Diagnóstico de áreas críticas de un plan de ordenamiento territorial en República Dominicana

MANUAL PARA EL DESARROLLO DE DI AGNOSTI CO DE AREAS CRÍ TI CAS ( DAC)
PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL
A NI VEL DE CUENCAS HI DROGRAFI CAS Y MUNI CI PI OS
GI TEC-SERCI TEC
1
REPUBLI CA DOMI NI CANA
SECRETARI A DE ESTADO
DE MEDI O AMBI ENTE Y RECURSOS NATURALES
AYUNTAMI ENTO MUNI CI PAL DE JARABACOA
Cooperación Financiera Dom inico - Alem ana
PROYECTO
"MANEJO Y CONSERVACI ON DE LOS RECURSOS NATURALES
DE LA CUENCA ALTA DEL RI O YAQUE DEL NORTE"
"PROCARYN"
MANUAL 3
METODOLOGI A DI AGNOSTI CO DE AREAS CRI TI CAS ( DAC)
ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL DE LA CUENCA ALTA DEL RÍ O YAQUE
DEL NORTE Y DEL MUNI CI PI O DE JARABACOA
MARVI N MELGAR CEBALLOS
CREADOR DE METODOLOGI A
Preparado por GI TEC / SERCI TEC en cooperación con GTZ
Jarabacoa, Noviem bre 20 0 4
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SECRETARI A DE ESTADO DE MEDI O AMBI ENTE Y RECURSOS NATURALES
COOPERACI ON FI NANCI ERA DOMI NI CO-ALEMANA
PROYECTO MANEJO Y CONSERVACI ON DE LOS RECURSOS NATURALES DE
LA CUENCA ALTA DEL RI O YAQUE DEL NORTE
-PROCARYN –
-
AYUNTAMI ENTO MUNI CI PAL DE JARABACOA
MANUAL 3
MANUAL PARA EL DESARROLLO
DE DI AGNOSTI CO DE AREAS CRI TI CAS
-DAC-
Docum ento elaborado:
Lic. Marvin Melgar Ceballos
Análisis y redacción técnica
Consultor en Ordenam iento Territorial
GI TEC-SERCI TEC
Dr. Lothar Mairich
Revisión técnica
Consultor Principal
GI TEC-SERCI TEC
Con la participación de:
Sm eling Genao
Coordinador UGAM
Municipio de Jarabacoa
Revisión y acom pañam iento técnico
Daveyda Trinidad
Asistente UGAM
Municipio de Jarabacoa
Revisión y acom pañam iento técnico
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Í ndice
Titulo
Agradecimientos
Acrónimos, siglas y abreviaturas
Com posición del Kit de Ordenamiento Territorial
1. Introducción
2. Bases conceptuales del diagnóstico de áreas críticas
2.1 El estudio de la ecología del paisaje y el diagnóstico de áreas críticas
2.2 Desarrollo del diagnóstico de Área crítica basado en ecología del paisaje
2.2.1 Fase preparatoria
2.2.1.1 Recopilación y actualización de la información para el área en estudio
2.2.1.2 Caracterización integrada de las unidades de paisaje
2.2.1.3 Elementos condicionantes de área crítica
2.2.1.4 I dentificación de la sensibilidad am biental para las unidades de paisaje
2.2.1.5 Relación entre la sensibilidad ambiental de las unidades de paisaje y las
características del área protegida, zona de amortiguamiento y zona de influencia
2.2.2 Fase de validación
2.2.2.1 Taller para la elaboración del diagnóstico de áreas críticas (TDAC)
3 Resumen de Metodología de Diagnostico de Areas Críticas (DAC)
4. Lecciones aprendidas
5. Bibliografía
6. Anexos
Anexo 1 Formulación del documento de DAC
Anexo 2 Ejemplo de Analisis DAC
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AGRADECI MI ENTOS:
En el desarrollo de los diferentes estudios intermedios y acciones participativas,
que sirvieron de base pare la elaboración del presente documento, colaboraron
una serie de personas, instituciones y organizaciones que es meritorio hacer
mención:
1. Ing. Rafael Paula Encargado del Componente de Manejo I ntegral de
PROCARYN;
2. Lic. Fiordaliza Paulino Encargada del Componente de Desarrollo Com unitario de
PROCARYN;
3. Lic. Karina Acevedo Encargada del Componente de Areas Protegidas de
PROCARYN;
4. Ing. Pablo Ovalles Encargado del Componente Forestal de PROCARYN;
5. Ing. Smerlin Paulino Encargado del Componente Agroforestal de PROCARYN;
6. Sr. Joselito Abreu, Sindico Municipal de Jarabacoa;
7. Sociedad civil de la Cuenca Alta del Rio Yaque del Norte (CAY) y Municipio de
Jarabacoa.
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ACRONI MOS, SI GLAS Y ABREVI ACI ONES
AGANA
Asociación Nacional de Ganaderos
AP
Area Protegida
BI D
Banco Interam ericano de Desarrollo
BM
Banco Mundial
BMZ
Ministerio Federal de Cooperación Económ ica y Desarrollo
CARI COM
Com unidad Caribeña
CDE
Corporación Dominicana de Electricidad
CDM
Com ité de Desarrollo Municipal
CF
Cooperación Financiera
CFD
Cám ara Forestal Dom inicana
CI M
Centrum für Internationale Migration und Entwicklung
COI
Com ité Operativo Intersectorial
COREBECA
Com ité Regional de Beneficiarios Cam pesinos
CCP
Consultor de Corto Plazo
CMM
Com ité de Manejo de Microcuenca
CP
Consultor Principal
CT
Cooperación cnica
CV
Curriculum Vitae
DAC
Diagnóstico de Areas Críticas
DED
Deutscher Entwicklungsdienst (Servicio Alemán de
Cooperación
Social- Técnica)
DT
Diagnostico Territorial
DGF
Dirección General Forestal
ECUT
Estudio de Capacidad de Uso de Tierra
ETA
Equipo cnico Administrativo
ETOT
Equipo cnico de Ordenam iento Territorial
EN
Equipo Núcleo
Euro
Moneda Europea
EdL
Expedientes de Licitación
EPAM
Extensión Participativa como Aprendizaje Mutuo
FAO
Food and Agriculture Organisation Organización Mundial
de Alimentación y Agricultura
FdD
Fondo de Disposición
FECAJA
Federación de Cam pesinos de Jarabacoa y nico
FED
Fondo Europeo de Desarrollo
FSC
Forest Steward Council Consejo de Manejo Forestal
GI TEC
Empresa Consultora Alem ana
GTZ
Gesellschaft für Technische Zusam menarbeit
(Cooperación Técnica Alem ana)
HELVETAS
Asociación Suiza para Desarrollo y Cooperación
I NDESUR
Instituto de Desarrollo del Suroeste
I NDRHI
Instituto Nacional de Desarrollo de Recursos Hidráulicos
I DI AF
Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y
Forestales
I SA
Instituto Superior Agrario
JD
Junta Directiva
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JI CA
Japanese International Cooperation Agency
KfW
Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banco de Reconstrucción)
M&E
Monitoreo y Evaluación
MACFTN
Red Mesoamericana de Productos Forestales (Red de
Com ercio)
MAC
Mapeo de Actores Claves
MF
Medidas Financieras
MFS
Manejo Forestal Sostenible
OE
Organización Ejecutora del Proyecto Alto Río Yaque del
Norte
ONG
Organización No Gubernam ental
ONAPLAN
Oficina Nacional de Planificación, Secretaría Técnico de la
Presidencia
OT
Ordenam iento Territorial
PEDM
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal
PFFG
Program ación Física y Financiera General
Plan Sierra
Asociación de Conservación y Uso Adecuado de Recursos
Naturales
PLUT
Planificación de Uso de Tierra
PNUD
Program a de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA
Plan Operativo Anual
POG
Plan Operativo General
POT
Plan de Ordenam iento Territorial
PROCARYN
Proyecto de Manejo Sostenible Cuenca Alta del Río Yaque
del Norte
PRODAS
Proyecto de Desarrollo Agrario en San Juan de la
‘ Maguana
PROGRESSI O
ONG Dom inicana de Conservación de Areas Protegidas
PSA
Pago de Servicios Am bientales
RECODES
Región de Conservación y Desarrollo Sostenible
SEA
Secretaría de Estado de Agricultura
SECRETARI A DE MEDI O
AMBI ENTE
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
SI CA
Sistema de Integración Centroamericana
TdR
rm inos de Referencia
TDAC
Taller para Diagnostico de Areas Criticas
TNC
The Nature Conservancy (ONG Conservación Natural)
UE
Unión Europea
UI CN
Unión Mundial para la Conservación
UGAM
Unidad de Gestión Ambiental
USAI D
United States International Developm ent Cooperation
Agency
W W F-CA
Fondo Mundial para la Naturaleza Centro América
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PROYECTO MANEJO Y CONSERVACI ON DE LA CUENCA ALTA DEL RI O
YAQUE DEL NORTE
KI T PLAN DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL DE LA CUENCA ALTA DEL RI O
YAQUE DEL NORTE
PARTE 1: TOMO 1 : RESUMEN EJECTI VO - CONCLUSI ONES Y
RECOMENDACI ONES
PARTE 2: PLAN DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL
TOMO 2 : I NFORME PRI NCI PAL
TOMO 3 : MAPEO DE ACTORES - ARQUI TECTURA PRI NCI PAL
TOMO 4 : CARACTERI ZACI ON SOCI OECONOMI CA RAPI DA
( CSR)
RURAL
URBANO
TOMO 5 : ESTUDI O CAPACI DAD DE USO DE TI ERRA ( ECUT)
TOMO 6 : DI AGNOSTI CO AREAS CRÍ TI CAS ( DAC)
RURAL
URBANO
TOMO 7 : MI CROCUENCAS HI DRI CAS
PARTE 3: TOMO 8 : COMPENDI UM - DOCUMENTACI ON DEL PROCESO
PARTI CI PATI VO
PARTE 4: MANUALES DE METODOLOGI A
MANUAL 1 : METODOLOGI A GENERAL
MANUAL 2 : METODOLOGI A ESTUDI O DE CAPACI DAD DE USO
DE TI ERRA ( ECUT)
MANUAL 3 : METODOLOGI A DI AGNOSTI CO DE AREAS
CRI TI CAS ( DAC)
MANUAL 4 : METODOLOGI A CARACTERI ZACI ON
SOCI OECONOMI CA RAPI DA ( CSR)
MANUAL 5 : MAPEO DE ACTORES CLAVE
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1. Introducción
La conceptualización y creación de herramientas que permitan diagnosticar en forma
oportuna el estado actual del territorio a nivel biofísico, cumplen un objetivo primario servir
como base para la toma de decisiones de manejo en forma oportuna y objetiva.
