para el establecimiento y operación de las Estaciones
de Servicio integrantes de la Franquicia PEMEX para atender el mercado al menudeo de
combustibles automotrices.
4.3 Pemex Gas y Petroquímica Básica
4.3 Pemex Gas y Petroquímica Básica
Procesa el gas natural y los líquidos del gas natural; distribuye y comercializa gas natural
y gas LP; y produce y comercializa productos petroquímicos básicos. Dentro de la
cadena del petróleo, PEMEX Gas ocupa una posición estratégica, al tener la
responsabilidad del procesamiento del gas natural y sus líquidos, así como del transporte,
comercialización y almacenamiento de sus productos. En el ámbito internacional, Pemex
Gas es una de las principales empresas procesadoras de gas natural, con un volumen
procesado durante 1999 de 3,527 millones de pies cúbicos diarios (mpcd) y la segunda
empresa productora de líquidos, con una producción de 446 miles de barriles diarios
(mbd). Cuenta con una extensa red de gasoductos a través de la cual se transportan
cerca de 4,000 mpcd de gas natural, lo que la ubica en el 100 lugar entre las principales
empresas transportistas de este energético en Norteamérica. En México, nuestra empresa
se encuentra entre las 10 más grandes por su nivel de ingresos, superiores a 52,500
millones de pesos en 1999, con activos del orden de 41,000 millones de pesos.
Adicionalmente, Pemex Gas constituye una fuente importante de trabajo, al emplear a un
poco más de 10,500 trabajadores.
4.4 Pemex Petroquímica
4.4 Pemex Petroquímica
A través de sus siete empresas filiales (Los Complejos petroquímicos Camargo,
Cangrejera, Cosoleacaque, Escolín, Morelos, Pajaritos y Tula) elabora, distribuye y
comercializa una amplia gama de productos petroquímicos secundarios. PEMEX
Petroquímica que elabora, comercializa y distribuye productos para satisfacer la demanda
del mercado a través de sus empresas filiales y centros de trabajo. Su actividad
fundamental son los procesos petroquímicos no básicos derivados de la primera
transformación del gas natural, metano, etano, propano y naftas de Petróleos Mexicanos.
Pemex Petroquímica guarda una estrecha relación comercial con empresas privadas
nacionales dedicadas a la elaboración de fertilizantes, plásticos, fibras y hules sintéticos,
fármacos, refrigerantes, aditivos, etc. PEMEX Petroquímica está inmersa en un esfuerzo
constante con el fin de mejorar la seguridad industrial, la salud ocupacional y la protección
del medio ambiente, para la mejora continua a mediano plazo, planteándose como meta
tener cero accidentes dentro y fuera de sus instalaciones. Con una capacidad actual
instalada de 13.2 millones de toneladas de productos petroquímicos por año, el Complejo
Petroquímico Independencia y las siete Empresas Filiales de PEMEX Petroquímica,
producen entre otros los siguientes petroquímicos: Acetaldehído, Amoníaco, Benceno,
Etileno, Oxido de Etileno, Glicoles, Ortoxileno, Paraxileno, Propileno, Tolueno, Xilenos,
Acetronitrilo, Acido Cianhídrico, Acrilonitrilo, Polietileno de baja y alta densidad, Metanol y
Cloruro de Vinilo.
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4.5 P.M.I. Comercio Internacional
4.5 P.M.I. Comercio Internacional
Realiza las actividades de comercio exterior
de Petróleos Mexicanos.
5. DESCRIPCION OPERATIVA DE PEMEX
5.1 PEMEX EN EL CONTEXTO ACTUAL
5.1 PEMEX EN EL CONTEXTO ACTUAL
Pemex como una empresa exitosa, tiene la
capacidad para abastecer de combustible a
más de 100 millones de mexicanos
diariamente, con una producción récord de 3
millones 400 mil barriles todos los días.
A nivel nacional, es la empresa mas grande
con ingresos cercanos a los 57 millones de
dólares (año de 2003).
Dentro del contexto internacional, Pemex es el tercer productor de crudo y la octava
empresa petrolera integrada a nivel mundial
Tiene reservas probadas del crudo equivalentes a más de doce años de producción.
Las diez principales empresas petroleras,
en el plano internacional son: Saudi
Aranco de Arabia Saudita, Exxon Mobil de
los Estados Unidos de Norteamérica,
PDVSA de Venezuela, NIOC de Irán, RD
Shell de Holanda y el Reino Unido,
Chevron Texaco de los Estados Unidos
de Norteamérica, Petróleos Mexicanos de
México, Total de Francia y Petrochina de
China.
(No se consideran la reclasificación de
reservas reportada en enero de 2004 por
la RD Shell ni tampoco las reportadas por
Pemex)
5.2 PERFIL DE LA PRODUCCION DE PETROLEOS MEXICANOS
5.2 PERFIL DE LA PRODUCCION DE PETROLEOS MEXICANOS
La producción de petróleo crudo disminuyo en 1999, que fue de 2,900 millones de barriles
diarios en comparación con los 3,100 MMbd del año anterior, pero ha partir de ese año
(1999) ha venido creciendo a un ritmo continuo, alcanzando la producción de 3,400
millones de barriles diarios en el año 2003.
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En la producción de gas natural, hubo un
notable incremento en el año de 1998, al pasar
de 4,500 a 4,800 MMpcd, pero en el año 2000
hubo una baja en la producción de gas natural
que se prolongó hasta el año 2002. En el 2003
volvió a crecer la producción a 4,500 MMpcd
alcanzando la misma producción obtenida en
los años 1997 y 2001.
