Desarrollo rural y migración en Huancavelica Perú

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27Economía y Sociedad 58, CIES, diciembre 2005
La presente investigación explora el impacto de la
migración en el sustento de los hogares rurales en
los andes peruanos y las implicancias de dichos im-
pactos en las políticas de desarrollo rural. La hipóte-
sis que prevalece es que la migración es una parte
integral del modo de vida rural y debería tomarse en
cuenta para las políticas de desarrollo rural.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) esti-
mó que la región latinoamericana recibió aproxi-
madamente US$ 20 billones por concepto de reme-
sas en el año 2000 solamente. El BID y otras institu-
ciones estudian la manera de intervenir para admi-
nistrar esos flujos financieros, mientras que los aca-
démicos concentran sus esfuerzos en entender el im-
pacto real de dichas remesas en el desarrollo. Una
dimensión importante de dichas discusiones es que,
usualmente, las implicancias culturales y sociales
de las remesas son vistas muy a la ligera por las ins-
tituciones financieras de los programas de desarro-
llo rural. Es decir, el impacto de las remesas va más
allá que una simple entrega monetaria, ya que las
ideas, identidades y el capital social que los migran-
tes remiten a sus hogares, desempeñan un papel al
profundizar la intrincada relación entre migrantes y
sus comunidades de origen.
En el tema del desarrollo, el economista Amartya
Sen (1997, 2000)2 argumentó que el desarrollo es
más que la generación de ingresos porque también
demanda la realización de las capacidades huma-
nas. Sen se refiere a esas capacidades como “liber-
tad individual” para lograr lo que uno valora. En
respuesta a estas nociones de desarrollo centrado
en las personas, los programas financiados por las
multilaterales, agencias de gobierno y las organiza-
ciones no gubernamentales (ONG) han afiliado los
esfuerzos de participación y capacidad para aproxi-
marlos en la planeación y la implementación de sus
proyectos de desarrollo. Las prácticas de participa-
ción van de la mano con las declaraciones de Sen,
así como la noción de que los seres humanos son
motores de cambio, en lugar de solo beneficiarios
pasivos de ayuda.
Carolyn Barker – University of Texas1
Desarrollo rural y migración en comunidades rurales
de Huancavelica
«…el impacto de las remesas
va más allá que una simple
entrega monetaria, ya que las
ideas, identidades y el capital
social que los migrantes
remiten a sus hogares,
desempeñan un papel al
profundizar la intrincada
relación entre migrantes y sus
comunidades de origen»
1/ Estudiante de post-grado en el programa de Relaciones Públi-
cas y Estudios Latinoamericanos (University of Texas at Austin-
UT. Este artículo es un resumen del estudio “Migration & Rural
Development: An Assessment of the Impact of Migration on
Rural Communities in Huancavelica, Perú”. Podrá descargar la
versión completa desde http://www.utexas.edu/cola/llilas/con-
tent/claspo/PDF/fieldreports/barker05.pdf. El estudio es parte de
la tesis de post-grado de la investigadora, fue apoyada por el
profesor Bryan Roberts del Center for Latin American Social
Policy de la UT y por la antropóloga Carla Tamagno en el Insti-
tuto de Migración y Desarrollo en la Región Andina. El estudio
fue presentado en el IV Congreso Nacional de Investigaciones
en Antropología.
2/ Sen, Amartya (2000).
Development as Freedom
. Nueva York:
Anchor Press.; (1997).
On Economic inequality
. Oxford: Oxford
University Press.
Beneficios emigración. Gracias a remesas se mejoran colegios, postas
médicas y demás infraestructura
Foto CIES
28 Economía y Sociedad 58, CIES, diciembre 2005
Al aceptar que las bisagras del desarrollo funcio-
nan con la activa participación de los individuos
para alcanzar su progreso; se argumenta que tam-
bién se puede empezar a entender que el impacto
de los migrantes en sus lugares de origen se ex-
tiende más allá que el dinero remitido a sus hoga-
res. En efecto, los migrantes probablemente influen-
ciarán las actitudes locales, ideas y prácticas de su
comunidad de origen al compartir sus experiencias
y los nuevos conocimientos adquiridos. Por lo tan-
to, las remesas son potenciales y poderosas herra-
mientas de cambio.
