Los controles en la Familia, el Gobierno, las Empresas y su importancia en el Orden Social

La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Los controles en la familia, el gobierno, las empresas
y su importancia en el orden Social
Por: Joaquín Perea Quezada
Introducción
La palabra control proviene del término francés contrôle y es definido por el diccionario de
la Lengua Española como comprobación, inspección, fiscalización o intervención, haciendo
referencia al dominio, mando y preponderancia o a la regulación sobre un sistema
establecido.
Para que se apliquen controles en los individuos como en las instituciones y la sociedad, es
necesario establecer planes de acción que normen la conducta y las acciones hacia fines
predeterminados, donde los controles tendrán sentido y forma de seguimiento. La ausencia
de planes, normas, leyes, valores y filosofía para una sociedad o una familia llevará a sus
habitantes a actuar sin rumbo y sin sentido de pertenencia.
Como antecedente es necesario establecer una visión que refleje las ilusiones de los
involucrados hacia mayores niveles de bienestar. Un objetivo de logro que haga posible
medir resultados conforme se avanza hacia la meta. Valores que comprometan a la
sociedad en la búsqueda del bienestar social, empresarial, gubernamental y familiar. Una
filosofía que fortalezca la unidad de la sociedad en sus valores morales más altos y
bienestar, paz y armonía para sus integrantes. Las desviaciones alrededor de los planes
serán medidas y valoradas a través de los controles, realizando una tarea de seguimiento
en la corrección de los planes y la ejecución de los mismos, buscando evitar los errores y
mejorar los aciertos.
Robbins y Coulter establecen como partes del proceso administrativo la planeación que
comprende: la Visión, misión, objetivos (metas), Valores, Filosofía, definición de negocios,
análisis del ambiente externo e interno, estrategias (familiares, sociales, empresariales y
gubernamentales) y presupuestos. La ejecución comprende la administración de recursos
materiales y humanos y permitirealizar lo planeado. La siguiente etapa permiti verificar
si lo realizado se ejecutó de acuerdo a los planes establecidos y los presupuestos
asignados. Finalmente, y con los resultados obtenidos, senecesario Actuar sobre las
desviaciones para ajustar las estrategias y procedimientos que permitan retomar el rumbo
hacia la visión como fin último del proceso.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
En virtud de que como seres humanos jamás estaremos de acuerdo en que lo que hacemos
sea definitivo e inmejorable, siempre estaremos frente a un proceso de innovación y
transformación permanente, donde lo hecho se puede mejorar, y como ciudadanos siempre
podremos evolucionar a mejores formas de vida (véase figura No. 1).
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Figura No. 1
Analizar el
ambiente
externo
Analizar los
recursos de la
organización
Identificar
fortalezas y
debilidades
Formular
estrategias:
Sociales
Gubernamentales
Familiares
Empresariales
Ejecutar lo
planeado
Verificar lo hecho
con lo planeado
(Analizar
desviaciones)
Actuar
corrigiendo las
causas de las
desviaciones
Identificar
oportunidade
s y amenazas
Visión
Misión
Metas
Valores
Filosofía
Definición de
Negocios
Estrategias para el seguimiento del control
Fuente: Elaboración propia con información de Robbins S.P. y Coulter M. (2000, p.239)
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
El presente trabajo tiene como objetivo destacar la tolerancia en el seguimiento permanente
y continuo de controles en los procesos que garantizan la unidad y armonía en el hogar, el
éxito progresivo y duradero de las empresas y el respeto a las disposiciones legales que
rigen el funcionamiento de la sociedad, producto de gobiernos confiables y comprometidos
con la construcción de una sociedad fortalecida con sueños y acciones que garanticen un
mejor futuro para la humanidad.
Planeación
La planeación como parte del proceso administrativo según H. Fayol era definida como el
intento de evaluar (prever) el futuro, los resultados que se esperaban y la forma de cómo
se pretendía lograrlos. El proceso implicaba establecer la secuencia de operaciones y el
tiempo necesario para su realización1.
La presencia de cambios tecnológicos y la evolución de los gustos y preferencias de los
consumidores en favor de productos más amigables con sus necesidades, ha creado un
entorno permanentemente cambiante, que exige a las empresas realizar una planeación
estratégica que se adapte a cualquier cambio en las reglas del juego del mercado, que les
permita minimizar el riesgo de perder sus ventajas competitivas y mantenga vigente su
presencia en la mente de los consumidores. La CEPAL define a la planeación estratégica
como una herramienta de gestión en apoyo a la toma de decisiones de las organizaciones,
en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a
los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia,
eficacia y calidad en los bienes y servicios que se proveen2.
Los cambios en las empresas como parte determinante del esquema circular3 que implica
la relación productores consumidores, ha transformado el comportamiento de los
trabajadores, la familia, las escuelas, el gobierno, las leyes, la cultura y los estratos de la
sociedad al ritmo que se mueven las instituciones, creando una relación ingreso producción
consumo que tiene como objetivo desechar cualquier conducta al margen del utilitarismo y
de la vanidad, a cambio de un estilo de vida creado por nuevos productos que arrastran a
1 Nadín H. y Castillo L. Administración I. 5ª Edición 1998, SEC, Veracruz. México.
2 Armijo M. (2009), Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público,
(Versión preliminar), Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL.
3 Thomas Sowell, Say´s Law: An Historical Analysis, op. cit., p. 18.)
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
los consumidores a estatus aparentes en la sociedad, determinados por los productos que
poseen.
La Planificación Estratégica Según Robbins S.P. y Coulter M: (2000, p.239)4 comprende:
la Visión, misión, objetivos (metas), Valores, Filosofía, definición de negocios,
análisis del ambiente externo e interno, estrategias (familiares, sociales,
empresariales y gubernamentales) y presupuestos.
Visión
La visión es definida como sueños en acción. El tipo de persona que esperamos ser o el
tipo de sociedad que esperamos tener se pueden considerar como esperanzas realizables
en el futuro, si nos proponemos hoy iniciar el camino para alcanzar esa meta. Hay quienes
soñamos, mas no lo hacemos, y quienes hacemos y no soñamos. Cuando soñamos y
trabajamos para conseguirlo estaremos construyendo una visión de futuro.
La visión construida con una imagen positiva del futuro puede ser aplicable para las
personas, las empresas públicas o privadas, los gobiernos y la sociedad. La lucha por
conseguir un sueño puede llevarnos toda la vida y sela razón que nos impulse a ser
mejores cada día.
Las condiciones a cumplir según Joel Barker para construir una visión serán las siguientes5:
1. Deberá ser iseñada por un líder
2. Compartida y soportada por la comunidad
3. Amplia y detallada (como cuándo y por qué)
4. Positiva y alentadora.
La visión deberá ser diseñada por la persona que está al frente de la organización. El líder
conoce la forma y los resultados que espera lograr. Posee la capacidad para compartir sus
ideales con detalle, y es quien puede contagiar a sus colaboradores, al grado de compartir
sus ilusiones y disfrutar sus logros. Coca Cola se ha propuesto como visión: “Refrescar el
mundo: en cuerpo, mente y espíritu. Inspirar momentos de optimismo gracias a nuestras
marcas y nuestras acciones. Crear valor y marcar la diferencia en todo lo que hacemos”
4 ROBBINS, S. P. Y COULTER, M. (2000), Administración. México: Editorial Prentice Hall.
5 Joel Barker, Visión del Futuro.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Como seres humanos inseguros de lo que pueda ocurrir en el futuro nos pasamos la mayor
parte de nuestra vida construyendo realidades virtuales y asegurando con tecnología y
formación de las habilidades individuales, la sobrevivencia de la raza humana.
La ausencia de propuestas para el futuro puede conducir a un crecimiento lento o negativo
de la población bajo condiciones miserables de vida como ocurrió en la mayor parte de la
historia en la nueva era, sin embargo, los retos y nuevas propuestas para todas las
sociedades en el mundo han acelerado la producción de satisfactores y como consecuencia
el crecimiento de la población.
Los 500 millones de habitantes que poblaban el planeta en el año 600 D.C., para poder
duplicarse tuvieron que esperar mil 200 años, (mil millones de habitantes para el año 1800).
Ciento treinta años después, lograron duplicar la población a dos mil millones de habitantes
(año 1930). Para pasar de 2 mil a 4 mil millones de habitantes solo se necesitaron 46 años
(1976) y según estimaciones de las Naciones Unidas en 49 años más (para el o 2025)
contaremos con 8 mil 500 millones de habitantes en el planeta.
La Organización de las Naciones Unidas como órgano rector del Mundo Capitalista,
propone como uno de sus mandatos fundamentales en su visión, la promoción de un mejor
nivel de vida, empleo para todos y condiciones propicias para el adelanto económico y
social y el desarrollo6.
El Gobierno Mexicano se propone como visión garantizar un desarrollo nacional integral y
sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático, que
fomente del crecimiento ecomico y el empleo, mejore la equidad social y el bienestar de
las familias mexicanas7
Institución al servicio del Gobierno Mexicano y de la Nación como la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público se propone como visión ser una Institución vanguardista, eficiente y
altamente productiva en el manejo y la administración de las finanzas públicas, que participe
en la construcción de un país sólido donde cada familia mexicana logre una mejor calidad
de vida.
Es evidente el fin presentado por las instituciones que dirigen las naciones en el mundo, y
en los diferentes países, caracterizadas por una visión en favor de mejores niveles de vida,
empleo para todos, crecimiento económico y desarrollo social.
6 Fuente: Visión General de las Naciones Unidas. http://www.un.org/es/development/other/overview.shtml
7 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5299465
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La forma de lograr mejores niveles de bienestar puede ser diferente para cada una de los
partidos políticos, dependiendo de su enfoque y posición socio ecomica si son de
izquierda, centro o de derecha. Los partidos de izquierda propondrán alcanzar la visión con
modelos de corte social con justicia y equidad económica8. Los partidos de derecha
buscarán modelos de competencia que permitan fortalecer las instituciones e incrementar
el bienestar de la población de acuerdo a sus capacidades9. Los partidos del centro
buscarán un modelo de gobierno con altos niveles de recaudación fiscal que les permitan
ofrecer mayor justicia social, incrementar la participación del estado en las empresas
privadas para regular la competencia e intervenir en los precios de la canasta sica en
favor de los que menos tienen10.
La visión de la familia como tarea fundamental y que deberá luchar para mantener la
identidad de grupo primario será cumplir con los siguientes principios11:
1. Proveer satisfacción de las necesidades biológicas de subsistencia, vinculadas con
la reproducción de la familia como una necesidad propia de hombres y mujeres.
2. Constituir la base emocional de las relaciones afectivas interpersonales,
determinadas principalmente por la seguridad que se ofrece a los menores en todo
el proceso de su formación con amor y confianza hacia sus padres incluida su
identidad sexual además de la seguridad económica que ofrece la familia.
3. Facilitar el desarrollo de la identidad familiar, donde los nuevos integrantes son bien
aceptados por el grupo primario, reconocidos e integrados a la sociedad con todas
8 El PRD como partido de izquierda impulsa la iniciativa popular, el plebiscito, el referéndum y la revocación de mandato
como mecanismos de participación ciudadana en todos los órdenes de gobierno. Reafirmando que el pueblo tiene el
derecho inalienable y soberano a establecer el gobierno que más le convenga, alterarlo, modificarlo o abolirlo totalmente
cuando así lo requiera. http://prd2010.blogspot.mx/2010/08/vision-del-prd.html
9El Partido Acción Nacional se propone reafirmar la democracia como sistema de vida, construye
gobiernos donde la justicia, la honestidad y la transparencia son valores cotidianos e imprescindibles y donde los gobern
antes y funcionarios laboran con los ciudadanos en favor del bien común. Trabaja por fortalecer y construir instituciones
y políticas públicas que permitan la inclusión social, con una base solidaria y subsidiaria. Promueve acciones que facilit
an un entorno legal, social e institucional y que permiten a los ciudadanos progresar desde la libertad y el justo acceso a
oportunidades. http://www.ine.mx/docs/IFE-v2/DEPPP/DEPPP-Transparencia/DEPPP-
XLII/estaticos/PAN/Comision_Evaluacion_Mejora.pdf
10 El PRI se propone buscar mejorar la calidad de vida de los militantes, simpatizantes y sociedad en general, siempre
comprometidos con los valores del Partido Revolucionario Institucional, para con ello tener el poder político y seguir
impulsando los preceptos constitucionales y la unidad nacionalista.
http://priecch.blogspot.mx/2009/09/mision-vision.html
11Vania Karina Jiménez Hernández. La Crisis en la Percepción de la Familia, Un enfoque de Género. P.721-
725, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/6/2834/30.pdf
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las ventajas que ofrece el respaldo de una familia plenamente integrada en el
proceso social, político, económico y cultural de la sociedad a la que pertenece.
4. Iniciar el entrenamiento de roles sociales para integrar a los nuevos miembros en la
formación de valores como el respeto de los derechos de los demás integrantes del
grupo familiar y la sociedad, apoyo en todas las tareas a cargo de la familia,
reconocer y asumir la igualdad de derechos y obligaciones, recibir educación que
le permita facilitar su integración a los roles de la sociedad y de la familia necesarios
para participar como miembro activo en la satisfacción de las necesidades propias,
de la familia y de la sociedad.
5. Propiciar la transmisión de valores aceptados y promovidos por la sociedad y sus
instituciones que garantizarán el respeto a la persona y a las leyes otorgando
seguridad y confianza a los ciudadanos y fortalecimiento a la integridad familiar.
Misión
La misión, para las empresas, comprende la labor a realizar para que accionistas,
trabajadores, clientes, comunidad, proveedores, gobierno, directivos, empleados y
colaboradores se sumen y hagan posible el logro de la visión. Los puntos a definir serán los
siguientes:12:
Los clientes de la organización
Productos o servicios que se venden
Mercado o región geográfica donde se compite
Tecnología con que cuenta la organización y la tecnología de vanguardia
Preocupación por la supervivencia, crecimiento y rentabilidad de la organización
Filosofía que comprende los ideales, valores, aspiraciones y prioridades éticas
básicas de la organización
Concepto propio sobre la principal ventaja competitiva y cuáles son sus capacidades
centrales
Preocupación por la imagen pública en el ámbito de la ecología y las inquietudes
sociales
12 Robbins S. & Coulter D., Administración 8ª. Edición.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Interés en los empleados como activos valiosos de la organización
La empresa Coca Cola cuenta con una estructura que le ayuda a centrándose en las
siguientes áreas para cumplir la misión:
Personas: somos un lugar estupendo donde trabajar y estimulamos a nuestros
empleados a dar cada día lo mejor de si mismos
Planeta: Somos un ciudadano global responsable que marca la diferencia.
Socios: Cultivamos una red ganadora de socios y forjamos una lealtad mutua
Portafolio: Ofrecemos al mundo un variado portafolio de marcas de bebidas que
prevén y satisfacen los deseos y necesidades de la gente.
Beneficios: Elevamos al máximo los rendimientos para los accionistas al tiempo que
tenemos presentes nuestras responsabilidades generales.
De la misma forma que las empresas deben contar con una misión para lograr sus sueños,
las instituciones de gobierno, si quieren moverse en favor de mejores niveles de bienestar
de sus habitantes, deberán considerar en sus planes de gobierno una visión y una misión.
La Misión que se propone el Gobierno Mexicano consiste en impulsar el desarrollo político,
democrático y social para garantizar la tranquilidad de la población en un ambiente de
seguridad y paz social.
La Presidencia de la República espera brindar atención a los ciudadanos que, al amparo
de sus derechos constitucionales de petición, audiencia y manifestación; solicitan ser
atendidos por el Presidente de la República en sus planteamientos, y ofrecerles apoyo en
la squeda de soluciones que respondan a sus necesidades13.
La misión de las instituciones públicas será Atender y optimizar de manera directa y
permanente, las diversas actividades de coordinación, análisis, seguimiento y control de las
acciones de gobierno, así como todo lo relativo a las prioridades del Plan de Desarrollo y
los programas del Gobierno, contribuyendo a que sean s eficientes las funciones del
Titular del Poder Ejecutivo Federal14.
13 Presidencia de la República. http://fox.presidencia.gob.mx/servicio/?contenido=19388
14 Oficina de Programa de Gobierno del Estado de Veracruz. http://veracruz-programa.gob.mx/mision-y-
vision/
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La misión Proméxico será promover la atracción de inversión extranjera directa y las
exportaciones de productos y servicios, así como la internacionalización de las empresas
mexicanas para contribuir al desarrollo económico y social del país, y al fortalecimiento de
la imagen de México como socio estratégico para hacer negocios.15
Parte de los errores en el planteamiento de una visión y misión es construirla en el escritorio
y presentarla como membrete en los documentos oficiales sin darla a conocer a los
ciudadanos y lograr que se apropien de ella para que colaboren en conjunto en favor de
mejores niveles de bienestar. Tal es el caso del Plan Nacional de Desarrollo con carácter
de sexenal que se realiza como requisito para dar formalidad y sentido a las instituciones
del Estado.