La producción de productos refinados se ha
mantenido prácticamente estable, con un
crecimiento moderado de 0.1 MMbd en el 2003.
5.3 POSICIONAMIENTO MUNDIAL
5.3 POSICIONAMIENTO MUNDIAL
En el área de la producción de petróleo crudo y gas natural, petróleos Mexicanos ha
mantenido un lugar privilegiado desde su aparición en los mercados internacionales a
partir de la nacionalización de su industria petrolera. En la producción de petróleo crudo,
Pemex ocupa el sexto lugar, mientras que en la producción de gas natural, ocupa la
posición numero diez.
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6. PEMEX EN EL ENTORNO GLOBAL
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Los principales países a los que Petróleos Mexicanos les vende el hidrocarburo son:
Estados Unidos, España, Antillas Holandesas, India, Convenio de San José, Canadá,
Portugal, Gran Bretaña, Japón, Israel, Holanda y Sudáfrica.
PEMEX es uno de los principales proveedores de crudo de los Estados Unidos, junto con
Canadá y Arabia Saudita. Les exportaciones de México a su vecino país del norte
representan casi el 80% de su producción de crudo.
7. PEMEX
DENTRO DEL
ENTORNO NACIONAL
Petróleos Mexicanos, como una empresa exitosa, tiene la capacidad para abastecer de
combustible a más de 100 millones de mexicanos diariamente, con una producción récord
de 3 millones 400 mil barriles todos los días.
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A nivel nacional, es la empresa mas grande con ingresos cercanos a los 57 millones de
dólares (año de 2003).
Petróleos Mexicanos es la empresa mas grande de México, la paraestatal mexicana está
constituida por 6 Refinerías, 8 Complejos Petroquímicos con 48 plantas petroquímicas, 11
Centros Procesadores de Gas con 63 plantas, 16 Terminales de Distribución de Gas
Licuado, 77 Plantas de Almacenamiento y Agencias de Ventas de Productos Petrolíferos.
Además, cuenta con 240 campos de producción, 4,941 Pozos en Explotación y 189
Plataformas Marinas.
7.1 FRANQUICIAS DE PEMEX
7.1 FRANQUICIAS DE PEMEX
Entre los clientes en el mercado nacional, se encuentran las franquicias de Pemex o
estaciones de servicio (gasolineras), que en 2003 sumaban la cantidad de 6,166. En un
periodo de diez años, casi se duplicaron el número de estaciones deservicio.
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7.2 ZONAS DE MARKETING DE PEMEX
7.2 ZONAS DE MARKETING DE PEMEX
Las ventas de Pemex en el
interior de la Republica Mexicana
están concentradas en cinco
zonas o regiones: Noroeste,
Centro-Occidente, Noreste,
Centro y Sur-Sureste.
7.3 INSTALACIONES OPERATIVAS DE PEMEX
7.3 INSTALACIONES OPERATIVAS DE PEMEX
Las instalaciones petroleras de Petróleos Mexicanos están concentradas básicamente la
costa del Golfo de México, en el sureste y el noreste, así como en el centro del país. En el
Pacifico solo están las instalaciones de Salina Cruz en el estado de Oaxaca.
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8. INVERSION, RESERVAS Y COSTOS DE EXTRACCION
8.1 GASTOS DE INVERSION DE PEMEX
8.1 GASTOS DE INVERSION DE PEMEX
Los gastos de inversión ascendieron en el año de 2003 a más de diez mil millones de
dólares, la mayor parte de estos fueron para el sector de Exploración y producción.
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8.2. RESERVAS DE CRUDO Y GAS NATURAL
8.2. RESERVAS DE CRUDO Y GAS NATURAL
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8.3 COSTOS DE EXTRACCION
8.3 COSTOS DE EXTRACCION
Petróleos Mexicanos mantiene un costo de extracción de crudo bastante competitivo; muy
por debajo de los costos de las grandes compañías petroleras, como la Chevron Texaco,
la Exxon Mobil y la Conoco Phillips.
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9. NUEVOS PROYECTOS DE PETROLEOS MEXICANOS
9.1. POTENCIAL EXPLORATORIO Y PROYECTOS DE EXPLORACION Y
9.1. POTENCIAL EXPLORATORIO Y PROYECTOS DE EXPLORACION Y
PRODUCCION
PRODUCCION
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9.2. RECONFIGURACION Y MODERNIZACION DE REFINERIAS
9.2. RECONFIGURACION Y MODERNIZACION DE REFINERIAS
En este proyecto se contemplan la re-
configuración de las refinerías, la cual
involucra la modernización del sistema de
refinación, para incrementar así la capacidad
de procesamiento de crudo, la transición
hacia las mezclas de las gasolinas y
destilados intermedios de alto octanaje y para
optimizar la mezcla de crudos.
También incluye la modernización de las
terminales marítimas, los equipos de
producción de lubricantes en la refinería de
Salamanca, la reconfiguración de la refinería
de Minatitlán y el incremento en la calidad de
las gasolinas.
9.3. EXPANSION DE LA CAPACIDAD DE
9.3. EXPANSION DE LA CAPACIDAD DE
GAS NATURAL
GAS NATURAL
Petróleos Mexicanos está invirtiendo para
incrementar su capacidad de importación-
exportación (interconexión con Estados
Unidos) y para mejorar la flexibilidad de su
sistema de transporte. Entre sus nuevos
proyectos esta la construcción de nuevas
estaciones de comprensión y la expansión
de la capacidad de procesamiento de gas en
el norte del país.