Desarrollo rural en el Perú
Como la mayoría de países en desarrollo, el Perú
ha experimentado un proceso de rápida urbaniza-
ción en la última mitad del siglo XX. El sector aca-
démico se ha concentrado principalmente en los
factores sociales, culturales y políticos de crecimien-
to de las ciudades. Se ha puesto menos atención a
las comunidades de origen de los migrantes. Por lo
tanto, se espera contribuir a la discusión del desa-
rrollo con la revisión de los orígenes de la migra-
ción en la sierra peruana; así como evaluar la mag-
nitud del impacto del proceso de migración en las
comunidades rurales.
En América Latina, el concepto de “nueva rurali-
dad” reconoce que las zonas rurales no son islas
aisladas del desarrollo que solo dependen de los
ingresos de la agricultura. En el Perú, Escobal
(2001)3 estimó que el 51% de los ingresos rurales
está vinculado a las economías no agrícolas. Más
aún, a pesar de ser considerada una sociedad agra-
ria, actualmente la población peruana es mayormen-
te urbana, dado que el 75% de ella vive en las ciu-
dades. Dentro de este desplazamiento del contexto
socioeconómico, las interconexiones entre socieda-
des urbanas y rurales también han crecido de ma-
nera profunda y compleja. Aunque la población de
Lima es muy superior a la de otras áreas urbanas,
en los años recientes, la importancia de las ciuda-
des intermedias del Perú ha llegado a incrementar-
se. Esto no es una sorpresa para los estudiosos del
desarrollo rural, ya que empezaron a reconocer que
los vínculos entre la región urbana y rural son com-
ponentes que encajan dentro del crecimiento eco-
nómico sostenible para ambas áreas.
Las ciudades intermedias del Perú muestran un esce-
nario en el cual los límites de lo rural y urbano son
más difusos y sus compromisos son mutuos y más
intensos. Las realidades se articulan e interactúan
dando lugar a un nuevo espacio conceptual, que no
es del todo rural ni del todo urbano. Se requiere ma-
yor investigación para establecer nuevas políticas que
orienten o reorienten los procesos de desarrollo, acon-
dicionamiento territorial u ocupación del territorio.
Este análisis confirma que existe una fuerte interde-
pendencia entre las áreas urbanas y rurales, como
resultado de los flujos de migración. A pesar de la
expansión de este vínculo entre las dos áreas, el sec-
tor rural ha caído profundamente en las sombras de
una planificación de políticas centralizada en Lima.
Mientras tanto, la incidencia de la pobreza rural es
dos veces más grande que la pobreza urbana, lo cual
es una clara indicación de empobrecimiento despro-
porcionado.
En los últimos cincuenta años, el volumen de mi-
grantes (internos y externos) se incrementó rápida-
mente. Las razones por las cuales se realizó el des-
plazamiento de los grupos de pobladores de un lu-
«A pesar de que el fenómeno
de la migración interna está
vinculado estrechamente a las
áreas rurales […] los hacedores
de política o las ONG no han
explorado suficientemente
sus implicancias para el
desarrollo rural»
Percepción de la emigración. Las ONG no perciben a la migración como
positiva para la superación de la pobreza en zonas rurales
3/ Escobal, Javier (2001). “The determinants of Nonfarm Income
Diversification in Rural Peru”, en
World Development
, vol. 29,
Nº 3. Holanda: Elsevier, marzo, pp. 497-508.