El proyecto PROCARYN; tiene como meta paralela el desarrollar, validar y consolidar
modelos metodológicos que permitan fortalecer los procesos de planificación en el territorio.
Por lo cual la conceptualización y creación es el punto de partida de cada uno de los procesos
de investigación o estudios a realizar dentro del marco de la formulación de los planes de
manejo.
Una de los procesos de mayor importancia en la formulación de un plan de manejo para un
territorio, es la formulación del “Diagnostico de Áreas Criticas” (DAC), hasta la fecha se ha
venido realizando a través de herramientas alternativas tal es el caso del FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas), conjuntamente con la capacidad y criterio técnico de
los planificadores. Dando un grado de libertad para definir en forma subjetiva las “Áreas
Criticas”, en el caso que el planificador o equipo planificador no cuente con la experiencia
necesaria para la identificación y formulación del DAC.
Considerando lo anterior y uniendo la experiencia y conocimientos de los planificadores de
territorio, nace el concepto para el desarrollo un modelo que permita en forma sistemática y
bajo parámetros objetivos la identificación y formulación del “Diagnostico de Áreas Criticas”,
presentando a los planificadores territoriales una herramienta con tres características:
1) Rapidez y funcionalidad;
2) Dentro de un enfoque participativo;
3) Objetiva bajo un modelo de investigación aplicada.
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2. Bases conceptuales del diagnóstico de áreas críticas
2.1 El estudio de la ecología del paisaje y el diagnóstico de áreas críticas
Zonneveld (1988) señala que lo básico de la ecología del paisaje, y lo que la diferencia de
otras disciplinas, es la suposición de que un espacio específico de un paisaje es una entidad
holística, que incluye todos sus componentes heterogéneos, incorporando al hombre como un
elemento más del conjunto.
El autor señala asimismo que el objeto de estudio de la ecología del paisaje es el "paisaje",
correspondiendo éste a la heterogeneidad de un área de tierra compuesta por un grupo de
ecosistemas interactuantes, que se repite en forma similar a lo largo del espacio (Forman y
Godron, 1986).
Los especialistas de las ciencias de la tierra (geógrafos, agrónomos, geomorfólogos, entre
otros) y biólogos, utilizan el término paisaje para identificar patrones individuales de superficie
definidos en función de unos atributos de la tierra, identificados por cada disciplina en
cuestión y para entender la realidad espacial de forma sistémica.
Los componentes abióticos son la parte fundamental del paisaje, ya que en ellos se reflejan
los índices e indicadores, las propiedades ecológicas y los procedimientos que se llevan a
cabo en el paisaje, en donde los procesos físicos, qmicos y biológicos operan como una
unidad en espacio y tiempo.
Morales, R (2002); considera que un área critica de manejo para un TERRITORIO, es un
sitio determinado que demanda una atención o tratamiento especial en forma eventual
o permanente por parte de los programas de manejo y/o administración. Pudiendo
identificarse a través de diferentes elementos heterogéneos sobresalientes del paisaje,
que pueden influenciar positiva o negativamente la planificación y el manejo del
TERRITORIO. (MAG/PAES/CATIE-2002)
2.2 Desarrollo del diagnóstico de Área crítica basado en ecología del paisaje
A continuación se presenta una metodología experimental con sus correspondientes fases
metodológicas que se pueden utilizar para llevar a cabo el diagnóstico del área crítica,
destacándose el uso del enfoque de la ecología del paisaje a fin de fortalecer el desarrollo
sustentable de las Áreas Naturales Protegidas.
2.2.1 Fase preparatoria
2.2.1.1 Recopilación y actualización de la información para el área en estudio
En el contexto del presente trabajo, interesan los pasos relativos a la caracterización
integrada de las unidades de paisaje, la definición de elementos ambientalmente críticos y la
identificación de la sensibilidad ambiental de esas unidades.
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2.2.1.2 Caracterización integrada de las unidades de paisaje
La caracterización ambiental del área se enfocará a la identificación y análisis de unidades de
paisaje, lo que permitirá establecer áreas homogéneas desde el punto de vista ambiental,
pudiendo ser cartografiadas a escala 1:5,000 a 1:100,000, dependiendo el nivel de detalle que
se requiera en el estudio. La caracterización se lleva a cabo con un enfoque operativo, es
decir, teniendo en mente al proyecto en análisis, sus efectos potenciales y tendencias
(directas, indirectas y acumulativas).
Para la caracterización de cada una de las unidades de paisaje se consideraran los aspectos
siguientes: geología y geomorfología superficial, hidrología superficial, situación actual y usos
de la vegetación y fauna, calidad y uso del agua, uso de la tierra y centros poblados, por ser
éstos los más relevantes en relación a las características primarias de manejo del Área
Natural Protegida.
Cada unidad de paisaje debe de tratarse bajo un enfoque sistémico, identificando los
compartimientos y relaciones relevantes, a fin de obtener información de los elementos del
ambiente que podrían afectar o ser afectados positiva o negativamente por el proyecto en
estudio y viceversa, con la finalidad de poder prever la magnitud de los obstáculos,
oportunidades y/o cambios esperados con la puesta en marcha del mismo.
A partir de este análisis sistémico, que a los fines del estudio se denominara caracterización
de áreas críticas de manejo, se obtendrán esquemas operativos para cada unidad de paisaje,
donde se destacan los compartimientos y relaciones relevantes para su funcionamiento. En
el caso de los centros poblados, debido a la estrecha interdependencia que existe entre ellos,
el aspecto de desarrollo social se analizará como un todo y no por unidades de paisaje.
Se recomiendan las siguientes escalas de acuerdo al nivel de calidad de estudio de
“Diagnóstico de Áreas Criticas”:
Cuadro No. 1 “Escala de acuerdo a nivel de calidad de estudio”
Nivel del estudio
Escala
Cartográfica
Clasificación del paisaje de
las áreas criticas
identificadas
Detallado
1:5,000 a 1:25,000
Elementos del paisaje
Semidetallado
1:26,000 a 1:50,000
Subpaisajes
General
1:50,000 a 1:100,00
Paisaje
Adaptado por Melgar, M. 2002, de INAB, 1999.
2.2.1.3 Elementos condicionantes de área crítica
Partiendo del análisis de la caracterización integrada del área, se determinan los
compartimientos y relaciones críticas para el funcionamiento de los sistemas naturales y
antrópicos.
Ello sirve para definir los criterios de sensibilidad para toda el área bajo estudio y determinar
los elementos que deben tenerse como prioritarios, a fin de asegurar el mantenimiento de los
sistemas descritos.
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Los elementos de análisis para el diagnóstico son todos los componentes físicos del ambiente
o los efectos físicos que ellos se producen por acciones antropicas.
Estos elementos se pueden dividir en tres grupos:
CONDICIONANTES
DEFICIENCAS Y PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Cada uno de lo elementos determinados son visualizados en mapas temáticos que
posteriormente serán utilizados durante el desarrollo del “Taller de Diagnostico de Área Critica
(TDAC)”.
Condicionantes
Deficiencias
Potencialidades
Adaptado por Melgar, M. 2004, de Melgar. M-NAB-PROSELVA 2000.
2.2.1.4 Identificación de la sensibilidad ambiental para las unidades de paisaje
Una vez identificados los elementos en las unidades de paisaje que debían tenerse presente
al momento del la implementación del TDAC, éstos se categorizaron en tres niveles de
sensibilidad: alta media y baja. El criterio para ello es la respuesta del elemento crítico frente
al impacto de las actividades naturales y antrópicas sobre el TERRITORIO.
Se consideraron como de sensibilidad alta aquellos elementos cuya respuesta a la
intervención actual o futura provoca o provocaría cambios substanciales o irreversibles en el
funcionamiento de los sistemas ecológicos allí representados, ya fuera por la afectación
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directa de algún componente o componentes del sistema o sistemas, o por alteración de
procesos (flujos de energía, ciclaje de nutrientes, flujos hídricos, etc.).
Fundamentado en esta misma base conceptual, se consideraron de sensibilidad media a
aquellos elementos cuyas respuestas a la intervención implican también cambios reversibles
en el funcionamiento del sistema, y podían ser mitigados o eliminados incorporando las
medidas pertinentes.
Por último se le asignó sensibilidad baja a los elementos con respuestas "leves o bajas" frente
a la intervención ambiental y antrópica y que pueden ser relativamente fácil corregir.
A continuación se muestran los niveles de sensibilidad propuestos, asociados con los
elementos críticos identificados:
Sensibilidad alta
Áreas inundables con suelos aluviales periódicamente utilizados
Áreas de pendientes elevadas
Áreas morfodinámicamente activas o potencialmente activas
Zonas importantes de recarga, donde la infiltración es mayor que la escorrentía
Cursos de agua permanentes, que abastecen poblaciones o sirvan para riego
Cabeceras de ríos o microcuencas
Áreas con cobertura forestal y/o bosques de galería.
Áreas con sucesión secundaria temprana
Áreas de uso actual agropecuario con sobreuso:
Agricultura semi-comercial con tendencia a la agroforesteria.
Cultivos anuales mecanizados
Agricultura de subsistencia
Ganadería intensiva
El análisis de sensibilidad se realiza en principalmente en toda el área protegida y en su zona
de amortiguamiento partiendo de la premisa que la área natural protegida es de alta
sensibilidad.
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Sensibilidad media
Áreas con pendientes medias a bajas
Áreas con drenajes intermitentes
Vegetación de bosque decíduo o bosque secundario
Ganadería semi-intensiva
Sensibilidad baja
Áreas con pendientes bajas
Áreas con baja densidad de drenajes superficiales
Bosque decíduo espinoso y vegetación de sabana e con o sin árboles
Ganadería extensiva.