9.4. PROYECTOS EN PETROQUIMICA
9.4. PROYECTOS EN PETROQUIMICA
Mejorar las oportunidades en el proceso
petroquímico (inversiones en cadenas
petroquímicas rentables).
9.4.1 Nuevos proyectos.
9.4.1 Nuevos proyectos.
Incrementar la participación en el mercado
domestico del polietileno y buscar posibles
alianzas de participación minoritaria con
empresas del sector privado para integrar la
cadena de valor.
10. INICIATIVAS PARA EL CAMBIO
10.1 PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION (PTCC)
10.1 PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION (PTCC)
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Antecedentes.
Lo que representa Pemex para México:
33.4% del ingreso del Gobierno Federal
1.6% del Producto Interno Bruto
12.3% de la Inversión Nacional Bruta
12,000 millones de dólares de inversión en 2003
138,000 empleados
Decisiones tomadas
PEMEX enfrenta un reto interno y externo de falta de confianza por problemas históricos y
sistémicos de corrupción y falta de transparencia. Para revertir la situación generada
durante décadas, la actual administración:
Clasificó al Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción como una
prioridad
Creó un cuerpo colegiado de primer nivel para su diseño y seguimiento
Integró un sólo PTCC para aprovechar e incrementar sinergias
Armonizó y alineó los criterios con la SFP – SECI – OIC y los Organismos
Impulsó la relación con Cámaras Empresariales e Industriales, Colegios de
Profesionistas e Instituciones de Educación Superior
Fundamento
El Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción en Petróleos Mexicanos
(PTCC) está cimentado en la opinión recibida a través de encuestas, así como en la
participación de agentes internos y externos para la creación de acuerdos y consensos.
Administración
Para llevar a cabo la administración del programa se creó la Comisión General Directiva
del Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción en Petróleos Mexicanos.
Comisión General Directiva
• Directores Generales
• Directores Corporativos
• Contralores Internos
La Coordinación del Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción, involucra:
Adquisiciones
Obra Pública
Comercialización
Recursos Humanos
Ciclo Financiero
Estrategias
- 25 -
El PTCC se sustenta en tres ejes: Creatividad, Consensos y Seguimiento. Ello ha
permitido posicionarlo entre los primeros lugares de la APF.
El PTCC enfrentó una alta complejidad organizacional y administrativa, resuelta mediante
una estructura por procesos, que cubre las necesidades del Corporativo, Organismos y
Filiales, y proporciona información objetiva para un benchmarking interno.
Seguimiento del PTCC
Para dar un seguimiento oportuno al PTCC se desarrolló un sistema de control, que ha
seguido un proceso constante de evolución.
Evolución del PTCC
El PTCC de Pemex ha estado sujeto a un proceso de evolución y de mejora continua a
efecto de consolidar una cultura que fomente la transparencia y el combate a la
corrupción en la industria.
10.2 ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE TRANSPARENCIA (IPT)
10.2 ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE TRANSPARENCIA (IPT)
Metodología
El Índice de Percepción de Transparencia (IPT) se diseñó considerando la satisfacción
total de los usuarios, en un modelo tridimensional, en el que la base está representada
por la forma en que se perciben las reglas del juego y su aplicación, y la altura
corresponde a la imagen de honestidad que se tiene. Las variables son:
Honestidad
Equidad
Regulación
IPT = Volumen Real* 100/ Volumen Satisfacción Total
Cada componente del índice de percepción de transparencia se estimó agrupando la
información recabada en las encuestas para los siguientes temas:
SATISFACCION TOTAL
Encuestas
Internas
Recursos Humanos
Presupuesto
Externas
Prestadores de servicios
Proveedores
Contratistas
Acreedores
Clientes
Transparencia
Regulación
Equidad
Honestidad
Temas:
Claridad, Integridad, Trámites
Requisitos, Criterios, Difusión
Aplicación Regulación
Recursos administrativos
Atención, Desarrollo
Presencia de corrupción
Extorsión, Soborno
Influyentismo
Discrecionalidad
El resultado conjunto de las encuestas realizadas en 2002 y 2003 indica que los patrones
generales de percepción se están modificando en un sentido positivo.
IPT2002 = 5.9%
IPT2003 = 14.3%
IPT2004 = 24% (objetivo)
Logros 2003
Las acciones llevadas a cabo están permitiendo consolidar una mejora a través de un
mayor acercamiento con agentes sociales, difusión de compromisos y accesibilidad a la
información interna.
Logros del PTCC
Comisiones Consultivas con la participación de Cámaras y Asociaciones
Convenios de Colaboración con Cámaras, Asociaciones e Instituciones Educativas
Metodología de vanguardia para Revisión de Bases Previas de Licitación.
Generación de ahorros económicos.
Código de Conducta unificado.
Mejoramiento en la percepción IPT
Implantación de Sistemas de Información para el Personal
Implantación de Sistemas de Información para Proveedores y Acreedores
Implantación de Sistema de Seguimiento a Sancionados
Homologación de mejores prácticas
Simplificación normativa
Conducción central
10.3 COMPROMISOS 2004
10.3 COMPROMISOS 2004
10.4 COMITÉ DE MEJORA REGULATORIA INTERNA (COMERI)
10.4 COMITÉ DE MEJORA REGULATORIA INTERNA (COMERI)
Todas las áreas, Corporativos y Organismos están representados tanto en el COMERI
como en los subcomités por procesos.
Fundamento
Las actividades del COMERI están cimentadas en los resultados de las encuestas, así
como en el análisis de la normativa por procesos.
