ANCASH Y SUS FACTORES DE COMPETITIVIDAD FRENTE A LA INTEGRACIÓN REGIONAL

Autor: Juan Achútegui Giraldo

Competitividad

14-05-2008

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Vamos  mirar Ancash y sus factores de competitividad frente a la integración regional.

Condiciones ideopolíticas para el funcionamiento adecuado de la Región Ancash IV. Capacidad de contar con políticas autonómicas V. La conquista de Ancash por los ancashinos VI. La capacidad de Ancash de ir ventajosamente hacia otros espacios por defecto o por exceso en materia de integración territorial VII. La conquista de otros espacios territoriales dentro de la política nacional de competitividad VIII. Tendencia segura hacia la superación de los grandes problemas regionales IX. Las políticas económicas nacionales con un Ancash competitivo e implicado con poder decisional X. Superación del desorden interno por competencias políticas de poder, partidos y el factor hombre XI. Poca corrupción

TRES EJES DE INTEGRACIÓN PRIORIZADOS POR LOS GOBIERNOS CENTRALES

Ejes priorizados por los gobiernos centrales Ramales Norte.- Eje de Amazonas.- se ha identificado a la carretera Paita-Piura-Olmos-Corral Quemado-Saramerisa- Tarapoto-Yurimaguas-Iquitos-Leticia-Manaus (Brasil). Ramal Centro – Eje de Amazonas.- Lima-la Oroya-Huanuco- Tingo María-Pucallpa-Iquitos-Manaus (Brasil). Ramal Sur.- Eje Transoceánico.-Matarani-Ilo-Juliaca-Puno- Urcos-Inambari-Puerto Maldonado-Porto Velho (Brasil). No aparecen en el Plan Nacional de Desarrollo Territorial, las siguientes vías de Integración:  Trujillo – Huamachuco – Juanjuí  Chimbote – Conchucos – Maraybamba – Tocache – Cruzeiro Do Sul (Pasa por Porto Belo en su extensión y llega a Matto Grooso y Sao Paulo  Chimbote – Sihuas – Huacrachuco – Uchiza – Cruzeiro Do Sul - idem  Casma – Huaraz – Monzón – Ucayali – Cruzeiro Do Sul

LA GRAN DESVENTAJA DE LA PROPUESTA ESTATAL MANAOS No aparecen varios ejes de Integración transversal ¿CRUZEIRO DO SUL? PORTO BELLO

COMO NOS VE EL MINISTERIO DE VIVIENDA: ERRORES REGION ANCASH EJES DE DESARROLLO VIAS DE INTEGRACION SISTEMA URBANO Vías de Integración Internacional 1º Rango Más de 100,000 hab. VII Vías de Integración Regional 2º Rango de 50,000 a 99,999 hab. VI LA LIBERTAD 3º Rango 20,000 a 49,999 hab. 4º Rango 10,000 a 19,999 hab. IV 5º Rango 5,000 a 9,999 hab. V II 6º Rango de 1,000 a 4,999 hab. EJES DE DESARROLLO Eje de Desarrollo Ganadero Extensivo Eje de Desarrollo Agrícola HUANUCO Eje de Desarrollo Pesquero I Eje de Desarrollo Industrial Pesquero Eje de Desarrollo Industrial Minero-Metalúrgico Eje de Desarrollo Minero Metálico (Aurífero) Eje de Desarrollo Polimetálico Eje de Desarrollo Turístico Ecológico OCEANO PACIFICO III Eje de Desarrollo Forestal LIMA AREAS PLAN I Área Plan Litoral Pesquero EJES DE DESARROLLO II Área Desierto Costanero Constituyen espacios económicos-productivos localizados y III Área Plan Alto Andino Agrominero especializados, a nivel de cada área plan de la región, que permiten IV Área Plan Callejón de Huaylas, Agrourbano y de Servicios identificar Áreas Estratégicas de Inversión donde promocionar V Área Plan Parque Nacional Huascarán Turístico y de Protección programas y proyectos sustentables, cuya producción hacia mercados rentables permitan darle sostenibilidad al proceso de VI Área Plan Callejón de Conchucos desarrollo y crecimiento de la región. VII Área Plan Cuenca del Marañon