El mismo error ocurre en las empresas grandes, medianas y pequeñas donde aparece la
misión y visión en los muros más altos de las oficinas y áreas de trabajo. El único contacto
de los trabajadores con el contenido de la misión y la visión es su definición, que deben
memorizar por si alguien les pregunta sobre su contenido cuando hay auditorías. La
capacidad de contribuir en el sentido correcto es mínima si se desconoce el camino trazado
por el líder y menos aún si no comparte sus intenciones.
En México, se cuenta con 5 millones 144 mil 056 empresas registradas en INEGI al año
2010, dedicadas a la industria, comercio y servicios, de las que el 94.8% (4 millones 877
mil 070) contaban con 10 trabajadores o menos, 214 mil 956 (4.18%) empresas pequeñas
con 50 trabajadores o menos y solo el 1.02% (52 mil 030) con más de 50 trabajadores. El
número de trabajadores contratados, el ingreso generado y los salarios pagados dificultan
a las micro y pequeñas empresas aplicar recursos a la planeación y en el mejor de los casos
se ocuparán sólo de sobrevivir, con escasas posibilidades de crecimiento.
Las regiones que han logrado mejores niveles de desarrollo se encuentran en municipios
que en conjunto no representan más del 10% donde se concentra el 80% de la actividad
económica.
El ingreso que reciben las familias en salarios mínimos se incrementa de acuerdo al tamaño
de las empresas. Las organizaciones con 2 trabajadores o menos pagan el equivalente al
20% de un salario mínimo, las organizaciones con 16 trabajadores o s y menos de 50
15 Misión de Proméxico. http://www.promexico.gob.mx/es/mx/mision-vision-valores-objetivos
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pagan entre 1.4 y 2.5 salarios mínimos, y las organizaciones con 1000 trabajadores o más
pagan 13.5 veces el salario mínimo.16
La misión de la familia va más allá de la aportación de dinero al hogar, al asumir funciones
que les permitan vivir en plenitud el matrimonio, con amor a la vida, a la verdadera libertad
y al respeto mutuo17.
La familia deberá funcionar alrededor de dos temas:
A. El designio del creador sobre el matrimonio y la familia.
El llamado fundamental de todo ser humano, libre de elegir es el amor en su totalidad
unificada, a través del alma que se expresa por medio de su cuerpo. El cuerpo es parte
constitutiva de la persona, y a través de él se manifiesta. La sexualidad no es algo
puramente biológico, sino que afecta a lo más íntimo de la persona humana, a su cuerpo y
a su espíritu. El único "lugar" donde se hace posible la donación total de un hombre a una
mujer es el matrimonio, elección consciente y libre con la que ambos aceptan la
comunicación íntima de vida en el amor y la unión con la familia.
B. Las tareas o cometidos generales de la familia.
El cometido fundamental de la familia es custodiar, revelar y comunicar el amor del creador
por la humanidad. Su misión y vocación consiste, según Juan Pablo II18:
1. vivir, crecer, perfeccionarse como esposos, padres e hijos para Formar una
comunidad de personas.
2. perfeccionarse para servir a la vida "mediante la cooperación libre y responsable de
la transmisión del don de la vida humana" y educar a los hijos hasta la madurez.
3. Proyectar a la sociedad la experiencia de comunión, fuerza y cohesión vivida dentro
de la familia, como el motor del desarrollo de la misma.
Es necesaria la unión íntima, en cuanto donación mutua de dos personas, lo mismo que el
bien de los hijos, exigen la plena fidelidad de los cónyuges y reclaman su indisoluble unidad"
para sumar sus capacidades, apuntalar sus limitaciones y a armonizar sus esfuerzos19.
16 P.49, 197, Saavedra G. M.(2014), Coordinadora, Hacia la Determinación de la Competitividad de la Pyme
Latinoamericana, Publicaciones Empresariales, UNAM FCA Publishing, México.
17 Cabrera A. Folleto EVC No. 626, La Verdad Católica. El Sentido y la Misión de la Familia.
18 Juan Pablo II en la Familiaris Consortio: Familia "Sé" lo que eres.
19 Gaudium et Spes no. 48:
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Objetivos20
los objetivos generales para las empresas privadas, que establecen la naturaleza de la
organización y la dirección que habrán de tomar los negocios, pasarán por objetivos
específicos que definen las tareas a cumplir por las áreas que componen la organización.
Los objetivos generales son los llamados estratégicos (Quinn, 1993)21, que afectan la
dirección general y la viabilidad de la entidad.
Para su formulación se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Que sean factibles de lograrse
Que sean estimulantes de la actividad de la organización
Que sean conocidos, entendidos y aceptados por todos
Que sean flexibles
Que sean generados a través de procesos participativos
Que sean obligatorios
Que estén relacionados con la misión y visión establecidas
Deberán ser redactados con verbos en infinito que den una sensación de logro
El objetivo de las empresas privadas es obtener ganancias que les permitan sobrevivir en
el mercado. Las empresas que carecen de ganancias y que sobreviven consumiendo
progresivamente parte de sus activos, desaparecerán finalmente.
Las empresas públicas pueden vivir del presupuesto de egresos de los Gobiernos Federal,
Estatal o Municipal, con actividades sin fines de lucro y con el único fin de gastar los
recursos de los contribuyentes en la generación de servicios gratuitos y obra pública en
beneficio de la comunidad.
Los objetivos de Proméxico es Coadyuvar en la conducción, coordinación y ejecución de
las acciones que en materia de promoción al comercio exterior y atracción de inversión
extranjera directa realicen las dependencias y entidades de la administración pública
federal.
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo son:
20 Para Quinn (1993), metas u objetivos se utilizan de forma indiferentemente.
21 Quinn, James Brian. Estrategias para el cambio. En: El proceso estratégico: conceptos, contextos y casos.
México D.F.: Prentice Hall Hispanoamericana, 1993. p. 5
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática
Garantizar la Seguridad Nacional.
Mejorar las condiciones de seguridad pública
Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.
Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la
discriminación.
Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de
origen natural o humano.
Los municipios deberán Planear y conducir sus actividades con sujeción a los
objetivos y prioridades de su desarrollo integral, mismos que serán compatibles
con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo22;
Ejercer y prestar las funciones y servicios públicos de su competencia
Administrar los recursos económicos de que dispongan y los de sus
respectivas administraciones públicas paramunicipales con eficiencia,
eficacia y honradez, para satisfacer los objetivos a que estén
destinados;
Participar en la prestación del servicio público de educación en los
términos del artículo 3o. Constitucional, impulsar el bienestar y la
seguridad de los habitantes del Municipio y vigilar el respeto a la
propiedad, la moral y el orden público
El objetivo de la familia es transmitir sus propios valores, permitir el desarrollo de sus
miembros. protegerse del medio que la rodea, filtrar información proveniente del exterior y
fortalecer su identidad como célula activa de la sociedad . La familia debe tener aptitud
para el cambio, como organización vital en el desarrollo del individuo y como parte
fundamental en la formación de recursos humanos al servicio de las instituciones que
forman parte de la sociedad.
22ley de gobierno y administración municipal del Estado de sonora
http://www.moctezuma.gob.mx/transparencia/LEY%20DE%20GOBIERNO%20Y%20PARTICIPACION%20CIUD
ADANA%20ART.14.-%20I.pdf
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La Organización de Estados Americanos considera que los participantes de la familia deben
estar preparados para:23
Conducirse como núcleo principal en la promoción y protección integral de los
derechos de las niñas y de los niños.
Conocer la organización del Derecho de Familia en el aspecto jurídico, social y
cultural;
Comprender la familia en la postmodernidad a través de variables que permitan
analizar cómo se origina, organiza y desarrolla, actualmente.
Identificar la demanda subyacente en un conflicto de familia, y, elaborar estrategias
adecuadas para la solución de esa problemática.
Desarrollar capacidades que permitan brindar una atención preferente de la niña y
el niño ante los conflictos familiares.
Abordar los conflictos de la dinámica familiar, en particular cuando hay niños
involucrados.
Diseñar programas y servicios integrales de atención eficaz a la niña y al niño en su
familia, en el ámbito público o privado.
Para Garduño y Cervantes (1995)24 las prácticas de crianza dentro del ámbito familiar son
las que se distinguen como las formas de interaccion y comunicación que se manifiestan
entre los padres e hijos que promueven la adquisición de actitudes, valores, normas
morales, aspectos de la personalidad y habitos, que en conjunto conforman la educación
del individuo. Los autores destacan 5 tareas a desarrollar por los padres: comunicación con
los integrantes de la familia, motivación al esfuerzo y superación, atribuciones al éxito o
fracaso viculadas con la autoestima, expectativas y valores en la educación como puerta a
la liberación, y el tiempo, cuidado y dedicación de los padres a la educación de los hijos.
23 Raos E. 00, Los Derechos Failiares Los Horizotes de la iña y el iño e la Nueva Geografía
Failiar, Istituto Iteraericao del Niño. http://www.iin.oea.org/cursos_a_distancia/curso-
projur2003/objetivos.htm
24 Garduño, E. y Cervantes, D. (1995). Prácticas de crianza en familias participantes en un proyecto de
desarrollo comunitario en el estado de Puebla. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, xxv
(6).
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La familia en el ámbito privado no pasa de ser un grupo humano carente de relevancia, sin
embargo, como grupo de intereses supraindividuales25, se defiende como una comunidad
original, indispensable y necesaria en el contexto de personalización, maduración y
socialización del individuo, y sobre cuya estructura se cimenta todo el complejo entramado
de la sociedad y del Estado. La familia se convierte en una institución que el Estado debe
regular en función de su cometido básico (procreativo, educativo y socializador) y de la
protección de los valores derivados de ese cometido.
Valores26
Nuestra conducta depende de los valores y de nuestra voluntad. Nuestro sentido del deber
depende de los valores y la forma de realizar el bien. Los valores morales surgen en el
individuo por el influjo en el seno de la familia.
Los actos humanos se ejecutan con conocimiento y libre voluntad, regidos por los valores
morales que impulsarán al hombre a integrarse plenamente a la sociedad, cumpliendo con
sus leyes y normas, o vivir al margen, atendiendo por él mismo sus necesidades.
La obligación es un hecho innegable anudado a nuestro ser social y una necesidad de vida
social, sin embargo, el ser no es dotado con inteligencia solo para aceptar obligaciones.
La inteligencia es inherente al hombre de invención al servicio de la sociedad que le
permite cuestionar y dudar de sus obligaciones, sus deberes y en sentido general de la
vida. La facultad de la inteligencia se convierte en protectora de los hábitos e instintos
sociales. La capacidad de la inteligencia de transformar el entorno solo se encuentra
25 Moliner N. R. (), La Familia como Espacio de Socialización de la Infancia. P.62,64.
http://www.uam.mx/cdi/derinfancia/4moliner.pdf
26 VALORES son las creencias del individuo o grupo social acerca de lo que se considera importante en la vida,
tanto en los aspectos éticos o morales como en los que no lo son. Dan el fundamento sobre el cual se formulan
juicios y se realizan elecciones. Pueden derivarse del conocimiento, de consideraciones estéticas o de
consideraciones morales. Se adquieren desde la más temprana edad, casi junto con el lenguaje y con los
comportamientos de socialización, y se consolidan y amplían con la educación y el acceso a los medios
culturales e informativos. Muchas veces permanecen implícitos y la persona no tiene claras sus prioridades
valorativas. (Moreno U. P.H. (2010), importancia de los valores para el ejercicio ético de la profesión,
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
https://www.uaeh.edu.mx/investigacion/icea/LI_SisInfoFin/Demet_Polo/importanciavalores.pdf.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
limitada por el temor del hombre a la naturaleza a la que el mismo pertenece con la única
arma a su alcance que es la religión.
Si existen valores morales a priori, nuestra conducta está ligada a ellos y depende de ellos
y de nuestra voluntad, nuestro sentido del deber, depende de la realización o de la no
realización de un valor. El bien es siempre el mismo lo que es relativo es nuestro punto de
vista hacia el bien o nuestra manera de realizar el bien. Los valores están ligados a nuestra
conducta cotidiana y a nuestra vida concreta.
Los valores morales surgen en el individuo por influjo y en el seno de la familia. Una
persona con altos valores morales promoverá el respeto al hombre, la cooperación y
comprensión, una actitud abierta y de tolerancia, acomo de servicio para el bienestar
común.
Los valores Universales se definen como el conjunto de normas de convivencia
validas en un tiempo y época determinada como:27:
La amistad, afecto o estimación entre personas que les permite establecer
vínculos más estrechos de convivencia.
El amor como principio de unión entre los elementos que forman el universo;
una manifestación de los hombres hacia el bien y la belleza absoluta.
La bondad como la cualidad de una cosa o persona que la voluntad considera
como un fin deseable tendiente a lo bueno.
La confianza como una actitud de esperanza hacia una persona o cosa;
sentimiento de seguridad en uno mismo; acto de fe.
La fraternidad como unión y buena correspondencia entre los hombres.
El honor como sentimiento profundo de la propia dignidad moral del hombre.
La honradez, cualidad que nos hace proceder con rectitud e integridad.
La justicia que es dar a cada quien lo que se merece, según sus obras.
La libertad de obrar con libre albedrío; es hacer lo que uno desea sin dañar
a nadie. La libertad física es limitada y sólo el pensamiento es infinitamente
libre.
27 Derechos Humanos, Valores Universales, Instituto Tecnológico Superior de Cintalapa.
http://www.tecdecintalapa.edu.mx/media/genero/valores-universales.pdf
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La paz como conjunto de actos de unión o concordia que hacen posible la
convivencia armoniosa entre los miembros de una sociedad o familia.
El respeto como la consideración especial hacia las personas en razón de
reconocer sus cualidades, méritos, situación o valor particulares.
La responsabilidad, como el deber de asumir las consecuencias de los actos
que uno ejecuta sin que nadie obligue.
La solidaridad es una responsabilidad mutua contraída por varias personas,
que nos hace colaborar de manera circunstancial en la causa de otros.
La tolerancia, actitud abierta hacia posturas u opiniones diferentes a la
propia.
La valentía que nos permite enfrentar con decisión y sin dudar todos los actos
de nuestra vida.
La verdad como la conformidad o acuerdo de lo que se dice con lo que se
siente, se piensa o hace.
La formación de los individuos debe fortalecerse por principio en la familia donde se
generarán los valores morales como base del desempeño de los individuos en sociedad.
Los actos humanos se determinan por la moral y sus tres normativos: la conciencia, la ley
natural y el Decálogo, que gobiernan los actos del hombre como única criatura inteligente
y libre de la creación visible y corpórea. Solo son actos humanos del hombre aquellos que
éste ejecuta con conocimiento y libre voluntad.
Dos condiciones deben llenarse para que exista el acto humano: El pleno conocimiento o
advertencia por parte del entendimiento y la libre elección por parte de la voluntad.
Los actos humanos que se ejecutan con conocimiento y libre voluntad por el individuo en la
sociedad solo están regidos por sus valores morales, normados principalmente por su
conciencia. Su desempeño en la sociedad le impulsará a seguir dos caminos. El primero
con una integración plena a la sociedad y a un cúmulo de normas y obligaciones, que, si
son cumplidas, lo harán acreedor a todos sus beneficios, incluida la preservación de la vida.
La segunda opción puede permitirle ejercer su libertad al margen de la sociedad y de las
obligaciones que impone, y como consecuencia, de sus beneficios, debiendo resolver por
su cuenta, todas sus necesidades.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Las Normas son las exigencias que impone el grupo sobre la conducta de sus miembros.
Se llama sanciones a los castigos o recompensas que el grupo utiliza para inducir a una
persona a comportarse de acuerdo a las normas informales que orientan constantemente
la opinión y ejercen poder para someter cualquier conducta que tienda a desviarse de las
normas del grupo. A los inconformes se les puede presionar y obstaculizar hasta que se
sometan o se retiren. Las reglas de conducta o preceptos sirven para lograr la interacción
de los individuos, así como entre estos y las estructuras sociales e implican un conjunto de
sanciones y recompensas para quienes las violen o las adopten28
Los actos humanos de los hombres al margen de las normas de conducta socialmente
aceptadas, pueden ser controlados mediante las leyes que rigen a la sociedad, aplicando
las sanciones que van desde las amonestaciones verbales, sanciones económicas hasta
privación de la libertad.
Las empresas privadas para lograr una imagen ante sus clientes, proveedores, autoridades
competentes, accionistas, colaboradores y blico en general deberán desarrollar valores
que ofrezcan confianza a las personas vinculadas con su gestión.
Siliceo (1997)29 afirma que los valores son los cimientos de toda cultura humana y, por
tanto, de toda cultura organizacional. Según este autor, los valores conforman los principios
éticos y el soporte filosófico del ser y quehacer de la empresa, los mismos que permitirán
de manera óptima el logro de los objetivos de productividad, calidad, compromiso y
satisfacción de su personal y de sus clientes.