Logros 2003
Las acciones que se han llevado a cabo han permitido consolidar un proceso de mejora
continua en la revisión, análisis y actualización de las disposiciones normativas y
administrativas:
Normateca Institucional habilitada y operando
Difusión de proyectos normativos para consulta
Difusión de mejores prácticas
Clasificación de disposiciones por áreas y procesos
Elaboración de la metodología para el análisis de normativas
Sistema Normateca Institucional: 3416 disposiciones registradas.
Disposiciones de nueva creación: 16
Disposiciones revisadas y actualizadas: 2972
Disposiciones eliminadas: 2409
Consultas al SNI: 20424
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
11. NUEVAS TECNOLOGIAS IMPLANTADAS EN PEMEX
11.1 MIGRACIÓN DE LA RED DE PETRÓLEOS MEXICANOS
11.1 MIGRACIÓN DE LA RED DE PETRÓLEOS MEXICANOS
PEMEX, una de las cinco compañías petroleras de mayor importancia a nivel mundial,
cuenta con una de las redes más modernas de México, debido a la incorporación en sus
sistemas tecnológicos de soluciones ATM migradas a la tecnología MPLS (Multiprotocol
Label Switching), que le permitirá al consorcio petrolero ofrecer más servicios de
comunicación, aumentar su eficiencia y ahorrar costos de administración de su compleja
red.
Esta nueva infraestructura basada en Cisco, permitirá a PEMEX aumentar su eficiencia y
ahorrar significativamente en su administración. Con la experiencia de Cisco, líder
mundial en redes para Internet, se modernizará una red que posee una cobertura nacional
con al menos 50 switches ATM y 200 conmutadores telefónicos; esta red permitirá realizar
enlaces satelitales, sistemas de microondas y cobertura a embarcaciones de la flota
petrolera y plantas de refinación.
PEMEX se decidió por Cisco, puesto que cuenta con tecnología modular de punta en
materia de switching y ruteo, para responder a la alta dinámica requerida, además de que
su tecnología es compatible con el equipo que se instaló anteriormente, razón por la cual
no fue costoso para PEMEX pasar de la tecnología ATM a la tecnología MPLS: "La
capacidad de liderar mercado con tecnología de punta es uno de los grandes atributos de
Cisco, además la tecnología MPLS está en la frontera tecnológica y lo que hace es poner
una etiqueta para diferenciar la información, con lo que el usuario es quien tiene el control
del tráfico de Información" comentó el Ingeniero David Estopier, Superintendente General
de la Unidad Empresarial de Integración y Administración de Redes de Petróleos
Mexicanos.
Previo a 1995, PEMEX no contaba con la tecnología para integrar diversos tipos de tráfico
de información. Esto le impedía atender oportunamente las necesidades de cada una de
las subsidiarias que actualmente integran la empresa paraestatal.
Con la llegada de Internet, los modelos de negocios se transformaron, permitiendo a las
empresas ingresar más fácilmente a la Nueva Economía Global, por lo que PEMEX
decidió integrarse con el apoyo de Cisco a este cambio de forma proactiva, desarrollando
una estrategia que permitiera optimizar el intercambio de información entre las cuatro
subsidiarias y el Corporativo.
Tras un proceso de licitación pública internacional, PEMEX se puso en manos de
INTERSYS, reconocido integrador que cuenta con la máxima certificación otorgada por
Cisco; INTERSYS se ha encargado de suministrar, instalar, configurar y operar la red de
transporte informativo para 32 centros de operación, incluyendo plataformas marinas. La
estrategia se basó en adoptar la tecnología ATM/Frame Relay de Cisco, por ser de las
mejores en transportar el tráfico de datos, voz y video de manera rápida, segura y
confiable desde cualquier oficina, planta o plataforma de PEMEX en todo el país.
Entre los beneficios de esta red, está la capacidad de clasificar y priorizar el tráfico de
manera inteligente, con un mayor ancho de banda, menor tiempo de envío y con calidad
de servicio en tareas como facturación, controles de barcos, aplicaciones de misión critica
de producción, simplificación de la administración, creación de redes virtuales privadas IP,
servicios de voz y videoconferencia sobre IP, aplicaciones de colaboración, capacitación
del personal sin desplazarlos de su centro de trabajo, etc.
Para que esto fuera posible, Cisco desarrolló una solución extremo a extremo totalmente
consistente, creando arquitecturas claramente homogéneas en sus servicios de red para
ATM, haciendo que ésta se comporte de acuerdo a las políticas de calidad. Esta
tecnología ha permitido colocar en red a las plataformas marinas del Golfo de México, así
como nodos de concentración en Coatzacoalcos, donde se encuentra PEMEX-
Petroquímica y sus filiales de La Cangrejera, Cosoleacaque, Morelos, Escolin y Pajaritos,
entre otras.
"Cisco ayuda a convertir lo que muchos consideraban una utopía tecnológica, en una
realidad, a través de la incorporación de la tecnología ATM y MPLS a la red de la gran
petrolera", afirmó Jaime Carpenter, Director General de Cisco México.
Destacó Aarón Gómez Escobedo, Enterprise Regional Sales Manager de Cisco y
responsable principal del proyecto: "Así, con una inversión mínima, vamos a sumar todo el
mundo IP a las bondades de la red ATM, con lo cual le estamos dando un enorme
potencial a PEMEX, pues hoy toda la tecnología corre hacia IP".
PEMEX dispone actualmente de 1,850 Circuitos Virtuales Permanentes (PVC), que son
trayectorias de un punto a todos los demás para enviar información, y precisan de una
administración compleja. Con la implementación de Label Distribution Protocol base de
MPLS, se eliminará la creación y mantenimiento de los PVC, cambiando la operación a un
control basado en protocolos de ruteo de capa tres.