PLANES REGIONALES DE DESARROLLO ZONIFICACION ECOLOGICA – ECONOMICA URBANO DE RECURSOS NATURALES PALLASCA ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Parque Nacional Huascarán SIHUAS LA LIBERTAD CORONGO ÁREAS CON POTENCIALIDAD POMABAMBA HUAYLAS Suelos Aptos para la Agricultura en Limpio y permanente M. LUZURIAGA Pastos Naturales en Áreas de Relieve Accidentado SANTA C. FITZCARRALD A. Pastos Naturales en Áreas de Relieve Plano RAYMONDI ASUNCION INFRAESTRUCTURA YUNGAY AEROPORTUARIA RECURSOS MINEROS CARHUAZ HUARI Cobre Aeródromo Oro HUARAZ Puerto Marítimo CASMA HUANUCO Zinc OC Caleta o Muelle Otros EAN AIJA Embarcadero Lacustre OP ACI RECUAY Zonificación Ecológica-Económica FIC BOLOGNESI HUARMEY En base al diagnostico de Potencialidades O LIMA Espaciales (Hídrico, Suelos, Áreas Protegidas, Zonas de Vida Ecológica, Forestales,etc), OCROS Económicas (Actividades Económicas y aportación al PBI) y Medios Ambientales se han determinado áreas con diferente vocación económica productiva

PLANES REGIONALES DE DESARROLLO REGION ANCASH INFRAESTRUCTURA URBANO AEROPORTUARIA RED VIAL Asfaltada Sistema Vial de Ancash Afirmada Sin Afirmar LA LIBERTAD Trocha Carrozable INFRAESTRUCTURA HUANUCO POMABAMBA AEROPORTUARIA Aeródromo CHIMBOTE CARAZ Puerto Marítimo YUNGAY Caleta o Muelle CARHUAZ Embarcadero Lacustre HUARI CASMA HUARAZ Longitud de la Red Vial por Tipo de Superficie de Rodadura (%) Año: 2002 TOTA TIPO DE SUPERFICIE DE OC L RODADURA EA RED NO HUARMEY VIA Asfaltad Afirma Sin Troch PA CHIQUIAN % L a da Afirmar a CI FIC 100.0 12.3 26.7 32.3 28.7 O Aeropuertos Año: 2002 OCROS TIPO DE AEROPUERTO / LIMA Nº SUFERFIC AERÓDROMO IE 1 Aeropuerto Chimbote Asfaltado

PLANES REGIONALES DE DESARROLLO URBANO REGION ANCASH SOCIO DEMOGRAFICO PEA DE 6 AÑOS Y MAS POR CONDICION DE ACTIVIDAD AÑO: 2002 CONDICION DE % ACTIVIDAD PEA Empleada 30.0 PEA Sub empleada 60.0 PEA Desempleada 10.0 PEA TOTAL 100.0 CALIDAD DE VIDA INGRESO % DE NIÑOS PROMEDIO TASA DE MORTA- % DE MENORES DE 5 ESPERANZA DE TASA GLOBAL DE TASA DE ANALFA- MENSUAL LIDAD INFANTIL POBLACION QUE AÑOS CON VIDA AL NACER FECUNDIDAD BETISMO PERCAPITA EN (POR 1,000 NO UTILIZA AGUA DESNUTRICION SOLES - NOV. NACIDOS VIVOS) POTABLE CRONICA 2001 69.7 3.4 21.2 251 34.5 50 19.7

LANES REGIONALES DE DESARROLLO URBANO REGION ANCASH SOCIO DEMOGRAFICO POBLACION AÑO: 2002 TASA DE POBLACION AÑOS ANCASH CRECIMIENTO URBANA (%) (%) 1972 761,441 2.1 47.3 1981 862,380 1.4 53.1 1993 983,546 1.1 57.3 2002 1´107,828 1.3 59.5 ESTRUCTURA POBLACIONAL POR GRUPOS DE EDAD (%) AÑO: 2002 POBLACI GRUPOS DE EDAD ON TOTAL 0-4 5 - 14 15 - 29 30 – 49 50 - 64 65 - + 100.0 11.6 23.3 26.0 22.7 10.4 6.0