Garfield 30(1992: 58) considera que los valores conforman la cultura corporativa, son
principios generales por los cuales se rigen las empresas y los miembros pertenecientes a
ellas; siendo el fundamento sobre el que reposa la organización, la filosofía que guía el trato
al personal, a los clientes o a los proveedores. Entre los valores más importantes se puede
28. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1 señala que todas las personas gozarán de los
derechos humanos, acomo de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrestringirse ni suspenderse, salvo
en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la
condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas. H. Congreso de la Unión (27 de enero 2016), Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
29 Siliceo, A.A. (1997). Líderes para el siglo XXI. México: McGraw Hill
30 Garfield, Ch. (1992), Los empleados son primero, México, McGraw Hill.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
destacar la disciplina, la autocrítica, pro actividad, perseverancia, disponibilidad al cambio,
responsabilidad y aprendizaje entre otros.
La empresa Coca Cola se define por los siguientes valores:
Liderazgo: El coraje para lograr un futuro mejor
Integridad: Ser auténticos
Responsabilidad: si tiene que ser, depende de
Colaboración: Capitalizar los beneficios del talento colectivo
Innovación: Buscar, imaginar, crear
Calidad: Todo lo que hacemos lo hacemos bien.
El estado puede estar representado por diferentes valores fortaleciendo la unidad familiar,
la colaboración, la equidad de género, educación, el trabajo, el respeto a los derechos de
humanos, a las autoridades y a los recursos de la nación.
Organizaciones como ProMéxico promueven la igualdad, equidad de género, el bien común
y el desarrollo sustentable, la honestidad y transparencia, rendición de cuentas de la gestión
pública federal, balance personal y profesional, desarrollo del potencial de las personas y
uso eficiente de los recursos, trabajo en equipo y desarrollo de talentos en el cumplimiento
de los objetivos de ProMéxico.
El plan nacional de desarrollo establece: Lograr un México en paz, un México Incluyente,
un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con
Responsabilidad Global y un México con igualdad de oportunidades31.
Diagnóstico fortalezas y debilidades
Diagnóstico interno
El comportamiento de la familia se explica por la forma como satisface sus necesidades
cotidianas de vida. Todas las familias, como producto de sus necesidades alimentarias,
vestido y vivienda son condicionadas por los medios a través de los que obtienen estos
recursos. Los cambios que han originado las formas de sobrevivir, han obligado a las
familias a cambiar su comportamiento y adaptarse progresivamente a los nuevos medios
de operar de la sociedad.
31 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, DOF 25 de mayo 2013. Secretaría de Gobernación.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
El surgimiento de formas de vida creadas del autoconsumo permitió el diseño de familias
apegadas a la agricultura y la ganadería de donde se obtenían los medios necesarios de
vida. La evolución de las quinas y el surgimiento de un nuevo modo de producción
transformó a las familias dedicadas al cultivo de auto consumo, a familias proveedoras de
trabajadores al servicio del capital. Las familias que se encontraban unidas por el trabajo,
pasan a ser familias divididas por el capital. El jefe de familia cambia los instrumentos de
labranza por las máquinas al servicio de las fábricas, y el producto de la tierra por un salario
que podrá intercambiar en el mercado por los bienes de consumo necesarios para alimentar
a su familia y reponer las fuerzas perdidas en las fábricas.
El descubrimiento y generación de nuevas tecnologías al servicio de la familia, facilitaron
las tareas en el hogar y permitieron adquirir en el mercado productos básicos, generalmente
más baratos. La evolución de las tecnologías en las empresas, crearon herramientas más
accesibles y trabajos más ligeros con posibilidades de ser realizados por la mujer en las
fábricas y oficinas, formando un ambiente propicio con la contratación de la fuerza laboral
en las empresas con mujeres y hombres.
El mercado con sus productos sustituye las tareas del hogar de forma que los integrantes
de la familia estarán unidos necesariamente en la formación de los hijos y por la necesidad
de dependencia de relaciones afectivas que les permitan fortalecerse en valores, auto
estima, auto realización y necesariamente en la unidad familiar como único lugar de donde
se podrán fortalecer los sueños y aspiraciones de progreso, capacidad de lucha y seguridad
para enfrentar los tropiezos a los que se enfrentan sus miembros cada día en sociedad. La
falta de una familia negará la fortaleza que esta ofrece a cada uno de sus integrantes y
provocará la ausencia de valores, sueños, metas y deseos de progreso, y principalmente,
el deseo de construir caminos para formar nuevos hogares.
Bargagli (1998; citado en Esteinou, 2004) considera que existen tres dimensiones bajo las
cuales ha sido captada la realidad familiar: la estructura familiar, las relaciones familiares y
las relaciones de parentela32.
32 Esteinou, R. (2004). El surgimiento de la familia nuclear en México. Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
http://www.ejournal.unam.mx/ehn/ehn31/EHNO3104.pdf
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La primera comprende al grupo de personas que viven bajo el mismo techo, la amplitud y
composición de este agregado de integrantes, las reglas con las cuales éste se forma, se
transforma y se divide.
La segunda dimensión incluye las relaciones de autoridad y de afecto al interior de este
grupo, los modos a través de los cuales interactúan y se tratan, las emociones y los
sentimientos que prueban el uno con el otro.
La tercera se refiere a las relaciones existentes entre grupos distintos de convivencia que
tengan lazos de parentesco, la frecuencia con la cual éstos se ven, se ayudan, elaboran y
persiguen estrategias comunes para acrecentar, o al menos para conservar, sus recursos
económicos, su poder, su prestigio.
Hoffman (1992)33 afirma que una estructura disfuncional posibilitaría la presencia de un
síntoma en alguno de los miembros de la familia y ésta tendría como características, límites
difusos y/o rígidos al interior y/o exterior del sistema, la jerarquía no sería compartida en el
subsistema parental, presencia de un hijo (a) parental, centralidad negativa o coaliciones
con algún miembro periférico.
En México predomina el modelo de familia nuclear o conyugal con la pareja heterosexual
de esposos residentes en un hogar independiente y con hijos a su cargo, basada en una
división sexual del trabajo con la hegemonía formal del sexo masculino sobre el femenino,
asociando roles con la crianza, el cuidado de los hijos y la realización de las tareas
específicamente domésticas a la mujer y el papel de proveedor de los medios económicos
al hombre34.
La mayor parte de los hogares son familiares (90.5%). Los casos donde el jefe convive sólo
con sus hijos (hogar monoparental) o bien convive con sus hijos y su cónyuge (biparental),
representan el 70.9% del total. Los hogares con estructura extensa (hogares ampliados y
compuestos); representan el 62.7% donde convive la nuera, el yerno o los nietos del jefe
del hogar, sin importar la convivencia con otros parientes35.
33 Hoffman, L. (1992). Fundamentos de la terapia familiar. México: Fondo de Cultura
Económica.
34 Tuirán, R. (2001). Estructura familiar y trayectoria de vida en México. En Gómez, C. (Comp.).
Procesos sociales, población y familia. Alternativas teóricas y empíricas en las investigaciones
sobre la vida doméstica. México: Porrúa.
35 INEGI. (2012b). Estadística a propósito del día de la familia mexicana. Instituto Nacional de
Geografía y Estadística. URL disponible en: www.inegi.gob.mx
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Las relaciones familiares mexicanas se han visto afectadas por el incremento en los
divorcios y la proliferación de familias reconstruidas, el incremento de relaciones
extramaritales, el aumento del nivel educativo, la formación variedad de tipos de familias
por la coalición de intereses entre amor, familia y libertad personal, lucha de hombres y
mujeres por la compatibilidad del trabajo y familia, amor y matrimonio, pérdida de
identidades sociales tradicionales ante las contradicciones de los roles de género sobre
quién cuida los hijos, quién lava los platos o quien se encarga del aseo de la casa36
La evolución de las tecnologías y la integración de la sociedad a nuevas formas de vida
lideradas por grandes corporaciones que definen las reglas del juego en el mercado y en la
vida de todos los habitantes en el planeta, han obligado a todos los gobernantes a adaptarse
a las nuevas exigencias de la sociedad, de las empresas y del cuidado de los recursos
naturales, que se mantienen a merced de la avaricia del capital y del consumismo sin freno
de las familias que desconocen la abundancia o escasez de recursos disponibles para
atender la demanda presente y futura de las nuevas generaciones.
El estado mexicano debe asumir, además, la tarea de fortalecer la unidad familiar, la
colaboración, la equidad de nero, educación, el trabajo, el respeto a los derechos de
humanos, a las autoridades y a los recursos de la nación.
La ausencia de una visión, misión y objetivos estratégicos de largo plazo que comprometan
a los gobiernos sexenales a ser parte de una estrategia global, genera acciones aisladas
carentes de compromiso con una planeación de largo plazo. La ausencia de
responsabilidad sobre las acciones futuras y sobre las acciones pasadas de cada gobierno
permite que cada quién construya su plan de desarrollo sexenal en forma independiente,
sin continuidad de los planes anteriores, y sin compromiso para los planes subsecuentes,
aun si el gobierno entrante pertenece al mismo partido.
El surgimiento de una sociedad menos respetuosa y sometida a las disposiciones de las
autoridades federales, estatales o municipales y con posibilidades de migrar de su lugar de
origen, deteriora la capacidad de control de la población por los gobiernos nacionales. La
libertad que otorgan los medios de difusión a la sociedad permitiéndoles conocer diferentes
formas de vida en diferentes lugares facilitan la migración y la lucha por mejores espacios
en la pirámide de ingresos de la sociedad. El deterioro de los valores familiares, la ausencia
36 García, M., Rivera, S., Reyes, I. y as, R. (2006). Construcción de una escala de
funcionamiento familiar. RIDEP,22 (2), 91-110.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
de principios sobre el respeto a los derechos de los demás. la ausencia de capacidades
para gobernar y las consecuencias que implica servirse del poder y de la autoridad en
beneficio de los gobernantes, contribuyen a la falta de oportunidades de empleo, al
incremento de la inseguridad para las familias, a la migración de las empresas en búsqueda
de lugares más seguros y a la pérdida del control de las naciones.
El gobierno mexicano sufre para controlar las demandas sociales de algunas entidades del
país en manos de gobiernos corruptos que han administrado en forma incorrecta los
recursos asignados para su custodia y manejo, y han dispuesto para su beneficio, fondos
destinados a atender las necesidades de educación, obra pública, asistencia social,
seguridad social, seguridad pública y desarrollo de actividades generadoras de empleo para
la población.
La demanda de bienes y servicios de la población es mayor que la oferta de bienes y
servicios nacionales. Es necesario importar productos del exterior cada año en mayores
cantidades, para atender la demanda faltante. Si la producción nacional se incrementara
para atender la demanda interna, las empresas nacionales estarían en posibilidades de
crear más de 2 millones de empleos que actualmente se generan en el extranjero.
El déficit en la Balanza Comercial contribuye al deterior de las reservas internacionales. En
el año 2014 se contaba con 195 mil 045 millones de dólares y para el año 2015 se dispone
de 176 mil 352 millones37.
La Balanza Comercial del petróleo con un superávit de 22 mil 713 millones de dólares al
cierre del año 2013, y de15 mil 869 millones al cierre del año 2014 cerró el 2015 con un
déficit de 9 mil 855 millones de dólares.
El precio del lar de 13 pesos con 08 centavos al cierre del año 2013, pasó a 17 pesos
con 25 centavos a finales del o 2015 y a 21 pesos con 5 centavos al 11 de noviembre del
año 2016.
El total de tarjetas de crédito entregadas por las instituciones bancarias a sus
tarjetahabientes a junio de 2016 fue de 17 millones 290 mil 769, con un límite de crédito
promedio de 49 mil 572 pesos por tarjeta. El monto total de dinero prestado fue de 272 mil
232 millones de pesos a una tasa de interés promedio de 24.5%. Los clientes que liquidan
sus cuentas para no pagar intereses representan el 48.3% del total de tarjetas de crédito
37 Banxico (2016), Estadísticas. http://www.banxico.org.mx/estadisticas/index.html
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
otorgadas y solo el 23.3% del monto total del crédito otorgado, a la tasa de interés del 0%,
ya que no pagan intereses38.
En el país se encontraban operando 5 millones 144 mil 056 empresas registradas en INEGI
al año 2010, dedicadas a la industria, comercio y servicios, de las que el 94.8% (4 millones
877 mil 070) contaban con 10 trabajadores o menos, 214 mil 956 (4.18%) empresas
pequeñas con 50 trabajadores o menos y solo el 1.02% (52 mil 030) con más de 50
trabajadores. El número de trabajadores contratados, el ingreso generado y los salarios
pagados dificultan a las micro y pequeñas empresas aplicar recursos a la planeación y en
el mejor de los casos se ocuparán sólo de sobrevivir, con escasas posibilidades de
crecimiento.
Las regiones que han logrado mejores niveles de desarrollo se encuentran en municipios
que en conjunto no representan más del 10% donde se concentra el 80% de la actividad
económica.
El ingreso que reciben las familias en salarios mínimos se incrementa de acuerdo al tamaño
de las empresas. Las organizaciones con 2 trabajadores o menos pagan el equivalente al
20% de un salario mínimo, las organizaciones con 16 trabajadores o más y menos de 50
pagan entre 1.4 y 2.5 salarios mínimos, y las organizaciones con 1000 trabajadores o más
pagan 13.5 veces el salario mínimo.39
Diagnóstico externo
El proceso de adaptación de las familias, las empresas y el estado a su entorno será
determinante del éxito de sus estrategias,
La Best Business Servic (2001) considera que los factores socioculturales están
vinculados con las oportunidades y amenazas referidas en los factores externos de
M. Porter (1979 March April) en su modelo de 5 fuerzas, que comprenden el grado
de formación de la sociedad, la seguridad ciudadana, las conductas del consumidor,
defensa del consumidor, distribución de la población, fuerza sindical, cambios en la
familia, valores sociales y calidad de vida.
Grado de Formación de la sociedad
38 Banxico (junio 2016), Indicadores Básicos de Tarjeta de Crédito.
39 P.49, 197, Saavedra G. M. (2014), Coordinadora, Hacia la Determinación de la Competitividad de la Pyme
Latinoamericana, Publicaciones Empresariales, UNAM FCA Publishing, México.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
El grado de formación de la sociedad influye el consumo de productos relacionados
con la cultura, el nivel de información, los criterios de selección, mayor exigencia de
los consumidores en las conductas de consumo y mayor valoración del tiempo en
general y del ocio en particular
Los consumidores están mejor preparados en la defensa de sus derechos y en la
capacidad para seleccionar a sus proveedores de acuerdo a sus necesidades y a la
calidad de los productos y servicios que demandan.
En relación al tiempo, se tiene una mayor preocupación de la forma como es
utilizado. Aristóteles (1995) considera que el tiempo es “el número, o la medida, del
movimiento que representa un cambio según el antes y el después”. Si nada
cambiara, el tiempo no existiría.
En épocas previas al capitalismo el tiempo de los padres se ocupaba en enseñar a
los hijos la forma de trabajar y como aprovechar positivamente el tiempo. En el caso
de las mujeres las madres se ocupaban de enseñar a las hijas la forma de realizar
las tareas en el hogar y como enfrentar sus obligaciones futuras. El tiempo era
valioso para el trabajo o el descanso y con pocas posibilidades de pensar en él para
el ocio. (Marx y Engels 1848).
El tiempo libre fue mal visto desde siempre y etiqueta a quien lo desperdicia con el
título de vago. La Biblia (1995, Tesalonicenses 53:3:6-53:3:15) recomienda que
si alguno no quiere trabajar, tampoco coma. Algunos andan desordenadamente
entre vosotros, sin trabajar, entrometiéndose en lo ajeno..
El trabajo ha existido desde siempre, y es visto como la forma o el medio para
alcanzar la felicidad. El papa León XIII en la Rerum Novarum, primera de las
encíclicas sociales señalaba: “Que lo que verdaderamente es vergonzoso e
inhumano, es abusar de los hombres como si no fuesen más que cosas para sacar
provecho de ellos, y no estimarlos en más de lo que dan de sus músculos y sus
fuerzas” (León XIII, 1891: Nº 31).
Hay personas que dedican todo su tiempo al ocio y viven del trabajo de los demás,
sin embargo, las personas que se ocupan de servir a la sociedad pueden disfrutar
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
de su tiempo libre en las actividades que más les agraden. La tarea de las empresas
será lograr que estas personas ocupen gratamente su tiempo, disfrutando de las
comodidades que les puedan ofrecer acompañándolos en una forma agradable y
productiva de gastar su dinero.
Seguridad ciudadana y conflicto social
La seguridad ciudadana y conflicto social se determina por las decisiones de
inversión, Garantías para los inversionistas, protección ciudadana, baja
delincuencia, asistencia sanitaria y acceso a la formación.
La seguridad se convierte en un factor determinante en las decisiones de inversión.
El derecho que otorga a las empresas y a los ciudadanos el pago de impuestos para
el sostenimiento de las organizaciones Federales, Estatales y Municipales y la
formación de una cultura de prevención y respeto a las instituciones comprometidas
con la seguridad40, con la protección ciudadana y la preservación de la propiedad
privada, ofrecen a la sociedad la promesa de continuidad del estado de derecho.
