PROTOCOLO PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO DE CAPACIDAD DE USO PUBLICO (DCUP) DE LA RESERVA CIENTIFICA EBANO VERDE.
Autor: Marvin Melgar Ceballos
GESTIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD
07-2006
Presentación
Entre las herramientas mas importantes para el manejo de visitantes en
las áreas protegidas están: la zonificacion, el adecuado establecimiento
de los sitios de visita, el manejo de la capacidad de carga turística de
estos, la identificación de los impactos y su mitigacion, además de los
servicios al visitante entre los que destacan la adecuada disposición de
los desechos,
el de información y la interpretación. Diferentes estudios han
sido elaborados, para ayudar a definir el numero ideal de visitantes que
debe llegar a un área de alta demanda turística, especialmente cuando
esta tiene fines de conservaron y protección de la biodiversidad y el
paisaje.
La determinación de capacidad de uso publico –DCUP-, toma como base dos
importantes modelos a nivel latinoamericano:
1. Determinación de capacidad de carga turística en áreas protegidas de
Miguel Cifuentes (1992); y
2. Metodología para determinar intensidad de uso publico en áreas
silvestres protegidas de la Corporación Nacional Forestal de Chile
–CONAF- (2000).
Adaptándose a las necesidades particulares de las áreas naturales
protegidas de El Salvador, que por sus características biológicas y
socio-ambientales ameritan la reconversión de metodologías, para la
creación de modelos específicos que permita su replicación otras áreas
protegidas en el ámbito nacional.
El documento presente, trata de establecer el marco metodológico que
permitirá desarrollar en una forma rápida y eficiente determinar la
“capacidad de carga turística” y por ende la propuesta de zonificación
dentro del marco de elaboración del Plan de Manejo de la Reserva
Científica Ébano Verde (RCEV),
la idea básica del documento es servir como modelo de
sistematización que a mediano plazo converja en crear las herramientas
de gestión necesarias para futuros proceso de elaboración y
actualización de Planes de Manejo.
Pero prioritariamente consolidar las acciones de manejo y conservación
de la Reserva Científica Ébano Verde, al considerar en su marco de
manejo los objetivos y categoría de manejo del área protegida que regula
las acciones de “uso publico” al máximo, por ello es necesario
compatibilizar la necesidad de recurrir al
“ecoturismo” como una alternativa de autosostenibilidad financiera
y al mismo tiempo como una herramienta que promueva el manejo,
conservación y protección del área protegida a través de acciones de
concientizaciòn y educación ambiental producto del uso publico de áreas
seleccionadas y con previa experiencia de acceso para grupos que gustan
de actividades ecoturísticas.
Considerando lo anterior (basado en el marco técnico y normativo de los
objetivos y categorías de manejo de área protegida), debemos de
considera algunas preguntas estratégicas que permitirían guiar el
desarrollo “ecoturístico” del área protegida, tales como:
Que tipo de ecoturismo debemos de promover dentro del perímetro del AP?
Cual será el mejor modelo de interpretación de nuestros senderos
interpretativos, para cumplir con los objetivos de recreación y sobre
todo de educación y concientizaciòn ambiental de la AP?
Cuales deben ser las medidas regulativas (normas) establecidas para los
visitantes?
A que tipo de visitantes estamos considerando para la visitación a
senderos y puntos de interés ecoturístico?
Cual es nuestra capacidad logística y humana (capacidad técnica) para
controlar y asistir la visitación ecoturística?
Cual es el número de visitantes diarios, semanales, mensuales y anuales
que nuestra infraestructura, senderos y puntos de interés ecoturísticos
son capaces de soportar, sin poner en riesgo la viabilidad ecológica de
nuestra área protegida?
Estas entre otras preguntas debemos de considerar al momento de
establecer el marco de gestión, planificación e implementación de
acciones de desarrollo ecoturístico, dentro de un proceso de elaboración
de un Plan de Manejo que pueda considerarse factible y fiable en
implementarse, dentro de la Reserva Científica Ébano Verde.
2. Objetivos
1.- Establecer una primera estimación cuantitativa del número y
tipología de sus visitantes;
2.- Definir carencias de gestión, tales como impactos ambientales más
allá de sus límites ecológicos, físicos y preceptúales de capacidad de
carga;
3. - Proponer medidas de gestión de su potencial ecológico y
recreacional con el objeto de hacer sostenible su uso, compatibles con
los objetivos y categoría de manejo; y
4.- Fortalecer la futura propuesta de zonificación a ser considerada
para el manejo y administración del área protegida.