PLANES REGIONALES DE DESARROLLO REGION ANCASH MAPA DE POBREZA A URBANO NIVEL PROVINCIAL ESTRATIFICACIÓN PROVINCIAL DE LA POBREZA AÑO: 2002 PALLASCA SIHUAS ESTRATOS PROVINCIAS LA LIBERTAD CORONGO BA AM Sihuas, Pomabamba, AB M HUANUCO Muy Mariscal Luzuriaga, Carlos PO M. LUZURIAGA HUAYLAS Pobr Fiscarrald, Antonio C. FITZCARRALD e Raymondi, Asunción, SANTA A. RAYMONDI Carhuaz, Yungay, Huari. ASUNCION Pallasca, Corongo, YUNGAY CARHUAZ Pobr Huaylas, Huaraz, Aija, e CASMA HUARAZ Oros, Recuay y Bolognesi. HUARI Regu AIJA Casma y Huarmey. lar OC EA Acep CONDICIÓN DE LA POBREZA (%) Santa N RECUAY table AÑO: 2002 OP HUARMEY AC BOLOGNESI IFI CO OCROS CONDICION DE POBLACI POBREZA NO ON POBR LIMA TOTAL E Muy Total Pobre Pobre 100.0 61.1 27.8 33.3 38.9

GRAVE ERROR DE LA NO INTEGRACION TRANSVERSAL A NIVEL DE COMPETITIVIDAD CONTINENTAL SE DEJA SIN ATENCION AL ESTADO CRUZEIRO DO SUL SE PRIORIZA MANAOS EN ES ESTRATEGIA CUALQUIER EJE DE INTEGRAR AL CENTRO NORTE ORIENTE MEDIO CON CRUZEIRO DO SUL GENERA COMPETITIVIDAD EN AMERICA LATINA, QUE PASA POR PORTO BELO Y LLEGA A MATO GROSSO

Entonces se genera distorsiones para Ancash y sus posibilidades  Por un lado salen a luz los localismos en el ámbito regional de que se priorice alguna obra de integración  Al no estar insertos en el Eje de Internor o en el PNDT, es posible que no se reciban apoyos de infraestructura vial para ir hacia el Brasil y cumplir los objetivos del IIRSA, limitándose a la acción débil del Gobierno Regional (probable) , del Estado (probable) , y de algunos gobiernos locales (en pequeñas proporciones financieras)

Se dejan varios temas de integración  El tema de la integración hacia Cruzeiro Do Sul que tiene ventajas competitivas en relación con Río de Janeiro y Sao Paulo en menos tiempo de desplazamiento, costos competitivos y en ciudades integradas al mismo centro y oriente del Brasil  El área de Juanjuí, Tocache, Uchiza, Biabo de San Martín es no apoyada y por lo tanto la parte sur de la Región San Martín pierde ventajas en la integración horizontal de Ancash con Huánuco y Ucayali. Quizá existe una política de USA

Grandes defectos de la inversión regional en Ancash  Priorización de obras de infraestructura física en casi todos los sectores económicos involucrados  Lentitud inversionista en pocas manos de profesionales en Huarás  Poca calidad de la inversión productiva o para la producción económica sin evaluación de calidad  Poca desconcentración hacia las unidades desconcentradas de Pomabamba, Huari, y Chimbote, todo lo hace Huaraz  Excesivo centralismo del SNIP y de aprobación de Expedientes Técnicos también en Huarás, sin capacidad de delegación de funciones

Para ello el Gobierno Regional de Ancash debe contar con:  Plan Regional de Desarrollo Concertado, elaborado pero no se sabe que contiene aún  Plan Regional de Desarrollo Territorial, no elaborado ni formulado, siendo importante en la planificación física de la Región  Plan Regional de Competitividad, no elaborado ni formulado, siendo muy importante para el desarrollo económico  Plan Regional de Desarrollo Social, no elaborado ni desarrollado, siendo importante pàra el desarrollo del capital humano  Plan Regional de Fomento de Exportaciones, no elaborado ni formulado, siendo importante para la vigorización económica regional  Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas, no elaborado ni formulado, para involucrar a agentes sociales excluidos de los procesos del desarrollo: comunidades campesinas, microempresarios, discapacitados, mujeres con potenciales, jornaleros, asegurados, ancianos con experiencia,