La presencia de tres partidos que comparten el poder a nivel federal, estatal y
municipal tanto en el poder ejecutivo como el legislativo provoca desacuerdos y
negociación para la toma de consensos, ventilando los problemas que se presentan
al hacer públicos sus desacuerdos sometiéndose a la crítica ciudadana41. El poder
judicial carece de esta competencia de partidos y evidentemente el daño al pueblo
es toral sin réplica ciudadana, tanto en el abuso en el ejercicio de su gestión por no
hacer, o por interpretar las leyes en forma unilateral dañando los intereses de los
ciudadanos.
Los grupos de poder pueden ser beneficiados cuando las autoridades en turno
favorecen sus intereses impulsando sus actividades, sin embargo, sus prácticas no
necesariamente son adecuadas para el desarrollo nacional y regional, sobre todo
cuando las preferencias benefician a unos cuantos en perjuicio de las mayorías. Se
40 Art. No. 2 De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
41 Veracruz carece de alternancia al ser dirigido por Gobernadores priistas en forma ininterrumpida. Ejerce el
control en la mayoría del congreso local y en 155 municipios priistas de los 212 que integran el Estado. El
pan controla 31 y el PRD 15. (La Jornada 4 de septiembre 2007) (Grupo acontecer 25 octubre 2011)
http://www.grupoacontecer.com/noticia/27926/especial-de-gobernadores-del-estado-de-veracruz-del-
chato-en-grupo-acontecer.html
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
espera que los apoyos y oportunidades se ofrezcan con equidad y con especial
atención a las empresas generadoras de empleo que aportan bienes y servicios a
la comunidad e ingresos a sus trabajadores evitando tensión en la fuerza laboral y
la presencia de conflictos sociales.
La alternancia en el poder permite dedicar tiempo a la reflexión y evaluar la mejor
forma de hacer política buscando sobre todo el equilibrio entre los grupos
dominantes y evitar la concentración de fortalezas en algunos de ellos que les
permitan intervenir en beneficio de sus intereses. Será tarea del poder federal
buscar la mejor forma de hacer democracia en condiciones de igualdad y justicia
(Kant I. 1972 p.104) en un espacio y en un tiempo determinados que justifiquen la
razón de su existencia.
Los grupos que han tenido la oportunidad de organizarse pueden ejercer suficiente
presión ante las autoridades en defensa de sus intereses como es el caso de los
sindicatos, las maras empresariales, partidos políticos, los medios de
comunicación, el ejército, los estudiantes, los tianguistas, los agricultores y al
parecer, hasta la delincuencia, sin embargo, las micro y pequeñas empresas y la
población que trabaja en ellas así como los trabajadores de confianza y los
asalariados del campo carecen de fuerza para manifestarse por falta de
organización.
El rango de ingresos de la población entre el nivel más alto y el más bajo en el país
es notable. La presencia de estratos pequeños con ingresos altos contrasta con la
presencia de estratos grandes con ingresos bajos que cumplen con el supuesto de
Pareto donde el 80% de la población concentra el 20% del ingreso y viceversa
(Shirras G.F. 1935)
La construcción de la curva de Lorenz(Gastwirth J.L. 1971 p. 1037-1039) con datos
del Estado de Veracruz al año 200542, que compara los deciles de la población, con
el ingreso que recibe cada uno de ellos, presenta a los primeros 3 deciles de la
42 CEFIPLAN-COPLADER Gobierno del Estado de Veracruz.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
población con el 8.5% del ingreso del estado, y los tres últimos con el 64.8%,
marcando una relación de 7.6 veces a uno.
La disponibilidad de dinero en los bolsillos de los consumidores es determinante
para la sobrevivencia de las empresas. A mayor ingreso de la población, mayor
crecimiento de las ventas y mayor empleo. Los candidatos ideales para comprar
son los clientes que cuentan con dinero. Entre las medidas del gobierno Federal
para evitar tensiones sociales es repartir dinero a través de los diferentes programas
de apoyo a la población que carece de empleo o recibe bajos ingresos como adultos
mayores, becas a estudiantes, oportunidades, seguro popular, estímulos a la
producción agrícola, despensas y subsidio al empleo.
Los recursos presupuestales son limitados y para una transición electoral la
estrategia puede ser oportuna, sin embargo, el ocio de la fuerza laboral
desempleada integrada principalmente por jóvenes sin oportunidades de empleo y
crecimiento ven como alternativa ocuparse en los cuerpos de seguridad, en las
fuerzas armadas y si esto no es posible, contratarse con la delincuencia que también
cuenta con dinero y oferta de empleo.
Conductas de consumo
El desarrollo tecnológico en el hogar sustituye el trabajo manual tecnificado,
incluidos los de información, dedicando mayor tiempo al ocio y menor tiempo a las
tareas domésticas. Se crea como alternativas para ocupar el ocio la televisión por
cable, viajes, juegos. Hay mayor sensibilización por el medio ambiente y se puede
compartir la tienda global que acerca localmente productos de cualquier parte del
mundo.
El contacto continuo con fuentes de información sobre productos nacionales y
extranjeros, ofertas, oportunidades de compra, calidad, y precios la convierten en
un cliente potencial con capacidad de decisión sobre prácticamente cualquier tipo
de servicios y productos nuevos y tradicionales que se ofrecen en el mercado.
Las preferencias del consumidor y el mayor conocimiento de su cuerpo relacionados
con las demandas de la sociedad desde la imagen personal, la forma de vestir y la
forma de comportarse, son detonadores de nuevas necesidades que los obligan a
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
cambiar sus preferencias incluido el tipo de alimentos, equipos y productos que les
prometen una figura acorde a las nuevas exigencias de la sociedad. El deseo de
limpiar su cuerpo y respirar un aire limpio, lo llevan a consumir productos orgánicos,
agua tratada, uso de envases biodegradables, en favor de un medio ambiente
sustentable.
La transformación de los hábitos del consumidor se impulsa desde las campañas
publicitarias en televisión y se cristaliza cuando las tiendas de autoservicio
sustituyen en sus estantes los productos tradicionales que han dejado de venderse
por los nuevos que empiezan a gozar de las preferencias del consumidor.
Defensa del consumidor
La tendencia a la compra de productos complejos ha creado un consumidor
dispuesto a exigir calidad, servicios posventa, oportunidad de entrega, cobertura de
garantías, rapidez de respuesta y leyes que protejan sus derechos como
consumidor.
La competencia de empresas en el mercado, el uso de sistemas electrónicos con
medidores de tiempo y la ocupación de generaciones de trabajadores en puestos
con una nueva filosofía de atención al cliente, los convierte en consumidores
exigentes de bienes y servicios acordes a los nuevos ritmos de vida donde los
tiempos por trabajador en sus actividades diarias son valiosos y sus tiempos de
respuesta a los clientes son medidos y estandarizados sin olvidar el protocolo y los
procedimientos a cumplir en el momento del servicio.
La difusión continua de los derechos del consumidor como estrategia de ventas para
lograr su atención y conscientes de su zona de tolerancia entre el servicio deseado
y el servicio adecuado (Lovelock 2004 p.133), se podrá contar con su aprobación y
probablemente su lealtad si se cumple con sus expectativas.
Distribución de la población.
La distribución de la población estará determinada por los cambios en los estratos
de la población por edades sobre todo en tendencias de modas, preferencias
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
sexuales, disminución de la natalidad y adultos mayores con la desaparición de
algunos mercados y aparición de otros.
La conducta del consumidor ante la decisión de compra cambia dependiendo de los
productos que necesita. Su selección puede estar dirigida a adquirir bienes de
conveniencia como alimentos, medicinas, bienes de comparación como ropa de
vestir, muebles, bienes de especialidad que incluye aparatos, vehículos, equipos
electrónicos o bienes no buscados porque aún no conoce o porque le son poco
agradables que no desea ocuparse en ellos (Stanton W., Etzel M. Walker B. (1996
p. 269-272). Las preferencias pueden cambiar ante la variedad de cada grupo de
productos dependiendo de las edades de los consumidores, preferencias sexuales,
gustos por las modas, natalidad y adultos mayores. Las estrategias de venta de las
empresas cambiarán dependiendo de cada uno de estos estratos.
Según Stanton W. Etzel M. Walker B. (1996 p. 159-173), se deben considerar los
siguientes factores: El tamaño de las ciudades, Población urbana o rural, el tipo de
clima, los ingresos de los habitantes, la estratificación de la población, el sexo, el
nivel de escolaridad, clase social a la que pertenecen, la ocupación, religión, origen
étnico, tipo de personalidad y estilo de vida.
La edad para cada estrato de población manifiesta diferentes necesidades, por
ejemplo, el 9.5% entre cero y cuatro años de edad demandan artículos para bebé,
artículos para asistir al jardín de niños, productos básicos para alimentarse y
vestirse, así como utensilios de cocina y muebles propios de su edad. La influencia
del ingreso familiar, costumbres, educación y calidad de vida influirán en el tipo de
bienes que se consuman
La población entre 5 y 9 años (10.1%) asiste a la primaria y a cursos informales,
demanda libros, cuadernos, material educativo, material electrónico, videojuegos,
ropa casual, de deportes o uniformes, transporte, cuidados, seguridad y cursos
recreativos y del deporte, además de alimentos básicos y alimentos chatarra.
La población entre 10 y 14 años (11.1%) asiste a la secundaria y a cursos
informales, demanda libros, cuadernos, material educativo, equipo electrónico,
internet, computadoras, videojuegos, ropa casual, de moda de deportes o
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
uniformes, transporte, cuidados, seguridad, cursos recreativos y del deporte y
alimentos básicos y alimentos chatarra.
La población entre 15 y 19 años (10.0%) asiste a la preparatoria o forma parte de la
fuerza laboral y demanda libros, cuadernos, material educativo, equipo electrónico,
internet, videojuegos, ropa casual exclusiva y de moda, uniformes, transporte,
cursos recreativos y del deporte y alimentos básicos, alimentos chatarra y los
propios de su género.
La población entre 20 y 29 (15.5%) años asiste a la universidad o forma parte de la
fuerza laboral. Demanda libros, cuadernos, material educativo, equipo electrónico,
internet, celulares, ropa casual, exclusiva y de moda, transporte colectivo o propio,
cursos recreativos y del deporte, alimentos básicos, y los propios de su género.
La población entre los 30 y 49 (25.8%) os se ocuparán de atender sus
necesidades adquiridas hasta ahora y si las condiciones se lo permiten, se
comprometerán con otras dependiendo de su estado civil. Si son solteros sin hijos,
con hijos, casados sin hijos o con hijos, con casa propia o rentada o viven en casa
de los papás o tiene departamento propio, trabajan en oficinas o en planta o al aire
libre, sus necesidades cambiarán agregándole otros compromisos a los que ya
tienen como el cuidado de un hogar.
La población entre los 50 os y más (17.5%) se retirará del consumo superfluo y
comprará solo productos básicos que le ayuden a conservar la salud y mantener el
medio ambiente, son buenos candidatos para gastar su dinero en viajes, casas
pequeñas y productos ecológicos.
Mercado LGBT o pink market representa en México poco más de 4 mil 663 millones
de dólares afirma De La Riva. Los seguidores de este mercado "gustan de las
marcas e invierten más que los heterosexuales en aspectos del cuidado personal".
"Generalmente están a la cabeza en las tendencias, les gusta lo trendy, de ahí que
destinen un gran porcentaje a ropa, viajes, restaurantes y todo aquello que les
un toque de vanguardia". (29 enero 2010).
Fuerza sindical
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La fuerza sindical sobrevivirá en la medida que sus hábitos de trabajo, educación,
cultura, capacidad competitiva, exigencias salariales y productividad se adapte a las
exigencias del mercado interno y externo y sus peticiones formen parte de las
expectativas de las empresas a las que sirven.
Las reglas del juego entre empresa y trabajadores se sujetarán a lo establecido en
el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM) y en la Ley Federal de Trabajo (LFT) en vigor. Los trabajadores
sindicalizados contarán con un Contrato Colectivo de Trabajo con acuerdos
especiales que regirán las relaciones laborales entre empresa y trabajadores sin
violar lo establecido en la CPEUM y la LFT. Los trabajadores no sindicalizados se
sujetarán también a las reglas establecidas en la CPEUM y la LFT, sin embargo, su
capacidad negociadora no existe o será condicionada a la oferta y demanda del
mercado y a lo que pueda ofrecer cada trabajador en función del costo que le
represente a la empresa o al beneficio que su contratación le pueda aportar.
Los derechos del trabajador estarán relativamente a salvo si la empresa opera en
un mercado formal y cumple con sus obligaciones fiscales, sin embargo el 55.6%
de los trabajadores en México están empleados en hogares y empresas informales
(Ochoa L.S. 2004) que no cumplen con los derechos del trabajador privándolo de
servicio médico, vacaciones, pensiones, guarderías, riesgo de trabajo, utilidades,
prima vacacional, vivienda, créditos bancarios al no poder demostrar donde
trabajan, cuánto ganan, que antigüedad tienen y cuál es su historial de ingresos. De
alguna forma las autoridades están conscientes de este fenómeno y lo permiten
argumentando que es una opción para resolver los problemas del empleo y evitar
conflictos sociales.
Cambios en la familia
El rompimiento de las reglas que fortalecen a una familia tradicional la convierten
en familias disfuncionales donde hay solo hay una figura masculina o femenina que
conduce a los hijos en el hogar, dos figuras masculinas o dos femeninas en esta
tarea, o casos donde los hijos viven con los padres, pero carecen de su dirección
guía y apoyo moral y económico.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
El avance tecnológico ha provocado la transformación de tareas en actividades más
complejas realizadas por máquinas y robots en sustitución del hombre, sin embargo,
las que quedan a cargo del hombre en complemento de la máquina requiere cada
vez menos esfuerzo cumpliéndose los señalamientos de Marx (1848), al afirmar que
“cuanto mayor es el desarrollo adquirido por la moderna industria, también es mayor
la proporción en que el trabajo de la mujer y el niño desplaza al del hombre.
Socialmente, ya no rigen para la clase obrera esas diferencias de edad y de sexo.
Son todos, hombres, mujeres y niños, meros instrumentos de trabajo, entre los
cuales no hay más diferencia que la del coste”.
Para Moro T. Un robo no es un crimen merecedor de la pena capital. Ni hay castigo
tan horrible que prive de robar a quien tiene que comer y vestirse y no halla otro
medio de conseguir su sustento. Se promulgan penas terribles y horrendos suplicios
contra los ladrones, cuando en realidad lo que habría que hacer es arbitrar medios
de vida. ¿No sería mejor que nadie se viera en la necesidad de robar para no tener
que sufrir después por ello la pena Capital? Si dejáis que tus hijos sean mal
educados y corrompidos en sus costumbres desde niños, para castigarlos ya de
hombres, por los delitos que ya desde su infancia se preveía tendrían lugar, ¿qué
otra cosa hacéis s que engendrar ladrones para después castigarlos?
La dinámica crítica tiene que ver con papás autoritarios, violentos e inequitativos,
los cuales han creado patrones culturales sin superar; así como los altos índices de
embarazos en adolescentes, pues de acuerdo al INEGI (Instituto Nacional de
Estadística y Geografía) las familias que se forman entre los 16 y 19 años de edad
resulta de una vida sexual activa a temprana edad, que provoca separaciones a los
10 años de vivir juntos.
Hernández A.A. (12 mayo 2011), afirma que “La desinformación de las funciones
generales de la familia como la protección, procuración de alimentos, salud y
educación, genera desorientación y evita tener una unión familiar”
Valores sociales
Los valores sociales están orientados a la solidaridad con el medio ambiente, a la
protección de la naturaleza, al culto al éxito, y a la ética en los negocios.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
La conciencia de valores hacia el medio ambiente prevalece en la sociedad, y
debería ser la encargada de evitar su contaminación, sin embargo, en su momento,
el Estado como responsable de cuidar los recursos naturales43, otorgó a las
empresas la posibilidad de hacerlo si pagaban en dinero el daño ambiental. Cuando
la actividad industrial era incipiente, el daño fue poco significativo. En la medida que
el número de empresas crece y el hacinamiento social también, los nieles de
contaminación aumentan y su solución solo es factible si se realizan proyectos de
inversión muy grandes que devuelvan progresivamente a la sociedad los recursos
perdidos.
Martínez R.L. (22 de julio 2011), Señala que el 94% de los ríos en México se
encuentran contaminados. 34 ríos de los más importantes en 9 regiones
hidrológicas están “fuertemente contaminados”. El 95% de las selvas altas han
desaparecido al talarse cada o entre 400 y 600 hectáreas de bosques
maderables.
Cada día es mayor la exigencia de la sociedad de que la empresa asuma los costos
del impacto que representa el deterioro ambiental al usar recursos naturales
escasos y el costo de devolverle a la naturaleza desechos difíciles de degradar
Calidad de vida
La calidad de vida del individuo debe considerar la nutrición, ocupación del tiempo
libre, lectura, sica, deporte, viajes, uso de las tecnologías como el internet,
teléfonos móviles, televisión por cable, tarjetas de crédito.
El individuo además del deber tener debe ocuparse del deber ser e incrementar los
satisfactores como la forma en que ocupa su tiempo libre en la lectura, la música,
deporte, los viajes las tecnologías, el internet, teléfonos móviles, televisión por
cable, tarjetas de crédito y los nutrientes de su cuerpo, adecuados a su salud
presente y futura.