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gar hacia otro son: la inestabilidad económica, los
desplazamientos de la demanda de trabajo y la vio-
lencia interna. Actualmente, se estima que entre 1,5
millones y 2 millones de peruanos viven fuera (Al-
tamirano 20004 y Tamango 2003).5 A pesar de que
el fenómeno de la migración interna está vinculado
estrechamente a las áreas rurales y se encuentra pre-
sente en el sentido común de la población peruana;
los hacedores de política o las ONG no han explo-
rado suficientemente sus implicancias para el desa-
rrollo rural.
En la presente investigación, reconociendo que la
migración no es un fenómeno nuevo y que es una
parte integral de las economías en expansión, se ar-
gumenta que es una estrategia clave para las familias
rurales.
Las preguntas principales que el presente estudio pre-
tende responder son las siguientes:
a) ¿Cómo ha impactado la migración temporal y
permanente en el tejido socioeconómico de los
hogares rurales?
b) ¿Las políticas actuales de desarrollo rural consi-
deran adecuadamente el impacto de la migra-
ción?
Contexto de estudio
Se seleccionó Huancavelica (en el período de junio
y agosto de 2005) por ser uno de los departamentos
con mayor pobreza del Perú (50% de la pobres) y
porque existen más de 60 ONG en operación en esta
región. Es interesante observar que las tres cuartas
partes de la población es rural, pero solamente el 14%
de las familias es capaz de sobrevivir únicamente con
los ingresos de su actividad agrícola. El 86% restante
tiene ingresos de actividades parciales, que se pro-
ducen fuera de la actividad agrícola, como construc-
ción, procesamiento de productos agrícolas, mine-
ría, artesanía, etc.6 Si bien estas alternativas de fuen-
tes de ingresos no están directamente vinculadas con
la migración, demuestran la prevalencia de ingresos
no agrícolas en la región.
En el año 1993 se observó que por cada 100 perso-
nas que emigraban del departamento, solamente in-
gresaban 24. Ese dato no es sorprendente, dado que
el nivel de pobreza del departamento es uno de los
más altos del Perú y que fue golpeado por la violen-
cia interna en la década de los años 1980 y 1990.7
Por otro lado, cabe preguntarse si las numerosas ONG
que operan en la región tienen conocimiento del pa-
pel que desempeña la migración en las vidas de las
familias rurales con quienes trabajan. Se estudiará qué
significa esta cultura de la migración para las reali-
dades actuales de los hogares de la región rural, cómo
esto está vinculándose cada día en sus vidas y como
este impacto debería influenciar las estrategias de
desarrollo.
Marco teórico
La teoría de los modos de vida sostenibles y la nueva
teoría de la economía laboral de la migración pro-
veen un sólido marco a través del cual se valorará el
impacto real que tiene la migración en el bienestar
económico y social de los hogares rurales.
Aproximación a los modos de vida
sostenibles
El punto central de este estudio de desarrollo rural es
el llamado enfoque de “modos de vida sostenibles”,
el cual intenta integrar el análisis de las actividades
productivas de los hogares con el reconocimiento de
que las familias tienen diversas estrategias para miti-
gar el riesgo social y económico. Derivado de la con-
ceptualización del desarrollo humano, este ha sido
adoptado por varios investigadores del desarrollo in-
ternacional como un medio de representar de mane-
4/ Altamirano, Teófilo (2000).
Liderazgo y organizaciones de pe-
ruanos en el exterior I
. Lima, Perú: PromPerú, PUCP-Fondo
editorial.
5/ Tamagno, Carla (2003). “Entre acá y allá: Vidas Transnaciona-
les y Desarrollo Peruanos entre Italia y Perú”. Tesis. Holanda:
Wageningen Universiteit.
6/ Rubina, Alberto y José Barreda (2000).
Atlas del departamento
de Huancavelica.
Lima: Compañía de Minas Buenaventura /
DESCO.
7/ Ibid.
