Cooperación Universidad Empresa Estado en Perú

Cooperación Universidad Empresa Estado
en Perú
ABSTRACT
This case study entitled “Cooperation between State University Business
Community Central Government in Peru (UNMSN case 1997-2002)” pursues
the creation of Inter Faculties Coordinating Committees (Business
Administration, Accounting & Economics, and in a later stage wide its approach
to all member faculties) to enhance coordination indecision taking processes, so
to increase additional & constant revenue to gradually level faculty members
income, kept frozen for over the last 20 years; and to project its long term
sustainability.
This case is useful because it will benefit these tree sectors involved:
A) State University, at the time of having revenues enough to make fit, besides making
possible an increase in living conditions for faculty members, it will stimulate its learning
interests, will increase posts for full time teaching dedication. All of this will result in a better
quality of educational services, a much better standing point to compete abroad as a country; a
modernization of Study Plans as per Business Community requirements, and
developing some more plans upon a pure applied science & technology based on extensive
labor force utilization; to make Learning Programs through Post Graduate units considering the
most competitive sectors in Economy: Agro industry, Oil & Energy, Mining, Fishing and Tourism.
B) Business Community, by identifying its weaknesses by checking the lack of qualified work
force, it will demand from State Universities along the country Learning issues that enable them
to be more competitive, or by coaching in specific areas under cooperation agreements to
simplify / improve working methods & procedures, or by developing mid-technologies that helps
them internationally trade value added natural resources, contributing to raise working posts to
reduce critical poverty.
C) Central Government, by assessing stability on legal, labor and taxation fields and by
identifying the most competitive sectors in our Economy, it will focus its energies on: Taxation
System reforms, Innovation financing, Government size reduction, Privatization & Concessions
processes, Management Agreements, all aimed to increase Gross Domestic Product (GDP)
pushing the country economical and social development in the long term.
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RESUMEN
Este trabajo de investigación denominado “LA COOPERACIÓN UNIVERSIDAD-
EMPRESA - ESTADO - EN EL PERU. (CASO UNMSM 1997-2002); tiene como
finalidad proponer la formación de Comités de Coordinación Inter Facultades
en Administración, Contabilidad y Economía, y alcanzar a toda nuestra
Universidad, para mejorar la concertación en la toma de decisiones, generar
ingresos adicionales permanentes para incrementar la remuneración de los
Docentes, congelada por más de 20 años, y proyectar su sostenibilidad en el
largo plazo.
Este trabajo es útil porque beneficiará a los tres sectores involucrados:
a) A la Universidad, que al disponer de rentas suficientes, además de
mejorar el nivel de vida de sus Docentes, permitirá estimular su capacitación,
ampliar las plazas a dedicación exclusiva y a tiempo completo lo que redundará
en la mejora de la calidad de la educación, elevar la capacidad del país para
competir en mercados internacionales; modernizar sus Planes de Estudios de
acuerdo a los requerimientos de la empresa privada, y creando las necesarias
a la luz de las investigaciones en ciencia y tecnología pura y aplicada que
prioricen el uso intensivo de mano de obra; en la preparación de Programas de
Capacitación a través de sus Unidades de Post-Grado, orientadas a los
sectores más competitivos: agroindustria, energía y petróleo, minería,
pesquería y turismo.
b. A la Empresa, al identificar sus debilidades en la carencia de recursos
humanos calificados, exigirá a la Universidad Pública en diferentes regiones del
país, capacitación en carreras profesionales que necesitan para ser
competitivas. O asesorándolas en áreas específicas bajo acuerdos de
cooperación para mejorar o simplificar métodos y procedimientos de trabajo, o
desarrollar tecnologías intermedias, que les permita exportar nuestros recursos
naturales con valor agregado, generando los necesarios puestos de trabajo
para reducir la pobreza crítica.
c. Al Estado, al asegurar estabilidad en lo jurídico, laboral y tributario e identificar los
sectores competitivos de nuestra economía, concentrará su esfuerzo en la: Reforma del
Sistema Tributario, incentivar el Financiamiento de la Innovación, continuar con la Reducción
del Tamaño del Estado, Intensificar el Proceso de Privatizaciones y Concesiones y/o Promover
Contratos de Gerencia. Para lograr: el crecimiento del producto bruto interno, impulsando el
desarrollo económico y social del país en el largo plazo.