"Esta red ha incrementado la productividad en diversas áreas de PEMEX. Por ejemplo, los
departamentos que administran grandes volúmenes de información cuentan con la
infraestructura para agilizar su trabajo, lo cual ha mejorado sus tiempos de respuesta e
incrementado los servicios disponibles a un mayor número de usuarios", afirmó el Ing.
Felipe Heredia Smith, Jefe de Unidad Corporativa de Planeación y Evaluación,
perteneciente a la Gerencia de Ingeniería de Telecomunicaciones de PEMEX.
Aunque la red está basada en plataformas tecnológicas complejas, su operación es
sencilla y su crecimiento horizontal. Esto significa que la red crecerá en razón de que
tiene instalada toda clase de funciones, desde las más sencillas a las más sofisticadas.
Por ejemplo, se podrá incorporar la interpretación de la señalización de conmutadores
telefónicos, voz y videos sobre IP, así como distintos desarrollos para Intranet, Extranet e
Internet.
Heredia Smith destacó: "Con base en esta red, PEMEX incorpora aplicaciones
informáticas que le permiten mejorar su gestión, apoyar los procesos productivos e
incorporar los desarrollos futuros". De la misma manera apuntó que la red permite estar
en condiciones de integrar el tráfico de información de diferente naturaleza y optimizar la
amplitud de la banda suficiente para atender mayores requerimientos de usuarios y
aprovechar mejor la infraestructura de transmisión de PEMEX, lo cual ha representado
importantes ahorros y un adecuado costo de oportunidad.
11.2 INNOVACION TECNOLOGICA
11.2 INNOVACION TECNOLOGICA
La innovación es la mejora continua de cualquier proceso, técnica o método; en la
actualidad la gran mayoría de las empresas han puesto en marcha diversos sistemas que
tienen la finalidad de hacer más fácil el proceso de generación de ideas nuevas, sobre
todo aquellas enfocadas a la investigación y desarrollo tecnológico, que se ha vuelto el
principal bien de progreso no sólo de la industria sino de las naciones.
PEMEX, una compañía paraestatal, no escapa a este rubro y a lo largo de su historia ha
presentado diversos cambios de distinta índole con el fin de seguir siendo competitivo y
mejorar la producción fijándose metas que con el esfuerzo humano y ayuda de la
tecnología ha ido consiguiendo.
A lo largo de la historia de Petróleos Mexicanos, uno de los cambios tecnológicos de más
grande envergadura fue el hecho en materia de telecomunicaciones. Este comenzó en
1995, con la búsqueda de elevar sus niveles de eficiencia, por lo cual se definió el
establecimiento de sistemas ERP para apoyar sus procesos productivos y de gestión. De
esta manera y con la finalidad de afrontar con eficiencia y optimizar los recursos de su
red, se inició la investigación tecnológica para innovar y modernizar la red de PEMEX y
responder a la gran dinámica que vive esta firma en cuanto a transferencia de información
y telecomunicaciones.
Posteriormente se examinó cuidadosamente cada oferta; teniendo como objetivo el
encontrar al mejor proveedor para migrar la red de Petróleos Mexicanos a un protocolo
que entonces se encontraba en la frontera de la tecnología, ATM (Modo de Transferencia
Asíncrona), que les permitiría soportar servicios de integración de voz, datos, y
videoconferencia en un backbone de convergencia.
Finalmente fue Cisco System la empresa elegida para el desarrollo de este cambio
tecnológico. Como consecuencia de este cambio, se mejoró la productividad debido a la
mejor eficiencia de los procesos.
En la actualidad, al igual que en aquella época, la gerencia de telecomunicaciones
enfrenta la llegada de Internet a los procesos de negocios, hecho que exige la
convergencia de las aplicaciones y los servicios en IP (Internet Protocol), por lo que
PEMEX decidió integrarse al cambio de forma estratégica y proactiva.
Al conocer las grandes ventajas competitivas y beneficios que generaba basar su modelo
de negocios en Internet, se decidió que había llegado el momento de modernizar la
sofisticada red Institucional y prepararla para que las iniciativas de negocios basadas en
Internet sean soportadas con calidad.
Para ello se eligió escalar la red ATM, a una novedosa y portentosa tecnología,
denominada MPLS o Multi Protocol Label Switching, la cuál es una tecnología inteligente
que permite que la información prioritaria viaje primero que la no importante en la red
debido a la variedad de aplicaciones que se integran dentro de ella.
Con esto se está logrando, optimizar el intercambio de información entre las cuatro
subsidiarias y el Corporativo, lo cual le permite a la empresa ingresar más fácilmente a la
Nueva Economía Global y le permiten mejorar su gestión, apoyar los procesos
productivos e incorporar los desarrollos futuros.
12. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
12.1 SOBRE EL PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION
12.1 SOBRE EL PROGRAMA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION
La corrupción, entre otros impactos, afecta los precios y las condiciones del mercado,
reduce la confianza en las autoridades y consumidores, afecta el desarrollo económico
sustentable del país y las empresas, desincentiva la inversión, aumenta la incertidumbre
para realizar transacciones comerciales, e incrementa los costos de operación de las
empresas.
Durante mucho tiempo, el fenómeno de la corrupción se consideró como un fenómeno
nacional. Los esfuerzos multilaterales para combatir la corrupción iniciaron mucho tiempo
después. La globalización provocó que muchos de estos problemas que eran
considerados meramente locales, se convirtieran en problemas con soluciones globales.