43 el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los
recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas,
no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas
y condiciones que establezcan las leyes.(Art. 27 Constitucional).
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Renzo Paccini (Abril 2010), considera a la calidad de vida como “el conjunto de
bienes económicos necesarios para vivir, como la producción, el medio ambiente,
las condiciones de trabajo, el empleo del tiempo libre, el acceso a la cultura, la
influencia de la familia y la sociedad en la persona. Afirma que el resultado de la
calidad de vida es el bienestar”.
Con esta perspectiva las necesidades humanas adquieren categorías existenciales
como el ser, tener, hacer y estar y de carácter axiológico como el afecto, la creación,
la protección, la libertad, la identidad, el ocio, el entendimiento, participación y
subsistencia
ALLARDT E. (1996, p.126-134) considera que el tener, amar y ser son las palabras
de efecto para llamar la atención sobre las condiciones necesarias centrales del
desarrollo y la existencia humana.
La calidad de vida está influida por la salud física del sujeto, su estado psicológico,
su nivel de independencia, sus relaciones sociales y su relación con los elementos.
Según la OMS (Organización Mundial de la Salud, 2005) se puede medir con los
indicadores de Salud, educación, economía, seguridad, vida comunitaria, buen
gobierno y bienestar personal.
Análisis FODA
El análisis organizacional debe considerar los factores clave de éxito con que cuenta cada
institución y evaluarlos para determinar si representan fortalezas internas que otorguen
confianza suficiente para enfrentar los retos que representa el mercado o la sociedad a la
que debe enfrentarse cada día.
El análisis de la sociedad, gobierno y empresas que se caracterizan por tener visiones
afines en su lucha por la salud, seguridad social, respeto al estado de derecho, empleo,
ingreso, educación, cultura y mejores niveles de bienestar económico, político y social,
genera la información contenida en el cuadro No. 1 dividida en dos partes: factores internos
y factores externos.
Los factores internos se dividen en fortalezas y debilidades y los factores externos en
oportunidades y amenazas.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Los resultados obtenidos del análisis de diferentes teorías y fuentes de información nos
ofrecen algunos aspectos que caracterizan a la sociedad mexicana.
Cuadro No. 1
Diagnóstico de Factores Internos y externos
Factores internos
Fortalezas
Debilidades
1. La tecnología facilita el trabajo de hombres
y mujeres en las fábricas, oficinas y el
hogar.
2. En el país se encontraban operando 5
millones 144 mil 056 empresas registradas
en INEGI al año 2010, dedicadas a la
industria, comercio y servicios, de las que
el 94.8% (4 millones 877 mil 070) contaban
con 10 trabajadores o menos, 214 mil 956
(4.18%) empresas pequeñas con 50
trabajadores o menos y solo el 1.02% (52
mil 030) con más de 50 trabajadores.
3. Los consumidores están mejor preparados
en la defensa de sus derechos y en la
capacidad para seleccionar a sus
proveedores de acuerdo a sus necesidades
y a la calidad de los productos y servicios
que demandan
4. Las regiones que han logrado mejores
niveles de desarrollo se encuentran en
municipios que en conjunto no
representan más del 10% donde se
concentra el 80% de la actividad
económica.
5. Entre las medidas del gobierno Federal
para evitar tensiones sociales es repartir
dinero a través de los diferentes programas
de apoyo a la población que carece de
empleo o recibe bajos ingresos como
adultos mayores, becas a estudiantes,
oportunidades, seguro popular, estímulos
a la producción agrícola, despensas y
subsidio al empleo
6. La mayor parte de los hogares son
familiares (90.5%). Los casos donde el jefe
convive sólo con sus hijos (hogar
monoparental) o bien convive con sus hijos
y su cónyuge (biparental), representan el
70.9% del total. Los hogares con estructura
extensa (hogares ampliados y
compuestos); representan el 62.7% donde
convive la nuera, el yerno o los nietos del
jefe del hogar, sin importar la convivencia
con otros parientes.
1. El número de trabajadores contratados, el
ingreso generado y los salarios pagados
dificultan a las micro y pequeñas empresas
aplicar recursos a la planeación y en el
mejor de los casos se ocuparán sólo de
sobrevivir, con escasas posibilidades de
crecimiento.
2. El 55.6% de los trabajadores en México
están empleados en hogares y empresas
informales que no cumplen con los
derechos del trabajador privándolo de
servicio médico, vacaciones, pensiones,
guarderías, riesgo de trabajo, utilidades,
prima vacacional, vivienda, créditos
bancarios al no poder demostrar donde
trabajan, cuánto ganan, que antigüedad
tienen y cuál es su historial de ingresos.
3. El gobierno mexicano sufre para controlar
las demandas sociales de algunas
entidades del país en manos de gobiernos
corruptos que han administrado en forma
incorrecta los recursos asignados para su
custodia y manejo, y han dispuesto para su
beneficio, fondos destinados a atender las
necesidades de educación, obra pública,
asistencia social, seguridad social,
seguridad pública y desarrollo de
actividades generadoras de empleo para la
población.
4. El poder judicial carece de la competencia
de partidos y evidentemente el daño al
pueblo es toral sin réplica ciudadana, tanto
en el abuso en el ejercicio de su gestión por
no hacer, o por interpretar las leyes en
forma unilateral dañando los intereses de
los ciudadanos.
5. La presencia de tres partidos que
comparten el poder a nivel federal, estatal
y municipal tanto en el poder ejecutivo
como el legislativo provoca desacuerdos y
negociación para la toma de consensos,
ventilando los problemas que se presentan
al hacer públicos sus desacuerdos
sometiéndose a la crítica ciudadana.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
7. El ingreso que reciben las familias en
salarios mínimos se incrementa de acuerdo
al tamaño de las empresas. Las
organizaciones con 2 trabajadores o menos
pagan el equivalente al 20% de un salario
mínimo, las organizaciones con 16
trabajadores o más y menos de 50 pagan
entre 1.4 y 2.5 salarios mínimos, y las
organizaciones con 1000 trabajadores o
más pagan 13.5 veces el salario mínimo
8. El hogar, lugar donde se fortalecen valores,
auto estima, auto realización y lucha para
fortalecer sueños y aspiraciones
9. Las personas que se ocupan de servir a la
sociedad pueden disfrutar de su tiempo
libre en las actividades que más les
agraden. La tarea de las empresas será
lograr que estas personas ocupen
gratamente su tiempo, disfrutando de las
comodidades que les puedan ofrecer
acompañándolos en una forma agradable y
productiva de gastar su dinero.
6. Las relaciones familiares mexicanas se han
visto afectadas por el incremento en los
divorcios y la proliferación de familias
reconstruidas, el incremento de relaciones
extramaritales, el aumento del nivel
educativo, la formación variedad de tipos
de familias por la coalición de intereses
entre amor, familia y libertad personal,
lucha de hombres y mujeres por la
compatibilidad del trabajo y familia, amor
y matrimonio, pérdida de identidades
sociales tradicionales ante las
contradicciones de los roles de género
sobre quién cuida los hijos, quién lava los
platos o quien se encarga del aseo de la
casa
7. Hay personas que dedican todo su tiempo
al ocio y viven del trabajo de los demás,
8. los primeros 3 deciles de la población
reciben el 8.5% del ingreso del estado, y los
tres últimos el 64.8%, marcando una
relación de 7.6 veces a uno.
9. El rompimiento de las reglas que fortalecen
a una familia tradicional la convierten en
familias disfuncionales donde hay solo hay
una figura masculina o femenina que
conduce a los hijos en el hogar, dos figuras
masculinas o dos femeninas en esta tarea,
o casos donde los hijos viven con los
padres, pero carecen de su dirección guía y
apoyo moral y económico.
Factores externos
Oportunidades
Amenazas
1. La disponibilidad de dinero en los bolsillos
de los consumidores es determinante para
la sobrevivencia de las empresas. A mayor
ingreso de la población, mayor crecimiento
de las ventas y mayor empleo. Los
candidatos ideales para comprar son los
clientes que cuentan con dinero.
2. Si lo que se importa se produjera en el país
para atender la demanda interna, las
empresas nacionales estarían en
posibilidades de crear más de 2 millones de
empleos que actualmente se generan en el
extranjero.
3. Se crea como alternativas para ocupar el
ocio la televisión por cable, viajes, juegos.
Hay mayor sensibilización por el medio
ambiente y se puede compartir la tienda
global que acerca localmente productos de
cualquier parte del mundo.
1. La tendencia a la compra de productos
complejos ha creado un consumidor
dispuesto a exigir calidad, servicios
posventa, oportunidad de entrega,
cobertura de garantías, rapidez de
respuesta y leyes que protejan sus
derechos como consumidor.
2. La evolución de las tecnologías y la
integración de la sociedad a nuevas formas
de vida lideradas por grandes
corporaciones que definen las reglas del
juego en el mercado y en la vida de todos
los habitantes en el planeta, han obligado a
todos los gobernantes a adaptarse a las
nuevas exigencias de la sociedad, de las
empresas y del cuidado de los recursos
naturales, que se mantienen a merced de
la avaricia del capital y del consumismo sin
freno de las familias que desconocen la
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
4. Se espera que los apoyos y oportunidades
se ofrezcan con equidad y con especial
atención a las empresas generadoras de
empleo que aportan bienes y servicios a la
comunidad e ingresos a sus trabajadores
evitando tensión en la fuerza laboral y la
presencia de conflictos sociales
5. La alternancia en el poder permite dedicar
tiempo a la reflexión y evaluar la mejor
forma de hacer política buscando sobre
todo el equilibrio entre los grupos
dominantes y evitar la concentración de
fortalezas en algunos de ellos que les
permitan intervenir en beneficio de sus
intereses.
6. El poder federal debe buscar la mejor
forma de hacer democracia en condiciones
de igualdad y justicia en un espacio y en un
tiempo determinados que justifiquen la
razón de su existencia.
7. La libertad que otorgan los medios de
difusión a la sociedad permitiéndoles
conocer diferentes formas de vida en
diferentes lugares facilitan la migración y la
lucha por mejores espacios en la pirámide
de ingresos de la sociedad.
8. El contacto continuo con las fuentes de
información sobre productos nacionales y
extranjeros, ofertas, oportunidades de
compra, calidad, y precios, la convierten en
un factor de decisión potencial que otorga
al consumidor capacidad de decisión sobre
prácticamente cualquier tipo de servicios y
productos nuevos y tradicionales que se
ofrecen en el mercado.
9. Las preferencias del consumidor y el mayor
conocimiento de su cuerpo relacionados
con las demandas de la sociedad desde la
imagen personal, la forma de vestir y la
forma de comportarse, son detonadores
de nuevas necesidades que lo obligan a
cambiar sus preferencias incluido el tipo de
alimentos, equipos y productos que les
prometen una figura acorde a las nuevas
exigencias de la sociedad. El deseo de
limpiar su cuerpo y respirar un aire limpio,
lo llevan a consumir productos orgánicos,
agua tratada, uso de envases
biodegradables, en favor de un medio
ambiente sustentable.
10. La transformación de los bitos del
consumidor se impulsa desde las campañas
publicitarias en televisión y se cristaliza
abundancia o escasez de recursos
disponibles para atender la demanda
presente y futura de las nuevas
generaciones.
3. La fuerza sindical sobrevivirá en la medida
que sus hábitos de trabajo, educación,
cultura, capacidad competitiva, exigencias
salariales y productividad se adapte a las
exigencias del mercado interno y externo y
sus peticiones formen parte de las
expectativas de las empresas a las que
sirven
4. La ausencia de responsabilidad sobre las
acciones futuras y sobre las acciones
pasadas de cada gobierno permite que
cada quién construya su plan de desarrollo
sexenal en forma independiente, sin
continuidad de los planes anteriores, y sin
compromiso para los planes subsecuentes,
aun si el gobierno entrante pertenece al
mismo partido.
5. El estado como responsable de cuidar los
recursos naturales otorgó a las empresas la
posibilidad de evitarlo si pagar con dinero
el daño ambiental. En la medida que el
número de empresas crece y el
hacinamiento social también, los nieles de
contaminación aumentan y su solución
solo es factible si se realizan proyectos de
inversión muy grandes que devuelvan
progresivamente a la sociedad los recursos
perdidos
6. 34 ríos de los más importantes en 9
regioes hidrológicas está fuerteete
cotaiados. El 95% de las selvas altas
han desaparecido al talarse cada año entre
400 y 600 hectáreas de bosques
maderables.
7. El déficit de la Balanza de Pagos genera
cada vez mayor deuda externa y deterioro
del tipo de cambio por la falta de dólares
8. Los grupos que han tenido la oportunidad
de organizarse pueden ejercer suficiente
presión ante las autoridades en defensa de
sus intereses como es el caso de los
sindicatos, las cámaras empresariales,
partidos políticos, los medios de
comunicación, el ejército, los estudiantes,
los tianguistas, los agricultores y al parecer,
hasta la delincuencia,
9. El deterioro de los valores familiares, la
ausencia de principios sobre el respeto a
los derechos de los demás. la ausencia de
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
cuando las tiendas de autoservicio
sustituyen en sus estantes los productos
tradicionales que han dejado de venderse
por los nuevos que empiezan a gozar de las
preferencias del consumidor.
11. La edad de cada estrato de la población
manifiesta diferentes necesidades. los
menores a 4 años con artículos de bebe.
Los de 5 a 9 años asisten a la primaria. Los
de 10 a 14 años asisten a la secundaria. Los
de 15 a 19 cursan la preparatoria. Los de 20
a 29 trabajan o estudian en las
Universidades. Los de 30 a 49 años tienen
nuevos compromisos de familia o están
solteros. Los de 50 años o más se retirarán
del consumo superfluo y se interesarán por
conservar la salud. Los LGBT buscan marcas
y tienen hábitos de consumo por productos
trendy
12. La calidad de vida está influida por la salud
física del sujeto, su estado psicológico, su
nivel de independencia, sus relaciones
sociales y su relación con los elementos. Se
puede medir con los indicadores de Salud,
educación, economía, seguridad, vida
comunitaria, buen gobierno y bienestar
personal.
capacidades para gobernar y las
consecuencias que implica servirse del
poder y de la autoridad en beneficio de los
gobernantes, contribuyen a la falta de
oportunidades de empleo, al incremento
de la inseguridad para las familias, a la
migración de las empresas en búsqueda de
lugares más seguros y a la pérdida del
control de gobernabilidad.
10. El ocio de la fuerza laboral desempleada
integrada principalmente por jóvenes sin
oportunidades de empleo y crecimiento
ven como alternativa ocuparse en los
cuerpos de seguridad, en las fuerzas
armadas y si esto no es posible, contratarse
con la delincuencia que también cuenta
con dinero y oferta de empleo
Fuente: Elaboración propia con información contenida en el apartado de diagnóstico interno de Fortalezas y
Debilidades y Externo de Oportunidades y Amenazas del presente trabajo.
A fin de realizar el análisis FODA que comprende, las Fortalezas y Debilidades de las
organizaciones en su desempeño interno y las Oportunidades y Amenazas que pueden
ayudar o afectar los intereses de las instituciones desde el exterior, se incluye la relación
entre cada una de ellas, donde se podrán identificar las estrategias a seguir: (véase cuadro
No. 2)
Fortalezas-Oportunidades (FO). Utilizar las fortalezas internas para aprovechar las
oportunidades externas.
Debilidades-Oportunidades (DO). Superar las debilidades internas aprovechando
las oportunidades externas.
Fortalezas-Amenazas (FA). Aprovechar las fortalezas internas para evitar o
disminuir las repercusiones de las amenazas externas.
Debilidades-Amenazas (DA). Tácticas defensivas para disminuir las debilidades
internas y evitar las amenazas del entorno.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Cuadro No. 2
Matriz DAFO para la formulación de estrategias
Fortalezas (F)
1. Tecnología y Empleo
2. Estructura de empresas
3. Derechos de los consumidores
4. Desarrollo de corredores
industriales
5. Proyectos de apoyo social
6. Tipos de hogares
7. Ingreso de los trabajadores y
tamaño de empresas
8. Hogar y valores
9. El ocio y las empresas
Oportunidades (O)
1. Reparto salarial y ventas
2. Sustituir importaciones y generar
empleos
3. Rentabilidad del ocio de las
personas para las empresas
4. Apoyos a quien lo necesita para
generar empleo y consumo.
5. Alternancia en el poder mejora la
calidad en política.
6. El estado debe cumplir metas que
justifiquen su existencia
7. Medios de difusión, oportunidad
de crecimiento
8. La información en las decisiones de
consumo
9. Nuevas demandas del consumidor
en su cuerpo, imagen, alimentación y
calidad de vida.
10. Innovación permanente de
productos y cambio de hábitos del
consumidor
11. Demanda de bienes por edades y
tribus en la sociedad.
12. Deseos de mejora continua de la
calidad de vida.
FO
1. Más salarios generan mayor
consumo y más ventas.
2. El impulso a las empresas
Mipymes pueden sustituir
importaciones
3. Se pueden generar empresas
que administren el ocio de las
personas en su descanso
4. Asignar los apoyos vinculados
con actividades productivas y
generar empleo
5. Fortalecer la unidad familiar con
valores y políticas blicas más
cercanas a las familias.