«…el llamado enfoque de
“modos de vida sostenibles”
[…] intenta integrar el análisis
de las actividades productivas
de los hogares con el
reconocimiento de que las
familias tienen diversas
estrategias para mitigar el
riesgo social y económico»
30 Economía y Sociedad 58, CIES, diciembre 2005
ra más detallada e integral las condiciones de la vida
cotidiana de las personas.8
La nueva teoría económica de la
migración laboral
El enfoque de modos de vida sostenibles es compati-
ble con la teoría relacionada con la migración, la cual
es uno de los referentes en este marco teórico. Cono-
cida como la “nueva teoría de la economía laboral
de la migración”, identifica una estrategia centrada
en el hogar para su supervivencia económica. En
contraste con los conceptos neoclásicos de migra-
ción, la nueva economía no supone un nivel, un es-
pacio de juego entre mercados; en vez de eso, reco-
noce que la migración es una manera de asegurarse
contra economías inestables, al diversificar el porta-
folio laboral de las familias.
Metodología y recolección de datos
Se ha utilizado metodologías cualitativas para obte-
ner información de los migrantes y de sus familias de
una manera más precisa. Esta aproximación analiza
la percepción de los actores, con lo cual se obtiene
una imagen más completa de la situación.9 En este
estudio, el tema tiene dos puntos: migración y desa-
rrollo. Los actores en los que se ha concentrado la
investigación son: las familias rurales y las ONG.
Dentro del entorno de la descentralización y las po-
líticas neoliberales, las ONG han estado presentes
largamente en el tema del desarrollo rural en el Perú.
Por esta razón, se eligió concentrarse en sus percep-
ciones de migración.
Para la recolección de datos se aplicó una entrevista
metodológica semiestructurada. Con esta metodolo-
gía, se entrevistó a representantes de seis ONG y más
de 40 personas en siete comunidades rurales.
Datos y hallazgos
Organizaciones no gubernamentales
Se entrevistó a representantes de seis ONG que se en-
cuentran en operación en el departamento de Huan-
cavelica. Con la excepción de una, todas se concen-
tran primariamente en mejorar la producción agríco-
la. Para medir cuán familiarizados estaban con la re-
gión, se preguntó cuántos miembros del personal eran
oriundos de Huancavelica: en tres ONG, la mayoría
de sus miembros eran originarios del departamento.
Los representantes de las seis ONG estaban conscien-
tes de que la migración es una realidad en las comu-
«…se observó la noción
general de que la migración es
una amenaza a sus iniciativas
de desarrollo, porque esto
puede ser visto como un
potencial indicador de que los
programas no son lo
suficientemente efectivos para
retener a la población en su
lugar de origen»
Emigración rural. No es necesariamente un indicador del fracaso del
programa de desarrollo rural.
8/ Nyberg Sorensen, Ninna (2002). “Representing the local: mo-
bile livelihood practices in the Peruvian Central Sierra”. In
Work
and Migration: Life and Livelihoods in a Globalizing World,
editado por Ninna Nyberg Sorensen and Karen Fog Olwig. New
York: Routeledge.
9/ Long, Norman (2001).
Development Sociology, Actor Perspec-
tives. Routledge.
Foto CIES
31Economía y Sociedad 58, CIES, diciembre 2005
nidades rurales con las cuales ellos trabajan. Sin em-
bargo, tendieron a enfatizar que la migración tiene
un carácter temporal, así como su percepción de que
la migración decreció como resultado de la mejoras
de las condiciones de vida. Asimismo, se observó la
noción general de que la migración es una amenaza
a sus iniciativas de desarrollo, porque esto puede ser
visto como un potencial indicador de que los pro-
gramas no son lo suficientemente efectivos para re-
tener a la población en su lugar de origen. Además,
argumentaron que la migración es producto de la vio-
lencia durante la era de Sendero Luminoso, obvian-
do los factores socioeconómicos que influencian los
flujos de migración. Esencialmente, se observa que
en sus políticas de desarrollo, las ONG desconocen
el potencial impacto de la migración en el modo de
vida sostenible de la población rural.