Por esto el gobierno Mexicano se ha comprometido con la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para crear un programa de
transparencia.
En base a la gran desconfianza por problemas históricos y sistémicos de corrupción que
ha tenido PEMEX, esta empresa en la actual administración tomó cartas en el asunto
dándole prioridad al programa emitido por el gobierno del estado y realizando una sinergia
con diversos organismos para integrar un solo programa de transparencia y combate a la
corrupción (PTCC). Gracias a esta gran decisión PEMEX creo la comisión general
directiva del programa generando una estructura especializada.
Para poder dar seguimiento a este proyecto se desarrollo un sistema de control, el cuál ha
seguido un constante proceso de evolución que consiste un cambio de paradigmas, de
registrar a evaluar; de cumplir a lograr.
Para mantener la cohesión de sus principios, objetivos y resultados, el PTCC requiere una
conducción central independiente de los procesos y de los involucrados.
Bajo estas consideraciones, consideramos que para hacer más efectivo y eficaz el
combate a la corrupción:
1. Se deben desarrollar proyectos como el PTCC pero vinculados a una iniciativa de
cambio organizacional, donde se rediseñe la estructura organizacional y se cree una
nueva cultura organizacional que cubra todos los sectores de la empresa, y con esto
generar impulsores que limpien a Pemex del pesado lastre de la corrupción y la
inoperabilidad y que vayan desde eliminar la corrupción hasta simplificar la burocracia,
con proyectos efectivos que involucren un cambio organizacional, tanto estructural como
en su cultura organizacional.
2. Pemex debe combatir eficazmente el robo de sus productos, en especial la
gasolina, tanto dentro de sus instalaciones como fuera de ellas. Durante largos años,
trabajadores de Pemex han colaborado con ladrones a sacar gasolina de los oleoductos
de Pemex en áreas remotas para llenar camiones cisterna y después vender la gasolina a
las franquicias de gasolineras de Pemex. Los robos cuestan a Pemex más de 12,000
millones de pesos al año. Es también evidente el robo de combustible dentro de las
mismas instalaciones, en los mismos centros de almacenamiento y distribución.
12.2 SOBRE SU INVERSION EN TECNOLOGIAS EMERGENTES
12.2 SOBRE SU INVERSION EN TECNOLOGIAS EMERGENTES
Pese a que en algunos informes oficiales se habla de que Pemex esta al día con la
evolución tecnológica, lo cierto es que carece de tecnología de punta en algunas de sus
áreas, principalmente en la de exploración y explotación. Por esta razón, Pemex debe
invertir más en Tecnologías emergentes:
1. A México, quinto productor de petróleo del mundo, podría acabársele el petróleo
dentro de una o dos décadas a menos que Pemex modernice su equipo de exploración y
perforación para buscar aumentar sus reservas probadas, también debe modernizar sus
refinerías y complejos petroquímicos.
2. Las grandes compañías petroleras como Exxon-Mobil y Chevron-Texaco, primera
y segunda empresa petrolera más grande de Estados Unidos, cuentan con tecnología
para perforación en aguas profundas, para abrir los depósitos petroleros aún vírgenes de
México; Pemex no.
3. Pemex no sólo no está al día con los avances tecnológicos, sino que está
considerablemente rezagado. La tecnología actual, incluso la parte más nueva, construida
en menos de diez años, está pasada de moda. El equipo anticuado requiere reparaciones,
disminuye el ritmo de producción y eleva los costos.
4. La falta de inversión en exploración y tecnología nueva para las refinerías y las
plataformas marítimas de perforación de Pemex, significa que se encuentra un cuarto de
siglo por detrás de los principales productores. Los mayores yacimientos petroleros de
Pemex se encuentran en el Golfo de México, y Pemex no tiene ni la experiencia ni los
fondos para explotar pozos en aguas profundas.
12.3 SOBRE DESARROLLO DE ESTRATEGIAS
12.3 SOBRE DESARROLLO DE ESTRATEGIAS
1. Pemex debe buscar incrementar sus reservas probadas. Pemex planea gastar
unos 125,000 millones de pesos este año en exploración y producción, más del doble que
los 53,000 millones de pesos que gastó en 2000. El informe anual de 2003 dice que la
compañía reemplazó una quinta parte de las reservas comprobadas de petróleo que
agotó el año pasado. El ingreso total récord del año pasado, 626,100 millones de pesos,
representó un incremento de 30% frente a 2002. Las reservas petroleras de Pemex han
disminuido durante más de 20 años consecutivos porque la compañía está produciendo
más rápido de lo que puede explorar. Exxon Mobil, la empresa petrolera más grande del
mundo, descubrió reservas para reemplazar más de 100% del petróleo que produjo el año
pasado, según su informe anual de 2003.
2. Dejando a un lado el nacionalismo a ultranza, se debe considerar la
coparticipación privada y algunas posibles alianzas estratégicas para ser mas efectiva
operacionalmente y mas competitiva en el mercado global, sin poner en riesgo su
soberanía. En la actualidad México es el único país exportador de petróleo que prohíbe a
las empresas extranjeras invertir en su industria petrolera.
3. Reducir los costos y el número de empleados, disminuir las prestaciones, buscar
inversión extranjera y aliarse con alguna otra compañía para extender su alcance, podría
impactar en el incremento de su rendimiento y su productividad.
4. Se podría considerar que Pemex sea una empresa que cotice en la bolsa, una
organización con acciones en la bolsa puede fortalecer sus estados financieros.