Recién podemos ver el destino de la integración regional bajo unos condicionantes  La conquista del territorio ancashino por los ancashinos  La aparición de una nueva burguesía que juegue para Ancash  Nuevo liderazgo político o de personas con partidos políticos regionales  La descentralización efectiva en manos de Ancash  Políticas autonómicas a todo nivel

ESPACIOS PERDIDOS POR ANCASH EN BENEFICIO DE OTROS ESPACIOS ECONOMICOS Eje Huarmey – Ocros – Barranca

ESPACIOS GANADOS POR ANCASH EN DETRIMENTO OTROS ESPACIOS ECONOMICOS NO CONSOLIDADOS Casi al 40 % casi al 50 %

RELACION DE ANCASH CON LA FRONTERA DE ANCASH, EJE PRODUCTIVO Y COMERCIAL, 16 ENTRADAS DE INTEGRACION

EL TRAPECIO COMPETITIVO DE LA REGION NORMEDIO ORIENTE DEL PERU TIENE LA MAYORIA DE ECORREGIONES APERTURA POSIBILIDADES HACIA A Manaos CUZEIRO DO SUL CRUZEIRO DO SUL SE CONVIERTE EN UN ESPACIO COMPETITIVO EN AMERICA LATINA EN EL CENTRO EL TRAPECIO REGION, SE CONVIERTE EN UNA REGION ARTICULADORA DE LA DINAMICA ECONOMICA DEL PERU SI ESTE TRAPECIO ESTA BIEN INTEGRADO EL PERU ELEVA SU COMPETITIVIDAD SE CREA UNA NUEVA VISION DEL DESARROLLO E INTEGRACION REGIONAL LOS ENCLAVES COCALEROS Y LA GRAN DIVERSIVIDAD MERCADOLOGICA

LA NUEVA VISON DEL DESARROLLO REGIONAL EL TRAPECIO INTEGRAL Manaos Centro distribuidor y productor Puerto Tocache - Uchiza Centro comercial Continental Cruzeiro Do Chimbote Huánuco Sul Pucallpa Puerto Huaraz internacional Turismo Monzón Porto Belo Centro acopiador y distribuidor

Costos Logísticos (Porcentaje sobre los ingreso de las empresas) Perú 32% Argentina 25% Brazil 23% Colombia 19% México 16% Chile 14% Estados Unidos 9% Fuente : J.L.Guasch - BM (2002)

Árbol de causas del problema de la baja competitividad en el Perú y Ancash Productividad de los o Mano de obra poco calificada factores o Acceso imperfecto al capital Ámbito de la empresa Productividad Baja base tecnológica total Prácticas empresariales obsoletas o Brecha de infraestructura Fuera del o Sobre costos laborales ámbito de la o Servicios logísticos deficientes o Seguridad jurídica empresa o Reglas de juego inestables o Regulación imperfecta o Costos de transacción elevados Fuente: CAF

POSICION DE ANCASH, HUANUCO, UCAYALI Y SAN MARTIN EN EL ICR INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 1 Lima 3.919 9 Junín -0.03977 PERO LA 2 Arequipa 1.025 10 Piura -0.09085 CAPACIDAD 3 Moquegua 0.76466 11 Ancash -0.15081 GEOPOLITICA ES 4 Tacna 0.76304 12 Puno -0.31583 MUY IMPORTANTE 5 Tumbes 0.46176 DEL TRAPECIO 13 Pasco -0.35013 6 Ica 0.45486 PROPUESTO 14 San Martin -0.36364 7 La Libertad 0.23578 15 Madre de -0.38121 8 Lambayeque 0.15927 16 Cusco -0.4047 17 Ucayali -0.40677 EL ICR ES NEGATIVO 18 Loreto -0.55351 PARA TODAS LAS 19 Ayacucho -0.69492 REGIONES INVOILUCRADAS 20 Huánuco -0.69737 EN EL TRPAECIO 21 Huancavelica -0.79127 EL DESARROLLO PROPUESTO 22 Cajamarca -0.79911 DEL TRAPECIO 23 Apurímac -0.85282 CENTRAL TIENE 24 Amazonas -0.89068 QUE SER INDUCIDO