6. Fortalecer las leyes que
garanticen la confianza del
consumidor y el valor de los bienes
que compra.
7. Contribuir de forma continua a
mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos en salud, educación,
ingresos, cultura, hábitos y
desarrollo social.
Amenazas (A)
1. Exigencias del consumidor de sus
derechos
2. Transformación del gobierno y la
sociedad al ritmo de la evolución de
las nuevas demandas
3. Las organizaciones sindicales se
deben adaptar a los cambios del
mercado
4. Planeación de largo plazo del
Gobierno Federal.
FA
1. Impulsar la productividad de las
empresas para manejar márgenes
de valor al cliente.
2. Adaptar al gobierno y a la
sociedad a las nuevas tecnologías y
productos que se manejan en el
mercado.
3. Que el Gobierno realice
planeación estratégica de largo
plazo (de 20 a 50 años)
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
5. El estado debe defender los
recursos de la nación ante las
presiones de los grupos empresariales
6. El estado debe restaurar los
recursos destruidos
7. Sustituir importaciones y
capitalizar a la industria nacional
(Mipymes)
8. Buscar la equidad y justicia y evitar
ventajas a grupos de poder
9. Pérdida de valores en la familia y
corrupción del gobierno deterioran el
poder y la seguridad nacional
10. El ocio y la necesidad de ingresos
ofrecen fuerza laboral a las
actividades al margen de la ley.
4. Evitar la corrupción del gobierno
en la negociación de los recursos de
la nación con los grupos de poder.
5. Fortalecer la competitividad
interna y generar empleo
sustituyendo importaciones
6. Fortalecer el apoyo social
vinculado con el empleo y la
productividad de las empresas.
7. Fortalecer los valores, la unidad
familiar y el cuidado a los menores
por el camino del bien.
8. Evitar el ocio e impulsar el
empleo digno que ofrezca al
trabajador las prestaciones de ley.
Fuente: Elaboración propia con datos del cuadro No. 1
El análisis de la Matriz de posición estratégica y la evaluación para la acción (PEYEA)44 ,
también conocida como matriz SPACE (Strategic, Position and Action Evaluation),
comprende 4 cuadrantes con dos dimensiones internas: fuerza financiera (FF) y ventaja
competitiva (VC), y dos dimensiones externas: estabilidad del ambiente (EA) y fuerza de la
Industria (FI).
Cuadro No. 3
Factores de la Matriz PEYEA
Posición estratégica interna
Posición estratégica externa
Fuerza financiera (FF)
Proyectos de apoyo social (-2)
Ingreso de los trabajadores y tamaño de empresas (2)
Subempleo (-3)
El estado debe cumplir metas que justifiquen su existencia
(2)
Estados, corrupción y crecimiento económico (-3)
Relaciones familiares, desintegración y variedad, pérdida
de roles sociales (5)
Desequilibrio en los estratos de ingresos (-3)
Familias disfuncionales (3)
Rentabilidad del ocio de las personas para las empresas (3)
Estabilidad del ambiente (EA)
Tecnología y Empleo (4)
Medios de difusión, oportunidad de
crecimiento (4)
La información en las decisiones de consumo
(4)
Demanda de bienes por edades y tribus en la
sociedad. (3)
Transformación del gobierno y la sociedad al
ritmo de la evolución de las nuevas
demandas (2)
44 H. Rowe, R. Mason K. Dickel, (1982), Strategic Management and Business Policy. A. Metodological Aproach
(Reading, Massachusetts. Addison-Wesley Publishing Co. Inc.). P.155-156 considera que la Fuerza Financiera
incluye factores como Rendimiento de la inversión, apalancamiento, liquidez, capital de trabajo, flujo de
efectivo facilidad para salir del mercado y riesgos implícitos del negocio. La Estabilidad Ambiente comprende
cambios tecnológicos, tasa de inflación, variabilidad de la demanda, escala de precios de productos
competidores, barreras para entrar en el mercado, presión competitiva y elasticidad de la demanda. La
Ventaja Competitiva incluye participación en el mercado, calidad del producto, ciclo de vida del producto,
lealtad de los clientes, utilización de la capacidad de la competencia, conocimientos tecnológicos, control
sobre los proveedores y distribuidores. La Fuerza de la Industria representa el potencial de crecimiento,
potencial de utilidades, estabilidad financiera, conocimientos tecnológicos, aprovechamiento de recursos,
intensidad de capital, facilidad para entrar en el mercado, productividad y aprovechamiento de la capacidad.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Planeación de largo plazo del Gobierno Federal. (2)
Buscar la equidad y justicia y evitar ventajas a grupos de
poder (-3)
Pérdida de valores en la familia y corrupción del gobierno
deterioran el poder y la seguridad nacional (-2)
Ventaja competitiva (VC)
Las organizaciones sindicales se deben adaptar a los
cambios del mercado (-2)
Estructura de empresas (-1)
Desarrollo de corredores industriales (2)
Alternancia en el poder mejora la calidad en política. (-1)
Innovación permanente de productos y cambio de hábitos
del consumidor (4)
Deseos de mejora continua de la calidad de vida. (3)
Exigencias del consumidor de sus derechos (3)
El ocio y la necesidad de ingresos ofrecen fuerza laboral a
las actividades al margen de la ley. (-3)
Poder judicial feudo sin competencia (-3)
El estado debe defender los recursos de la
nación ante las presiones de los grupos
empresariales (-4)
Tipos de hogares (4)
Hogares y valores (4)
Fuerza de la Industria (FI).
El ocio y las empresas (3)
Planeación y tamaño de empresa (-3)
Partidos Políticos, acuerdos y negociación (-
3)
Mal uso del ocio (-2)
Reparto salarial y ventas (3)
Apoyos a quien lo necesita para generar
empleo y consumo (-2)
Nuevas demandas del consumidor en su
cuerpo, imagen, alimentación y calidad de
vida. (3)
El estado debe restaurar los recursos
destruidos (-3)
Sustituir importaciones y capitalizar a la
industria nacional (Mipymes) (-3)
Fuente: H. Rowe, R. Mason y K. Dickel, Strategic Management and Business Policy. A Metodological
Aproach (Reading, Massachusetts: Addison-Wesley Publishing Co. Inc., 1982): 155-156.
Fuente: Elaboración propia con datos del Cuadro No. 1
Los factores determinantes de la matriz PEYEA aparecen en el cuadro No. 3 con una
calificación cualitativa con valores entre -6 y 6 dependiendo del desempeño de las
autoridades, las empresas y la familia en el cumplimiento de los factores de su competencia.
La suma de las calificaciones de cada variable, comprendidas en cada posición estratégica,
que aparece en el cuadro No. 3, divididas entre el número de variables consideradas,
generará el promedio para cada posición estratégica.
Fuerza Financiera = -2+2-3+2-3+5-3+3+3+1-3-2=1/12 = 0.083
Ventaja competitiva = -2-1+2-1+4+3+3-3-3=2/9 =0.22
Estabilidad ambiente = 4+4+4+3+2-4+4+4= 21/8 = 2.625
Fuerza de la Industria = 3-3-3-2+3-2+3-3-3 = -7/9 = - 0.778
El eje X comprende las posiciones estratégicas de la fuerza de la industria y la ventaja
competitiva, con -0.558 de calificación.
Eje X = FI+VC = -0.778+0.22 = - 0.558
El eje Y comprende las posiciones estratégicas de la fuerza financiera y la estabilidad
ambiente con la calificación de 2.708
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Eje Y = FF+EA = 0.083+2.625 = 2.708
Los valores X y Y aparecen en la Figura No. 2 ubicados en el cuadrante II definido con una
estrategia conservadora.
Figura No. 2
Fuente: Elaboración propia con datos del cuadro No. 3
Las estrategias conservadoras poseen fuerza financiera, carecen de ventajas competitivas,
el sector es estable pero no atractivo. Se deben diversificar productos, buscar nuevos
mercados, bajar costos incluir penetración y desarrollo del mercado, desarrollo del producto
y diversificación concéntrica.
La estrategia agresiva permite a las organizaciones utilizar sus fuerzas internas para
aprovechar las oportunidades externas y superar sus debilidades internas para evitar
amenazas externas. Cuenta con fortalezas financieras y fuerza en la industria por su
capacidad de liquidez y puede invertir y crecer.
Las estrategias defensivas incluyen atrincheramiento, desinversión, liquidación y
diversificación concéntrica. carecen de fuerza financiera, y ventajas competitivas en un
mercado dinámico de alto riesgo en el que deben abandonar líneas de productos y buscar
la salida del mercado. la empresa se debe concentrar en superar las debilidades internas y
en evitar las amenazas externas.
VC
FF
FI
EA
(-0.558,2.708)
Perfil Estratégico de la Sociedad Mexicana
Estrategia Conservadora Estrategia Agresiva
Estrategia Defensiva Estrategia Competitiva
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Por último, el vector direccional puede estar situado en la parte inferior derecha con
estrategias competitivas. Cuentan con entorno dinámico y con fuerza en la industria, pero
carecen de fortaleza financiera. Deben sanear finanzas, incrementar productividad, buscar
mejor posicionamiento en el mercado y aprovechar oportunidades45.
La Sociedad mexicana, de acuerdo a los factores que aparecen en el cuadro No. 3, y las
calificaciones asignadas, presenta una estrategia conservadora con limitada fuerza
financiera y debilidad en las ventajas competitivas.
La fuerza financiera se caracteriza por la capacidad de respuesta de las familias, las
empresas y el estado, de atender sus necesidades de liquidez presentes y futuras. En una
escala del 1 al 6 la sociedad mexicana alcanza una calificación positiva promedio de 2.7
puntos. En relación a las ventajas competitivas la calificación es negativa. En una escala
de cero a - 6 con un promedio es de - 0.558.
Estrategias Competitivas
El objetivo básico de una estrategia consiste en lograr una ventaja competitiva46. Las
estrategias deben fundamentarse en recursos, capacidades (habilidades) existentes o en
generar recursos y capacidades adicionales para aumentar su capacidad competitiva
Andrews Kenneth R.(1977),47 considera que la estrategia institucional determina “la clase
de organización económica y humana que es o pretende ser y la naturaleza de la
contribución económica y no económica que intenta brindar a sus accionistas, empleados,
clientes y comunidades”
De acuerdo a los resultados contenidos en el cuadro No. 3, los factores a atender en el
ámbito familiar, estatal y empresarial, que orienten a la sociedad hacia una visión, misión,
metas en el futuro, comprenderán las estrategias que aparecen en el cuadro No. 4. Su
45 Fuente: H. Rowe, R. Mason y K. Dickel, Strategic Management and Business Policy. A Metodological Aproach (Reading,
Massachusetts: Addison-Wesley Publishing Co. Inc., 1982): 155-156.
46 Igor Ansoff (1979), Hofer y Schendel (1978), Lorange (1980), Hamermesh (1990) identifican a la estrategia
compuesta de varios niveles o aspectos: a) Estrategia corporativa aplicada a toda la empresa; b) Estrategia
global ( Hil y Jones 1996, p.227) que emplean las compañías con el fin de ingresar en los mercados extranjeros
como exportaciones, licenciamiento, subsidiarias o joint venture; . c) Estrategia de negocios, que define la
elección de un producto o servicio y el mercado de cada negocio dentro de la empresa (Andrews, 1980, p.18),
(cita en Hamermesh, 1990, p.54). d) Estrategia funcional que determina la forma en que se emplearán los
recursos al nivel operativo ( Newman y Logan, 1976, p. 64); (Andrews 1977, p. 59).
47Andrews Kenneth R. (1977), The Concept of Corporative Strategy
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
ejecución dependerá de la elaboración de programas anuales congruentes con los planes
estratégicos que describan las tareas y los recursos necesarios, contenidos en los
presupuestos de ingresos y egresos de las familias, Los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipal y las empresas.
Su seguimiento permanente y continuo es fundamental para que lo programado se alcance
en las fechas establecidas y en la forma acordada. La asignación de recursos al
cumplimiento de planes con la ausencia de controles, garantiza el fracaso de las metas
establecidas.
Cuadro No. 4
Estrategias propuestas para lograr ventajas competitivas y justicia social
Familias
Estado
Empresas
Apoyos a las familias vinculados
con trabajo productivo, ingresos
y formalidad de ley.
Fortalecer la integración familiar
con sueños de crecimiento en el
futuro
Estandarizar los salarios
mínimos que garanticen el
bienestar de las familias con
menos ingresos.
Fortalecer la presencia de
valores, el respeto a la familia, a
la sociedad y a los recursos de la
nación.
Promover la alternancia de
partidos en el poder para
mejorar la calidad de la política.
Participar activamente en el
seguimiento del gasto
presupuestal para evitar desvíos
de los planes y metas.
Educación del consumidor en el
gasto eficiente y productivo de
su dinero.
Crear leyes en defensa de los
derechos del consumidor
Aumentar los niveles de
eficiencia del poder judicial
evitando progresivamente la
presencia de detenidos en las
cárceles por falta de empleo.
Construir planeación y metas
estratégicas de largo plazo.
Crear presupuestos que cumplan con la
visión de futuro.
Realizar censos permanentes con
información sobre la ocupación ingreso
y desempleo en tiempo real, de la
población en edad de trabajar.
Evitar la presencia de grupos de poder
que influyan en las decisiones del
estado y en el mal manejo de los
recursos de la nación.
Crear leyes puntuales sobre medidas de
control permanente y en tiempo real
sobre el ejercicio del presupuesto.
Reducir la informalidad, aumentando
las operaciones electrónicas con el
retiro progresivo de billetes y monedas
de la circulación.
Controlar los ingresos y los gastos de las
familias y de las empresas para una
recaudación fiscal más justa y
equitativa.
Que el presupuesto tenga como
prioridad generar empleo de los
desempleados y ociosos en todos los
proyectos de estado.
Informar en tiempo real la forma de uso
y avance del presupuesto.
Apoyos con financiamiento
accesible a las Mipymes.
Favorecer a las Mipymes en
la generación de empleos
formales.
Las organizaciones sindicales
deberán participar de la
visión de las empresas
convirtiéndose en sus aliados
frente al mercado.
Impulsar las metas de las
Mipymes en crecimiento y
apertura de nuevos
mercados.
Impulsar el crecimiento de
corredores industriales
generadores de empleo
productivo.
Explotar los recursos de la
nación por nacionales, que
actualmente son
aprovechados por empresas
extranjeras.
Producir en el país los que
actualmente se importa.
Adecuar las estrategias de
marketing que favorezcan las
necesidades auténticas de los
consumidores aumentando
la eficiencia de la producción
con el consumo de calidad de
la población.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Tecnificar al estado con capacidad de
respuesta al ritmo de la demanda de la
sociedad
Fuente: Elaboración propia con datos del cuadro No. 3
Ejercicio del presupuesto familiar, estatal y empresarial
El producto interno bruto del ejercicio 2015 fue de 18 billones 241 mil 982 millones de
pesos48, de los que el Gobierno Federal, a través del gasto presupuestal dispone de 4
billones,763 mil 874 millones de pesos, equivalentes al 26.1% (véase cuadro No. 5).
Cuadro No. 5
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016.
Ramos Autónomos
Poder Legislativo
Cámara de Senadores
Cámara de Diputados
Auditoría Superior de la Federación
Poder Judicial
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Consejo de la Judicatura Federal
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Instituto Nacional Electoral
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Comisión Federal de Competencia Económica
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
Instituto Federal de Telecomunicaciones
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales
99,214,603,346
14,101,599,051
4,421,972,587
7,559,432,185
2,120,194,279
63,616,316,565
5,087,491,930
55,872,115,835
2,656,708,800
15,473,834,466
1,546,934,935
478,057,464
1,060,000,000
2,000,000,000
937,860,865
RAMO: 40 INFORMACIÓN NACIONAL ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA
Instituto Nacional de Estadística y Geografía 7,723,519,682
RAMO 32 TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 2,447,483,112
B: RAMOS ADMINISTRATIVOS
Gasto Programable
02 Oficina de la Presidencia de la República
04 Gobernación
05 Relaciones Exteriores
06 Hacienda y Crédito Público
07 Defensa Nacional
08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
09 Comunicaciones y Transportes
10 Economía
11 Educación Pública
12 Salud
13 Marina
1,116,787,966,784
1,922,652,864
67,472,539,816
7,841,504,845
28,502,492,275
72,250,719,526
84,827,278,656
105,217,734,544
14,746,088,863
302,986,555,681
132,216,881,794
48 Fuente: INEGI (2016), PIB Y Cuentas Nacionales
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
14 Trabajo y Previsión Social
15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
17 Procuraduría General de la República
18 Energía
20 Desarrollo Social 1/
21 Turismo
27 Función Pública
31 Tribunales Agrarios
37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
45 Comisión Reguladora de Energía
46 Comisión Nacional de Hidrocarburos
47 Entidades no Sectorizadas
27,401,156,874
4,374,882,581
25,613,444,548
55,770,254,828
16,468,566,951
2,807,979,137
109,371,909,018
5,211,444,461
1,296,984,800
881,065,063
117,459,310
34,010,260,421
369,999,989
319,999,985
14,788,109,954
C: RAMOS GENERALES
Gasto Programable
19 Aportaciones a Seguridad Social
23 Provisiones Salariales y Económicas
25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y
de Adultos
33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
Gasto No Programable
24 Deuda Pública
28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios
29 Erogaciones para las Operaciones y Programas de Saneamiento Financiero
30 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
34 Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca
2,434,535,205,392
553,686,745,568
141,663,256,143
50,173,812,770
616,286,725,526
357,362,260,206
678,747,304,379
0
16,048,600,000
20,566,500,800
D: ENTIDADES SUJETAS A CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO
Gasto Programable
GYN Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 2/
GYR Instituto Mexicano del Seguro Social
774,237,136,929
229,916,102,139
544,321,034,790
E: EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
Gasto Programable
TYY Petróleos Mexicanos (Consolidado)
TVV Comisión Federal de Electricidad
Gasto No Programable
Costo Financiero, que se distribuye para erogaciones de:
TYY Petróleos Mexicanos (Consolidado)
TVV Comisión Federal de Electricidad
Neteo: Resta de: a) aportaciones ISSSTE; y, b) subsidios, transferencias y apoyos fiscales a las
entidades de control directo y empresas productivas del Estado.
