Incidencia de los incendios forestales en un parque natural.

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FICHA TECNICA No. 8
“EVALUACION DE LA INCIDENCIA DE
INCENDIOS FORESTALES, DEL PARQUE NACIONAL
JUAN BAUTISTA PEREZ RANCIER, TEMPORADA 2006”
PREPARADO POR:
MARVIN MELGAR CEBALLOS
CONSULTOR ESPECIALISTA EN
PLANIFICACION Y MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS.
ENERO, 2006.
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Participantes en el Microtaller de revisión y evaluación
1. Carlos Antonio Abreu Victorian (Cachimbo) Administrador del PNJBPR
2. José De Los Santos Guarda Parque del PNJBPR
3. Máximo Queliz Guarda Parque del PNJPBR
4. Paco Herrera Supervisor de campo del PNJPBR
5. Marvin Melgar Ceballos Consultor en Planificación y Manejo de
Areas Protegidas
6. Jesús Cosmas (El Pinto) Observador de torre de control Gerencia
Foresta de Cosntanza.
6. Geney Jiménez Comité de Amigos del PNJBPR
7. Natanahel Santos Comité de Amigos del PNJBPR
Enero, 2006.
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Índice general
Acrónimos, siglas y abreviaciones 04
1. Introducción 05
2. Objetivos 06
3. Antecedentes históricos de incidencia de incendios forestales 07
4. Resultados de microtalleres de revisión y evaluación 09
4.1 Inventario de capacidades físicas, logísticas y de equipo 10
4.2. Mapa de riesgo de incendios forestales temporada 2006 10
4.3 Lista de requerimientos que permitan el desarrollo 19
de acciones preventivas, vigilancia, control y
de ser el caso combate de incendios forestales.
Bibliografía 22
Anexos 23
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Acrónimos, siglas y abreviaciones
AP Área Protegida
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
BMZ Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo
CARICOM Comunidad Caribeña
CDE Corporación Dominicana de Electricidad
CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
CDM Comité de Desarrollo Municipal
CCP Consultor de Corto Plazo
CV Curriculum Vitae
CSR Caracterización Socioeconómica Rápida
DED Deutscher Entwicklungsdienst (Servicio Alemán de Cooperación Social- Técnica)
DAP Dirección Nacional Áreas Protegidas
Euro Moneda Europea
EPOE Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva
EA Educación Ambiental
FAO Food and agricultura Organisation – Organización Mundial de Alimentación y Agricultura
GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación Técnica Alemana)
HELVETAS Asociación Suiza para Desarrollo y Cooperación
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático
KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banco de Reconstrucción)
M&E Monitoreo y Evaluación
MLD Mecanismos de Desarrollo Limpio
OG Organización Gubernamental
ONG Organización No Gubernamental
OIT Organización Internacional de Trabajo
OT Ordenamiento Territorial
OTN Oficina Técnica Nacional (Delegación de CATIE)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PIF-RD Programa de Incentivos Forestales de República Dominicana
POA Plan Operativo Anual
POG Plan Operativo General
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PROCARYN Proyecto de Manejo Sostenible Cuenca Alta del Río Yaque del Norte
PSA Pago de Servicios Ambientales
RB Reserva de Biosfera
RECODES Región de Conservación y Desarrollo Sostenible
SNAP-RD Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Republica Dominicana
SEA Secretaría de Estado de Agricultura
SEMARN Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
TdR Términos de Referencia
TNC The Nature Conservancy (ONG Conservación Natural)
UCA Universidad Católica –El Salvador-
UE Unión Europea
UICN Unión Mundial para la Conservación
USAID United States International Development Cooperation Agency
WWF-CA Fondo Mundial para la Naturaleza Centro América
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1. Introducción
Una preocupación constante por parte de la administración de las Áreas Protegidas de la Cordillera
Central, es la incidencia de los “incendios forestales” durante los últimos 6 años el Parque Nacional
Juan Bautista Pérez Rancier (PNJBPR) no ha sido objeto de incidencia de incendios forestales
favorecido por las acciones de interacción comunitaria, pero principalmente las condiciones
climáticas.
Lo cual puede considerarse aceptable y hasta provechoso para la conservación de los ecosistemas y
biodiversidad de área protegida, pero en realidad se ha estado acumulando grandes cantidades de
material combustible en los ecosistemas de sabana de pajonal y bosques de coníferas, lo que pone
en riesgo la estabilidad biológica y ecológica del área protegida.
Considerando la experiencia del año 2005 donde grandes incendios afectaron grandes extensiones
del Parque Nacional Armando Bermúdez y Parque Nacional José del Carmen Ramírez, hace
necesario considerar acciones de “prevención, vigilancia, control y combate” que permita
disminuir o si es factible anular la incidencia de incendios forestales dentro del área protegidas.
La presente ficha técnica es producto de acciones de “planificación y coordinación” gestadas por el
administrador del PNJBPR, el Sr. Carlos Antonio Abreu (Cachimbo), él cual solicito apoyo para
desarrollar un documento que tuviera tres características básicas:
1. inventario de las capacidades actuales físicas, logísticas y de equipo;
2. un mapa de riesgo de incendios forestales para el año 2006; y
3. una lista de requerimientos que permitan el desarrollo de acciones preventivas, vigilancia,
control y de ser el caso combate de incendios forestales.
Después de realizar una rápida coordinación se logro convocar a un grupo de miembros del equipo
de protección y vigilancia, como técnicos de soporte que han apoyado a Consultor Marvin Melgar,
en el desarrollo de diversos estudios socioambientales con el fin de desarrollar un “microtaller de
revisión y evaluación” del PNJBPR, con el fin de evaluar su situación actual, la zonas de riesgo a
incendios forestales y la lista de prioridades para desarrollar acciones de prevención, vigilancia,
control y combate de incendios forestales.