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo pretende llamar la atención del país y de los sectores involucrados,
en el sentido qué sólo a través de la integración entre –Universidad-Empresa-Estado se darán
las alternativas de solución a los problemas que plantea la globalización de la economía en los
sectores económicos más competitivos de nuestro país, con un nuevo direccionamiento de
desarrollo económico y social. Si no hay cooperación concertada, será imposible superar la
situación que actualmente estamos atravesando.
Se ha enfocado el problema como base de nuestro estudio de investigación desde los
Centros de Extensión Universitaria y Proyección Social, Centros de Producción, Escuelas
Académico-Profesionales, Institutos de Investigación y Unidades de Post Grado de las
Facultades Económico-Empresariales (Administración, Contabilidad y Economía), de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos y su impacto en la Empresa y el Estado. Porque
consideramos que corresponde a la Universidad, a modo de cordón umbilical, integrar a la
Empresa privada y pública, y al Estado, para trabajar en equipo, cada uno en su espacio
correspondiente, para sacar al país de esta crisis política, económica, social y moral que le
consume.
El trabajo desarrollado se ha dividido en una Introducción y cuatro capítulos: En el
Capítulo I, presentamos los aspectos teóricos y metodológicos, antecedentes, fundamentos y
planteamientos del problema; tipo y nivel de investigación, diseño de la investigación, población
y muestra; y las técnicas e instrumentos de recolección de datos.
En el Capítulo II, se expone la Función Social de la Cooperación -Universidad-
Empresa-Estado, en la UNMSM, ponderamos la importancia de las alianzas estratégicas tanto
en el Perú como en el Mundo y establecemos las responsabilidades que compete a cada
segmento realizar.
En el Capítulo III, hacemos un diagnóstico académico-administrativo de las Facultades
Económico-Empresariales de la UNMSM, partiendo del análisis de la situación actual del
sistema universitario peruano, nos introducimos en la evaluación de la estructura
organizacional actual de la Universidad, de acuerdo a la Ley No. 23733 y su estatuto vigente,
identificamos las alternativas de solución.
En el Capítulo IV, se sustenta una Propuesta para Optimizar la Cooperación –Universidad-
Empresa-Estado basada en el análisis crítico del Régimen Económico, Administrativo y Político
de la Universidad. Identificamos los vínculos que pueden darse entre la Universidad Pública y
la Privada, y los aportes mutuos que proporcionaría una colaboración entre Empresa-
Universidad-Estado. Sugiriendo después un nuevo enfoque operativo a la estructura
organizacional proponiendo la formación de Comités de Coordinación Inter Facultades para
armonizar los esfuerzos individuales y de grupo hacia el logro de principios y fines
institucionales para competir con más efectividad en la economía globalizada que nos toca vivir.
Proponemos las Conclusiones y Recomendaciones para incrementar los ingresos propios para
mejorar la calidad de vida de los Docentes que por más de 20 años mantienen sueldos
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congelados. Finalmente, presentamos la Bibliografía empleada, para sustentar nuestro punto
de vista aqui expuesto.
La conclusión principal de esta Tesis, normativa, descriptiva, prospectiva y propositiva, es
alinear los objetivos, políticas y estrategias tanto de la Universidad Pública-Empresa-Estado, en
torno a temas comunes como:
a. Apuntalar las ventajas competitivas del Perú, a fin de incrementar las exportaciones y la
generación de empleo;
b. Brindar soporte educacional a la política de generación de empleo a través de la
formación y orientación de sus Escuelas Académico-Profesionales, Centros de Extensión
Universitaria y Unidades de Post Grado, en estrecha relación con la realidad del país, en
beneficio de esa legión de jóvenes que esperan de sus gobernantes, decisiones políticas
coherentes y sustentables en el largo plazo.
De cumplirse éstos objetivo nos sentiremos satisfechos por el trabajo realizado.