862,179,904,363
478,282,000,000
299,454,215,190
84,443,689,173
69,278,089,167
15,165,600,006
533,251,819,608
GASTO NETO TOTAL
4,763,874,000,000
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. DOF 27/11/2015.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2016.pdf
Del total del producto Interno Bruto, las familias colaboran con la producción de bienes y
servicios y participan del ingreso generado necesario para la atención de sus necesidades
alimentarias, vestido y vivienda. Los resultados de la ENIGH49, (Encuesta Nacional de
49 INEGI. (16 Julio 2015), Boletín de Prensa No. 274/15, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares 2014. Aguascalientes, Ags.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Ingresos y Gastos de los Hogares) que se presentan en el cuadro No. 6, presentan 10
deciles de hogares a los que se les asignan los ingresos que recibieron las familias desde
los niveles más bajos a los niveles más altos.. El primer decil representa al 10% de hogares
que recibieron los ingresos más bajos. El decil mas alto representa al 10% de las familias
con los ingresos más altos. Una familia del primer decil recibió al año 2014 en promedio un
total de 7 mil 716 pesos (3.77 salarios mínimos mensuales al año50). Una familia del último
decil disfrutó de un ingreso promedio equivalente a 140 mil 713 pesos51 (68.8 salarios
mínimos mensuales al año).
Cuadro No. 6
Resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
(Ingreso corriente total promedio trimestral por hogar, agrupados por deciles de hogares
(Pesos 2014)
Deciles de hogares
2010
2012
2014
Total
I
II
III
VI
V
VI
VII
VIII
IX
X
40571
7162
12604
16856
21217
25885
31377
38446
48686
66010
137470
41167
7556
12735
16990
21070
25822
31165
38408
48427
65881
143614
39719
7716
12721
16677
20675
24901
29852
36223
45478
62163
140783
Fuente: INEGI. (16 Julio 2015), Boletín de Prensa No. 274/15, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de
los Hogares 2014. Aguascalientes, Ags.
Si se multiplica el número de familias, (119,906,312 habitantes en el país, entre 3.8
integrantes por familia) = 31 millones 554 mil 293 en el año 2014, por su ingreso promedio
anual de 39 mil 719 pesos al año, el ingreso de las familias en México será igual a 4 billones
762 mil mil 558 millones 806 mil pesos52.
Los ingresos recibidos por las familias, equivalentes al 26.74% del Producto interno Bruto
(PIB) mas los ingresos presupuestales recibidos por el Gobierno Federal, (25.08%53 del
50 67.29(30.4) = 2045.61 pesos de salario mínimo al mes. Vigentes a partir del 1 de enero 2014. Comisión
Nacional de salarios Mínimos. Secretaría de Trabajo y Previsión Social.
51 La ENIGH estimó en 2014 un total de 120,073,612 habitantes y 119,906,312 integrantes de los hogares
(excluyendo a los trabajadores domésticos y a sus familiares, así como a los huéspedes). El tamaño promedio
de los hogares fue de 3.8 integrantes y el jefe del hogar tuvo en promedio 48.8 años de edad.
52 Cámara de Diputados, H- Congreso de la Unión (3 dic. 2013), Presupuesto de Egresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal 2014. 4 billones, 467 mil 225 millones, 800 mil pesos.
53 INEGI (febrero 20, 2015) Producto Interno Bruto 2014 a precios corrientes 17 billones 810 mil 957 millones
de pesos.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
PIB) restados al PIB total, generan un diferencial en favor de las empresas y los
empresarios de 8 billones 581 mil 173.2 millones de pesos (48.18% del PIB).
Las empresas dedicadas a las actividades manufacturera, comercial y servicios,
clasificadas en empresas micro, pequeñas, medianas, y grandes , presentaron, al ejercicio
fiscal 2013, los resultados que aparecen en el cuadro No.7
Cuadro No. 7
Clasificación de empresas por sector, tamaño, ocupación, remuneraciones, producción bruta total y activos fijos
Ejercicio fiscal 2013 (Millones de pesos)
Empresas
Unidades
económicas
Personal ocupado
Remuneraciones
Producción bruta
total
Activos fijos
absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
Absoluto
%
absoluto
%
Industria
Total
Micro
Pequeñas
Medianas
Grandes
489530
458096
20455
7431
3548
100
93.6
4.2
1.5
0.7
5073432
1057456
446181
851506
2718289
100.0
20.8
8.8
16.8
53.6
472352.6
19524.4
29367.9
80328.1
343132.3
100.0
4.1
6.2
17.0
72.6
6745772
182811
330122
1062226
5170613
100.0
2.7
4.9
15.7
76.6
2154258
93197
119683
395617
1545760
100.0
4.3
5.6
18.4
71.8
Comercio
Total
Micro
Pequeñas
Medianas
Grandes
2042641
1978887
43967
14454
5333
100.0
96.9
2.2
0.7
0.3
6389648
3866223
745253
764713
1013459
100.0
60.5
11.7
12.0
15.9
197336
56614
41115
44734
54873
100.0
28.7
20.8
22.7
27.8
5592086
1515640
1106590
1333503
1636354
100.0
27.1
19.8
23.8
29.3
811679
285643
146172
193195
186669
100.0
35.2
18.0
23.8
23.0
Servicios
Total
Micro
Pequeñas
Medianas
Grandes
1637362
1560949
64274
5923
6216
100.0
95.3
3.9
0.4
0.4
8195046
3528093
1348207
414660
2904086
100.0
43.1
16.5
5.1
35.4
495559
59280
66464
29491
340324
100.0
12.0
13.4
6.0
68.7
2324168
520670
406962
158337
1238199
100.0
22.4
17.5
6.8
53.3
1331868
323896
178739
104769
724463
100.0
24.3
13.4
7.9
54.4
1. Fuente: INEGI (2014), Censos Económicos 2014 www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014
Los resultados que se presentan en función del tamaño de las empresas establecen una
clara polarización entre empresas micro, pequeñas, medianas y grandes para los tres
sectores. El 93.6% de las empresas industriales (micro) ocupan al 20.8% de los
trabajadores del sector, les pagan el 4.1% de los ingresos por concepto de remuneraciones
y generan el 2.7% de la producción del sector. El 0.7% de empresas industriales (grandes),
ocupa al 53.6% de los trabajadores, les paga el 72.6% del ingreso por concepto de
remuneraciones y genera el 76.6% de la producción del sector.
El 96.9% de las empresas comerciales (micro) ocupan al 60.5% de los trabajadores en el
sector, les pagan el 28.7% de los ingresos por concepto de remuneraciones y generan el
27.1% de la producción del sector. El 0.3% de empresas comerciales (grandes), ocupa al
15.9% de los trabajadores, les paga el 27.8% del ingreso por concepto de remuneraciones
y genera el 29.3% de la producción del sector.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
El 95.3% de las empresas de servicios (micro) ocupan al 43.1% de los trabajadores en el
sector, les pagan el 12.0% de los ingresos por concepto de remuneraciones y generan el
22.4% de la producción del sector. El 0.4% de empresas de servicios (grandes), ocupa al
35.4% de los trabajadores, les paga el 68.7% del ingreso por concepto de remuneraciones
y genera el 53.3% de la producción del sector.
La capacidad de administración se agudiza en los estratos de la población con menores
ingresos como ocurre con las micro empresas donde cada trabajador o micro empresario
recibe al día menos de un salario mínimo. Familias de los deciles de menores ingresos
que deben administrar su dinero de forma que les alcance para cubrir sus necesidades
básicas de alimentación, vestido, vivienda, educación, recreación y deportes. El despilfarro
de recursos se presentará en la población que aparece en los deciles mas altos o en las
empresas grandes, donde sus trabajadores reciben ingresos iguales o superiores a 50
salarios mínimos.
La presencia de cifras e ingresos por sectores, estratos de la población trabajadora,
ingresos de las empresas, ingresos de las familias, mero de trabajadores ocupados,
remuneraciones, producción bruta total, activos fijos, e inversiones, están disponibles para
consulta de la población interesada en el análisis, sin embargo, esta información se
desconoce sobre el presupuesto de egresos del Gobierno Federal, Gobiernos de los
Estados y los Gobiernos Municipales.
El Gobierno Federal asigna recursos a los diferentes organos de gobierno que en algunos
casos, superan los 60 mil millones de pesos a instituciones que, seguramente los
administran bien54, sin embargo, se desconoce como y en que los gastan. Si como visión,
misión y metas se tiene como objetivo la justicia social y la equidad en el reparto de los
ingresos, es necesario que los recursos se administren con transparencia y con esta
filosofía.
Entre las instituciones que reciben mas de 60 mil millones de pesos del presupuesto al o
se encuentra las siguientes: El poder judicial recibe 63 mil 616, La Secretaría de
gobernación 67 mil 473, La Secretaria de la Defensa Nacional 72 mil 251, La Secretaría de
54 La vigilancia del ejercicio del presupuesto esa cargo del Congreso de la Unión y es su responsabilidad aplicar lo
dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
el Presupuesto de Egresos y los convenios correspondientes. La Cámara de Diputados, a través de las comisiones
legislativas, la Auditoría y los centros de estudios correspondientes que lo soliciten, tendrá acceso a la información relativa
a la matriz de indicadores para resultados de los programas, al seguimiento del avance de cumplimiento de las metas de
los indicadores de los programas, y a las evaluaciones realizadas. (Congreso de la Unión, Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, DOF, México.)
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Agricultura 84 mil 827, La Secretaría de Comunicaciones y Transportes 105 mil 217, La
Secretaría de Educación 302 mil 987, La Secretaría de Salud 132 mil 217, La Secretaría de
Turismo 109 mil 372, Seguridad Social 553 mil 687, Provisiones Salariales y Económicas
141 mil 663, Aportaciones a Entidades Federativas 616 mil 287, Deuda Pública 357 mil 362,
Participación de Entidades federativas y Municipios 678 mil 747, ISSSTE 229 mil 916, IMSS
544 mil 321, PEMEX 478 mil 282, CFE 299 mil 454 y Costo Financiero de Pemex 69 mil
278 millones de pesos (véase cuadro No. 5).
El Congreso de la Unión establece en el articulo 12355 que toda persona tiene derecho al
trabajo digno y socialmente útil, sin embargo, separa la relación laboral en dos tipos de
instituciones y de trabajadores: El Apartado A. que rige la relación laboral de los obreros,
jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de
trabajo con las empresas y, el Apartado B, que regula la relación laboral entre los Poderes
de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores. Si todos como sociedad
somos iguales, con los mismos derechos y obligaciones no debemos ser regidos por leyes
y normas diferentes.
Controles
Los controles tradicionales pueden ser definidos como revisiones esporádicas realizadas a
petición de instancias superiores internas o externas, interesadas en el actuar de las
empresas como las auditorías financieras, fiscales, operacionales, administrativas,
sistemas, ambiental o de calidad. Las revisiones periódicas de las operaciones que realizan
las instituciones pueden generar un informe de los errores y aciertos, sin embargo, no
previenen o evitan que estos se presenten. Es necesario que el seguimiento de las
operaciones cotidianas sea en tiempo real de forma que se evite la presencia de errores.
Centros de Responsabilidad
La Administración de la familia, las empresas o el Gobierno, debe estar dirigida por una
unidad de mando que asume la responsabilidad de darle seguimiento a una visión, misión
y objetivos con un fin común, y apoyarse en los recursos disponibles integrados de
55 Cámara de Diputados (27 de enero 2016), Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF.,
México.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
personas, materiales, dinero maquinaria, equipo que deberán ser utilizados óptimamente
para beneficio de la comunidad56.
Los hogares deben ser dirigidos por los padres de familia que colaboran como una unidad
de mando evitando la duplicidad de funciones y la presencia de dos líderes que se disputan
la autoridad frente a la unidad familiar.
El Estado y las empresas deberán funcionar bajo los mismos principios, considerando que
por el tamaño de la organización que administran, deben delegar funciones a colaboradores
que operen bajo las mismas reglas para evitar ineficiencias en el uso de los recursos al
margen de los objetivos deseados.
El centro de responsabilidad debe monitorear permanentemente las tareas realizadas por
el conjunto de los integrantes de la organización, de la misma forma como el conductor de
un automóvil, un avión, un barco, una bicicleta o una orquesta, vigila puntualmente y en
todo momento la forma como se toman y ejecutan las decisiones para evitar desgracias y
errores. En el caso de las familias y principalmente de los bebés o los niños pequeños las
distracciones pueden tener consecuencias graves. Cualquier descuido puede ser fatal.
Los centros de responsabilidad, de acuerdo a la delegación de funciones y a las tareas que
realizan pueden dividirse en:
Los centros de costos operacionales, están vinculados con la responsabilidad
primordial de la empresa en la prestación de servicios o en la fabricación de bienes.
Los centros de costos discrecionales, no vinculados con las tareas básicas de la
empresa, son necesarios para la operación y funcionamiento de la misma,
permitiendo que opere con fluidez y sin problemas.
Centros de ingresos, relacionados con la tarea de vender el producto o servicio
que ofrece la institución a la que sirven.
Centros de Beneficios vinculado con los ingresos que recibe la institución por la
venta de bienes o servicios, los costos y gastos necesarios incurridos en su actividad
y los beneficios generados que motivan el interés en el desarrollo de la actividad.
Centros de inversiones, necesarios en todas las organizaciones, incluida la
familiar, se proponen mejorar las condiciones de vida y sobrevivencia de sus
56 Comisión de Contabilidad de Gestión ACCID (2010), Manual de Control de Gestión, PROFIT Editorial,
Barcelona España.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
empresas, en el entorno en el que se mueven. Estos centros evalúan la inversión,
sus costos, rendimientos y la rentabilidad de sus inversiones.
Cada centro se mide por su eficiencia, eficacia, productividad, y efectividad, en el manejo
de los recursos y el cumplimiento de sus metas. No todas las instituciones de la sociedad
alcanzan los mismos niveles de eficiencia, por lo que cada institución por separado debe
ser evaluada y beneficiada con los logros alcanzados, de forma que los más eficientes y
más rentables obtengan el producto de su trabajo, y los menos eficientes se ubiquen en su
nivel, en la escala de los ingresos, evitando que algunos grupos se beneficien del producto
del trabajo de otros57.
Factores Clave de Éxito e Indicadores
La situación real de las organizaciones se puede medir a través de los indicadores58, si se
comparan con la visión, misión, objetivos, valores y filosofía propuesta por las instituciones
públicas, privadas y los hogares. Los indicadores son instrumentos que explican el
comportamiento de las variables clave de éxito59 y pueden ser de diferentes tipos,
dependiendo de la institución y de las condiciones a las que se enfrentan en el entorno en
el que compiten. La relación que existe entre las empresas, las familias y el estado, al
convivir en ambientes globalizados, genera indicadores que afectan intereses comunes.
El orden en la familia está influido por el ambiente social. Los conflictos que enfrenta el
Estado están vinculados con las familias y la sociedad y la oferta de insumos y la demanda
de bienes y servicios vinculan a las empresas en el desarrollo de sus operaciones.
A partir de los factores clave de éxito definidos en el cuadro No. 8 se pueden construir los
indicadores que harán posible el cumplimiento de objetivos de corto, mediano y largo plazo
57 Precios de Transferencia. Representan precios de eficiencia que se deben aplicar en los productos o
servicios, para evitar que otros departamentos o instituciones se beneficien de la rentabilidad no generada
por ellos en las líneas de producción, cadenas de suministro o precios de venta en los mercados. El consumidor
puede pagar precios altos en el mercado por la ineficiencia en los procesos de producción. (Comisión de
Contabilidad de Gestión ACCID (2010), Manual de Control de Gestión, PROFIT Editorial, Barcelona España.
P.134)
58 Los indicadores son instrumentos de medición que explican el comportamiento de los factores clave de
éxito, representativos de las ventajas competitivas que ofrece una actividad o estructura de la organización.