Producto del “microtaller” se desarrollo la presente ficha técnica, que tiene como un valor adicional
(agregado) el poder servir de herramienta metodológica para poder replicar el ejercicio en otras áreas
protegidas de la “Cordillera Central”, es importante indicar que a pesar de lo interesante de los
resultados deben considerarse como preliminares y pendientes a desarrollar talleres y trabajos de
campo para poder obtener los resultados finales.
2. Objetivos
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Desarrollar de una manera de fácil compresión una herramienta de planificación que permita
evaluar el estado actual y necesidades relacionadas a la prevención, evaluación, control y combate
de incendios forestales para la temporada 2006 del PNJBPR;
Desarrollar una metodología que pueda ser extrapolada a otras Áreas Protegidas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas y en forma prioritaria de la Cordillera Central;
Tener una herramienta de monitoreo y evaluación para afrontar las acciones a corto plazo a nivel
de prevención, control y combate de incendios forestales en las zonas consideradas de alto riesgo
para la ocurrencia de incendios forestales.
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3. Antecedentes históricos de incidencia de incendios forestales
Hoy en día el fuego es considerado como parte de los procesos naturales en ecología. El origen, la
frecuencia y la inmensidad de los incendios forestales son las principales características a tomar en
cuenta. La Hispaniola y en especial en el área del PNJBPR no es una excepción. Muy por el
contrario, desde el Holoceno ya los fuegos eran comunes en la cuenca del Caribe (Horn y Sanford
1992) y en la zona alta de la Cordillera Central también se ha encontrado evidencias de fuegos
holocènicos de ocho mil y cuatro mil años como resultados preliminares de la investigaciones
realizadas en el PNJBPR, Parque Nacional Armando Bermúdez y Parque Nacional José del Carmen
Ramírez, por un equipo de la Universidad de Tenesse, de los Estados Unidos, en colaboración con la
Fundación Moscoso Puello. Nuevas y más amplias investigaciones hacen falta para saber si los
aborígenes de la isla ya en tiempos precolombinos tuvieron algún impacto en la zona del altiplano
del PNJBPR y en el valle de Constanza. (EEI, 2002).
Es incuestionable que el fuego ha jugado un papel determinante en la distribución de los pinares de
la cordillera central (Darrow y Zanoni 1993), pero aún no se conoce el régimen natural de los
mismos. Holdridge (1947) no cree que los fuegos naturales sean muy frecuentes, por lo menos en
zonas altas, debido a la alta humedad relativa del aire. El Pinus occidentalis no resiste los fuegos en
su estadio de plántula aunque de adulto, la gruesa corteza que lo caracteriza le ayuda a resistir
bastante bien lo incendios (Darrow y Zanoni 1993). Los citados autores reseñan investigaciones
hechas en Haití, donde se observo que la regeneración del pino era mejor después de un incendio
forestal. (EEI, 2002)
Si bien es cierto que el fuego es un componente natural de la dinámica de cualquier pinar, cierto es
también que los fuegos producidos o provocados por el impacto humano pueden provocar un cambio
de equilibrio en los sistemas ecológicos que puede también conllevar una contrastante perdida en la
biodiversidad nativa. Ya en 1930 Juan Bautista Pérez Rancier, reportaba el impacto de incendios en
el área del PNJBPR donde “por cada pino erecto, hay diez carbonizados en tierra” y noto
diferencias entre los pinares y las sabanas a donde no había llegado la fea incendiaria del “ociosos”
montero, las cuales se mantenían limpias mientras que las sabanas que habían sido incendiadas se
cubren de maleza (podría referirse a Pteridium aquilinum). En 1943 el Ing. José Luna denuncio los
daños creados por los incendios forestales en la zona de Valle Nuevo. El Dr. Litgow, reseña durante
una excursión al monte Tina en 1946, saliendo de la casa de Trujillo en el propio PNJBPR y
tomando “el camino del Maniel (San José de Ocoa) con dirección general hacia el Sur”, observo que
“las sabanas de pajòn rodeadas de pinos se sucedían y durante horas enteres vimos esas enormes
extensiones de terreno selladas en pinos quemados, recuerdo de los incendios que provocan
caminantes descuidados al hacer fogones y fogatas”. (EEI, 2002)
Es lógico suponer que los incendios en la región durante esa época fueron causados por monteros
descuidados, o por campesinos quienes descuidaron la candela usada para limpiar el conuco o el
potrero. Sin embargo, también podemos suponer que, con el aumento de la población y de actividad
humana en la zona en las últimas cuatro décadas, no solamente la frecuenta de incendios provocados
por el impacto humano o en la región ha aumentado, sino también que él número de causas de
incendios y motivos para quemar ha aumentado. Como ejemplo tenemos una causa política detrás de
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uno de los más grandes fuegos ocurridos en la zona que hoy es parte del área protegida de Vallen
Nuevo en los últimos 40 años. (EEI, 2002)
Según De Lancer (1979), en los meses de junio y julio de ese año Ramfis, hijo del Dictador Trujillo,
quien estaba al mando de la superaciones militares para contrarrestar la invasión guerrillera anti-
Trujillista del catorce de junio por Constanza, Maimon y Estero Hondo, mando bombardear con
napalm la zona norte del área protegida para matar a los guerrilleros que se escondían en los montes
de la zona. Durante el mismo evento, según el mismo auto, los campesinos en varias zonas
incendiaron los cerros para hacer que huyeran los “barbudos”, (seguramente para evitar los
problemas que podrían traer una visita de estos a sus comunidades). Informantes ancianos de la
comunidad de El Convento, punto de entrada al PNJBPR desde Constanza, testimoniaron que los