3. Justificación
La realización de un estudio de capacidad de carga se justifica por:
... la necesidad de evaluar y controlar los efectos derivados de la
actividad turística, determinando el nivel de fragilidad de los
elementos atractores.
... la necesidad de orientar el desarrollo turístico en base a criterios
e instrumentos de ordenación y gestión, desde una perspectiva
estratégica, integrada y preventiva.
... la necesidad de consolidar la actividad turística en términos de
calidad y favoreciendo la integración de los factores económicos,
culturales y ambientales.
4. Marco referencial
4.1 Características generales de la RCEV
La Reserva Científica Ébano Verde está localizada en la Cordillera
Central, es contigua a La Reserva Científica Las Neblinas y al norte del
Parque Nacional Valle Nuevo. Cruza a sus orillas la carretera que va
hacia el Municipio de Constanza y sus comunidades.
La RCEV se encuentra ubicada en esta importante región, la zona
delimitada para la reserva científica de Ébano Verde tiene un área
aproximada de 23.1 kilómetros cuadrados. Por las incursiones de estudios
realizadas en Loma Casabito,
“dentro del área fito y zoogeográfica de la reserva, se ha determinado que esa localidad es el lugar con el mayor número de especies de plantas endémicas (unas 28) de la subregión fitogeográfica Barbacoa–Casabito. El bosque nublado que allí habita contiene una extraordinaria diversidad de orquídeas (destacando las del género Lepanthes),
helechos, arácnidos y uno de los manaclares mas hermosos del país, así
como otras entidades biológicas nuevas para la ciencia, además de una
población de ébano verde (Magnolia pallescens), que se encuentra en
proceso de regeneración en cantidades apreciables. Ha de consignarse que
este sistema orográfico es uno de los pocos del país que contiene
plantas carnívoras como la Pinguicola casabitoana” (CSR, Procaryn,
2004).
Figura 1: Ubicación de la RCEV dentro del contexto nacional
Capacidad de carga
El concepto de capacidad de carga surge de un contexto ecológico y
establece la capacidad de un sistema de soportar una población de un
tamaño determinado en relación a su nicho ecológico (espacio,
nutrientes, luz, alimentos, refugio, competencia, etc.). Este concepto
fue de gran ayuda en agricultura y ganadería,
contribuyendo significativamente a optimizar el rendimiento de
estas actividades productivas, su aplicación practica permitía definir
densidad de los cultivos, el número de ganado pastando y/o el tiempo de
cosecha apropiado.
Posteriormente en la década del 70, el concepto se utiliza para expresar
carga ambiental (Maldonado, 1992).
No fue sino hasta 1984 en que Dunkel analizando la progresión en el numero de turistas que llegaron a las Islas Vírgenes y Bahamas, llega a curvas sigmoides (semilogaritmicas) como las que describen el crecimiento poblacional de una especie, alcanzado un numero de individuos (K) que responde a la capacidad de carga del ecosistema.
Concluye Dunkel que aun cuando no es directamente comparable, con esta
herramienta de manejo se logra un antecedente importante: establecer
limites máximos a los volúmenes de turistas que visitan un sitio,
limites sobre los cuales se afecta un destino.
La relación de este concepto con la sustentabilidad la establece Sadler
(1988), mientras Holdre (1988) destaca que el concepto involucra dos
ámbitos fundamentales: aquel que afecta directamente a los recursos,
tanto por impacto producido a los ecosistemas (que es el recurso
ecoturístico en si), como al bienestar de los propios turistas y la
calidad de la experiencia turística. Luego se agrega un tercer ámbito,
que es la capacidad de carga social (Clarck, 1990).