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PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
El decreciente apoyo económico del Estado al Presupuesto Anual de la
Universidad Nacional y su ley orgánica vigente que ha generado una estructura
organizacional compleja, son el problema fundamental de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Por más de 20 años ha mantenido un bajo
nivel de remuneraciones para sus docentes, no ha facilitado la investigación en
ciencia y tecnología aplicada al Estado y a la sociedad, “ni contribuido en la
medida deseada, a la transformación de la sociedad peruana actual en otra
que garantice la justicia social”.que coadyuve al repotenciamiento de su
desarrollo económico y social. Necesitamos con urgencia vincularnos a la
sociedad empresarial con mecanismos de interacción dinámica destinados a
recoger la experiencia y conocimiento que se produce fuera del claustro y a
extender su acción y servicio hacia ella.
Para revertir esta situación, nuestra Universidad requiere:
Una nueva ley orgánica que posibilite la flexibilidad de disponer de sus
fondos propios autogenerados, y facultad para definir una estructura
organizacional más simple.
Actualizar su Estatuto, vigente desde 1984, para facilitar la obtención de los
Grados universitarios de Maestría y Doctorado en función a las necesidades de
un mundo global.
Promover acuerdos de cooperación o “alianzas estratégicas” con los
Gremios Empresariales del sector privado en función a las necesidades de la
competitividad nacional.
Optimizar el uso de su capacidad instalada en los Centros de Extensión
Universitaria y Proyección Social, en las Unidades de Post Grado y reorganizar
los Centros de Producción mejorando su rentabilidad con el objetivo específico
de incrementar sus recursos propios.
Hemos elegido como base de nuestro estudio de investigación, a las
Facultades Económico-Empresariales en la UNMSM, porque cumplen
delicadas responsabilidades estratégicas: formar profesionales capaces de
dominar intelectualmente el sistema productivo, hacer investigadores
universitarios, actualizar a los ejecutivos del sector privado para ser más
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competitivos en su organización o acrecentar su posición en el mercado
laboral; ser una fundamental fuente de ingresos propios para la Universidad y,
simultáneamente, “contribuir al estudio y enjuiciamiento de la problemática
nacional e internacional, con plena independencia de criterio, planteando
alternativas de solución” (1), como expresa uno de los fines de la Universidad,
colaborando con el desarrollo económico y social del país. Además, por nuestra
experiencia profesional en el
campo de la administración y la contaduría privada nacional e internacional.
HIPÓTESIS PRINCIPAL.
Sólo una coordinación Inter-Facultades por Sectores que simplifique la
planificación en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, facilitará
la cooperación Universidad-Empresa-Estado.
OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL.
Redefinir el enfoque y gestión de la estructura organizacional de la UNMSM
para adecuarla al problema que se plantea en la relación –Universidad
Empresa-Estado; para responder adecuadamente a los requerimientos de una
sociedad moderna, lo que se constituye en un imperativo estratégico para el
desarrollo nacional.
Las Universidades son reconocidas como instrumentos de desarrollo de
ciudades, regiones y países y están consideradas como un factor clave para
incrementar la competitividad y calidad de vida de sus ciudadanos. El desafío
para las instituciones de Educación Superior es el de enfrentar un mundo en el
cual los sistemas productivos están en permanente transformación
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1. Formar Comités de Coordinación Inter Facultades por sectores, de los
Centros de Extensión Universitaria y Proyección Social, de los Centros de
Producción, de las Escuelas Académico-Profesionales, de los Institutos de
Investigación y de las Unidades de Post-Grado, de las Facultades Económico-
Empresariales de la UNMSM, para hacerlas más eficientes en la toma de
decisiones y en el cumplimiento de sus fines.
1() Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Inciso F) del Artículo 6º.
El Peruano. Septiembre de 1984.
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2. Reconfigurar la presentación de la información financiera a las Políticas
y Estrategias de la UNMSM, para conseguir información útil para la gestión de
los recursos propios que contribuyan a mejorar la remuneración de sus
docentes.
3. Evaluar por qué son importantes las alternativas de financiamiento con
fondos autogenerados a fin de superar la brecha que genera la disminución del
financiamiento público, por que la actual Ley Universitaria No. 23733, y su
Estatuto vigente desde 1984, impiden que la UNMSM se desenvuelva según su
propia realidad, necesidad y expectativas.
4. Examinar por qué existe elevado número de egresados en Maestría y
Doctorado sin obtener el grado correspondiente.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
Sus resultados permitirán encontrar soluciones concretas a problemas de
financiamiento en: remuneración de Docentes, capacitación, ampliar plazas a
dedicación exclusiva y a tiempo completo, incrementar los incentivos al
investigador académico. Factores que inciden en la calidad, competitividad,
eficiencia y productividad de la UNMSM..