fuegos ocasionados por los bombardeos continuaron por casi un mes. Los guías de la loma de El
Pichón y Mechesito, de los cuales fueron “cocuyos”, es decir, agentes de Petan Trujillo (otro
miembro de mala fama de la familia dictadora), también testimoniaron sobre los bombardeos y
confirmaron que la zona de El Pichón, actualmente la parte noreste del área protegida, fue afectada
por los mismos. Se debe conseguir la localización exacta de esos bombardeos para hacer un análisis
de los cambios en la vegetación y el paisaje, información esta que puede ser muy útil para
recomendaciones de manejo. (EEI, 2002)
Otro incendio importante fue el que acaeció en el año 1983 en la zona de Sabana Queliz, punto
central del PNJBPR (llamada también Valle Nuevo), el cual devasto 51,200 tareas de pinos y
otros ecosistemas. Este fuego provocó que se emitiera el decreto inicial que dio origen a la Reserva
Científica Valle Nuevo. Hay rumores no substanciados acerca de la causa de este fuego, incluyen el
de que fue provocado por políticos o terratenientes deseando poder aprovecharse de los pinares en
luz de las leyes estrictas que controlaban el corte de madera, o deseando limpiar los terrenos para
poder darles un uso agropecuario. Estos casos demuestran que hay otras causas que han aumentado
la intensidad de fuegos en la región (y en el país en general), y un que se ha hecho común, es el uso
de fuego como “arma de resistencia” por parte de campesinos o terratenientes más grandes, en
contra de estrictas políticas forestales que fueron establecidas a fines de la década de los 60s por el
gobierno de Balaguer que limitan el acceso y aprovechamiento de los recursos naturales,
especialmente maderables y tierras para sembrar. (EEI, 2002)
Sin duda, estos incendios provocados por actividades humanas en la región del PNJBPR han tenido
un impacto importante en el paisaje de la región, Vélez (1984) describe en cuatro eslabones los
cambios en la sucesión de la vegetación en la Cordillera Central después de uno o varios incendios.
Un pinar con latifoliadas en el sotobosque, al quemarse pasa a convertirse en un pinar abierto con
pajòn (Danthonia domingesis y otras hierbas endémicas). Si se sigue quemando con frecuencia se
convertirá en un pinar abierto con pastos, Yaraguà o Melinis minituflora, y/o Panicum nitidum y
otras gramíneas introducidas o no típicas de zonas altas. Eventualmente, si la secuencia de los fuegos
aumenta, los pinos pueden desaparecer o ser muy esporádicos y convertirse en pastos o potreros
abiertos como puede verse en la vertiente sur del área protegida por el lado de Guayabal en los
poblados de Palma Cana, La Finca, Las Cuevas y la margen izquierda del arroyo Pinar Bonito en
Pinar Parejo. Un buen botón de muestra de esta práctica, lo constituye los frecuentes fuegos
catastróficos o no en la historia reciente del PNJBPR. (Ver anexo 2 y 3) (EEI, 2002)
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La información recopilada sugiere que el Pinus occidentalis esta mejor adaptado a condiciones de
moderada a alta humedad y posiblemente a un régimen de fuego de no menos de vente años. En la
zona han ocurrido incendios catastróficos más o menos cada cinco o diez años, por lo menos en
algunas zonas como la Cuevita y Pajòn Blanco. Ha sido sugerido que los cambios en el régimen
de fuegos altérala distribución de la flora asociada a los pinares de Florida e incluso se ha propuesto
que algunas sabanas secas son el resultado del impacto antropico (Abrhamson y Hartnett 1990).
4. Resultados de microtaller de revisión y evaluación
El presente documenta es respuesta de la “comunicación” girada al personal técnico de la Dirección
de Áreas Protegidas con fecha 24 de enero de 2006, donde se solicita la preparación de “una lista de
lo efectivamente disponible y las necesidades prioritarias” considerando dicha solicitud, la
administración del Parque Nacional Juan Bautista Pérez Rancier (PNJBPR), considero prudente el
desarrollo de un “microtaller de revisión y evaluación” con el fin de:
4. inventariar las capacidades actuales físicas, logísticas y de equipo;
5. establecer un mapa de riesgo de incendios forestales para el año 2006; y
6. una lista de requerimientos que permitan el desarrollo de acciones preventivas, vigilancia,
control y de ser el caso combate de incendios forestales.
Para el éxito los “fines propuestos” se realizo el día de hoy un microtaller donde participaron:
La administración del Parque Nacional Juan Bautista Pérez Rancier (PNJBPR), solicito al Lic.
Marvin Melgar Consultor Especialista en Areas Protegidas, su colaboración para facilitar el taller y
redactar el informe técnico correspondiente.
A continuación se desglosan los puntos tratados en el “microtaller de revisión y evaluación”.
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4.1 Inventario de capacidades físicas, logísticas y de equipo
Al desarrollar una lista a priori de la capacidad actual para acciones preventivas, de control y posible
combate de incendios forestales, podemos en forma general indicar que actualmente el Parque
Nacional Juan Bautista Pérez Rancier no se encuentra debidamente fortalecido, la lista por renglón
se desglosa en la tabla 1, que se presenta a continuación:
Tabla 1: Inventario de capacidades físicas, logísticas y de equipo del PNJBPR
a. Recursos humanos
6 Guarda Parques
1 Supervisor
1 Administrador
2 Observadores de torre de control de incendios (1 suspendido por enfermedad)
b. Logística
Actualmente el PNJBPR no cuenta con ningún vehículo de dos ruedas o cuatro, por lo que dificulta
las acciones de prevención, control, vigilancia y posible acciones de combate.
c. Equipo
No se cuenta con un inventario preciso de equipo de combate de incendios forestales, pero en las
oficinas administrativas se cuenta con:
- Machetes o colines;
- Hachas;
- Equipo de radio transmisores (solo radio base)
- Equipo de acampar para guarda parques (carpas, sleeping bag, colchas, etc.)