En 1992, Cifuentes publica un procedimiento, que aglutina la experiencia
de varios años en el tema (Parque Nacional Galápagos, Ecuador; Reserva
Biologica Carara, Costarica entre otros). Sus principales aportes son:
el procedimiento al aplicarlo es compresible, sencillo y útil para
determinar la capacidad de carga del área protegida en estudio y su
propuesta de tres niveles de capacidad de carga turística, una de los
cuales considera la capacidad de manejo del área de estudio. (CONAF
2000)
Intensidad de visitantes : Otros investigadores, preocupados por el tema
de la intensidad de visitantes en áreas protegidas, identifican
debilidades en los estudios de capacidad de carga, y trabajan otras
herramientas para enfrentar el problema,
entre ellas definir niveles de impacto y establecer criterios de manejo flexible sin definir números exactos de turistas, así surge el Visitor Impact Management (VIM, Graefe et al, 1987). Otra propuesta conocida corresponde al método de definición de Limites de Cambio Aceptable (LAC),
basado en la definición e estándares de calidad de un área protegida,
que identifica la gama de oportunidades existentes en áreas protegidas y
pone énfasis en definir hasta donde los cambios son aceptables para cada
clase de oportunidad y de no permitir que estos niveles sobrepasen (Stankey,
1987). Entre otros estudios a considerar estan el Visitor Action
Managemente (VAN) y Recreation Oportunity Spectrum (ROS).
La aplicación de estos criterios ha contribuido a enfrentar el tema, sin
embargo cada vez se hace mas evidente que el concepto debe ampliarse
hacia la “evaluación de la capacidad de carga de uso publico”, por medio
del adecuado manejo de visitantes y la cuantificación de sus impactos.
Ante la imposibilidad real de determinar un número de visitantes valido
para toda una unidad y que respalde en forma lineal y directa los
efectos que sobre el ambiente dicha carga de visitantes puede ocasionar.
5. Desarrollo del metodo
El metododo para Determinar la Capacidad de Uso Publico –DCUP-, al
interior de una Área Protegida (AP), corresponde a un proceso
interactivo e iterativo de análisis y acción, calificado como un
“Sistema de Monitoreo Ambiental”, cuyos resultados retroalimentan
la base de datos del AP y permiten tomar y controlar las medidas de
manejo necesarias, para minimizar los efectos negativos de la visitación
turística. Para la aplicación de la metodología es necesario que el AP
cuente con un mínimo de presencia institucional y una declaratoria
técnica o legal del AP.
Esta metodología cuenta con seis fase, que se exponen a continuación
Cuadro No. 1
|
Fase |
Descripción |
|
Fase
No. 1 |
Análisis
y descripción de la unidad de conservación y sectorización
del uso público. |
|
Fase
No. 2 |
Determinación
y descripción de los sectores de uso público. |
|
Fase
No. 3 |
3.a
Caracterización y análisis de visitantes
3.b
Determinación de capacidad de carga turística |
|
Fase
No. 4 |
Evaluación
del estado actual de sectores e identificación de impactos |
|
Fase
No. 5 |
Integración
y análisis de resultados |
|
Fase
No. 6 |
Definición
de estrategia de manejo, herramientas e implementación
(Acciones de manejo y/o mitigacion de los impactos) |
Fuente: Elaboración personal, Melgar, M. 2006.
Es de importancia considerar como requisito técnico y metodológico la
preparación previa del Análisis Estratégico Situacional –AES- y el
Diagnostico de Áreas Criticas –DAC-.
El AES permitirá obtener la Capacidad de Manejo (CM) del área natural
protegida. La capacidad de manejo, es el factores clave para el calculo
de la Capacidad de Carga Efectivo (en el contexto de la Fase No. 3.b de
la metodología), consiste en la suma de condiciones que la
administración del área natural protegida necesita para poder cumplir
eficazmente sus funciones y objetivos. (Cifuentes, M. et al 1999).
A partir del DAC se verificaran y propondrán los indicadores y
estándares propuestos en la fase No. 4 “Evaluación del estado actual de
sectores e identificación de impactos”, Morales, R (2002); considera que
un área critica de manejo para un AP, es un sitio determinado que
demanda una atención o tratamiento especial en forma eventual o
permanente por parte de los programas de manejo y/o administración.
Pudiendo identificarse a través de diferentes elementos
heterogéneos sobresalientes del paisaje, que pueden influenciar positiva
o negativamente la planificación y el manejo del AP.
Fase No. 1 “Análisis y descripción de la unidad de conservación y
sectorización del uso publico”
La colecta y análisis de información secundaria, son la base para la
formulación del DCUP, información que permita tener un amplio panorama
de la situación actual, los antecedentes históricos y de manejo del área
natural protegida.