Este problema está vigente y es de repercusión nacional. Mejorar el nivel de
ingresos de los docentes de las Universidades Públicas, es un clamor nacional
que ha causado una huelga general en todo el país por más de 45 as
(Octubre-Noviembre 2003).
El trabajo de investigación logrará amplia acogida de aplicación en cualquier
sector de las universidades nacionales. El modelo de solución puede aplicarse
al conjunto universitario sea éste público o privado.
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CAPITULO I
MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO.
A. MARCO TEÓRICO.
A1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA.
1. Ley Universitaria No. 23733.
Las Universidades en el Perú, actualmente se rigen por esta norma, que fue
promulgada el 9 de Diciembre de 1983 bajo el Gobierno constitucional del
Arquitecto Fernando Belaùde Terry. Basada en la Constitución Política de 1979,
está dividida en 17 capítulos, 103 artículos, 17 disposiciones transitorias y dos
disposiciones finales. Los efectos más saltantes de esta norma son:
Generalidades.
Las Universidades están integradas por profesores, estudiantes y graduados.
Se dedican al estudio, la investigación, la educación, la difusión del saber y la
cultura, y a su extensión y proyección sociales. Tienen autonomía académica,
económica, normativa, y administrativa, dentro de la Ley.
La autonomía inherente a las Universidades se ejerce de conformidad con la
Constitución y las leyes de la República e implica los derechos siguientes:
a) Aprobar su propio estatuto y gobernarse de acuerdo con el;
b) Organizar su sistema académico, económico y administrativo.
c) Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y aplicar sus
fondos con la responsabilidad que impone la ley.
La violación de la autonomía universitaria es sancionable conforme a ley.
La participación estudiantil se da en los diferentes órganos de gobierno:
Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Consejo de Facultad. Lo que
generó el llamado “facilismo académico”: rebaja de las tasas educativas, carné
universitario, autoseguro, certificados de notas, comedores universitarios
gratuitos, permanencia indefinida de los repitentes en los claustros
universitarios, etc, etc.”( 2). A partir de 1991 empieza a notarse un desencanto
con relación a la participación estudiantil. Los beneficiados por el facilismo
académico tuvieron que enfrentar un mercado de trabajo altamente
competitivo. No estaban preparados para asumir un rol en la modernizaciòn de
la economía y administración. Los alumnos ya no reclamaban participación.
2(1) Sota Nadal, Javier. Componentes básicos para una nueva ley universitaria. Ròger
Guerra-García Editor. Diálogo sobre la Universidad Peruana. Lima. Universidad Peruana
Cayetano Heredia. Asamblea Nacional de Rectores.
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Ahora se preocupaban por los desafíos de la “calidad total” para insertarse con
éxito en el mundo del trabajo.
En el Perù, la participación de los estudiantes surgió para controlar a los
profesores y hacerlos cumplir su misión, pero el hecho de que estos profesores
pertenecieran a un sector privilegiado cuyo status empezaba a ser cuestionado
por los grupos sociales emergentes a los cuales pertenecían los alumnos, tiñó
el idealismo inicial con consideraciones políticas. A esto contribuyeron las
organizaciones partidarias nacidas al caer Augusto B. Leguìa. Los alumnos
aprenden a organizarse, a ejercer presión política para promover sus intereses
dejando de lado las inquietudes académicas y asumiendo un rol de franca
oposición.(3). Sin embargo, el movimiento de la Reforma Universitaria logró
plasmar en la realidad dos aspectos fundamentales:
a) La democratización de la enseñanza superior, lo que generó la
apertura de la universidad a sectores sociales más amplios, lo cual fue
perseguido mediante:
La implantación de la libre asistencia a clases, en beneficio de los
estudiantes que trabajan;
La gratuidad de la enseñanza superior;
La asistencia social a los estudiantes.
b) La renovación académica, que en mayor o menor grado
contribuyeron a:
La selección de los docentes a través de los concursos públicos.
La fijación de mandatos a término, con plazos fijos, para el ejercicio de
la docencia, sólo renovables en la medida en que su ejercicio hubiera
demostrado competencia y dedicación a las funciones universitarias.