Luego de la categorización de las áreas críticas, en las unidades de paisaje y los grados de
sensibilidad, se elaborara una lista de chequeo en forma de matriz para cada unidad de
paisaje, en la que se verifica la presencia de los elementos críticos jerarquizados con la ayuda
de los mapas temáticos, como se muestra en el análisis de factores en la metodología de
TDAC.
Finalmente, la combinación de los niveles de sensibilidad específicos de cada elemento
presente, da como resultado la sensibilidad para toda la unidad de conservación o sectores
de la misma.
Al analizar las planillas en un taller de trabajo interdisciplinario (Ver metodología de TDAC,
análisis de Áreas criticas), la mayor frecuencia de elementos con el mismo nivel de
sensibilidad condiciona la sensibilidad general. Sin embargo, la existencia de elementos con
diferentes niveles de sensibilidad en sectores específicos dentro de una misma unidad, puede
determinar, niveles de sensibilidad diferentes (por sectores) dentro de una misma unidad de
paisaje analizada.
Una vez asignado el nivel de sensibilidad a las diferentes unidades de paisaje, esta
información se representa cartográficamente a escala 1:50.000, destacándose aquellas
variables o grupos de ellas (elementos) que determinan condiciones diferentes de
susceptibilidad a las actividades del Proyecto. Estas variables están relacionadas con
propiedades inherentes al sistema, con el tipo de uso al que está sometida el área en cuestión
y con las restricciones legales que impone la normativa ambiental vigente.
El mapa de Área critica generado, producto de la caracterización, servirá como base para dar
condicionantes de localización para las acciones a proponer por en el Plan de Manejo, sobre
la base de la identificación de los elementos críticos o de alta sensibilidad presentes.
Asimismo, se elabora la matriz ambiental sobre la cual se evaluaran los posibles efectos que
pudieran generar las actividades asociadas al manejo del territorio.
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b. Durante el taller
Análisis participativo de las
condiciones para el
diagnóstico de áreas críticas;
Identificación de áreas
críticas de manejo;
Determinación y priorizaciòn
de factores de definición de
áreas críticas.
2.2.1.5 Relación entre la sensibilidad ambiental de las unidades de paisaje y las
características del área protegida, zona de amortiguamiento y zona de influencia;
En el de las Áreas naturales protegidas, se evidencia que el concepto de paisaje resulta
sumamente útil para:
1. Agrupar sitios dentro del espacio de estudio;
2. Visualizar los mismos en forma integrada;
3. Identificar elementos críticos para el funcionamiento de las unidades de paisaje a
identificar, tanto compartimientos como relaciones entre estos; y
4. Predecir la capacidad que tienen las unidades de paisaje para asimilar cambios o impactos,
a fin de mantener lo más cerca posible su condición original.
La incorporación de estas tareas en las evaluaciones socio-ambientales soporta mejor las
decisiones que luego se tomarán para la planificación integral del Área natural protegida y en
la zona de amortiguamiento.
2.2.2 Fase de validación
La fase de validación se divide en dos acciones básicas:
1. La implementación del taller de diagnóstico de área crítica (TDAC);
2. El reconocimiento a nivel de campo de los resultados de la fase preparatoria y del taller del
diagnóstico de área crítica.
2.2.2.1 Taller para la elaboración del diagnóstico de áreas críticas (TDAC)
El taller de diagnóstico de área crítica (TDAC), consiste en una herramienta de rápida
formulación; debiendo ser implementado, con la participación de los principales actores
locales, regionales y nacionales involucrados en el manejo de los recursos naturales.
a. Antes del taller
a. Antes del taller
Capacitación del
equipo de
planificación;
Colecta de información
secundaria
Elaboración del
material de apoyo;
Preparación del taller.
c. Después del taller
Redacción de
resultado del
taller de
diagnóstico de
áreas críticas;
Divulgación.
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La preparación de las condiciones de trabajo es esencial para garantizar el éxito del taller.
a.1 Equipo de trabajo y participantes
La preparación y realización del taller de diagnóstico esta a cargo de un equipo
estratégicamente.
En el taller participan:
El facilitador (equipo planificador del Plan de Manejo de Cuenca, Municipio y/o
Microcuenca);;
El ente rector a nivel nacional de las territorio;
Algunos representantes de la sociedad civil (ONG y Organizaciones de Base);
Representantes de las instituciones sectoriales con acciones directas en el territorio;
Vecinos honorables y empresarios locales;
Gremiales, asociaciones, cooperativas;
a.2 Capacitación al equipo
El equipo de formulación del TDAC, es capacitado en análisis de ecología del paisaje y las
interacciones existentes a nivel socioproductivo y demográfico.
El contenido de la capacitación se concentra en los siguientes temas:
Elaboración de material de apoyo para la preparación del taller;
Proceso de planificación y contenido del taller;
Preparación y organización del taller;
Documentación y gestión del producto final.
a.3 Preparación del taller
El equipo de planificación debe tener preparado:
La información y el material de apoyo para el taller;
Los mapas base para el taller;
El lugar del evento y la logística en general;
Enviar y confirmar la invitación de los participantes;
a.4 Material e información a preparar
El material principal para la realización del taller es un mapa que cubre todo el territorio del
Área Natural Protegida en escala que permite identificar los elementos que caracterizan el
municipio, y que tienen importancia significativa, tales como:
Elementos de los recursos naturales y medio ambiente; ríos, lagos, montañas, bosques,
lugares turísticos;
Lugares poblados; cascos urbanos, aldeas, caseríos, colonias;
Proyectos importantes de desarrollo urbano y rural;
Infraestructura importante; carreteras, ferrocarril, hidroeléctrica;
Servicios de educación y salud de importancia también para otros municipios;
Fábricas y empresas importadoras y exportadoras.
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Para el taller se necesita por lo menos una copia de mapa y suficiente material transparente
(papel manteca o material plástico). Además son necesarios suficientes marcadores y
tarjetas METAPLAN de diferentes colores. Se busca obtener alguna información y datos que
caractericen en forma general la situación del área geográfica donde se ubica el Área Natural
Protegida y de su demografía. No se esta pensando en amplios volúmenes de estadística o
estudios y diagnósticos exhaustivos, si no, en una noción generalizada basada en el
conocimiento y la experiencia vivida de los habitantes del área geográfica donde se ubica el
territorio.
Figura No. 1 “Mapa del territorio”
Fuente: Ovalle, P/Proyecto PROCARYN, 2002
Un buen mapa que muestra todos los elementos importantes del territorio (Cuenca, Municipio
y/o Municipio) es esencial para visualizar las condiciones y estrategias del desarrollo.
b. Desarrollo del taller
b.1 Diagnóstico participativo determinación de áreas críticas de manejo
La consulta sobre las áreas críticas, es el primer paso a dar en el taller. Se parte del
supuesto que la mejor información sobre lo que ocurre en el manejo y deterioro de los
recursos naturales y medio ambiente, es conocido a profundidad por los vecinos del
municipio. Ninguna estadística o indicadores sociales pueden expresar lo que siente y
conocen los actores principales del manejo del territorio.
Los asuntos que se quieren aclarar sistemáticamente en el taller son las condiciones marco
en las cuales se desarrolla el territorio.
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Condiciones de áreas críticas
Para analizar las condiciones de áreas críticas de manejo es necesario conocer todos los
elementos del paisaje y acciones positivas y negativas en los ámbitos socioproductivos,
demográficos y de tenencia de la tierra. Los elementos de análisis para el diagnóstico son
todos los componentes físicos del ambiente o los efectos físicos que ellos producen por
acciones antrópicas.
A continuación se describen cada uno de estos componentes a fin de orientar el trabajo del
taller:
Condicionantes: son los elementos que caracterizan la situación y condicionan la acción, es
decir, condiciones físicas y naturales del medio ambiente, determinantes legales,
compromisos, obligaciones con consecuencias para el desarrollo físico, limitaciones o
restricciones que deben ser considerados en la planificación. En gran parte se trata de
elementos que ya fueron presentados en el mapa a nivel biogeográfico y socioproductivo.
Las deficiencias están caracterizadas por problemas, debilidades y amenazas provenientes
de diferentes factores, tales como: recursos naturales o contaminación ambiental, efectos que
causan peligro para el territorio y las comunidades, que afectan negativamente el medio
ambiente y que normalmente demandan inversiones y generalmente acciones concretas para
ser superados o eliminados.
Las potencialidades son los elementos, oportunidades o fortalezas y sugerencias que sirven
para mejorar la situación en general, tales como, manejo de los recursos naturales, fuentes
de financiamientos, reservas de terrenos para áreas naturales o ventajas de localización, es
decir, todo lo que este a disposición del municipio para ser incorporado adecuadamente al
desarrollo y que debe ser protegido contra el sobre uso o explotación. Estos determinan los
tres ejes de análisis.
Ejes de análisis
Para lograr un análisis acertado de los resultados del taller, se deben de considerar tres ejes
de análisis y decisión, es decir, debe plantearse la situación actual y deseada del territorio,
así como las expectativas principales de desarrollo del área protegida:
PRESERVAR LO QUE
LA BIODIVERSIDAD E
INTEGRIDAD DEL
TERRITORIO
Proteger y preservar el
medio ambienta y
recursos naturales:
Bosque nativos;
Ríos y lagos;
Fuentes y recursos
de agua;
Flora y fauna;
Valores
paisajísticos;
SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS
DEL TERRITORIALES DEL
TERRITORIO (INTERNOS Y
EXTERNOS)
Prestar mejores servicios a la
comunidad:
§Mejorar oferta servicios
ambientales
Saneamiento básico salud,
educación ambiental;
Crear oportunidades para
impulsar el desarrollo
sostenible;
Prevención de desastres
naturales;
Prevención de incendios
HACER LO QUE SE PUEDE
CON LOS RECURSOS
FINANCIEROS
DISPONIBLES.
Utilizar de forma eficiente los
recursos disponibles:
Usar racionalmente los
bienes del territorio;
Mejorar la recaudación
de ingresos del territorio;
Explorar potenciales
económicos y naturales;
Gestión de cooperación
nacional e internacional.
