POLÍTICA COMERCIAL EXTERIOR VENEZOLANA

Autor: Ing. Carlos Mora Vanegas 

Comercio internacional

07-2005

RESUMEN

La dinámica comercial internacional se manifiesta en los actuales escenarios internacionales con mucha competitividad, en donde la actuación de los actores como el Estado, las empresas, competidores, consumidores, desempeñan roles muy determinantes en el éxito o fracaso de esta gestión.

Para quienes les interesa el estudio del comercio internacional, para el caso de Venezuela, no puede eludirse lo que actualmente está representando la política Exterior del actual gobierno, de ahí la razón de este escrito que pretende analizar su alcance, repercusiones.

CONSIDERACIONES, ALCANCE

En el análisis sobre este tópico realizado por los participantes de la cátedra de Comercio Internacional del Programa de la especialidad de Mercadeo de Postgrado de la Universidad de Carabobo se señala como lo destaca Alba Marina Mantilla, que la política exterior venezolana actual está sustentada en una base ideológica que nace del proyecto de país propuesto por el actual gobierno liderado por el Presidente Hugo Chávez. De allí se desprende el estilo de relación internacional con los demás países. La base ideológica se sustenta primordialmente en promover un mundo multipolar, fortalecer e impulsar un nuevo modelo de integración latinoamericana donde se estimule la participación democrática y se privilegie las iniciativas regionales, y el acercamiento con otros países y regiones del mundo. De esta política se han desprendido numerosos convenios como el de Rusia o China por mencionar alguno.

Los diferentes Tratados y Acuerdos integracionistas y de Libre Comercio celebrados por Venezuela y países de América como: Grupo Andino, Grupo de los Tres (G-3), ALADI, su posible participación en el MERCOSUR.

Los procedimientos administrativos de aduanas que se desprenden de lo anterior y generados por el intercambio comercial de las empresas venezolanas con el exterior. Las empresas venezolanas pueden aprovechar los beneficios que les otorga como la eliminación o reducción de aranceles, o facilidades de colocación de un producto en el mercado.

Actualmente Venezuela ha desarrollado una diversidad de Convenios en su política de desarrollar un mundo multipolar, entre ellos se pueden mencionar acuerdos con Rusia, China, India, Irán, etc. Estos son acuerdos bilaterales con el fin de desarrollar ciertos sectores específicos como la agricultura o la explotación del gas.

El desarrollo de estos sectores podría suponer el aumento de posibilidades de explotación interna por vía de la subcontratación, y una posibilidad de entrar en nuevos mercados siempre y cuando se abran los canales para ello. Un caso muy particular en materia de convenios bilaterales es el suscrito con China el año pasado, en donde cierto número de empresas chinas se asociarían con empresarios venezolanos en la producción de partes automotrices y metal-mecánicas para abastecer el mercado interno y al mercado Andino y del Caribe. Es un ejemplo de cómo la industria venezolana puede aprovechar estos convenios. Sin embargo, se debe examinar lo que se está importando ya que por medio de estos acuerdos con China, se están introduciendo en el país ciertos productos que no cumplen con las expectativas de los empresarios especialmente en el sector transporte.

En materia integracionista se han creado numerosos programas de desarrollo de las Pymes en pro de su competitividad e incursión en el comercio exterior a los mercados con los cuales Venezuela tiene acuerdos, incluyendo el financiamiento.

El objetivo de estos programas es el desarrollo industrial fundamentada en la búsqueda de la transformación del aparato productivo en condiciones de equidad y competitividad. Es conveniente para la industria venezolana conocer y aprovechar los programas a este respecto ya que podrían aumentar su capacidad productiva como de mercados. Por ejemplo, CINZULIA (Centro Internacional de Negocios del Zulia) promueve la competitividad de las Pymes y sus exportaciones a través de un servicio de consultoría en materia de comercio internacional y la información de oportunidades de negocios.

Ante esta realidad señala Mantilla, es importante resaltar algunos aspectos que permiten evaluar su alcance, así como considerar algunas sugerencias que ayuden a optimizar mejor dicha política, por ejemplo, en relación a las decisiones que el Gobierno Nacional ha tomado en forma de políticas orientadas al comercio internacional, es conveniente resaltar algunos puntos referentes a las actividades económicas que se practican en el país y como cada sector puede aprovechar para su crecimiento en la economía venezolana.

Anteriormente se insistía en que un incremento en las actividades comerciales y los servicios significaban que el país se estaba desindustrializando.