La libertad en el ejercicio de la docencia, incluyendo la implantación de
cátedras libres, autorizadas a dictar cursos paralelos a los de los docentes con
nombramiento, de esa manera permitiendo en principio el acceso a la docencia
de todas las personas capacitadas, sin distinciones ideológicas o de otra
índole, y dando a los estudiantes la oportunidad de escoger entre los distintos
cursos ofrecidos.
Régimen Académico y Administrativo.
3() Pacheco Vásquez, Amelia. El Gobierno de la Universidad en el Perù. Página 137.
Universidad de Lima. Fondo de Desarrollo Editorial. Lima. 1997.
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Cada Universidad organiza y establece su régimen académico por
Facultades de acuerdo con sus características y necesidades.
Las Facultades son las unidades fundamentales de organización y
formación académica y profesional. Están integradas por profesores y
estudiantes. En ellas se estudia una o más disciplinas o carreras, según la
afinidad de sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con los currìcula
elaborado por ellas. Cada Universidad regula las relaciones de sus Facultades
con las demás unidades académicas dentro del espíritu de la presente ley.
Los Departamentos Académicos son unidades de servicio, específico a
la Universidad, que reúnen a los profesores que cultivan disciplinas
relacionadas entre sí. Coordinan la actividad académica de sus miembros, y
determinan y actualizan los syllabi de acuerdo con los requerimientos
curriculares de las Facultades.
Los Departamentos sirven a una o más Facultades según su
especialidad, y se integran a una Facultad sin pérdida de su capacidad
funcional, según lo determine el Estatuto de la Universidad
Las Universidades pueden organizar institutos, escuelas, centros y otras
unidades con fines de investigación, docencia y servicio.
El régimen de estudios lo establece el Estatuto de cada Universidad,
preferentemente mediante el sistema semestral, con currículo flexible y por
créditos.
El Estatuto de cada Universidad organiza el horario de clases en función
de sus fines académicos.
Los grados de Bachiller, Maestro y Doctor, son sucesivos. El primero
requiere estudios de una duración mínima de diez semestres, incluyendo los de
cultura general que los preceden. Los de Maestro y Doctor requieren
estudios de una duración mínima de 4 semestre cada uno. En todos los
casos habrá equivalencia en años o créditos. Para el Bachillerato se requiere
un trabajo de investigación o una tesis y para la Maestría y el Doctorado es
indispensable la sustentación pública y la aprobación de un trabajo de
investigación original y crítico; así como el conocimiento de un idioma
extranjero para la Maestría y de dos para el Doctorado.
Docencia Universitaria.
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Es inherente a la docencia universitaria la investigación, la enseñanza, la
capacitación permanente y la producción intelectual.
Para el ejercicio de la docencia ordinaria en la Universidad es
obligatorio poseer grado académico de Maestro o Doctor o tulo
profesional, uno y otro, conferidos por las universidades del país o
revalidados según ley.
Las remuneraciones de los Profesores de las Universidades
públicas se homologan con las correspondientes a las de los Magistrados
Judiciales.
Los profesores tienen derecho a percibir además de su sueldo básico, las
remuneraciones complementarias establecidas por la ley cualquiera sea su
denominación. La del Profesor Regular no puede ser inferior a la del Juez
de Primera Instancia.
Régimen Económico.
La comunidad nacional sostiene económicamente a las Universidades.
Ellas corresponden a ese esfuerzo con la calidad de sus servicios.
Todas las Universidades tienen derecho a la contribución pública de acuerdo
con sus méritos y necesidades. Es responsabilidad del Estado proporcionársela
con magnitud adecuada para mantener y promover los niveles alcanzados por
la educación universitaria.
Son recursos económicos de las Universidades:
a) Las asignaciones provenientes del Tesoro Público;
b) Los ingresos por concepto de leyes especiales;
c) Los ingresos propios.
La enseñanza en las Universidades públicas es
gratuita......Cada Universidad determina en su Estatuto, la suspensión
temporal de la gratuidad por el periodo de estudios siguientes a aquel en
que se registre deficiente rendimiento académico, así como las
condiciones de su recuperación. (Art. 78º.)
El Estado ha sido muy errático en brindar apoyo financiero a las universidades.