Este último punto les ha surtido efecto a los productores de petróleo estadounidenses y
europeos. Exxon Mobil, formada por la fusión en 1999 de Exxon y Mobil, aumentó su
ingreso neto 21% hasta 21,500 millones de dólares el año pasado desde 17,700 millones
en 2000. El valor de mercado de la compañía con sede en Irving, Texas, es de 282,000
millones de dólares, el segundo más elevado del índice Standard & Poor’s 500, después
del de General Electric.
12.4 SOBRE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y OTROS RUBROS
12.4 SOBRE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y OTROS RUBROS
1. Que el director de la paraestatal tenga no solo el perfil de liderazgo que requiere el
puesto sino que también que sea un funcionario honesto, capaz, con fuertes atributos
organizacionales y a prueba de corrupción
2. Simplificar y transparentar las operaciones y las decisiones administrativas.
Ejemplo, cuando Pemex emprende una exploración, hasta 14 agencias gubernamentales
deben auditar el Proyecto. En lugar de contratar a una sola compañía de servicios para
que construya una plataforma petrolera, como hacen la mayoría de las compañías,
Pemex distribuye el trabajo entre varias decenas de contratistas, y cada uno requiere un
contrato separado.
3. Falta de flexibilidad financiera, administrativa y operacional. El mismo tipo de
reglas que se aplican para comprar pupitres para las primarias, se aplican para la
construcción de plataformas marítimas.
4. Pemex debe impulsar la inversión. El año pasado, el Congreso mexicano autorizó
a Pemex a aumentar su presupuesto de inversión reduciendo costos o aumentando los
ingresos totales. Anteriormente Pemex no tenía incentivo alguno para mejorar sus
resultados financieros, porque el Gobierno se quedaba con todo ingreso que superara los
pronósticos de Pemex. Es posible que con esta nueva ley Pemex pueda aumentar sus
inversiones en hasta 2,400 millones de dólares este año.
5. Una parte del problema es que el gobierno extrae demasiados recursos de Pemex.
En 2003, el gobierno federal tomó 60% de los 626,100 millones de pesos de ingresos que
tuvo Pemex para financiar alrededor de un tercio del presupuesto federal. Pemex necesita
inversiones de 100,000 millones de dólares en los próximos 10 años para sustentar su
producción.
6. Sobre la Reforma fiscal. Se deben reformar las leyes fiscales que dictan el
importe de ventas de Pemex que el Gobierno puede quedarse. Esta propuesta reduciría a
la mitad los impuestos que Pemex paga por nuevos proyectos, y dejaría los gravámenes
actuales a los proyectos existentes para evitar un bajón repentino en la recaudación del
Gobierno. El congreso no ha hecho nada con esta medida de entonces para acá.
7. Se deben simplificar las decisiones de inversión de Pemex. En la actualidad,
puede tomar meses contratar a una empresa de perforación, proceso que otras petroleras
completan en cuestión de días o semanas. Reparar una plataforma marítima puede tardar
meses debido a los permisos y las revisiones de licitaciones requeridas, lo que cuesta
ingresos a Pemex mientras la plataforma se mantiene inactiva. Se deben establecer
procedimientos de emergencia para que tome menos tiempo emprender las reparaciones.
8. Pemex atraviesa por una etapa crítica y que no tiene autonomía de gestión, por lo
que se pueden percibir pérdidas en la parte baja del estado financiero de la paraestatal.
9. México debe lograr –en materia energética- alianzas estratégicas, que hasta la
fecha no se han podido concretar por el sistema político y burocrático en Pemex.
12.5 RETOS QUE DEBE ENFRENTAR PEMEX
12.5 RETOS QUE DEBE ENFRENTAR PEMEX
Pemex tiene varios retos que debe superar para no caer en la obsolescencia tecnológica
que implique una falta de efectividad y competitividad y que desencadene una crisis
financiera de grandes proporciones. Entre estos retos se encuentran:
Incrementar su eficiencia (orientada a la creación de valor)
Proyectos orientados a la creación de valor
Mejores prácticas en la administración de proyectos
Modernización de plantas y ductos
Optimización de la cadena de suministros y la cadena de valor
Creación de valor en los servicios corporativos (médicos y telecomunicaciones)
Administración de riesgos
Compensación conforme al desempeño
Modificación del régimen fiscal
Los hidrocarburos nuevos deberán ser gravados competitivamente de
acuerdo a regímenes fiscales de países con condiciones geológicas similares
Los hidrocarburos viejos deberán ser gravados en función de las
necesidades a corto plazo del gobierno federal mexicano
Contar con mas recursos financieros para sus nuevos proyectos
Implementar mejores prácticas del gobierno corporativo
Incrementar la transparencia y credibilidad del proceso de administración
El presupuesto de Pemex sea parte del presupuesto federal
Sistema de auditoria mas eficiente
Resolver restricciones legales para alianzas estratégicas
Mejorar la estructura del gobierno corporativo
Crear y promover una nueva cultura organizacional
Continuar la incorporación de mejores prácticas:
Miembros independientes en el Consejo de administración
Comités de Auditoria
Divulgación clara y expedita de la información
Compensación basada en desempeño
Imperativos claros en la creación de valor
Incrementar su autonomía operacional y financiera
Relaciones mas flexibles con el gobierno
12.6 CAPACIDAD EMPRESARIAL DE PEMEX EN GRAFICAS
12.6 CAPACIDAD EMPRESARIAL DE PEMEX EN GRAFICAS
13. CONCLUSIONES GENERALES
Hay Muchas controversias y polémica en cuanto al futuro de la empresa, estas
diferencias se acentúan aun mas debido a los continuos debate entre los principales
partidos políticos de México, que pierden de vista el objetivo primario –la salud financiera
y operacional de Pemex- y se desgarran las vestiduras por mantener o imponer una
supremacía de sus ideas o proyectos partidistas sobre los otros partidos.