Lejos han quedado estos conceptos. Lo que realmente ha sucedido es una simbiosis entre los dos sectores. Hoy se habla de industrialización del sector servicios, porque en la medida que éste se hace más dependiente de las nuevas tecnologías, genera una mayor demanda de empleo masivo de productos industriales.

El sector venezolano del Comercio y los Servicios, aporta cerca del 60% del PIB no petrolero. Aún necesitamos crecer más, puesto que… en las economías más desarrolladas del mundo, (según página de Tecnofuturo 2004) este aporte se acerca al 70%. Somos por lo tanto el mayor empleador, tanto del sector formal como del sector informal de la economía.

La industria de hoy depende cada vez más del sector terciario y cada vez menos de los recursos naturales y factores materiales. En contrapeso, requiere, en forma creciente de la participación del talento humano altamente calificado así como de la información con todo el complejo de servicios que ello supone.

El resultado en este proceso es que el componente de servicios en un bien industrial y la necesidad de redes eficientes de distribución se ha incrementado, en especial la dependencia del intercambio comercial con el extranjero, el cual con los años tiende a ser cada vez más alto.

La conclusión es que la productividad, la eficiencia y la rentabilidad de un proceso productivo dependen hoy cada vez más de la calidad, la eficiencia y la productividad del Comercio y los servicios que participan en los procesos de producción.

Es importante destacar que todo el comercio y los servicios se están informatizando.

Se debe destacar además que se tiene un alto porcentaje de nuestra fuerza de trabajo sin capacidad para competir efectivamente en una economía mundial cada vez más integrada, interdependiente e interrelacionada.

La formación del capital humano debe convertirse en prioridad nacional. De lo contrario los miles de millones que podamos invertir en infraestructura productiva serán inútiles.

La reforma en la educación tanto superior como profesional y laboral debe estar orientada hacia la innovación tecnológica a largo plazo. Para esto es necesario que se incentive…, antes que limitar…, los esfuerzos de la educación privada… creando una mancomunidad positiva de iniciativas y de recursos… público y privado… tendentes a maximizar los resultados.

Otra área que requiere de urgente transformación, diversificación y renovación es el transporte…, especialmente aquel para la distribución efectiva de bienes e insumos. Nuestro sistema de transporte sufre los rigores de la obsolescencia y de múltiples problemas conexos.

Debemos apuntar hacia soluciones estructurales antes que coyunturales, cortoplacistas… que limitarían la eficiencia de un servicio tan prioritario para el desarrollo económico sostenible y sustentable.

Los servicios financieros también requieren reformas. El papel que debe cumplir el sistema financiero ante la realidad económica nacional, es fundamental, como intermediario eficiente y como captador del ahorro interno necesario para la inversión, y por otra parte debe adaptarse a los cambios radicales que se están produciendo en el sistema financiero mundial.

En relación con las exportaciones… se habla del tipo de cambio, de las materias primas, de la lentitud en el reintegro de impuestos, etc. todos elementos muy importantes de tomar en consideración… pero no se dice que… sin un complejo eficiente de servicios modernos, incluyendo financiamiento, comercialización, información, servicios públicos, asesorías profesionales y su tramitación estatal eficiente la exportación no es posible.

Sin servicios modernos y mayor número de comercializadoras no puede haber exportación ni desarrollo.

Ampliar el universo y la magnitud de las exportaciones no tradicionales sigue siendo una prioridad para el país.

El país no le está dando suficiente importancia al comercio y los servicios, a pesar de ser un sector vital para cualquier estrategia de desarrollo.

Sin una política coherente, permanente y realista que utilice los fondos en las áreas donde realmente tenemos posibilidades, que evite la duplicación de esfuerzos, que formule un eficiente programa de formación de talento humano, que establezca los requerimientos de cooperación regional e internacional, el avance no seria el deseado.

Pero no sólo es suficiente que crezca, se fortalezca y modernice el sector. Gran parte del esfuerzo de los empresarios del comercio y los servicios así como de sus instituciones gremiales, debe estar orientado a sembrar la calidad del servicio en todas las actividades.
 

Ing. Carlos Mora Vanegas  - cmoraarrobapostgrado.uc.edu.ve ; camv12arrobahotmail.com 

El Dr. Mora es Ingeniero - Administrador, Profesor Titular en el Área de estudios de Postgrado de la Universidad de Carabobo (Venezuela)