Se recomienda colectar y analizar la siguiente información:
Objetivos de Manejo;
Categoría de Manejo;
Límites y Zonificación;
Antecedentes históricos técnicos y legales (arqueología, antropología,
Biogeográficos (topografía, clima, geología, incendios, flora y fauna);
Análisis Estratégico Situacional (AES)
Diagnostico de áreas criticas (DAC)
Fase No. 2 “Determinación y descripción de los sectores de uso publico”
La fase No. 2 consiste en determinar y describir cada Parche Biofísico.
Y en forma muy precisa calificarlo, considerando la oferta ambiental
existente y la oferta turística, en función de las expectativas del
visitante o las demandas turístico-recreativas de los usuarios.
El sector enmarca la Oferta Ambiental de cada Parche Biofísico en una
descripción cualitativa de las condiciones ambientales y sociales
identificadas. Dentro de la metodología la determinación de los
sectores, es fundamental para dirigir la política de gestión y manejo
ambiental de cada sitio de visita.
Cada sitio de visita pertenece al ambiente de un sector en particular,
de esta forma la calificación del sector particular, de esta forma la
calificación de cada sector permite identificar la incompatibilidades
entre la intensidad de uso de un sitio de visita y el valor
ecosistemático del área en que dicho sitio esta inserto.
Se consideran cuatro clases cuya descripción se detalla a continuación:
Cuadro No. 2
|
No.
De Clase |
Nombre
de la clase |
Descripción |
|
I |
Prístina |
Zonas
prístinas casi sin perturbación, y recuperables con base
anual. Muy baja o nula interacción entre usuarios, alto grado
de silvestridad. |
|
II |
Primitiva |
Ambiente
natural poco modificado.
Impactos perceptibles y la mayoría recuperables con
base anual. Baja
interacción entre usuarios y una alta oportunidad de
aislamiento y soledad. |
|
III |
Semiprimitva
o Transicional |
Ambiente
natural con modificación Antrópica, impactos controlados,
perceptibles y persistentes.
La
interacción moderada entre usuarios. |
|
IV |
Natural
Perturbada |
Son
áreas naturales afectada por usuarios, impactos evidentes y
persistentes de año en año. La
interacción entre los visitantes es moderada a alta. |
Fuente: Elaboración personal, Melgar, M. 2006.
Para asignar esta calificación de sector se debe ampliar a cada parche
biofísico una matriz conceptual denominemos “Matriz de calificación
sector” que califica el parche en función de los ámbitos, biofísicos y
turísticos.
Cuadro No. 3
Cuadro No. 3
“Matriz de calificación de sector”
Fuente: Elaboración personal, Melgar, M. 2006.
Para el análisis y asignación de vulnerabilidad se utiliza una
ponderación numérica de 1 a 5, entre mayor es el impacto mayor
ponderación posee. Los sectores calificados con menor calificación
deberán ser reevaluados para limitar o eliminar el uso publico. Se
trabaja cada sector independientemente, para el desarrollo del proceso
de calificación se utiliza la siguiente matriz de evaluación:
Cuadro No. 4.a
“Matriz ejemplo de calificación de sector”
Sector No. 1 “xxx xxxx”
Ámbito biofísico
Fuente: Elaboración personal, Melgar, M. 2006.
Cuadro No. 4.c
“Matriz ejemplo de calificación de sector”
Sector No. 1 “xxx xxxx”
Fuente:
Elaboración personal, Melgar, M. 2006.
Esta
primera evaluación (por sector, aglutinado en la matriz ejemplo
4.c) permitirá orientar al investigador
las tendencias generales de la relación de visitante y
ecosistema. Entre mayor
ponderación se alcance mayor será la orientación hacia un uso turístico
(debidamente manejado). Las matrices de evaluación se aplican a
cada sector por separado.
El
objetivo principal de la caracterización y análisis de visitantes
es establecer al “Visitante tipo”, permitiendo aclarar el grado
de percepción del visitante al área natural protegida y los
intereses que lo incentivaron a realizar la visita al Área
Protegida
-
Análisis histórico de la visitación del AP;
-
Establecer las características generales del visitante (turista) nacional e internacional del AP;
-
Descripción del manejo actual del visitante;
-
Caracterización del “Visitante tipo”;
-
Identificación de intereses generales y específicos del visitante del AP.
Donde:
NV
= número de veces que el sitio puede ser visitado por la
misma persona en un día, lo que depende de la longitud del sendero
o área del sitio y de los puntos interpretativos.