Fuente: Microtaller de revisión y evaluación PNJBPR, 2006.
Como se puede observar el PNJBPR “no cuenta con el recurso humano, logística y equipo”
necesario para cualquier acción de prevención y contingencia para la temporada de incendios
forestales 2006.
4.2. Mapa de riesgo de incendios forestales temporada 2006
Una herramienta que ha demostrado ser eficaz en el desarrollo de “modelos” de planificación para
acciones de prevención y combate de incendios forestales es el desarrollo de “mapas de riesgo de
incendios forestales”. El objetivo principal para el desarrollo de un mapa de riesgo “es determinar
a través de factores socioambientales, socioproductivos, bioclimaticos y ecológicos” sectores
cuya factibilidad de ocurrencia de incendios sea mayor. Con ello se puede delinear acciones en las
fases de prevención (principalmente) que permitan la generación de sinergias con los actores claves
(si existieran) para prevenir la ocurrencia de incendios forestales o involucrarlos a través de brigadas
voluntarias de control y combate de incendios forestales a nivel comunitario.
El contar con un mapa además posibilita al equipo a desarrollar dentro de su planificación mensual y
anual, el desarrollo de acciones de monitoreo con el fin de dirigir los escasos recursos humanos,
físicos y logísticos a considerar aquellas áreas con mayor incidencia de incendios, sin olvidar o
considerar que un mapa de riegos se basa en probabilidades y conjeturas, lo que trae en si mismo un
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“factor de incertidumbre” que debe ser siempre considerado. Para la elaboración del “mapa de
riesgo de incendios forestales 2006” para el Parque Nacional Juan Bautista Pérez Rancier, se
siguieron los siguientes pasos metodológicos:
Paso 1: Sectorización del área del PNJBPR en cuadrantes geográficos
Sobre el “mapa de cobertura y uso de la tierra”, elaborado por la Fundación Moscoso Puello
(FMP), se procedió a sectorizar en cuadrantes geográficos el área del PNJBPR, con el fin de facilitar
el análisis de información, para ello se consulto al equipo el número ideal de sectores y cual seria la
nomenclatura que pudiera ser comprensible para miembros del PNJBPR, como para comunidades
que habitan dentro del área protegida como en su periferia. Se decidió utilizar un cuadrante del
“plano cartesiano” sobre el cual sectorizaría en cuadrantes geográficos el mapa de cobertura del
área protegida, tal como se muestra en la figura que se presenta a continuación:
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Figura 1: Ejemplo de sectorización de cuadrantes geográficos del PNJBPR
Pasó 2: Identificación de variables sociales, económicas, ambientales y ecológicas
A partir de la sectorización en cuadrantes geográficos el equipo participante en el microtaller
procedió a identificar las variables sociales, económicas, ambientales y ecológicas a cualificar y
cuantificar, lo que permitirá establecer niveles de priorización por cuadrante geográfico y con ello
establecer estrategias y acciones a nivel preventivo, control y/o combate en la temporada de
incendios forestales 2006. En la tabla No. 2, se presenta las variables identificadas por el equipo de
trabajo, para simplificar el análisis no se concentraron en aquellas “variables” fácil de identificar y
reconocer por parte de los actores involucrados en el microtaller de revisión y evaluación”, es
importante resaltar que para una “evaluación” a mayor profundidad a ser integrada en el “Plan
Temático de Control y Vigilancia” como herramienta de gestión del futuro “Plan de Manejo del
PNJBPR” se debe desarrollar un ejercicio a mayor profundidad considerando un mayor número de
variables por “ámbito” a poder se cualificada y cuantificar. Nuevamente es necesario resaltar que la
“premisa” de “prevención y no reacción” fue la columna vertebral con la cual se construyo la tabla
de variables, su ponderación y subsiguiente análisis.
Tabla 2: Variables a cualificar y cuantificar
No. Variable Descripción
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1. Casco urbano de
comunidades internas
o externas
Presencia de infraestructura para vivienda o agroproductivas, de
comunidades que se ubican dentro o en la periferia de los limites
del PNJBPR, se consideraron solamente las 33 comunidades
identificadas en la CSR 2005, donde el principal medio para
cocción de alimentos es el llamado fogón, así como también se
reporta a nivel de RD que un 43 % de la población rural fuma
cigarrillos uno de los principales responsables de fuegos en AP y
reservas forestales. (Ver anexo 1)
2. Áreas de producción
agrícola
Zonas dedicadas por las comunidades internas o externas para el
desarrollo de actividades agrícola, lo que pudiera ocasionar riesgo
por la manipulación de envases de insecticidas que al contacto con
otros elementos inorgánicos del suelo o bien a la interacción con
los rayos solares pudiera ocasionar incrementos de temperaturas
que ocasionaran fuego de malezas, considerando además que el
efecto de “borde” ocasiona en dichas áreas la presencia de
especies de sotobosque y pioneras que son mas susceptibles la
ignición.
3. Áreas de producción
pecuaria.
Una de las herramientas utilizadas para la renovación de pastizales
por parte de los criadores de ganado mayor y/o menor es el fuego,
por ello aquellas áreas dedicadas a la crianza de ganado, cabras u
ovejos, son consideradas de alto riesgo.
No. Variable Descripción
4 Ausencia de acciones
de educación,
concientización y
prevención.
Lógicamente el mayor éxito de cualquier plan, estrategia o acción
debe basarse en la “prevención” se debe de considerar que el
PNJBPR posee 33 comunidades ubicadas dentro de sus limites (20
comunidades) y en la periférica cercana (13 comunidades) como
además un total de 17 propietarios con acciones recreativas y
agroproductivas. El no contar con acciones de educación,
concientización y prevención genera automáticamente zonas de
alto riesgo para la incidencia de incendios forestales.
5 Área frecuentadas
por turistas para
acampar.