(Comisión de Contabilidad de Gestión ACCID (2010), Manual de Control de Gestión, PROFIT Editorial,
Barcelona España. P. 157)
59 Las variables o Factores clave de éxito son el conjunto mínimo de áreas determinantes en las cuales, si se obtienen
resultados satisfactorios, se asegura un desempeño exitoso para un individuo, un departamento o una organización.
(Comisión de Contabilidad de Gestión ACCID (2010), Manual de Control de Gestión, PROFIT Editorial,
Barcelona España. P.157)
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
de las instituciones familiares, sociales y empresariales que ayuden a una sociedad a
alcanzar mayor equidad en el ingreso, bienestar y justicia social.
Cuadro No. 8
Factores clave de éxito
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
1) Más salarios generan mayor consumo y
más ventas.
2) El impulso a las empresas Mipymes
pueden sustituir importaciones
3) Se pueden generar empresas que
administren el ocio de las personas en su
descanso
4) Asignar los apoyos vinculados con
actividades productivas y generar empleo
5) Fortalecer la unidad familiar con valores y
políticas públicas más cercanas a las
familias.
6) Fortalecer las leyes que garanticen la
confianza del consumidor y el valor de los
bienes que compra.
7) Contribuir de forma continua a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos en
salud, educación, ingresos, cultura,
hábitos y desarrollo social.
DEBILIDADES Y OPORTUNIDADES
1) Promover la planeación en las Mipymes y el
seguimiento de objetivos.
2) Impulsar el crecimiento de la Mipymes y fortalecer el
empleo formal que cumpla con los derechos de los
trabajadores.
3) Establecer mecanismos de vigilancia ciudadana para
evitar la corrupción de los gobiernos.
4) Establecer salarios competitivos para los funcionarios
públicos de acuerdo a sus capacidades para
desempeñar sus puestos.
5) Evitar que los partidos políticos por derecho
constitucional sean los únicos proponentes de puestos
de elección popular.
6) Fortalecer los factores que ayuden a las familias a
mantenerse unidas como única forma de transmisión
de valores.
7) Realizar un monitoreo permanente de los ciudadanos y
las familias sobre el ingreso que obtienen, como lo
obtienen y cuanto gastan.
FORTALEZAS Y AMENAZAS
1) Impulsar la productividad de las empresas
para manejar márgenes de valor al
cliente.
2) Adaptar al gobierno y a la sociedad a las
nuevas tecnologías y productos que se
manejan en el mercado.
3) Que el Gobierno realice planeación
estratégica de largo plazo (de 20 a 50
años)
4) Evitar la corrupción del gobierno en la
negociación de los recursos de la nación
con los grupos de poder.
5) Fortalecer la competitividad interna y
generar empleo sustituyendo
importaciones
6) Fortalecer el apoyo social vinculado con el
empleo y la productividad de las
empresas.
7) Fortalecer los valores, la unidad familiar y
el cuidado a los menores por el camino
del bien.
8) Evitar el ocio e impulsar el empleo digno
que ofrezca al trabajador las prestaciones
de ley.
DEBILIDADES Y AMENAZAS
1) Educar a los dirigentes de Mipymes de la conveniencia
de hacer planeación que los comprometa a crecer y a
desarrollar proyectos de inversión.
2) Otorgar las facilidades necesarias para que las Micro
empresas contraten a sus trabajadores con las
prestaciones de ley.
3) Aplicar controles de gestión a los gobiernos federales,
estatales y municipales para evitar corrupción,
ingobernabilidad y endeudamiento.
4) Establecer mecanismos para crear un Poder Judicial
competitivo, eficaz y eficiente.
5) Renovar las facultades de los partidos políticos
convertidos en feudos de poder el elegir candidatos.
6) Fortalecer las relaciones familiares con arraigo en
valores, y desarrollo de habilidades para integrarse
positivamente a la sociedad.
7) Establecer controles personales de los ciudadanos
sobre sus necesidades, el desempeño de sus
actividades, y la forma como se comportan en sociedad.
Fuente: Factores Clave de Éxito contenidos en el cuadro No. 2
Cuadro de Mando Integral
El cuadro de mando integral es una herramienta de control de gestión que traduce la misión,
visión y la estrategia corporativa, en indicadores que miden los factores clave de éxito de
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
las organizaciones en forma integral y la comunicación oportuna en la toma de decisiones60
orientadas hacia las metas trazadas en la planeación global.
El cuadro de mando integral se forma de 4 perspectivas:
La financiera, referida a la forma y distribución de los recursos monetarios, captados,
por los hogares, las instituciones de gobierno y las empresas, considerando la
rentabilidad y eficiencia en su asignación. La cantidad que las familias, el estado y
las organizaciones gastan, comparado con lo que ganan incluida la fuente de sus
ingresos.
El empleo generado por las empresas, el gobierno y las familias, considerando las
habilidades, aptitudes y actitudes de los trabajadores. El desempleo y la forma en
que los ciudadanos en edad de trabajar utilizan su tiempo en forma productiva e
improductiva y cuáles son las fuentes de sus ingresos.
Los procesos, vinculados con la producción de bienes y servicios, el consumo, la
calidad, la estructura de empresas, la tecnología, el financiamiento, la inversión, la
productividad y la eficiencia de las empresas, el gobierno y las familias que tienen
como tarea cumplir con la demanda de satisfactores de la sociedad.
Las familias consumidoras de bienes y servicios ofrecidos por las empresas del
estado y las empresas privadas, en cantidades suficientes para atender sus
necesidades. La capacidad de las familias para ofrecer mano de obra calificada en
habilidades, actitudes, aptitudes y valores, dispuesta a integrarse al mercado
laboral, contribuir con impuestos al erario federal, participar como miembro activo
en la formación de las estructuras de gobierno y mantenerse al margen de conflictos
políticos y sociales que desquician el orden social.
Las leyes, normas, poticas, visión, misión objetivos y valores aparecen escritos en los
planes de las instituciones públicas, en las empresas que compiten permanentemente en
los mercados globales, y lo conocen la mayoría de los jefes de familia (trabajadores) que
participan en el diseño de planes para las organizaciones que lo hacen por costumbre, sin
embargo, el seguimiento esporádico de la realización de tareas ha generado la pérdida de
controles por los responsables, que se enteran de los resultados cuando ya es imposible
retroceder en el tiempo.
60 Comisión de Contabilidad de Gestión ACCID (2010), Manual de Control de Gestión, PROFIT Editorial,
Barcelona España. P. 176)
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Los controles implican permanencia, constancia y asesoría continua a los ejecutores de las
actividades en riesgo, de forma que se eviten los errores y la pérdida de recursos por falta
de atención y seguimiento.
Las empresas pueden perder piezas al fabricarlas con defectos, e incrementar los costos
de las piezas perdidas y los desperdicios. Los resultados pueden traducirse en perdida de
la capacidad de competencia, pérdida de mercados y desaparición de empresas ante la
desconfianza del cliente por precios altos y baja calidad de los productos.
Si el Gobierno abusa en el despilfarro y la corrupción de sus instituciones, tarde o temprano
perderá la capacidad de control y el poder de administrar el gobierno conferido por el
pueblo. Construir una cultura de respeto al estado de derecho requiere muchos años de
trabajo. El primer paso es educar a una sociedad dispuesta a regirse por normas y leyes
donde el factor clave de éxito es la capacidad de leer y entender las reglas y posteriormente
seguirlas y respetarlas. Para perder este avance, se necesitan funcionarios corruptos
dispuestos a negociar con los grupos de poder, la violación a las reglas y leyes en beneficio
de intereses particulares. Una cultura generalizada de corrupción termina por destruir las
instituciones y el estado de derecho, al ser negociable cualquier delito con las autoridades,
en perjuicio de la sociedad.
Las familias deben integrar hogares donde se formen las nuevas generaciones con un alto
sentido de los valores, ilusiones, confianza, metas y sueños de convertirse en ciudadanos
activos y dispuestos a integrarse a la sociedad que les ha ofrecido, ingresos, empleo,
satisfactores, familia y oportunidades de vida en un ambiente cada vez más amigable.
El cuadro de mando se construye con el seguimiento de indicadores que en conjunto
describen el comportamiento de las variables clave de éxito. Cada indicador debeser
monitoreado de forma continua por los encargados del centro de responsabilidad realizando
una comparación permanente entre los esperado, lo realizado y la magnitud de las
desviaciones favorables o desfavorables, a fin de tomar las medidas oportunas y necesarias
que permitan corregir en tiempo y forma los indicadores en riesgo.
Por ejemplo: Crear leyes sobre la confianza del consumidor (véase figura No. 3), se refiere
a las garantías que deben ofrecer todas las tiendas a sus clientes si el producto resulta
defectuoso, caro o no cumple con las especificaciones de uso. Si el consumidor lo compra
en una tienda de prestigio puede recuperar su dinero y ser tratado como persona. Si lo
compra en tiendas con problemas de liquidez, informales o poco serias, tendrá problemas
para recuperar su dinero o los daños que el producto o servicio le ocasiona. Los indicadores
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
pueden ser: a) número de reclamaciones presentadas por los consumidores, b) El número
de solicitudes atendidas por las autoridades. c) El tiempo de respuesta. d) Los resultados
de la gestión. e) La satisfacción del cliente con la respuesta. f) El seguimiento de
inconformidades. g) Leyes que garantizan la reclamación del afectado h) La capacidad del
infractor de evitar la acción de la ley. i) La existencia o ausencia de leyes que garanticen el
respeto de sus derechos.
Cada indicador deberá ser monitoreado considerando lo esperado y lo alcanzado en tiempo
real. En algunas instancias tales procesos ya se realizan y se monitorean de forma
permanente, sin embargo, la mayor parte de los gobiernos estatales y municipales carecen
de las tecnologías, del personal y de la disposición para atender las demandas ciudadanas.
Conclusiones
En la figura No. 3 se describe la visión, para la sociedad mexicana, la visión la misión, los
objetivos, valores y las estrategias que se espera, el Gobierno mexicano, la familia y las
empresas, luchen por conseguir. Planeación sobre el futuro de la sociedad, con una
evolución permanente hacia mejores niveles de eficiencia, productividad y competitividad
impuesta por la evolución de las relaciones de producción donde los mercados predominan,
imponiendo las reglas de la carrera a los hogares, el gobierno y las empresas, como piezas
moldeadas y entrenadas en el juego sin posibilidad de distraerse a riesgo de quedar fuera
de la competencia.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
El Gobierno Mexicano se
propone como visión garantizar
un desarrollo nacional integral y
sustentable, que fortalezca la
soberanía de la nacn y su
gimen democrático, que
fomente del crecimiento
económico y el empleo, mejore
la equidad social y el bienestar
de las familias mexicanas
La visión de la familia será, proveer
satisfacción de las necesidades
biológicas, .constituir la base
emocional de las relaciones
afectivas interpersonales, facilitar el
desarrollo de la identidad familiar,
integrar a los nuevos miembros en
la formación de valores como el
respeto de los derechos de los
demás integrantes del grupo
familiar y la sociedad.
La promoción de
un mejor nivel de
vida, empleo para
todos, condiciones
propicias para el
crecimiento
económico, social
yel desarrollo.
La visión de las empresas será
atender las demandas de bienes y
servicios de la sociedad con
oportunidad, calidad y entrega a
precios competitivos, sobrevivir y
reproducirse con ganancias
razonables.
La misión, para las
empr esas, comprenderá
la labor a realizar para
que accionistas,
trabajadores, clientes,
comunidad,
proveedores, gobierno,
directivos, empleados y
colaboradores se sumen
y hagan posible el logro
de la visión.
La Misión que se
propone el Gobierno
Mexicano consiste en
impulsar el desarrollo
político, democrático y
social para garantizar la
tranquilidad de la
población en un
ambiente de seguridad
y paz social.
La misión de la familia va
más allá de la aportación
de dinero al hogar, al
asumir funciones que les
permitan vivir en
plenitud el matrimonio,
con amor a la vida, a la
verdadera libertad y al
respeto mutuo
El objetivo de las
empr esas privadas es
obtener ganancias que les
permitan sobrevivir en el
mercado. Las empresas
que carecen de ganancias
yque sobreviven
consumiendo
progresivamente parte de
sus activos, desaparecerán
finalmente.
Sus objetivos son:
fortalecer la
gobernabilidad
democrática, garantizar la
Seguridad Nacional,
garantizar un Sistema de
Justicia Penal, garantizar
el respeto y protección de
los derechos humanos y
salvaguardar a la
población, a sus bienes y a
suentorno.
El objetivo de la familia
es transmitir sus
propios valores, permitir
el desarrollo de sus
miembros. protegerse del
medio que la rodea, filtrar
información proveniente
del exterior y fortalecer su
identidad como célula
activa dela sociedad
valores
Universales
Amistad,
Bondad
Confianza
Fraternidad
Honor
Honradez,
Justicia
Libertad.
Paz
Respeto
Responsabil
idad,
Solidaridad
Tolerancia,
Valentía.
Verdad
Crear leyes sobre confianza
del consumidor. Adoptar
tecnologías en información.
Planeación a largo plazo.
Evitar corrupción con grupos
de poder. Integrar grupos de
vigilancia ciudadana. Salarios
compatibles con capacidades
Evitar control de candidatos
por los partidos políticos.
Monitorear los ingresos y
como los obtienen los
ciudadanos. Aplicar control
de gestión a la Federación,
Estados y Municipios. Poder
judicial eficaz y competitivo.
Control individual sobre
necesidades y desempeño en
sociedad
Equidad salarial. Apoyo a
actividades productivas.
fortalecer la unidad familiar
en valores. Mejora continua
en salud, educación, ingresos,
cultura, bitos y desarrollo
social. Cuidado a menores.
Evitar el ocio. Formar
personas positivas a la
sociedad.
Fortalecer a las Mipymes en
empleo e ingreso, Administrar
el Ocio, Elevar los niveles de
productividad y competitividad
de las Mipymes. Sustituir
importaciones y generar
empleo. Apoyos financieros y
productividad. Mipymes con
prestaciones de ley. Planeación
y objetivos que comprometan
a las Mipymes a crecer.
Figura No. 3
Visión, Misión, Objetivos, Valores y Variables Clave de Éxito de las
Familias, Gobierno y Empresas Mexicanas
Gobierno, Familias y Empresas
Visión global Visión Misión Objetivos Valores FCE
Fuente: Elaboración propia con el contenido del presente trabajo.
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
Recomendaciones.
El control implica el seguimiento continuo de los factores clave de éxito de las familias, el
Gobierno y las Empresas. La ausencia de controles oportunos generalmente tiene efectos
graves y difíciles de corregir.
Las empresas grandes son pioneras en el seguimiento puntual y permanente de los
indicadores que representan alto riesgo en la sobrevivencia de sus organizaciones en el
mercado, sin embargo, algunas han desaparecido al confiar en la lealtad de los
consumidores, a su percepción del mercado, y a su reacción tardía a los cambios
tecnológicos y a las preferencias de los consumidores. Las empresas medianas y pequeñas
hacen la tarea, sin embargo, el seguimiento presupuestal apegado a la visión, misión y
valores solo es para los que toman las decisiones y no para quienes las ejecutan. Las micro
empresas desconocen la forma de realizar planeación estratégica, carecen de ventajas
competitivas internas y cuentan con limitadas capacidades para sacar provecho de las
oportunidades que les ofrece el entorno en que se desenvuelven.
Las micro empresas representan el 95.9% del total de empresas en el país, ocupan el 43%
de la mano de obra trabajadora, pagan el 11.62% del total de remuneraciones y contribuyen
con el 15.13% de la producción nacional.
Las Micro y pequeñas empresas carecen de financiamiento de la banca privada al no contar
con historial crediticio y con garantías que respalden su capacidad de pago.
Los créditos de la Banca de desarrollo están condicionados a la autorización de la Banca
Privada que opera como intermediario en la colocación del crédito, evalúa la capacidad de
pago de las micro empresas y es responsable de recuperar el financiamiento.
Para mejorar la capacidad de respuesta de las micro empresas en el mercado, es necesario
poner a su disposición fuentes de financiamiento baratas y accesibles para que las usen en
el momento que las requieran.
Es necesario impulsar el crecimiento de las Mipymes en capacidad de producción, de
ingresos y de contratación de trabajadores con las prestaciones de ley.
El Gobierno Federal dispuso para el ejercicio 2016 de un presupuesto por la cantidad de 4
billones 763 mil 874 millones de pesos equivalentes al 25.08% del PIB. Entre las
instituciones que recibieron mas de 60 mil millones de pesos del presupuesto al año se
encuentra las siguientes: El poder judicial 63 mil 616, La Secretaría de gobernación 67 mil
La Tolerancia en los controles y su impacto en el Desorden Social
473, La Secretaria de la Defensa Nacional 72 mil 251, La Secretaría de Agricultura 84 mil
827, La Secretaría de Comunicaciones y Transportes 105 mil 217, La Secretaría de
Educación 302 mil 987, La Secretaría de Salud 132 mil 217, La Secretaría de Turismo 109
mil 372, Seguridad Social 553 mil 687, Provisiones Salariales y Económicas 141 mil 663,
Aportac