Se calcula que en 1991 se invertía 398 soles por estudiante, representando
esta cifra en términos reales, la cuarta parte de lo que se invertía en 1970. Si
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se vincula esta situación con el crecimiento notable en matrículas, tenemos que
hoy hay más estudiantes que atender con menos dinero.
Lo limitado de los recursos del Estado para la formación de recursos humanos
hace difícil, si bien no imposible, resolver las carencias de la educación básica
y universitaria con aportes fiscales, siendo necesario recurrir al sector privado y
a fuentes externas, para complementar recursos como son las agencias
multinacionales y de cooperación técnica y financiera.
Régimen Político.
Las Universidades organizan su régimen de gobierno de acuerdo con la
presente ley y de sus Estatutos, atendiendo a sus características y
necesidades. El gobierno de las Universidades y de las Facultades se ejerce
por:
a) La Asamblea Universitaria;
b) El Consejo Universitario;
c) El Rector;
d) El Consejo y el Decano de cada Facultad.
Este esquema de gobierno es el que está siendo recusado reiteradamente. La
critica mas frecuente es haber politizado la función universitaria convirtiendo el
Campus en verdaderos campos de batalla y el no haber posibilitado a la
Universidad el cumplimiento de sus fines.
La ley universitaria vigente, intentó conciliar un conjunto de intereses y
no pudo ofrecer los lineamientos esperados. La estructura de gobierno que
consagra recoge aportes de gobiernos anteriores pero no ha asegurado el
buen funcionamiento de la institución. En vez de la comunidad democrática
gubernamental autogobernada por representantes de todos los estamentos, se
ha visto la emergencia de un sistema autocrático, donde grupos de poder
amparados en la autonomía han conducido la institución teniendo en cuenta
sólo sus intereses personales y de grupo, generando en muchos casos el caos
y el desgobierno. En otros casos las autoridades universitarias se han visto
impotentes para reorientar la institución hacia el mejor cumplimiento de sus
fines
2. Estatuto Actual de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Generalidades.
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El actual Estatuto de la UNMSM tiene vigencia desde el 22 de Septiembre de
1984, de conformidad con la Ley No. 23733, y aprobada por Resolución
Rectoral No. 78337 y firmado por el Dr. Gastón Pons Muzzo. Está dividida en
16 capítulos, 319 artículos, 10 disposiciones complementarias y 14
disposiciones transitorias. Los efectos más saltantes de esta norma son:
Art. 6º. Son fines de la Universidad:
Inciso c). Realizar investigación en humanidades, ciencia y tecnología,
adecuándolas a los requerimientos nacionales con el objeto de ofrecer
alternativas eficaces y viables para su propio desarrollo y la transformación
socio-económica del país.
Inciso f) Contribuir al estudio y enjuiciamiento de la problemática nacional e
internacional, con plena independencia de criterio planteando alternativas de
solución.
Régimen Académico y Administrativo.
La organización académico-administrativa de la UNMSM se sustenta en
el régimen de Facultades. Para lograr la óptima satisfacción de sus
necesidades orgánico-funcionales se orienta por los principios de integración,
descentralización y desconcentración.
La Facultad es la unidad académico-administrativa sica que funciona
como organismo descentralizado responsable de la formación académico-
profesional, de perfeccionamiento, de investigación, de extensión universitaria y
proyección social de generación y promoción de cultura en áreas afines del
conocimiento.
Las Facultades gozan de autonomía de gobierno, académica,
económica y administrativa en el desarrollo de sus actividades, dentro de la
planificación general y de las disposiciones de los órganos de gobierno de la
Universidad, así como de las propias normas y reglamentos que rigen su
organización y funcionamiento.
La Unidad de Post-Grado, es la unidad académica de la Facultad
encargada de planificar, organizar y dirigir los estudios de Segunda
Especialización y de organizar y dirigir los estudios de Maestría y
Doctorado en el ámbito de su competencia. Está a cargo de un Director,
profesor principal o asociado a dedicación exclusiva o tiempo completo, con
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grado de Doctor, y de un Comité Directivo integrado por dos tercios de
profesores con grado de Doctor o Maestro y un tercio de alumnos de Post-
Grado, designado por el Consejo de Facultad.