La mayoría de turistas utilizan la clásica “fogata” para la cocción
de sus alimentos o bien para pernotar, muchos de ello fuman o
bien utilizan elementos que pueden ser buenos combustibles o
ignizores, aunado a la falta de capacidad de atención, educación y
concientización ambiental pueden ser declaradas zonas de alto
riesgo para la ocurrencia de incendios forestales.
6 Cercanía a caminos
rurales principales.
La cercanía de las caminos rurales principales, donde el tránsito
continuo de vehículos automotores pone en riesgo la vegetación,
debido a que las personas pueden desechar desde colias de
cigarros, botellas de vidrios que pudiera funcionar como lupas de
concentración de rayos solares o hasta incendios premeditado.
7 Área con
concertación de
elementos
Es conocido a nivel técnico y empírico que en aquellas zonas
donde no han ocurrido incendios naturales o provocados por más
de tres años la acumulación de elementos orgánicos
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combustibles (principalmente en bosques de coníferas) es el crisol para los
grandes incendios forestales “tipo rastreros”. La FAO obtuvo
durante las evaluaciones de la temporada de incendios de 1998 y
2000 en Centro América que aquellas áreas que sufrieron el
impacto de los incendios de 1998 no fueron afectadas durante el
año 2000, en algunos casos como en la “Parque Nacional
Laguna del Tigre (Guatemala) el incendio del año 2000 bordeo
la zona de incendio 1998 sin ingresar, dicha ares fue respetada por
las temporadas de incendios subsiguiente hasta las ocurridas en el
año 2005 donde penetro debido a la recuperación y acumulación
del materiales combustibles. Debemos de recordar que el PNJBPR
no ha reportado incendios de gran magnitud desde el año 2000,
por lo que la concentración de material combustible en especial en
los llamados “pajonales” y bosques de coníferas puede
considerarse de alto riesgo. (Ver anexo 2 y 3)
No. Variable Descripción
8 Áreas con cobertura
vegetal de difícil
acceso.
A pesar de que el PNJBPR posee una amplia red de caminos
internos, existe zonas donde se dificulta el acceso desde la zona
interna del AP, pero existen comunidades perimetrales o internas
que habitan o trabajan en dichas áreas, pudiendo considerarse
como áreas de alto riesgo para la ocurrencia de incendios
forestales.
9 Ecosistemas a fines a
la ecología de fuego.
Mas del 40 % del territorio del PNJBPR pertenecen a ecosistemas
de “Coníferas” donde el “fuego” forma parte de su evolución
natural, por ende la incidencia de incendios forestales será mayor
que en otros ecosistemas como los “bosque latifoliados
húmedos” o “bosques de neblina”.
Fuente: Metodología AES, con datos de Microtaller, Melgar, M 2006.
Es importante resaltar que para la identificación de las variables a cualificar y cuantificar, se
consideraron solamente las características intrínsecas del área protegida, a nivel socioambiental,
socioproductivo y ecológico. No se consideraron variables externas tales como la presencia o falta
de logística, equipo, recurso humano capacitado (pagado o voluntario), condiciones climáticas del
año, etc.
Pasó 3: Ponderación de las variables a cualificar
Con el fin de presentar a los asistentes al microtaller se procedió a desarrollar una ponderación
numérica y descriptiva que fuera de fácil comprensión, para ello se tomo parte del método de
análisis “multivariable” donde se asigno una ponderación de “0 a 4” según el grado de incidencia
para la ocurrencia de “incendios forestales”. Así los asistente pueden en el cuarto paso desarrollar
en una tabla de vaciado la priorización de los cuadrantes geográficos susceptibles a riesgos de
incendios forestales. La tabla No. 3 presenta la ponderación por grado de incidencia.
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Tabla 3: Ponderación por grado de incidencia de incendios forestales
Ponderación Grado descriptivo de incidencia
0 Nula
1 Baja
2 Media
3 Alta
4 Muy alta
Fuente: Metodología AES, Melgar, M 2006.
La simple sumatoria de la ponderación para cada uno de los cuadrantes cruzados con las nueve
variables evaluadas nos permite establecer aquellos cuadrantes que pudieran tener mayor
susceptibilidad a la ocurrencia de incendios forestales durante el año 2006, debemos considerar que
los seis miembros que participaron en el microtaller conocen muy bien el AP, aunque la evaluación
puede considerarse a priori.
Pasó 4: Análisis de incidencia de variables por cuadrante
Después de establecer las diferentes herramientas de gestión el equipo de planificación, procedió a
desarrollar con los asistentes al microtaller una ponderación sobre las variables y cuadrantes
geográficos determinados.
Como producto de dicho proceso se presenta en la tabla No. 3, producto de la valoración basada en
el conocimiento técnico, histórico y empírico del territorio que ocupa el PNJBPR, es importante
recalcar que el ejercicio se basa en el “modelo de análisis de multivariable” lógicamente
modificado para simplificarlo lo máximo posible por el número de participantes y sobre todo el
tiempo relativamente corto para el desarrollo del ejercicio y la redacción del presente documento.
Tabla 3: Ponderación de variable de incidencia de incendios forestales
Cuadrante
geográfico
Variable de incidencia de incendios forestales Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1.A 2 2 2 4 0 3 2 2 3 20
1.B 3 4 4 3 0 2 1 1 1 19
1.C 3 3 3 4 1 4 3 2 2 25
1.D 1 3 3 3 0 2 2 2 2 18
2.A 3 4 4 4 0 3 2 1 1 22
2.B 3 4 4 4 3 4 4 4 4 34
2.C 2 3 2 4 4 3 3 3 3 27
2.D 4 4 4 4 0 1 2 1 2 22
3.A 3 4 4 4 0 1 2 1 1 20
3.B 4 4 4 4 0 3 4 3 2 28
3.C 3 2 1 3 1 3 4 4 2 23
3.D 3 3 3 3 0 2 2 3 2 21
4.A 1 3 3 2 0 0 0 0 0 09
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4.B 3 3 2 3 0 2 2 3 3 21
4.C 2 4 4 4 1 3 3 3 3 27
4.D 2 3 3 3 0 2 2 2 2 19
Fuente: Ponderación resultado de microtaller
De revisión y evaluación, temporada de
Incendios forestales 2006, PNJBPR,
Melgar. M.