Comunidades rurales
Se llevaron a cabo estudios de caso en siete comuni-
dades rurales en Huancavelica (con una combina-
ción de técnicas formales e informales), las cuales
muestran datos cualitativos sustanciales donde se
evalúa el impacto de la migración en el cambio del
perfil de la comunidad rural.
En los siete estudios de caso se ilustra cómo la mi-
gración ha impactado en cada comunidad, se reali-
zaron observaciones clave que comparan y contras-
tan las diferentes experiencias que las comunidades
han tenido con la migración.
Los temas resaltantes fueron cinco: sostenibilidad
económica, juventud, tenencia de tierras, violencia
política y geografía. Juntos, esos puntos se intercep-
tan y crean una función en la cual la migración des-
empeña un papel en cada comunidad. Por ejem-
plo, Antaccocha y Bellavista son dos lugares que
están menos afectados por la migración. Ambos son
económicamente exitosos porque Antaccocha está
próximo a los mercados, en las ciudades de Huan-
cavelica y Bellavista. Los residentes se benefician
del acceso a más tierras y de una producción de
maíz diversa que ellos valoran más que las papas y
otros tubérculos, que crecen en grandes alturas. Por
lo tanto, hay menos incentivos a emigrar.
Por otro lado, las comunidades donde existen menos
beneficios de la producción agrícola son las más im-
pactadas por la emigración. Los adolescentes y los
jóvenes son los principales emigrantes en estas co-
munidades. Parientes, profesores y jóvenes residen-
tes confirmaron los impactos de la migración en sus
comunidades. La migración empieza como una tem-
poral ganancia de dinero para libros y uniformes es-
colares durante las vacaciones. Sin embargo, varios
de los estudiantes que completan la secundaria emi-
gran con la esperanza de proseguir estudios o conse-
guir trabajo en zonas urbanas. Este fenómeno de éxo-
do juvenil fue cierto para todas las comunidades,
excepto para Antaccocha y Bellavista; el ejemplo
extremo fue Chilcapite, donde todos los estudiantes
graduados migraron a Huancayo o a Lima. En este
caso, los residentes en Lima financian la expansión
de su escuela en su lugar de origen.
Otros dos destinos para los migrantes de Huanca-
velica son la costa y la selva del Perú, pues son idea-
les para quienes están en búsqueda de trabajo tem-
poral, el cual subsidiará sus actividades agrícolas.
También existe migración temporal a zonas urba-
nas, particularmente de mujeres jóvenes que en-
cuentran trabajos a corto plazo en servicios domés-
ticos. Sin embargo, la mayoría de migrantes tempo-
rales de Huancavelica parece ser hombres, quienes
se insertan laboralmente en extensas plantaciones
agrícolas. En Chanquil, por ejemplo, se estima que
el 80% de los hombres migra fuera de temporada a
Mejores ingresos. Familias pobres de zonas rurales mejoran sus ingresos
gracias a migración a zonas urbanas
«…las comunidades donde
existen menos beneficios de la
producción agrícola son las
más impactadas por la
emigración. Los adolescentes y
los jóvenes son los principales
emigrantes en estas
comunidades»
Foto CIES
32 Economía y Sociedad 58, CIES, diciembre 2005
la selva o a la costa con el fin de ganar dinero para
sus granjas.
Recomendaciones de políticas y
conclusiones
El punto central de la recomendación es que la mi-
gración debe ser considerada como una herramien-
ta, en lugar de una amenaza para el desarrollo local.
Asimismo, los migrantes deben ser considerados
como agentes del desarrollo.
Invertir en la juventud. Según los resultados de
la investigación, los jóvenes son los principales
candidatos a emigrar. Por lo tanto, se recomien-
da darles prioridad y atención especial dentro de
los programas de las ONG. Estas instituciones
pueden ayudar, asegurando que los jóvenes que
van a migrar están bien preparados para adap-
tarse a la vida fuera de su comunidad. Por ejem-
plo: un mejor acceso a la educación y entrenar
su vocación para trabajos en el sector urbano o
entrenamiento agrícola para aquellos que deseen
continuar con esta actividad.