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En el taller se tiene que asegurar que no se pierda o suprima ninguna información que pueda
ser útil. Por otro lado es importante concentrarse en asuntos de importancia para toda el
territorio y no perderse en asuntos ajenos del objetivo del taller.
Lo importante es que todos los que participan en la reunión tengan la oportunidad de dar su
opinión y de aportar su información. Los facilitadores tienen que observar cuidadosamente
eventuales conflictos entre grupos de interés y mediar para lograr resultados que son de
beneficio para toda el territorio.
Se recomienda seguir los tres pasos, tal como propone, aclarando las preguntas con los
participantes:
Adaptado por Melgar, M. 2004, de INAB-PROSELVA, 2000.
1. Condicionantes:
Cuales son las principales
características del TERRITORIO,
que necesitamos cuidar y
conservar?
2. Problemas y deficiencias
Que le hace falta al TERRITORIO,
cual son los problemas socio-
ambientales graves que afronta o
puede afrontar?
3. Potencialidades
Que se puede hacer para la
solución de los problemas, con que
recursos?
La primera pregunta
produce demandas de
protección, conservación
y mantenimiento.
La segunda aclara las
demandas para la solución
de problemas y para
impulsar el desarrollo.
La tercera identifica posibles
acciones (actividades) y los
potenciales recursos para la
solución de problemas.
La lista de posibles acciones
(actividades) que resulta de la
base para la priorizaciòn de las
acciones de territorio.
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b.2 Presentación de los resultados en el taller
Durante el taller se trabaja con mapas para visualizar las principales fortaleza, oportunidades,
amenazas y debilidades en el ámbito de los recursos naturales y medio ambiente.
Los dibujos se realizan sobre papel o plástico transparente. Se recomienda usar colores
diferentes para cada mapa.
Junto con los mapas se debe elaborar una breve descripción de los hechos encontrados.
Al fin del proceso se cuenta con tres mapas:
Los condicionantes a respetar y las necesidades para la protección y preservación
del territorio;
Los problemas y deficiencias a eliminar y las demandas de acciones de manejo,
conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente;
Las potencialidades a aprovechar y las necesidades para la sostenibilidad del
desarrollo;
En el gráfico se presentan ejemplo esquematizados de los mapas Condicionantes,
Deficiencias y Potencialidades. Este material solo debe servir de orientación. El equipo de
planificación conjuntamente con el técnico de la unidad ambiental establecerá el marco de
análisis de la información colectada.
Figura No.2 “Mapas Generados”
Condicionantes
Deficiencias
Potencialidades
Adaptado por Melgar, M. 2002, de INAB-PROSELVA 2000.
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b.3 Estrategia de desarrollo
La estrategia de desarrollo es un acuerdo de los participantes en el taller sobre qué se va
hacer para solucionar los problemas y amenazas del territorio. Se trata de definir en base a
las áreas críticas de manejo identificadas, cuales son las áreas prioritarias de acción para la
protección del medio ambiente, de los recursos naturales y donde se debe intervenir para
impulsar el desarrollo económico y social-productivo del territorio. La estrategia se define
mediante los pasos siguientes
Paso No. 1 “Determinación de Áreas Críticas”
Se parte del principio básico de presentar, los problemas identificados en base a los
parámetros de sensibilidad ambiental establecidos en el marco metodológico, utilizando los
mapas generados en la fase preparatoria y validados en el TDAC, se sobreponen los
definiendo los sitios identificados de cómo áreas criticas.
Figura No 3 “Integración de mapas”
Condicionantes
Deficiencias
Potencialidades
Adaptado por Melgar, M. 2002, de INAB-PROSELVA 2000.
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Figura No 4 “Composición de mapa de áreas criticas”
Integración de mapas Mapa de áreas criticas
Las Áreas Críticas se pueden analizar según las demandas evidentes y subdividirlos en áreas
estratégicas:
Áreas de preservación y protección, es decir de restricciones para el desarrollo;
Áreas de desarrollo sostenible de los recursos naturales o manejo irracional de recursos
naturales;
Áreas de dinamizaciòn y desarrollo de infraestructura y actividades económicas con
efectos positivos o negativos para el manejo del territorio;
Áreas de desarrollo urbano y agrícola con efectos positivos o negativos para el manejo del
territorio;
Áreas de uso e interés especial.
Paso No. 2 “Análisis de factores que determinan las áreas críticas”
Se debe de generar una matriz paralela al mapa de áreas críticas, que indique los factores
que influyeron en la selección o identificación por parte de los participantes como una “Área
Critica”, desarrollándolo en tres ámbitos específicos: 1. Protección de biodiversidad (ecología
del paisaje); 2. Efectos Socioproductivo; y 3.Conflictos agrarios (tipo de tenencia de la tierra):
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Cuadro No. 2 “Factores influyentes en la identificación de áreas críticas”
Área Crítica de
Manejo
Protección de
biodiversidad
(ecología del
paisaje)
Efectos
socioproductivos
Conflictos Agrarios
(Tipo de tenencia de
la tierra)
Área Crítica No. 1
Área Crítica No. 2
Área Crítica No. 3
Área Crítica No. 4
Área Crítica No. n
Adaptado por Melgar, M. 2004, de INAB-PROSELVA, 2000.
Para la consideración de la racionalidad de los factores analizados con relación a su
importancia, éstos deben de ser priorizados para proponer posteriormente posibles acciones
que contribuyan a disminuir la incidencia del factor sobre el área crítica identificada.
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Paso No. 3 “Priorizaciòn de factores que determinan Áreas Críticas”
Para lograr la priorizaciòn de manera participativa se puede trabajar con dos métodos
diferentes:
Priorizaciòn por preferencia de grupos o individuos;
Priorizaciòn por factores que influencia la selección de áreas críticas del ANP.
Método No. 1 “Priorizaciòn por preferencia”
El instrumento de trabajo en grupo o en plenaria es la matriz en forma ampliada, legible para
todos y al mismo tiempo como hoja de trabajo para cada participante interesado. En la
primera columna y en la primera fila se escriben los nombres de los factores identificados. La
votación ser realiza de manera cruzada. Columna No. 1 contra fila No. 2, 3,4. Después
Columna No. 2 contra fila No. 1, 3,4. Así siguiendo hasta el final. En los campos libres se
marca el número del proyecto de preferencia. La matriz se realiza para cada área crítica de
manejo identificada.
La suma de las votaciones obtenidas determina la prioridad del factor que incide directamente
sobre la determinación de área crítica:
Cuadro No. 3 “Matriz ejemplo de análisis de priorizaciòn por preferencia”
Área critica No. 1 “xxxxxxx xxxxxxx”
Factor
identificado No.
1
Factor
identificado No.
2
Factor
identificado No.
3
Factor
identificado No.
4
Factor
identificado No.
1
0 veces
4ª prioridad
Factor
identificado No.
2
2 veces
3ª prioridad
Factor
identificado No.
3
6 veces
1ª prioridad
Factor
identificado No.
4
4 veces
2ª prioridad
Adaptado por Melgar, M. 2004, de INAB-PROSELVA, 2000.
Método No. 2 Priorizaciòn por factores que influencia la selección de áreas criticas
Este segundo método exige más capacidad de análisis y más tiempo. Por lo tanto se
recomienda aplicarlo en grupos más pequeños.
Este método es mucho más demorado que el anteriormente descrito pero tiene ventaja de ser
mucho más objetivo en sus resultados. Es recomendable que el grupo de evaluación no sea
demasiado grande y que tenga suficiente conocimiento de la terminología involucrada.
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Antes de comenzar la evaluación, se deben definir los criterios de la misma. Es decir, definir
a los indicadores de sensibilidad ambiental (alto, medio, bajo).
En la matriz de priorizaciòn por indicadores de sensibilidad ambiental; la primera columna
contiene los indicadores definidos como relevantes para la evaluación. Los factores
identificados se colocan el la primera fila de la matriz para su evaluación. En las columnas se
anotan los valores verificados en relación a la prioridad de cada factor de acuerdo al nivel de
sensibilidad ambiental. Al igual que la metodología No. 1, la matriz se elabora para cada una
de las áreas críticas identificadas.
La suma de los valores en la última fila muestra la prioridad resultante de este proceso.
Los valores se dan con relación a la influencia del factor, al nivel de influencia de un área
crítica y su interrelación con el nivel de sensibilidad:
5 Factor con influencia muy alta para la determinación de área crítica;
4 Factor con influencia alta para la determinación de área crítica;
3 Factor con influencia media para la determinación de área crítica;
2 Factor con influencia baja para la determinación de área crítica;
1 Factor con influencia muy baja para la determinación de área crítica...
Cuadro No. 4 “Matriz ejemplo de priorizaciòn por factores que influencia la selección de
áreas criticas”
Área critica No. 1 “xxxxxxx xxxxxxx”
Sensibilidad/Factor
Factor
identificado
No. 1
Factor
identificado
No. 2
Factor
identificado
No. 3
Factor
identificado
No. 4
Sensibilidad
ambiental alta
4
5
1
3
Sensibilidad
ambiental media
1
5
2
2
Sensibilidad
ambiental baja
2
4
1
1
Suma de valores
7
14
4
6
Prioridad
Adaptado por Melgar, M. 2004, de INAB-PROSELVA, 2000.
3.2.2.2 El reconocimiento a nivel de campo de los resultados de la fase preparatoria y
del taller del diagnóstico de área crítica.
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Posterior al taller, el equipo de planificación reúne los datos colectados durante el taller,
conjugándolos con la información secundaria analizada durante la fase preparatoria,
desarrollándose una propuesta de reconocimiento de campo que permita:
1. Verificar los datos obtenidos de la fase preparatoria y del TDAC;
2. Validar el mapa de áreas críticas de manejo, desarrollado durante el TDAC;
3. Consolidar la información primaria y secundaria obtenida en la fase preparatoria y en
el TDAC;
4. Obtener fotografías panorámicas de las áreas críticas identificadas.
Para el reconocimiento de campo se recomienda el desarrollo de una bitácora y ruta de
reconocimiento que permita la sistematización de la información obtenida.