Pasó 5: Desarrollo de tabla semáforo para identificar cuadrantes con mayor posibilidad de
incendios forestales
Partiendo de la tabla No. 3, el equipo realizo una identificación de aquellos cuadrantes que pudieran
ser mas susceptibles a la ocurrencia de incendios forestales debido a la presencia de “variables de
incidencia”, conjuntamente se decidió para que fuera mas practico y sobre todo comprensible
asignar un color por grado de susceptibilidad, para lo cual se desarrollo la tabla No. 4, que se
presenta a continuación:
Tabla 4: Priorización tipo semáforo de cuadrantes de probabilidad de incendios forestales
No. Grado de probabilidad de
ocurrencia de incendios
Rango de
puntaje
Color
asignado
Semáforo
1 Alto riesgo 25 - 36 Rojo
2 Mediano riesgo 20 – 24 Naranja
3 Bajo riesgo 15 - 19 Amarillo
4 Nulo riesgo 00 – 14 Verde
Fuente: Metodología AES, Melgar, M 2006.
Tabla 5: Semaforización de cuadrantes
Cuadrante
geográfico
Variable de incidencia de incendios forestales Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1.A 2 2 2 4 0 3 2 2 3 20
1.B 3 4 4 3 0 2 1 1 1 19
1.C 3 3 3 4 1 4 3 2 2 25
1.D 1 3 3 3 0 2 2 2 2 18
2.A 3 4 4 4 0 3 2 1 1 22
2.B 3 4 4 4 3 4 4 4 4 34
2.C 2 3 2 4 4 3 3 3 3 27
2.D 4 4 4 4 0 1 2 1 2 22
3.A 3 4 4 4 0 1 2 1 1 20
3.B 4 4 4 4 0 3 4 3 2 28
3.C 3 2 3 3 1 4 4 4 2 26
3.D 3 3 3 3 0 2 2 3 2 21
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4.A 1 3 3 2 0 0 0 0 0 09
4.B 3 3 2 3 0 2 2 3 3 21
4.C 2 4 4 4 1 3 3 3 3 27
4.D 2 3 3 3 0 2 2 2 2 19
Fuente: Ponderación resultado de microtaller
De revisión y evaluación, temporada de
Incendios forestales 2006, PNJBPR,
Melgar. M.
En conclusión se pudieron determinar seis (6) cuadrante con “alto riesgo” para la incidencia de
incendios forestales, debido a las variables de incidencia analizadas, los cuadrantes y su ubicación se
presentan en la siguiente tabla resumen:
Tabla 6: Semaforización de cuadrantes
Cuadrante
geográfico
Puntos geográficos de referencia
1.C Área entre la microcuencas de Pinalito, Tireo, Madre Vieja, bordeando la
construcción de la nueva “Hidroeléctrica Pinalito”, con diversos puntos
de entradas desde la ruta de Portezuelo, Tireo, Tireo en Medio, La
Paloma, Los Sánchez. En la actualidad se construye parte de la carretera
Bonao – Constanza.
2.B Entrada principal que conduce de Constanza al PNJBPR, bosques
secundarios, de coníferas cerrados y abiertos y mixtos que bordean las
comunidades agrícolas de Monte Llano, El Castillo, La Siberia, Pinar
Bonito, Pinar Parejo, etc.
2.C Zona con cobertura de bosques de coníferas abierto, cerrado y mixto,
además existencia de sabanas de altura y los llamadas área degradas de
“pajonales”, toma gran parte de la zona central de Valle Nuevo, Alto de
Banderas, Área administrativa del PNJBPR, Propietarios Privados
(PURAMA, Flores Antillanas, Villas el Pajonal, Jardines Juna, Familia
Villella, etc.).
3.B Áreas con gran incidencia agrícola por parte de comunidades
perimetrales del PNJBPR, especialmente La Finca, Palmar Cana y
provenientes del Guayabal. Bosques altamente degradados con áreas de
pastoreo para ganado y en general agricultura de subsistencia.
3.C Área con mayor incidencia turística, debido a la presencia de las
“Pirámides” además de otros atractivos paisajísticos, además gran
acumulación de material combustible. Forma también parte de las zonas
agroproductivas de la comunidad de Las Espinas, donde existe una gran
resistencia en la protección y manejo del PNJBPR.
4.C Trayecto final de la carretera Constanza San José de Ocoa, integrando
gran parte de las áreas agroproductivas de la comunidad de Las Espinas
y La Nuez, como se indico, comunidades donde no existe un
afianzamiento sobre la necesidad de proteger y conservar el área
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protegida, además de existir una gran acumulación de material
combustible.
Fuente: Ponderación resultado de microtaller
De revisión y evaluación, temporada de
Incendios forestales 2006, PNJBPR,
Melgar. M.
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Figura 2: Mapa de cuadrantes de riesgo para temporada de incendios forestales 2006.
Fuente: Mapa modificado
de FMP, por Melgar, M.
2006
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/ / / /
   
0 0 0 0
1 1 1 1
20
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4.3 Lista de requerimientos que permitan el desarrollo de acciones preventivas,
vigilancia, control y de ser el caso combate de incendios forestales.
Después de identificar en el “mapa de riesgo” la posibles Áreas susceptibles a incendios
forestales, se procedió con el equipo de técnicos y operativos asistentes al “microtaller de
revisión y evaluación” a considerar cuales deberían de ser las necesidades prioritarias a cubrir.