Utilizar los recursos de la migración. Construir
capacidades entre los migrantes y no migrantes,
de tal manera que trabajen juntos en mejorar las
capacidades de su comunidad y en reconocer
sus propias capacidades financieras y organiza-
cionales. Por ejemplo, crear y evolucionar la in-
terdependencia entre los migrantes y sus recur-
sos, para invertirlos en educación y otras activi-
dades socialmente rentables.
Mejorar la inversión en la comunidad. Es impor-
tante tomar en consideración el potencial impac-
to de las remesas financieras. En la investigación,
estas no emergen como una importante influen-
cia en las siete comunidades estudiadas. Se debe
promover que los migrantes provean recursos
para mejorar su comunidad. Por ejemplo, mejo-
rar las escuelas mediante la compra de materia-
les y hasta de uniformes.
Identificar los mercados dónde emigrar y las aso-
ciaciones de negocios. Es importante vincular a
las comunidades rurales con los mercados via-
bles para mejorar el ingreso. Un ejemplo fue la
promoción del consumo de carne de alpaca de
Huancavelica, en el festival anual de Ica y, re-
cientemente, instalar
stands
en Lima. La empre-
sa Santa Natura es un ejemplo de un negocio
exitoso de los migrantes de Huancavelica.
Establecer embajadores comunales. Varias
ONG están utilizando formas sostenibles de tu-
rismo y producción artesanal como fuentes al-
ternativas de ingreso a las comunidades rura-
les. Para facilitar dichos programas, los migran-
tes pueden ser capacitados como embajado-
res de sus comunidades dentro del Perú y en
el extranjero.
Para finalizar, se destaca que, a pesar de no ser ex-
haustiva, esta lista de recomendaciones de política
provee un marco en el cual desarrollar un conjunto
más extenso de estrategias relacionadas con el de-
sarrollo rural y la migración. En particular, se mues-
tra cómo las ONG pueden aliarse con los migrantes
para promover que se reconozca el papel que des-
empeña la migración como una estrategia de desa-
rrollo. Al momento de terminar el trabajo de campo
del presente estudio, el Instituto Nacional de Esta-
dística e Informática (INEI) se embarcaba en la rea-
lización del censo 2005. La data de este censo será
una invalorable fuente de información sobre los pro-
cesos migratorios, ya que el último censo se realizó
en 1993, al final de la época de violencia política.
Una actualización de la presente investigación, uti-
lizando la información del censo de 2005, provee-
rá un enfoque más amplio para los hallazgos y re-
comendaciones que se han presentado. Cabe resal-
tar que es necesario que las ONG reconozcan los
beneficios potenciales de los procesos migratorios
para el desarrollo de las comunidades rurales.
Identificar dónde llegar. Es importante vincular a las comunidades rurales
con los mercados viables para mejorar el ingreso
Foto CIES

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Económica Y Social (CIES) Consorcio de Investigación. (2006, junio 30). Desarrollo rural y migración en Huancavelica Perú. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/desarrollo-rural-migracion-huancavelica-peru/
Económica Y Social (CIES), Consorcio de Investigación. "Desarrollo rural y migración en Huancavelica Perú". GestioPolis. 30 junio 2006. Web. <https://www.gestiopolis.com/desarrollo-rural-migracion-huancavelica-peru/>.
Económica Y Social (CIES), Consorcio de Investigación. "Desarrollo rural y migración en Huancavelica Perú". GestioPolis. junio 30, 2006. Consultado el 17 de Noviembre de 2018. https://www.gestiopolis.com/desarrollo-rural-migracion-huancavelica-peru/.
Económica Y Social (CIES), Consorcio de Investigación. Desarrollo rural y migración en Huancavelica Perú [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/desarrollo-rural-migracion-huancavelica-peru/> [Citado el 17 de Noviembre de 2018].
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