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3 Resumen de Metodología de Diagnostico de Areas Críticas (DAC)
Instrumento de toma de decisión para la planificación territorial, que permite cruzar los datos
biofísicos de vulnerabilidad ambiental, con acciones socioambientales que inciden
directamente sobre el manejo adecuado de los recursos naturales (suelo, agua y bosque
principalmente), identificando a través de mapas temáticos Areas Criticas de manejo, en las
cuales se deberían de concentrar acciones que mitiguen las acciones que degradan el medio
ambiente. Su aplicabilidad se realiza a nivel de región, áreas protegidas, cuenca, subcuencas
y comunidades.
Paso 1: Adecuación de metodología de Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra a la
características biofísicas de la Cordillera Central de la Republica Dominicana;
Paso 2: Primera fase de gabinete y analisis geoespecial, identificando y clasificando las
áreas de sensibilidad ecológica;
Paso 3: Primera fase de campo, ronda de talleres de Diagnostico de Areas Criticas a
nivel comunitario por núcleo zonal;
Paso 4: Segunda fase de gabinete analisis de información producto de talleres de
Diagnostico de Areas Criticas;
Paso 5: Segunda fase de campo, reconocimiento físico de áreas criticas identificadas
en primera fase de gabinete y primera fase de campo (apoyo estudiantes
UAFAM);
Paso 6: Tercera fase de gabinete, incorporación de resultados de reconocimiento de
campo y elaboración de versión preliminar de mapa de áreas criticas de la
cuenca;
Paso 7: Tercera fase de campo, validacion de resultados en segunda ronda de talleres
comunitario por núcleo zonal;
Paso 8: Elaboración de documento final de Diagnostico de Areas Criticas.
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4. Lecciones aprendidas
Durante el desarrollo del Diagnostico de Areas Criticas dentro del proceso de elaboración del
Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca Alta del Rio Yaque del Norte y Municipio de
Jarabacoa, se pudieron establecer las siguientes lecciones aprendidas:
1. El desarrollo del los Talleres de Diagnostico de Areas Criticas (TDAC) deben de dividirse
en dos rodas comunitarias, la primera ronda dirigida a fortalecer la diferencia entre “Areas
Criticas Biofísicas” y la “Necesidades Socioeconómicas”, además se debe utilizar formas
graficas para ubicación de las Condicionantes, Limitaciones y Potencialidades utilizando
para ello la elaboración por parte de los participantes de croquis de las comunidades;
2. La segunda ronda de Talleres de Diagnostico de Areas Criticas (TDAC) deberá de
realizarse en dos etapas, la primera donde se presentan los resultados de la primera
ronda tratando de validar la priorización de las Areas Criticas y una segunda etapa donde
se realice un recorrido de campo para verificar las Areas Criticas priorizadas durante el
desarrollo del taller;
3. El desarrollo de los estudios de “Areas Criticas” deben de ser desarrollados en dos
niveles, un nivel “meso” (región, municipio, cuenca) para obtener una visión global de la
situación del territorio y un nivel micro como comunidades o microcuencas, se recomienda
elaborarlos a nivel de “microcuencas”;
4. Es importante contar previamente con un proceso de reconocimiento geoespacial del
territorio utilizando para ello un “Sistema de Información Geográfica” (SIG), el
reconocimiento geoespacial deberá permitira al especialista territorial desarrollar en forma
preliminar un listado de posibles áreas de sensibilidad ecológica;
5. La factibilidad de realizar un sobrevuelo sobre el territorio previamente a la realización de
los TDAC, después de haber desarrollado el reconocimiento geoespacial permitiría la
verificación del listado de áreas de sensibilidad ecológico, como además poseer un
panorama global de paisaje del territorio;
6. Es factible que algunas de las etapas de trabajo de gabinete y de campo del desarrollo del
“Diagnostico de Areas Criticas” se traslapen con el desarrollo del “Estudio de Capacidad
de Uso de la Tierra”, con el fin de optimizar recursos humanos, financieros y logísticos.
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5. Bibliografía
CATIE. Memorias del Taller Internacional de Gestion Integral para el manejo de cuencas,
Turrialba, Costa Rica, 1998.
CEPAL, El programa 21 en el manejo integral de los recursos hídricos de América Latina y
el Caribe, Santiago de Chile, 1994.
Diagnostico de Áreas Críticas, Proyecto MAG-PAES/CATIE, M. Melgar, El Salvador, 2002.
Diagnostico y Evaluación Rápida Participativa, Proyecto MAG-PAES/CATIE, M. Melgar,
El Salvador, 2002.
Dirección General de Ordenamiento Territorial. 2001. Mapa de isoyetas de la República
Dominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Santo
Domingo, Rep. Dom.
Faustino, J. Gestion y manejo de microcuencas, Manual básico para un curso corto de
CATIE, Documento Preliminar, Turrialba, Costa Rica, 2000.
Fundación Falconbridge, UNPHU: Evaluación Rápida de la Población y los Recursos
Ambientales en la Subcuenca de Los Dajaos. Jarabacoa, 1994.
Franco, F; Mairich, L; Melgar, M; Informe sobre la Caracterización Socioeconomica de la
Cuenca Alta del Rio Yaque del Norte, KfW-GITEC-PROCARYN, 2004.
GFA / GWB. Protección y Manejo de los Recursos Naturales en la Cuenca Alta del Río
Yaque del Norte. Estudio de Factibilidad Parte 1: Informe Principal. Parte 2: Anexos al
Informe Principal. GFA / KFW, 1997.
GITEC: Proyecto “Manejo y Conservación de los Recursos Naturales de la Cuenca
Alta del Río Yaque del Norte. PROCARYN. Oferta Técnica, Enero 2003.
Hernández, H; Fernández, C. y Batista, P. 2000. Metodología de la Investigación. Editora
Mc Graw Hill. Iztapalapa, México.
Mairich, L.: Evaluación del Programa de Construcción de Caminos en Alta Vera
Paz. Dirección General de Caminos / KfW, Guatemala, 2002
Mairich, L. Estudio de Tipología de Fincas y Manejo Integral de Fincas. Proyecto
Suroeste / IAK, Nicaragua, 2002.
Melgar, M. Propuesta de Proyecto Binacional Guatemala Belice, para el Manejo de la
Cuenca de la Subcuenca Rio Mopan (PROMOPAN), AECI, Guatemala-Belice, Proyectos
INAB, 2000.
Melgar, M.: Estudio Socioeconómico de las Comunidades Asentadas en la Zona de
Amortiguamiento de las Areas Protegidas de la Región de Conservación y
Desarrollo Sostenible (RECODES) “Metapan”. Proyecto Ambiental de El
Salvador (PAES), BID, CATIE, , El Salvador, 2002;
Melgar, M.: La Planificación Estratégica Situacional en los Proceso de Planificación
Territorial, Proyecto Ambiental de El Salvador (PAES), BID, CATIE, El Salvador, 2002;
Melgar, M.: Diagnostico nea Base del Departamento de Rivas; Proceso de
Desarrollo del Plan Estratégico de Desarrollo del Departamento de Rivas, Secretaria de
Planificación Estratégica de Nicaragua, Proyecto Suroeste, IAK/GOPA/GTZ,
Nicaragua, 2003; Melgar, M. / Mairich, L.: Metodología para el Desarrollo del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) para la Cuenca Alta del Rió Yaque del Norte y Municipio
de Jarabacoa, Proyecto de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte (PROCARYN),
GITEC/KfW, República Dominicana, 2004.
Melgar, M; Trinidad, D; Genao, S; Mapeo de Actores Claves de la Cuenca Alta del Rio
Yaque del Norte y Municipio de Jarabacoa, GITEC/KfW, Republica Dominicana, 2004;
Morales, R., Melgar, M.: Desarrollo de Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible
(RECODES), Proyecto Ambiental de El Salvador (PAES), BID, CATIE, El Salvador,
2002;
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6. Anexos
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Anexo 1 : Formulación del documento de “Diagnóstico de Áreas Críticas (DAC)”
A través del análisis de la información primaria y secundaria obtenida de la fase preparatoria y
fase de validación, el equipo planificador desarrolla el documento de “Diagnostico de Áreas
Críticas (DAC)”.
El esquema sugerido para la redacción, es el siguiente:
1. Marco Metodológico (descripción breve de la metodología propuesta en el presente
manual)
2. Marco referencial (descripción del ANP)
2.1 Aspectos biogeográficos;
2.2 Aspectos socioproductivos y socioeconómicos;
2.3 Organización administrativa y comunitaria;
2.4 Infraestructura básica;
2.5 Fortalezas destacadas;
2.6 Conflictos abiertos o latentes;
2.7 Manejo, conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente;
3. Resultados de la fase preparatoria y de validación
3.1 Análisis descriptivo de mapas temáticos generados (incluye mapas generados);
3.2 Análisis descriptivo de mapa de áreas críticas de manejo;
3.3 Resultado de matrices generadas;
3.3.1 Análisis de factores que determinan las áreas críticas de manejo;
3.3.2 Priorizaciòn por preferencia de grupos o individuos y/o priorizaciòn que influencia la
selección de áreas críticas de manejo de manejo de ANP
3.4 Diagnóstico e identificación de áreas críticas y factores de determinación;
4. Conclusiones;
5. Recomendaciones;
6. Anexos (Imágenes satelitales, mapas temáticos generados en escala 1:5,000 a 1:100,000,
de acuerdo al nivel de detalle del estudio.)
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Anexo 2: Ejemplo de Analisis de Diagnostico de Areas Criticas
1. Resultados de Diagnostico de Areas Criticas del Parque Nacional Montecristo,
RECODES Metapan, El Salvador
El Diagnóstico de Áreas Críticas (DAC) para el manejo se realizó con el objetivo de:
Identificar sitios dentro y fuera del ANP que por sus características biofísicas, sociales,
históricas y culturales, presentan condiciones limitantes u oportunidades para la planificación
y/o el manejo del área natural protegida y su zona de amortiguamiento.
Los resultados de la fase de validación se obtuvieron en dos partes; la primera fue un taller de
áreas críticas de Montecristo con representantes comunitarios e instituciones con presencia
en la zona.