Tv = Tiempo necesario para visitar cada sendero
Los factores que se consideran para el cálculo de la CCR son los siguientes
a.
Factor Social
(FCsoc)
b.
Factor Erodabilidad
(FCero)
c.
Factor Accesibilidad
(FCacc)
d.
Factor Anegamiento (FCane)
f.
Factor Obstáculos
(FCobs)
g.
Factor
Precipitación
(FCpre)
h.
Factor Cierres temporales
(FCt)
i.
Factor Brillo
(FCsol)
Considerando
que cada persona requiere de 1 m para desplazarse libremente así
como las condiciones de tamaño de grupos y separación entre
grupos, el número de metros limitantes para una adecuada visitación
se calcula a través de:
Donde:
ml
= metros limitantes
P
= Personas en el sendero al mismo tiempo
ml
= metros limitantes para cada sendero
mt
= longitud total del sendero
mt
=
metros totales de sendero
Cuadro No. 5
|
Pendiente
Suelos |
<
10% |
10%
- 20 % |
>20
% |
|
Grava
o arena |
Bajo
|
Medio
|
Alto |
|
Limo |
Bajo
|
Alto
|
Alto |
|
Arcilla |
Bajo
|
Medio
|
Alto
|
Donde:
ma
=
Metros de sendero con erodabilidad alta
mm=
Metros de sendero con erodabilidad media
mt
=
Metros totales de sendero
Cuadro
No. 6
|
Pendiente |
Grado
de dificultad |
|
<
10% |
Ningún
grado de dificultad |
|
10%
- 20% |
Media
dificultad |
|
>
20% |
Alta
dificultad |
Donde:
ma
= Metros de sendero con dificultad alta
mm=
Metros de sendero con dificultad media
mt
=
Metros totales de sendero
d.
Anegamiento (FCane)
La
formula para obtener el FCane:
ma
=
Metros de sendero con problemas de anegamiento
mt
= Metros totales del sendero
mo
=
Metros de sendero con problemas de obstáculos
mt
= Metros totales del sendero
A partir de esto se
determina las horas de lluvia limitantes por día de acuerdo a la
ubicación de los senderos en el AP y a la forma como se ha
seccionado la visitación y el estudio.
Con
base en ello se calcula el factor de la siguiente manera:
Donde:
hl
= Horas de lluvia limitantes por año
ht
= Horas al año que el Parque está abierto
dc
= días
al año que el sendero al trifinio está cerrado
dt
= días totales al año que está abierto el Parque a visitación
Este
factor de corrección se considera cuando son senderos de campo
abierto y la luz solar
limita en las horas de mas brillo (entre las 10:00 am. a 2:00 pm.),
pero en este caso se tiene una cobertura de dosel del bosque, la
cual proporciona mas del 80% de sombra por ese motivo no se tomara en cuenta
en este análisis.
Capacidad
de Carga Efectiva
Donde:
CCR
= Capacidad de Carga Real Menor
CM
= Capacidad de Manejo
Fase
No. 4 “Evaluación
del estado actual de sectores e identificación de impactos”
Producto
de los resultados del ECCT, DAC y AES, se identifican los sectores
(senderos, áreas de acampar, centros de visitantes, etc.) con el
fin de establecer los impactos provocados por la visitación sobre
los recursos naturales, estos pueden ser físicos (erodabilidad,
colecta de especies de flora y fauna, basura, etc.) o indirectos a
través del sobre uso definido por la ECCT, de preferencia se deben
identificar los sectores y las variables de impacto utilizando un
mapa temático u hoja cartográfica del área protegida.
A través de acciones técnicas individuales se establecen la integración de los resultados producto de los diferentes estudios de campo y actividades de gabinete, definiendo los resultados, conclusiones y recomendaciones de forma preliminar,
con el fin de
establecer en forma descriptiva y a través de mapas temáticos el
“Diagnostico de la Capacidad de Uso Publico” del Área
Protegida, siempre considerando los objetivos y categoría de manejo
que viabiliza la conservación y protección e los recursos
naturales.
Fase
No. 6 “Definición de manejo, herramientas e implementación e
acciones”
Después del
desarrollo de las acciones participativas internas si se considera
conveniente por parte del equipo de planificación y/o manejadores,
seria necesario e interesante el desarrollo de acciones
participativas (talleres) con los actores y/o comunidades que podrían
intervenir en actividades de desarrollo ecoturístico en el área
protegida.