La Escuela de Post-Grado de la UNMSM depende del Rectorado y se
encarga de establecer las políticas de altos estudios y de planificar, normar,
supervisar y coordinar las Maestrías y Doctorados. Cuenta con un Comité
Directivo integrado por los Directores de las Unidades de Post Grado de las
Facultades, que constituyen dos tercios, y por un tercio de estudiantes de las
Maestrías y Doctorados.
Régimen Económico.
La Universidad, para el mejor cumplimiento de sus fines y objetivos,
requiere del adecuado sustento económico que el Estado tiene la obligación de
cubrir. Este aporte constituye una parte proporcional del fondo asignado a las
Universidades del país, cuyo monto no puede ser menor del 6% del
Presupuesto de la República.
La autonomía de la Universidad es el principio básico que rige la
utilización racional y efectiva de sus recursos y se ejerce a través de una
estructura de servicios, agrupados en órganos de gobierno, control,
asesoramiento, apoyo y de línea, ceñidos a las normas de descentralización y
desconcentración.
Son recursos económicos de la Universidad:
a) Las asignaciones que otorga el Tesoro Público a través del
Presupuesto General de la República.
b) Los ingresos por leyes especiales.
c) Los ingresos propios.
Son ingresos propios de la Universidad:
a) Los derechos y tasas educacionales provenientes del examen de
admisión y otros.
b) Los que abonen los usuarios de los servicios que la Universidad
presta a través de sus diferentes unidades operativas.
c) Los provenientes del arrendamiento de los inmuebles de propiedad
de la Universidad, que deben incrementarse progresivamente.
d) Los recursos de balance.
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e) Los provenientes de venta de bienes muebles e inmuebles.
f) Los procedentes de convenios de organismos internacionales y
nacionales, públicos o privados.
g) Los provenientes de actividades de producción y/o prestación de
servicios.
h) Otros.
De los Estudios de Post-Grado y Segunda Especialización.
Los estudios de Post-Grado están orientados, por un lado, al
perfeccionamiento profesional a través de la Segunda Especialidad y, por
otro lado, a la formación de docentes universitarios e investigadores a
través de la Maestría y el Doctorado.
El ingreso a la Segunda Especialidad, a la Maestría y al Doctorado
se realiza por concurso de selección y de acuerdo al número de vacantes
fijadas por las Facultades y ratificado por el Consejo Universitario. Los demás
requisitos serán señalados en el Reglamento respectivo.
La currícula de Segunda Especialidad tendrá una duración mínima
de dos años o cuatro semestres académicos y comprenderán un mínimo de 72
créditos otorgados por los cursos avanzados; y los seminarios y prácticas
profesionales especializadas; éstas dos últimas deben abarcar no menos del
50% del total de créditos. Cada Consejo de Facultad ratificará el plan de
estudios y los requerimientos adicionales.
Los estudio de Maestría y Doctorado son normados,
coordinados y supervisados por la Escuela de Post-Grado, dirigidos y
ejecutados por la Unidad de Post Grado de la Facultad por medio de sus
profesores, con grado de Maestro o Doctor, en los ambientes respectivos. En
casos excepcionales, se podrán celebrar convenios para realizar la enseñanza
de las Maestrías y Doctorados fuera de los ámbitos de la Universidad.
La creación de las Segundas Especialidades, las
Maestrías y el Doctorado debe ser aprobada por el Consejo Universitario y
ratificada por la Asamblea Universitaria a propuesta de la Unidad de Post
Grado de la Facultad y previo informe obligatorio de la Escuela de Post-Grado
de la Universidad. En la propuesta se debe especificar el cumplimiento de los
requisitos básicos que señale el Reglamento respectivo..
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Los cursos de Post-Grado de los currìcula de
Segunda Especialidad, Maestrías o Doctorados, puede convalidarse entre
sí siempre y cuando el contenido y los créditos sean equivalentes.
Los currìcula de las Maestrías comprenden una
duración mínima de dos años o cuatro semestres académicos. Los cursos
avanzados, seminarios, investigación bibliogràfica, investigación avanzada y
entrenamiento en la docencia universitaria, tendrán un contenido mínimo total
de 72 créditos.
Para obtener el título de Segunda Especialidad se requiere:
a) El Título Profesional.
b) Haber completado el currículo correspondiente.
c) Sustentar y aprobar un trabajo de investigación o rendir el examen
de capacidad de acuerdo a lo que establece cada Facultad.
d) Otros requisitos que fije el Reglamento respectivo.