Donde se establecieron en mapas en forma aproximadas las áreas criticas en forma física,
luego se realizo una validación de campo de los lugares físicos descritos como críticos.
La segunda fase consistió en la validación de campo de los lugares físicos descritos como
críticos; esta fase requirió de la verificación de los puntos, para lo cual se utilizó la
georeferencia con un GPS Magellan y Garming de una precisión entre 5 10 metros.
Posteriormente, los datos se vaciaron en una boleta de recolección de información.
Para efectuar el diagnóstico de áreas críticas se establecieron criterios que facilitaron la
presentación, evaluación y análisis de la información.
Los condicionantes: Son elementos que caracterizan la situación y Constriñen la acción; es
decir, restricciones físicas, naturales, legales y políticos. Estas limitaciones deben ser
consideradas en la planificación, para efecto que los objetivos sean viables y factibles.
Las deficiencias: están caracterizadas por debilidades y amenazas provenientes de diferentes
factores, tales como: fragilidad de los recursos naturales, contaminación ambiental, efectos
que causan peligro para el ANP y las comunidades, que impactan negativamente el medio
ambiente.
Las potencialidades: son los elementos que se caracterizan por oportunidades y fortalezas; el
conocimiento de estas sirve para mejorar la situación en general; tales como, manejo de los
recursos naturales, fuentes de financiamientos, reservas de terrenos para la ampliación del
área protegida, disposición de la municipalidad para ser incorporado adecuadamente al
desarrollo y que debe ser protegido contra el sobre uso o explotación.
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1.1 Las condicionantes del ANP Montecristo y su región
Las condicionantes encontradas en el parque y su zona de amortiguamiento son 25 puntos
críticos de los cuales cuatro aplican en toda la región como puede notarse en la figura No. 1
Figura No. 1 “Mapa de Condicionantes de Áreas Críticas del ANP Montecristo”
Fuente: MAG-PAES/CATIE, 2002.
1.1.1 Análisis de las condicionantes
A continuación se presenta la matriz de resultados de condicionantes obtenidos en el
Diagnóstico de Áreas Criticas.
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33
No.
Condicionantes
Análisis
1
Plantaciones
forestales dentro del
Parque
Estas, como consecuencia de la erodabilidad del suelo en
el que se encuentran, por tener alturas y diámetros muy
grandes y estar sobre empinadas pendientes,
eventualmente, por efecto de la biomasa, podrían
ocasionar deslizamientos del suelo por erosión
gravitacional, condición que es concomitante a muchos
deslaves en bosques similares. Por otra parte, si la
plantación es de especies exóticas se podría agregar el
problema de impactar al ecosistema con especies no
deseables.
2
Deforestación en la
zona de
amortiguamiento
Cada año se incrementa la frontera agrícola por
establecimiento de nuevas áreas de cultivo o pasto,
principal causa de la deforestación de las -zonas aledañas
al parque lo que trae como consecuencia la migración de
especies hacia el parque como secuela de la disminución
de hábitat y el fraccionamiento de los corredores
biológicos.
3
Erosión de suelos
Por la topografía muy accidentada, a lo cual se suma la
forma de cultivar sin una base técnica en la mayoría de los
casos produce aumento de la erosión y por ende el
empobrecimiento de los suelos.
En la zona de amortiguamiento se hace más palpable ya
que existen cultivos limpios en laderas, a lo que se agrega
el sobre pastoreo al cual están siendo sometidos los
terrenos.
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No.
Condicionantes
Análisis
4
Cárcavas
Existen siete cárcavas dentro del parque de las cuales
cinco han recibido tratamiento;sin embargo estas,
necesitan ser reparadas ya que las estructuras están
deterioradas y representan un grave peligro para la zona
baja incluyendo la ciudad de Metapán. En el caso de las
dos que no tienen tratamiento constituyen un grave peligro
para los turistas en tránsito y para los que utilizan el
mirador de El Infiernillo el cual está al pie de una de ellas.
En la zona de amortiguamiento existe un mayor número de
cárcavas y no se les ha dado ningún tratamiento para
estabilizarlas.
5
Comunidades
internas y externas
Las que se encuentran dentro del parque, aun estando
regidas por los reglamentos de este, ocasionan un impacto
negativo sobre el área disminuyendo la biodiversidad e
impactando el ambiente con los ruidos propios de la
actividad del hombre. Las comunidades de la zona de
amortiguamiento no están regidas por normas ambientales
por lo que conviene hacer campañas de concientización
sobre la conservación de los recursos naturales
6
Punto Trifinio
La visitación a este lugar por los intereses de conocer el
punto donde convergen los tres países, ocasiona un
impacto negativo en la parte núcleo del parque, además las
porciones de los demás países, están ocasionando graves
deterioros sin ningún control lo que pone en peligro el
corredor biológico de esa zona.
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35
No.
Condicionantes
Análisis
7
Caminos o veredas
Existen una serie de veredas por toda la parte baja, media
y algunas en la parte alta del parque y zona de
amortiguamiento que cruzan el bosque en su totalidad y
permiten el acceso de cazadores, turistas clandestinos,
personas de comunidades internas o de afuera que entran
al parque a cazar o extraer recursos como leña, hongos
comestibles plantas medicinales entre otros y al mismo
tiempo permite que se vaya erosionando ese suelo aunque
en algunos casos sirva de acceso al sitio de incendios para
poder sofocarlos.
8
Ganadería Extensiva
fuera del área
La vocación de los suelos de la zona del parque
Montecristo no es apta para la ganadería, ya que se
encuentran en zonas con pendientes muy pronunciadas,
sin embargo, son utilizadas para ese fin sin dar ningún tipo
de manejo y se encuentran muy cerca del mite del parque
donde debería existir bosque o realizar algún tipo de
manejo amigable con la naturaleza.
9
Turismo en PNM
Existe mucha afluencia de turismo en el parque y si bien es
cierto que genera algún ingreso al estado, el personal del
parque no tiene la capacidad de manejarla adecuadamente
en la actualidad debido a que la capacidad de carga
turística es baja y ocasiona mucho impacto al área.
10
Cabeceras de
Cuencas
Estas deben protegerse principalmente por que de esa
forma se asegura la estabilidad de la parte baja en cuanto
al riesgo por deslave, y en la actualidad principalmente
fuera del parque no están recibiendo un manejo adecuado
11
Falta de drenaje
adecuado
Generalmente en la zona baja del área protegida, por ser
suelos planos y estar al borde de os sufren inundación
pero esta situación la agravan las malas prácticas agrícolas
en la zona alta y el mal manejo de los suelos.
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36
No.
Condicionantes
Análisis
12
Suelos frágiles
Los suelos de la parte alta de Montecristo son muy frágiles
y por lo tanto cualquier tipo de disturbio al suelo puede
ocasionar erosiones muy graves...
13
Tenencia de la Tierra
Existen algunas áreas de bosque nebuloso bien
conservadas que por ser privadas corren el riesgo de
deteriorare fácilmente porque no existe reglamentos que
las protejan como existen dentro del Área Natural. Por otra
parte la falta de tierras por parte de los pobladores de las
zonas aledañas al parque, ocasionan mayor deterioro al
bosque.
13
Sedimentación
Por la construcción de calles mal diseñadas en la zona de
amortiguamiento, sumado la practica de cultivos limpios
que existen en la zona y la ganadería en las partes altas
ocasiona sedimentación en los ríos y parte bajas de la
Montaña lo que ocasiona cambios en la estructura de los
suelos y pérdidas en la cultivos de esas zonas bajas
15
Incendios Forestales
y plaga de pino.
Principalmente en la época seca son un serio problema en
el área, ya que degradan la biodiversidad de especies
vegetales y animales. Estos son provocados en algunos
casos por personas que viven dentro del área pero en su
mayoría los provocan personas que viven fuera que en
muchos casos son los mismos cazadores. Además de
ocasionar problemas por el aumento de las poblaciones del
gorgojo del pino.
16
Reducción de
caudales en los
vertientes del río San
José
Dicho caudal ha disminuido enormemente por la cantidad
de agua que se le extrae además, este tiene mas
amenazas por las comunidades que aun no poseen agua
potable y quieren obtenerla de ese río, la extracción del
agua por el ANDA disminuye en época seca hasta un 50%
del caudal del río San José
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37
No.
Condicionantes
Análisis
17
Cacería
Existen diferentes sitios de cacería dentro del parque el
cual se minimiza con la protección de guarda recursos,
pero en la zona de amortiguamiento se agudiza ya que no
hay ningún control.
18
Red de Energía
Eléctrica:
Existe una red energía eléctrica dentro del área protegida lo
que puede ocasionar daño a la fauna especialmente a las
aves e impacto visual dentro del parque pero también
alguna comodidad a la población.
19
Estructuras de
conservación de
suelos
Existen estructuras de protección de cárcavas que han
dado vida al parque por mucho tiempo pero necesitan
ampliarse a otras áreas principalmente en la zona de
amortiguamiento.
20
Basureros
Existen basura enterrada dentro del área protegida, las
comunidades contaminan el ríos con mucha basura.
Existe un basurero en la calle de acceso al Parque, el cual
esta ubicado ilegalmente ocasionando contaminación a el
ambiente e impacto visual.
21
Porqueriza
Esta explotación contamina con los desechos que
depositan directamente a una quebrada la cual ocasiona
malos olores y contaminación de agua y hasta el momento
no se han tomado acciones al respecto.
22
Apertura de calles en
zonas aledañas
Estas ocasionan impacto directo la flora y el suelo
deslaves, lo cual conlleva la formación de cárcavas y
sedimentan al río El Rosario, San Miguel y Limo.
23
Sitios de extracción
de agua
La mayoría de las fuentes de agua están siendo utilizadas
por las comunidades tanto internas, externas y ANDA, Lo
que ocasiona además construcción de brechas y veredas
para el establecimiento y mantenimiento de cañerías.
24
Sendero Los Planes
Trifinio
Impacta directamente la flora y fauna en la zona núcleo del
parque además la erosión causada por el transito ocasiona
pequeñas cárcavas.