Pemex es y ha sido tradicionalmente el soporte económico del país. Sus
aportaciones financieras a la Federación van de los 40,000 a los 50,000 millones de
dólares anuales. Esto significa que no le dejan margen financiero para crecer
tecnológicamente al ritmo que requieren los tiempos actuales de competencia industrial.
Un monopolio público, con tanto énfasis de la explotación de materia prima, y la
elaboración de contratos de obra, con el fin de pagar el gasto corriente del gobierno, no es
el esquema ideal de una empresa petrolera, que aspira a ser el motor del desarrollo
nacional en los próximos años
Hay descapitalización y no hay inversión, antes se generaban 2 pesos de
patrimonio, por uno de pasivo, y actualmente este fenómeno es a la inversa.
La crisis no nada más es de tipo financiero, ya que también se tiene registro de
una pérdida acelerada en la consecución de reservas.
Hay dos reformas que deben ser considerarse seriamente: la energética y la fiscal;
pues somos de los países en el mundo con menos gasto público y menos recaudación
fiscal y por otra parte, para el 2010, entre el 50 y 60% de la generación de la energía
eléctrica pudiera ser privada.
Hoy en día la paraestatal cuenta con las reservas más bajas (Pemex, para finales
de sexenio, pretende recuperar éstas en un 75%).
Sobre la exploración de nuevos yacimientos petrolíferos, Pemex no tiene la
tecnología adecuada ni el dinero suficiente para el desarrollo de aguas profundas, por lo
cual existen muchos yacimientos que sólo se han extraído en un 40%.
Padece de retraso tecnológico y carece de la inversión necesaria para aprovechar
las tecnologías emergentes que le darían una ventaja competitiva en el entorno industrial
petrolífero altamente competitivo.
El Presidente Vicente Fox no ha logrado erradicar la corrupción del seno de la
paraestatal -herencia del viejo régimen partidista y dictatorial-, por falta de una clara
visión gestora y porque no han desarrollado y aplicado un eficiente proyecto que combata
eficazmente a la corrupción anidada dentro de la paraestatal. Sencillamente no puede
funcionar eficazmente ningún programa, por más eficiente y desarrollado que parezca, si
no hay un cambio organizacional efectivo o si se mantienen los mismos stakeholders
internos (actores principales) dentro de la empresa, conservando sus mismas funciones,
sus mismos privilegios y su mismo modo de actuar. Ellos mismos se encargarán de
boicotear el proyecto o de maquillar sus resultados para hacer que parezca
funcionalmente adecuado.
Se requiere hacer un cambio organizacional radical o profundo, esto implica que
hay que voltear la cara hacia toda la organización y desarrollar un proyecto que involucre
un re-diseño organizacional y un cambio en la estructura organizacional –quitar, agregar o
cambiar puestos estratégicos y personas- y crear una nueva cultura organizacional que
produzca el cambio que se busca como objetivo. Pero esta nueva cultura, como en la
agricultura, se siembra de arriba hacia abajo, empezando por los puestos directivos o
gerenciales, hasta llegar a la fuerzas de trabajo y las bases productivas de la
organización.
14. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. PIW 2002 Rankings, Petroleum Intelligence Weekly
2. Energy Information Administration (EIA)
3. Expansión
4. www.pemex.com
5. Herold y PEMEX
6. Entrevista a Raúl Muñoz Leos por Nick Benequista y Loren Steffy, traducción de
Giselle
7. http://www.sentidocomun.com.mx/
8. http://www.coparmex.org.mx/contenidos/publicaciones/entorno/2004/mar04/7.htm
9. Doctor Alfredo Palma Fellenberg, 9/28/2004
http://www.cisco.com/global/PA/sne/pc/tecnologia/atm/pemex.shtml
10. “Pemex: Un futuro incierto”, David Shields, Editorial Planeta, 2003
11. IMEF 2004, Moisés Orozco G.
Autor:
Ing. Federico Plancarte Sánchez
fplanc@gmail.com, a00789144@itesm.mx, f_planc@yahoo.com.mx
Master en Administración de Tecnologías de Información
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey, fecha de
realización: sep-dic de 2004.
Este trabajo fue realizado como un proyecto de la cátedra Arquitectura
Organizacional de la Nueva Economía, impartida por los Doctores Miguel Ángel
Pérez y J. Ignacio Icaza de la Maestría en Administración de Tecnologías de
Información (MTI), en el Instituto Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey.
Los resultados y conclusiones de este artículo son responsabilidad exclusivamente
del autor.

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Plancarte Sánchez Federico. (2005, abril 15). El reto del cambio organizacional en Pemex. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/el-reto-del-cambio-organizacional-en-pemex/
Plancarte Sánchez, Federico. "El reto del cambio organizacional en Pemex". GestioPolis. 15 abril 2005. Web. <https://www.gestiopolis.com/el-reto-del-cambio-organizacional-en-pemex/>.
Plancarte Sánchez, Federico. "El reto del cambio organizacional en Pemex". GestioPolis. abril 15, 2005. Consultado el 20 de Septiembre de 2018. https://www.gestiopolis.com/el-reto-del-cambio-organizacional-en-pemex/.
Plancarte Sánchez, Federico. El reto del cambio organizacional en Pemex [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/el-reto-del-cambio-organizacional-en-pemex/> [Citado el 20 de Septiembre de 2018].
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