Para lograr determinar con objetividad los requerimientos se propuso a los miembros del equipo
basarse en los siguientes supuestos:
1. La SEMARN y específicamente la Dirección de Áreas Protegidas, no cuenta con los recursos
financieros para ser frente a todas las demandas de recurso humanos, logístico y de
materiales;
2. Las acciones de prevención pueden generarse con pocos recursos financieros, pero es
necesario contar con logística de movilidad;
3. Existe basado en los antecedentes históricos (Anexo 2 y 3) y condiciones bioclimáticas una
alta probabilidad de incendios para la temporada 2006;
4. Consideraremos la participación voluntaria de comunidades internas y externas ubicadas en
los cuadrantes de alto riesgo para la ocurrencia de incendios forestales en la temporada 2006;
5. Probablemente se cuente con el apoyo directo para el PNJBPR del Proyecto de Manejo y
Conservación de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte (PROCARYN), aunque esta talvez
no llegue en el periodo de viabilidad de incendios forestales.
Basados en los anteriores supuesto se elaboro la siguiente tabla de requerimientos:
Tabla 7: Lista de requerimientos para temporada de incendios forestales 2006
Fase preventiva
Recursos humanos:
1. Contratación de al menos cuatro nuevos guarda parques;
2. Entrenamiento en educación y concientización ambiental, como además en control y combate de
incendios forestales a equipo de guarda parques antiguo y nuevo;
3. Contratación de al menos dos extensionistas forestales de manera temporal, a través de fondos
de PROCARYN;
4. Integración de al menos 1 brigada de bomberos forestales “voluntarios” integrada por miembros
de comunidades y propietarios privados.
Fase preventiva
Recursos de logística:
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1. Contar al menos con 2 motocicletas todo terreno;
2. Reparar el radio base;
3. Contar con al menos 4 radios móviles;
4. Contar con al menos 2 celulares (en el PNJBPR existe señal en casi todo su
Territorio de Veraizon).
Promoción:
1. Elaborar y reproducir al menos 1 panfleto y 1 bifoliar para repartirlo en las comunidades de
alto riesgo;
2. Participar en programas de radio y televisión de Constanza sobre la prevención de incendios
forestales, con la participación de personal técnico de la Dirección de Áreas Protegidas y la
Gerencia de Foresta;
3. Desarrollar al menos un taller en comunidades ubicadas en los “cuadrantes de alto riesgo”;
4. Desarrollar un taller sobre legislación ambiental y forestal dirigido a miembros del ejército
nacional, policía nacional, policía ambiental, fiscaliza y miembros de la sociedad civil
explicando las implicaciones legales y judiciales de aquellas personas identificadas como
responsables de incendios forestales, debiéndolo promocionar para que la sociedad civil se
entere.
Fase operativa
Recursos humanos:
1. Contratación de al menos diez nuevos guarda parques (temporales o permanentes);
2. Integración de al menos 1 brigada de bomberos forestales “voluntarios” integrada por miembros
de comunidades y propietarios privados.
Recursos de logística:
1. Contar al menos con 2 motocicletas todo terreno;
2. Contar con un vehiculo doble tracción, preferentemente camioneta;
3. Reparar el radio base;
4. Contar con al menos 8 radios móviles;
5. Contar con al menos 2 celulares (en el PNJBPR existe señal en casi todo su
territorio de Veraizon);
6. Compra de equipo para al menos 1 brigada de bomberos forestales (32 piezas);
7. Compra de al menos 1000 raciones de víveres para combatientes y brigadistas;
8. Contar con al menos 6 botiquines de primeros auxilios;
9. Contar con caja chica para compra de emergencia y en especial de combustible
ser utilizados en vehículos del área protegida o alquilado para acciones de
Combate.
Fuente: Ponderación resultado de microtaller
De revisión y evaluación, temporada de
Incendios forestales 2006, PNJBPR,
Melgar. M.
$%&'($&)''*+,-.!.+&$ !!" 22
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Es importante considerar que los participantes en el “microtaller de revisión y evaluación”
considerarlos pertinente la ejecución de acciones de “prevención” como principal herramienta lo
que al parecer de los involucrados en el presente documento se estima factible y viable debido a
las acciones desarrolladas dentro del proceso de elaboración del Plan de Manejo y Estudios
Técnicos, lo que ha permitido generar una “sinergia” positiva que podría facilitar el desarrollo de
acciones con los miembros de las comunidades y propietarios privados.
Es importante además considerar que si se forman brigadas de control y combate de incendios
forestales estas se utilicen como una plataforma de “prevención” y no de “reacción”, como
además el “NO” considerarse que deben de ser pagadas, se debe retomar el punto del “Enfoque
de Compensación Ambiental” dando las comunidades del “Sector CAM 1” que integran
Monte Llano, El Castillo, La Siberia, Pinar Parejo, están dispuestas a colaborar en las brigadas
sin pago, como parte del esquema de “compensación ambiental” por las actividades
agroproductivas que realizan dentro del área protegidas.
El desarrollo de acciones de “promoción” han demostrado que dan resultado, es importante
utilizar los diferentes medios de comunicación que se encuentran a disposición en las
comunidades principalmente la Radio como medio para trasladar información sobre los riegos de
efectuar fuegos no controlados, además de utilizar la televisión en Constanza considerando que
gran parte de las personas que trabajan en la 11 comunidades internas y externas viven en
realidad en el municipio por ello su incidencia es alta.
La integración del Proyecto de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte (PROCARYN),
debido a su logística y recursos podría permitir la implementación de acciones en la “fase
preventiva” y si se llegara el caso en la “fase operativa”. Debiendo considerar utilizar recursos
de emergencia para lograr acciones a muy corto plazo (mes de febrero) que permita contar con la
logística de transporte que es imperativa para el desarrollo de acciones de prevención, educación
y concienciación ambiental en comunidades internas y externas.