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38
Condicionantes Priorizadas:
1. Comunidades internas y externas: Las internas son aquellas que se encuentra dentro
del parque ocasionándole impactos negativos al disminuir la biodiversidad y ocasionar
alteraciones por ruidos. Las comunidades de la zona de amortiguamiento, por no estar
regidas por ninguna ley especial, ocasionan mayor daño en la zona y presionan los
recursos del ANP.
2Incendios forestales: Son un serio problema porque degradan la biodiversidad de
especies vegetales y animales. Estos son provocados en algunos casos por personas
que viven dentro del área pero en su mayoría los provocan personas que viven fuera.
3Plantaciones forestales con especies exóticas: Existen plantaciones forestales y
cafetaleras dentro del área, estas perturban la flora nativa y no están acordes con los
objetivos de conservación del ANP.
4Cabeceras de Cuencas: Estas no están recibiendo un manejo adecuado.
5Erosión: Está más acentuada en la zona de amortiguamiento. Debido a las labores
agrícolas llevadas a cabo en laderas muy accidentadas, a lo anterior se suma la forma de
cultivar, la cual, en la mayoría de los casos, ocasiona el aumento de la erosión y por ende
el empobrecimiento de los suelos.
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39
1.2 Las Deficiencias del parque nacional Montecristo y su región.
Los resultados de Deficiencias obtenidos en el Diagnóstico de Áreas Críticas aparecen en la
siguiente figura:
Figura No. 2 “Deficiencias del ANP Montecristo y su zona de estudio”
Fuente: MAG-PAES/ CATI E, 2 002.
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40
1.2.1 Análisis de las deficiencias
Matriz de resultados de deficiencias obtenidos en el Diagnóstico de Áreas Críticas.
No.
Deficiencias
Análisis
1
Comunidades internas
Estas por estar ubicadas dentro del parque, son las causantes
de una serie de problemas con el manejo de los recursos la
deficiencia radica en la falta de voluntad política y apoyo
interinstitucional para reubicarlas.
3
Plantaciones forestales:
Estas no proporcionan un ambiente optimo para el desarrollo
de la fauna existente en la zona por no proporcionar alimento
que estos necesitan además de no poder darles un raleo
porque las políticas del Parque no lo permiten.
4
Falta de un plan de
Manejo
Al existir un plan de manejo muchas de estas condiciones que
hacen ser criticas se corregirán por existir un ordenamiento
de todas las acciones y encaminadas a conservar la
biodiversidad.
5
Falta de infraestructura
para control de torrentes
En la parte baja de la montaña se carece de infraestructura
para poder mitigar las posibles inundaciones que podría
provocar el río San José
8
Mal manejo de cuenca
No existe un enfoque de manejo de cuenca para desarrollar
acciones de proyectos en la zona por lo se realizan acciones
esporádicas que no contribuyen a solucionar la problemática
de la zona.
9
Incendios provocados
Durante la estación seca se provocan una serie de incendios y
no existe un equipo y personal suficiente y adecuado para el
control de estos.
10
Falta de asistencia
técnica:
Debería de existir un plan de asistencia técnica para las zonas
de amortiguamiento, para crear una zona donde existan
acciones compatibles con el manejo del parque.
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41
No.
Deficiencias
Análisis
11
Cacería
Por falta de vigilancia, especialmente nocturna, existe cacería
en todos sus límites e incluso adentro del Parque.
12
Falta de Ordenamiento
territorial
Esta deficiencia está vinculado al manejo de cuencas;
Metapán se está extendiendo hacia la laguna y debería existir
un límite hasta donde debe crecer la ciudad, el tipo de
construcciones que sean acorde al medio ambiente. El
desarrollo implica Energía eléctrica, alcantarillado, agua
potable y otras mejoras que agravan los problemas
ambientales
13
Mantenimiento
inadecuado de caminos:
Los caminos vecinales carecen de mantenimiento por las
restricciones del parque, lo que dificulta el acceso y disminuye
impactos por excesivas visitas.
14
Practicas agrícolas
inadecuadas:
Los procedimientos de labranza en ladera son inadecuados
agravando los peligros de erosión y el empobrecimiento de los
suelos, por lo que es un problema de solución prioritaria.
15
Deforestación
Generalmente en la zona de amortiguamiento, se practica muy
a menudo sin ningún control de estas.
16
Ganadería Extensiva en
zonas de
Amortiguamiento:
No existe una alternativa congruente al manejo de las zonas
de amortiguamiento por lo que la ganadería extensiva es la
mas común y la que desplazado la cobertura vegetal de toda
esa área.
17
Cárcavas
No existe un interés institucional para tratar integralmente el
problema de las cárcavas tanto dentro del parque como el de
la zona de amortiguamiento.
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42
No.
Deficiencias
Análisis
18
Sitios de extracción de
agua:
Existen muchas fuentes de agua dentro del parque, pero la
mayor parte esta siendo utilizada por la comunidades pero
principalmente por ANDA tal situación ha permitido junto a
otros factores la disminución del caudal de los ríos que
emergen dentro del parque y no existe una regulación ni
retorno de beneficio al parque por el bien extraído..
19
Red de Energía Eléctrica
dentro del Área
Protegida
Estas estructuras ocasionan un daño a la fauna de la zona
debido a que muchas aves se accidentan en el tendido y
mueren, también existen muchas insectos que son atrdos
por la luz y corren igual peligro, no hay congruencia en los
objetivos de manejo dentro del PNM..
20
Turismo en zona Núcleo
Este ocasiona un grave impacto a la fauna del lugar por lo que
debería realizar una zonificación para evitar el ingreso de
turistas en zonas núcleos.
22
Basureros
Existen basureros Una desde la entrada a la calle que
conduce de Metapán a Montecristo y este genera
contaminación a la zona e impacto visual a los visitantes;
además existe un basurero interno dentro del parque el cual
genera contaminación de mantos acuíferos. Quienes tienen la
responsabilidad son el ministerio del Medio Ambiente,
Ministerio de Salud, Municipalidad y la población civil no
realizan ninguna acción.
23
Porqueriza:
No Existe voluntad política para eliminar ese foco de
contaminación, o inspección periódica para mejorar su
salubridad.
24
Tramo de sendero Las
Planes – Trifinio
Este sendero se construyo sin ningún estudio solamente con
el objetivo de hacer conciencia al turista del porque se deben
conservar los recursos.
25
Cultivos de Café dentro
del Área Protegida
Existen 40 Hectáreas las cuales no son compatibles con los
objetivos del Área.
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43
No.
Deficiencias
Análisis
26
Caminos o Veredas:
Existe una serie de veredas por toda la parte baja, media y
algunas en la parte alta del parque que cruzan el bosque que
permiten el acceso a cazadores, turistas clandestinos,
personas de comunidades internas o de afuera que entran al
parque a cazar o extraer alguna madera y al mismo tiempo
permite que se vaya erosionando ese suelo. Es un problema
abordado en las tres mesas.
27
Tenencia de la Tierra
Existe un buen porcentaje de la población de la zona de
amortiguamiento que no es propietaria de los terrenos donde
cultivan lo que hace que no realicen ninguna obra de
conservación de suelos.
28
Usurpación de agua
ANDA tiene plantas de captación del agua para distribuirla en
Metapán pero de todos esos fondos que se generan no se le
retribuye nada al parque para que pueda suplir algunos gastos
para algunas necesidades internas y casi todas las fuentes
están utilizadas ya sea por ANDA o las comunidades internas
o aledañas.
Las Deficiencias prioritarias del parque nacional Montecristo y su región
1. Cárcavas: Existe un desprendimiento del cerro Miramundo y otros que necesitan
tratamiento dentro del ANP. Ese problema es mas grave fuera del parque ya que no existe
ningún tipo de tratamiento por parte de los propietarios de los terrenos; a esto se suma el
poco apoyo institucional para tratar ese problema.
2. Comunidades internas: Por estar ubicadas dentro del parque, son las causantes de una
serie de problemas relacionados con el medio ambiente. Están ubicadas en zonas muy
delicadas y no existe voluntad política para reubicarlas.
3. Incendios forestales: Durante la estación seca los pobladores vecinos provocan una
serie de incendios y no existe un equipo adecuado para la prevención y control de
incendios.
4. Turismo en zona Núcleo: El turismo ocasiona un grave impacto a la fauna por lo que se
debería realizar su delimitación para evitar el ingreso de turistas a esa zona.
5. Falta de asistencia técnica: Debería de existir un plan de asistencia técnica para las
zonas de amortiguamiento, para orientar el manejo de los recursos naturales.
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44
1.3 Las Potencialidades del parque nacional Montecristo y su región.
Figura No. 3Potencialidades del ANP Montecristo y su zona de estudio
Fuente: MAG-PAES/ CATE, 2 002.
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1.3 Análisis de las Potencialidades
Matriz de resultados de Potencialidades obtenidos en el Diagnóstico de Áreas críticas
No.
Potencialidades
Análisis
1
Patrimonio Cultural
Dentro de las instalaciones del Parque Montecristo existen
joyas valiosas cono El casco colonial, capilla colonial y tiene
mucho potencial turístico.
2
La carretera Interna:
Por el estado en que está, permite que el turismo que asista
al parque sea selectivo y no haya mucho impacto en el
bosque pero también facilita el acceso a los investigadores y
a personal del área.
3
Asentamientos
Humanos
Las comunidades se pueden convertir en un recurso
importante para la conservación de los recursos ya que
pueden ellos mismo consientes de la conservación lograr
organizarse para prevención de caza e incendios.
4
Centro de Interpretación
Es otro atractivo al área con muchas de interpretar de la
historia del parque y su región.
5
Punto trifinio:
Por encontrarse entre tres países y en un sitio muy alto,
tienen cierto potencial turístico.
6
Biodiversidad muy alta
en la zona
El Parque Nacional Montecristo, es una zona productora de
fauna y flora silvestre y alberga una seria de especies
endémicas y otras en peligro de extinción.
7
Recarga Hídrica
Existe una gran red de ríos y fuentes de agua que nacen del
parque y zonas aledañas que constituyen una de las
mayores riquezas en cuanto a Recursos Naturales del
Parque.
8
Organización de
comunidades:
Existe alguna organización de las comunidades para el
control de incendios. y trabajando con ellos se podría
mejorar la prevención de desastres.