SE NECESITA ENTONCES  POLITICAS AUTONOMICAS REALES A TODO NIVEL  POLITICAS DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL  POLITICAS DE DESARROLLO ECONOMICO  POLITICAS DE DESARROLLO SOCIAL  GEOPOLITICA DEL DESARROLLO (NUCLEOS, ANEXION, INFLUENCIA E INTERES)  POLITICAS DE COMPETITVIDAD Y DE EXPORTACIONES  PARTICIPACION EN LA APROBACION DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO  DESAPARICION CENTRAL EN LIMA DE LOS LLAMADOS PROGRAMAS SOCIALES Y TRASLADADOS HACIA LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES CON SEVEROS MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO  POLITICAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES  POLITICAS DE INVOLUCRAMIENTO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS  POLITICAS ENDOCULTURALES Y EXTRACULTURALES  POLITICAS ANTROPOLOGICAS SOBRE EL EMPLEO, EDUCACION, SALUD, NUTRICION Y DE INTEGRACION TERRITORIAL

Objetivos Estratégicos Fortalecer las cadenas productivas y los conglomerados o clusters para promover el 1 desarrollo regional y local Desarrollar capacidades en ciencia, tecnología e innovación orientadas hacia el 2 desarrollo productivo Desarrollar competencias en los ciudadanos para lograr su mejor desempeño en la 3 sociedad regional, sin dejar de lado a los mas desfavorecidos Fortalecer la institucionalidad para fortalecer el clima de negocios de la Región 4 Ancash y las organizaciones correspondientes (instituciones y política económica autonómica regional). Gestión eficiente regional de la cosa pública Mejorar la provisión y acceso a los recursos financieros y de capital con mayores y 5 eficientes inversiones públicas Aumentar y mejorar la infraestructura física y la provisión de los servicios 6 relacionados para la integración de mercados y el desarrollo empresarial. Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la conservación del 7 ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento comercial.

Algunas acciones ejemplares: • Política Económica Autonómica : Promover la reforma del régimen tributario para ampliar la base y generar propias decisiones. Autoridad Portuaria, Magapuerto de Chimbote, Aeropuerto Internacional en Pucallpa • Política Laboral: Trabajar con las comunidades campesinas y nativas y promover la cooperación para otorgar incentivos tributarios para fomentar la capacitación en el sector privado. • Mercados Financiero y de Capitales: Creación de una banca regional. Endeudamiento internacional concertado con el Gobierno Central • Educación, Salud y Alimentación: Implementar sistemas de acreditación,. • Medio Ambiente: Incluir el componente ambiental en todos los ámbitos de la política regional. • Institucionalidad: Hacer reingeniería total al aparato público

Los Corredores Económicos de Ancash tienen que Complementar con La transversalidad SE GENERARA UN MERCADO INTERNO PODEROSO E IMPLICANTE

Centro de Pallasca: Lácteos, TRuchicultura Caraz: Turismo Puerto: Comercio externo pesca artesanal Cochabamba: Uranio Culebras: Pesca, agroindustria Chiquián: Fruticultura

PROPUESTA INICIAL DE LA CONFORMACION DE LA MACROREGION NOR CENTRO MEDIO ORIENTE POLITICAS ESTARTEGICAS AUTONOMICAS USO DE PUERTOS INTERNANCIONALES A Manaos APERTURA DEL MERCADO INTERNO DE CRUZEIRO DO SUL LA ARTICULACION ECONÓMICA Y ESPACIAL DEL CENTRO CON EL RESTO DEL PERU GRANDES PROYECTOS ESTARTEGICOS PARA ELEVAR LA COMPETITIVIDAD PERUANA LA INTEGRACION TRANSVERSAL DE SOPORTE A LA ECONOMÍA NACIONAL LUCHA CONTRA ENCLAVES DE COCA DESDE DINAMIZACION ECONÓMICA.

 

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Juan Achútegui Giraldo

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