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Bibliografía
Ayuda de Memoria de “Microtaller de Revisión y Evaluación de Planificación de Temporada de
Incendios Forestales 2006”, redactada por Melgar, M. 2006.
Chardòn, C. A través de La Cordillera Central, En: Ml. De Js. Tavares Sucs., C por A (1947). El
Alpinismo en la Republica Dominicana. Editorial el Diario. Santiago, Republica Dominicana.
http:/eevoolucion.blogspot.com (Espacio Virtual de la Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva)
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Guerrero, A. y M.M Mcpherson, Historia Integrada de la Región del Parque Nacional Juan Bautista
Pérez Rancier (Valle Nuevo). En: Evaluación Ecológica Integrada del Parque Nacional Juan B.
Pérez Rancier (Valle Nuevo), Editor: Francisco Núñez. Secretaria de Estado de medio Ambiente y
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Melgar, M.: Estudio Socioeconómico de las Comunidades Asentadas en la Zona de
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(RECODES) “Metapan”. Proyecto Ambiental de El Salvador (PAES), BID, CATIE. El Salvador,
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Melgar, M. 2003. Diagnostico Línea Base del Departamento de Rivas Nicaragua, IAK-GOPA/GTZ.
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Anexos
Anexo 1 “Lista de comunidades por cuenca hidrográfica”
Provincia Correlativo Comunidad Interna Externa Censo JICA Censo Censo CSR
2000 2002 2005
Azua 1 La Finca x 0 0 18
2 Palmar Cana x 0 0 25
3 Arroyo del Pino x 0 0 40
4 Guayabal x 3518 2815 3650
5 La Siembra x 1065 640 1100
6 Los Cafeces x 0 0 35
7 Mata Carlito x 0 0 15
Subtotal 3 4 4583 3455 4883
Monseñor Nouel 8 El Pichón x 0 0 25
9 El Mechecito x 0 12 20
10 Candongo x 0 42 60
11 El Botao x 0 0 15
Subtotal 4 0 0 54 120
San José de Ocoa 12 Rancho Arriba x 0 281 320
13 La Nuez x 0 87 100
14 Las Espinas x 1000 283 1200
15 Calderón x 0 0 20
16 Quita Pena x 0 92 110
17 Hato Viejo x 0 37 50
18 Monteadito x 0 24 30
19 Los Limoncillos x 0 73 85
20 La Cienaguita x 0 325 400
Subtotal 7 2 1000 1202 2315
La Vega 21 La Siberia x 0 73 66
22 El Castillo x 300 159 726
23 El Convento x 600 499 650
24 Pinar Parejo x 0 7 290
25 Río Grande x 0 327 350
26 Las Auyamas x 0 603 710
27 Pinalito x 0 115 140
28 Culo de Maco x 0 0 15
29 Monte Llano x 0 65 672
30 Las Vacas x 0 0 10
31 Palero x 0 874 975
32 Tireo Abajo x 0 1169 1300
33 La Descubierta x 0 566 680
Subtotal 6 7 900 4457 6584
Total 20 13 6483 9168 13902
Fuente: CSR, 2005. Melgar. M.
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Anexo 2 “Cronología de incendios ocurridos en el PNJBPR”
Año Descripción
1978 Se reporta un incendio de 80 tareas que afecta la zona de Pinar Parejo.
1979 Nuevamente se reporta un incendio de 200 tares en la zona central de
Valle Nuevo.
1980 Es reportado un incendio de gran dimensión que consume 500 tareas de
la zona de la Cuevita, 1500 tareas de la zona de Sabana Feliz y 3000
tareas de la zona de Alto de Bandera.
1982 Se reporta un nuevo incendio forestal en la zona de Valle Nuevo esta vez
se extiende a 1200 tareas.
1983 Es conocido como uno de lo incendios mas grades de Valle Nuevo
consumiendo mas de 56,400 tareas de pastizales y bosque de coníferas,
en las Zonas de El Peinado, Valle Nuevo (51,200 tareas), Cuevita, Loma
Atravesada, La Yautía.
1984 Un nuevo incendio afecta la zona de la Cuevita y Loma de Pichón,
cubriendo una extensión de 1,840 tareas.
1990 Ocurre el incendio mas grade de la historia actual del PNJBPR, con una
extensión total de 98962 tareas afectando la zonas de El Peinado, La
Liberia, Pinar Bonito, Los Guanos, Pajon Blanco, Palo Verde, Los
Bermúdez, Palo Blanco II.
1995 Un incendio afecta 500 tareas en la zona de Loma los Arroces, La Coja y
Padre las Casas.
1997 Un incendio afecta 400 tareas de bosque en la zonas de El Montazo y
Pinar Parejo
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Anexo 3 “Mapa de ocurrencia de incendios forestales”
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Melgar Ceballos Marvin. (2007, noviembre 26). Incidencia de los incendios forestales en un parque natural.. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/incidencia-de-los-incendios-forestales-en-un-parque-natural/
Melgar Ceballos, Marvin. "Incidencia de los incendios forestales en un parque natural.". GestioPolis. 26 noviembre 2007. Web. <https://www.gestiopolis.com/incidencia-de-los-incendios-forestales-en-un-parque-natural/>.
Melgar Ceballos, Marvin. "Incidencia de los incendios forestales en un parque natural.". GestioPolis. noviembre 26, 2007. Consultado el 19 de Octubre de 2018. https://www.gestiopolis.com/incidencia-de-los-incendios-forestales-en-un-parque-natural/.
Melgar Ceballos, Marvin. Incidencia de los incendios forestales en un parque natural. [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/incidencia-de-los-incendios-forestales-en-un-parque-natural/> [Citado el 19 de Octubre de 2018].
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