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No.
Potencialidades
Análisis
9
Regulación del Clima
El Parque Montecristo sirve como un regulador del clima de
la zona además de ofrecer servicios ambientales como
acopio de agua y fijación de CO2entre otros.
10
Plantaciones
Forestales:
Existe una buena cantidad de plantaciones forestales dentro
del parque que pueden ser utilizadas para infraestructura de
este.
11
Alianzas entre actores:
Existen diferentes actores locales que pueden organizarse
para la prevención de desastres.
12
Propiedades Privadas
Con pocos disturbios
En las partes colindantes de la zona alta del parque, se
encuentran lagunas propiedades privadas que están muy
bien conservadas y deberían ser compradas por el estado
para integrarlas al parque y ampliarlo y mejorar la forma del
polígono de este y contribuyen con los corredores biológicos.
13
Investigación
El parque Montecristo, sirve y ha servido para realizar
investigaciones biológicas y existen muchas que deberían
hacerse en el futuro para su bienestar.
14
Alimento a la fauna
silvestre
Los mismos cultivos de la zona de amortiguamiento dan
alimento a la fauna silvestre por lo cual corren peligro.
15
Caminos Vecinales
Los caminos vecinales en cierta forma ayudan al desarrollo.
16
Reforestación
Aprovechamiento sostenible.
17
Ganadería en la zona
de amortiguamiento:
En cierta forma da beneficios económicos y la zona permite
el mantenimiento de ganado sin mucho costo.
18
Energía Eléctrica
Genera desarrollo y además reduce el impacto a los
Recursos Naturales por la población.
19
Belleza Escénica
Existen hermosos paisajes, vistas panorámicas, vegetación
única de la zona, cascadas y un clima agradable que pueden
ser aprovechadas para turismo.
20
Infraestructura de
Protección
Estas estructuras le han dado vida al parque y junto con la
regeneración natural y las plantaciones forestales han
estabilizado en suelo frágil que existe en la zona.
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No.
Potencialidades
Análisis
21
Corredores Biológicos
En Las zonas aledañas al bosque nuboso existe una buena
cantidad de vegetación que ayuda a la fauna para trasladare
a otras zonas sirviendo como corredor biológico.
22
Plantas con
propiedades
medicinales
Pueden ser utilidades para crear viveros medicinales. y
realizar estudios de etnobotanica.
23
Servicios ambientales:
Proporciona servicios ambientales tales como
establecimiento de la cuenca del río San José, Recarga
hídrica
24
Infraestructura de
Vigilancia
Existe una red de infraestructuras de vigilancia y control de
incendios que favorecen en desarrollo de las actividades de
prevención y mitigación.
25
Vías de Acceso
De una u otra forma la carretera interna ayuda para
comunicación entre los diferentes sitios del parque.
26
Administración Estatal
Le ha permitido mayor estabilidad al personal y por ende
conservar mejor los Recursos Naturales.
27
Equipo de Guarda
Recursos:
Personal con experiencia y con mucha ética profesional.
28
Legalidad del AP
Ha permitido conservar mejor el área.
29
Áreas de recreación
Existen algunas áreas que funcionan para el turismo y están
con una buena estructura.
30
Infraestructura para
monitoreo del climas y
factores climáticos e
investigación
Existe un laboratorio meteorológico para monitoreo del clima
en la zona, de registro de sismos, y cabaña para apoyo
científico lo cual apoya a las investigaciones que se realizan
en la zona.
Potencialidades priorizadas
1. Alianzas entre actores: Existen diferentes actores locales que pueden organizarse para
la prevención de desastres.
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2. Propiedades privadas con pocos disturbios: En las partes colindantes de la zona alta
del parque, se encuentran algunas propiedades privadas que están muy bien conservadas
y deberían ser compradas por el estado para integrarlas al parque, ampliándolo y
mejorando la forma del polígono de este; además, contribuyen con los corredores
biológicos.
3. Organización de comunidades: Existe alguna organización de las comunidades para el
control de incendios. El trabajo con ellos podría mejorar la prevención de desastres.
4. Belleza Escénica: Existen hermosos paisajes con vistas panorámicas, vegetación única
de la zona, cascadas y un clima agradable que pueden ser aprovechadas para turismo.
5. Recarga Hídrica: Existe una gran red de ríos y fuentes de agua que nacen en el parque y
las zonas aledañas, lo que constituye una de las mayores riquezas en cuanto a Recursos
Naturales del Parque
2. Análisis de Factores que determinan las Áreas Críticas
Los factores que determinaron las áreas críticas fueron:
1. Por su ubicación geográfica
2. Micro cuenca
3. Tipo de propiedad
4. Similitud y acercamiento de condicionantes, deficiencias y potencialidades
5. Uso de suelos
Con los criterios mencionados se definieron cinco áreas críticas, las cuales se presentan en la
figura No. 4
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Figura No. 4 “Áreas Crítica Identificadas en el ANP Montecristo”
Fuente: MAG-PAES/CATIE, 2002.
2.1 Zonas Críticas identificadas:
Las zonas críticas que fueron identificadas por el número de sitios críticos encontrados en
cada una son las siguientes:
1. Rosario – Honduritas: La constituye un área total 5,969.080 hectáreas tomando en
cuenta la cuenca del Río Rosario
2. Parte baja del Area Natural Protegida (ANP) Montecristo: Tiene una extensión total
de 618.784 hectáreas, donde existe mayor presencia humana (comunidades internas),
además del uso público dentro del ANP.
3. Parte media del ANP Montecristo: Tiene una extensión de 937.019 hectáreas es la
parte con problemas de estabilidad de suelos.
Parte Alta del ANP Montecristo: Tiene una extensión de 644.771 hectáreas es la parte de
bosque transición y nebuloso tiene mayor problema de uso publico cerca y dentro del bosque
nebuloso.
5. Limo - El Brujo: Con una extensión de 4927.477 hectáreas con actividades fuertes de
ganadería extensiva y cacería ilícita.
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2.3 Conclusiones
Área critica No. 1 “Rosario – Honduritas”
1. Posee condicionantes y deficiencias que la hacen un área prioritaria con pendientes altas,
actividades agrícolas no compatible con la conservación.
2. Posee en ella la cuenca del río El Rosario por la cual es necesario brindare atención ya que
de esta cuenca se abastece parte de la ciudad de Metapán.
Existe un remanente de bosque nebuloso que requiere protección de la fauna y flora
existente, así también actividades de prevención y control de incendios forestales ya que es el
área de mayor incidencia
4. La construcción de calle nueva que se acercan al núcleo del nebuloso por lo cual requiere
un ordenamiento y definición del desarrollo de esta zona.
5. Se desarrolla una agricultura de subsistencia, que depreda los recursos.
Área Crítica No.2 “Parte baja del Area Natural Protegida (ANP) Montecristo”
1. Es donde existe mayor presión sobre los recursos naturales por los asentamientos
humanos establecidas dentro del Área Natural, estos presionan a través del uso recursos lo
cual afecta la flora y fauna.
2. Existe conflictos entre la administración del parque y los habitantes, los cuales
requieren especial atención y el establecimiento de acciones dirigidas a su solución.
3. Existe una presión a los recursos naturales por visitación la cual debe orientarse al uso
adecuado y ordenado.
Área Crítica No. 3 “Parte media del ANP Montecristo”
1. Es un área con problemas de estabilidad de suelos por lo que es necesario hacer
acciones de corrección integral.
2. Existen limitaciones biológicas ya que existen plantaciones forestales y cafetales que
requieren manejo para restauración de la flora nativa.
Área Crítica No.4 “Parte Alta del ANP Montecristo”
1. Existe perturbación de la parte núcleo del ANP para el uso público, cacería y
comunidades aledañas.
2. Es donde se encuentra el bosque nebuloso por lo que se debe establecer acciones de
restauración.
Área Crítica No.5 “Limo - El Brujo”
1. Existe presión sobre los recursos naturales renovables como las actividades
ganaderas, cultivos limpios y cacería.
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2. Tiene actividades compatibles por parte de tierras colindantes ya que existen acciones
de reforestación y protección.
3. Las deficiencias sobre el desarrollo comunitario son evidente por lo cual es necesario
impulsar acciones a nivel social para la organización y gestión.
En términos generales de acuerdo a la priorización y la sectorización existen muchas
condicionantes, deficiencias y prioridades que se encuentran distribuidas en toda el área.
Una de las áreas críticas mas importantes que se pudo determinar es el inadecuado manejo
del recurso hídrico y el cual constituye una condicionante, deficiencia y una potencialidad del
ANP Montecristo y su región de influencia.
Otro factor importante a considerar es el aumento de la frontera agrícola hacia los remanentes
de bosque y la presión sobre los recursos naturales del parque y su zona de amortiguamiento.
La falta de un instrumento guía para el manejo adecuado de los recursos naturales dentro y
fuera del área. La falta de involucramiento institucional en el ordenamiento y apoyo técnico
hacia la orientación al Manejo de los recursos naturales de la zona.

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Melgar Ceballos Marvin. (2004, noviembre 30). Diagnóstico de áreas críticas de un plan de ordenamiento territorial en República Dominicana. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/diagnostico-areas-criticas-plan-ordenamiento-territorial-rep-dominicana/
Melgar Ceballos, Marvin. "Diagnóstico de áreas críticas de un plan de ordenamiento territorial en República Dominicana". GestioPolis. 30 noviembre 2004. Web. <https://www.gestiopolis.com/diagnostico-areas-criticas-plan-ordenamiento-territorial-rep-dominicana/>.
Melgar Ceballos, Marvin. "Diagnóstico de áreas críticas de un plan de ordenamiento territorial en República Dominicana". GestioPolis. noviembre 30, 2004. Consultado el 24 de Abril de 2018. https://www.gestiopolis.com/diagnostico-areas-criticas-plan-ordenamiento-territorial-rep-dominicana/.
Melgar Ceballos, Marvin. Diagnóstico de áreas críticas de un plan de ordenamiento territorial en República Dominicana [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/diagnostico-areas-criticas-plan-ordenamiento-territorial-rep-dominicana/> [Citado el 24 de Abril de 2018].
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