Para obtener el grado de Maestro se requiere:
a) Tener el Grado Académico de Bachiller.
b) Haber completado el currícula de la Maestría correspondiente.
c) Sustentar y aprobar una tesis original y crítica.
d) Conocimiento de un idioma moderno además del castellano.
e) Otros que fije el Reglamento General de Post-Grado y los propuestos
por la Unidad de Post-Grado de la Facultad respectiva.
Para obtener el grado de Doctor se requiere:
a) Poseer el Grado de Maestro.
b) Haber completado el currículo del Doctorado correspondiente.
c) Sustentar y aprobar una tesis de investigación original y crítica de
alto nivel.
d) Conocimiento de dos idiomas modernos además del castellano.
e) Los demás requisitos que fije el Reglamento General de Post-Grado y
los específicos propuestos por la Unidad de Post-Grado de la Facultad
respectiva.
La UNMSM revalida estudios de pre y post-grado,
grados académicos, y títulos obtenidos en Universidades Extranjeras.
Asimismo reconoce los estudios de pre y post-grado, grados académicos y
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títulos realizados ù obtenidos en el extranjero cuando en sus Facultades no
hubieran equivalentes de ellos. Dichos procedimientos de revalida y
reconocimiento se realizará en las Facultades correspondientes y, cuando sea
el caso, dentro del marco de los Convenios reconocidos.
Lo más saltante, para el caso de nuestro trabajo de investigación, son los
siguientes:
1) Define los principios en que se basa la organización académico-
administrativa: integración, descentralización y desconcentración. Pero que no
se explica en ninguna parte del Reglamento en què consiste.
2) Se ratifica que las Facultades gozan de autonomía de gobierno
académica, económica y administrativa. Por tanto es un gobierno federal.
3) Las Unidades de Post-Grado son las encargadas de dirigir los estudios
de Segunda Especialización orientados al perfeccionamiento profesional;
Maestrías y Doctorados para docentes investigadores. Pero en la práctica no
existe una diferenciación en los cursos que se dictan entre unos y otros, como
en los requisitos de preparación y aprobación de las tesis.
4) Las Maestrías y Doctorados están basados en el tiempo (un mínimo de
dos años), cuando lo importante es que se cubra el número de créditos sin
importar el tiempo que se completen.
5) No se contempla la sustentación de tesis por grupos polivalentes ni se
define el término “original y crítico”.
6) Finalmente no existe un Reglamento sobre los parámetros que definen
el cobro de las pensiones mensuales tanto en las Maestrías como en los
Doctorados.
3. El Proceso de Reorganización de San Marcos 1995-2000.
Entre Mayo del 1995 y Noviembre del 2000, el gobierno de turno intervino la
Universidad declarada en reorganización por el Parlamento, y nombrando una
Comisión Reorganizadora presidida por el Dr. Manuel Paredes Manrique,
porque ésta se encontraba sumida en un desorden académico, administrativo y
político. Extractamos de las Memorias del Rectorado Noviembre 1995-1999 (4)
los principales logros de esta administración.
Área Académica.
4() Memoria 1995 –1999. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Informe de la
Comisión Reorganizadora. Mayo 2000. Lima. Perù.
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17
Las carreras no se terminaban antes de 8 años o mas,
debido a las prolongadas paralizaciones, pese a que el alumno no repetía
ningún curso.
Existían alumnos de bajo rendimiento con una
permanencia en la Universidad de más de 10 años.
Las currìculas y planes de estudio, en la mayoría de las
Escuelas Académico-Profesionales no se habían renovado desde 1980.
El desarrollo académico de actividades era interrumpido
por huelga de estudiantes o paros de los trabajadores administrativos que
duraban de 3 a 4 meses, sin que se les descontara los días no trabajados de
sus haberes.
Ausencia de normas que regulasen el rendimiento
académico, estancia de los alumnos en la Universidad, ni cuántas vences se
podía repetir un curso, semestre o año.
Se descubrió que el 10% de los profesores cobraban y
no dictaban clases ( 176 profesores); entre los que dictaban, en muchos casos
no cumplían con la carga académica. Otros, además no cumplían con los
requisitos necesarios para la categoría que ostentaban.
Se modernizaron bibliotecas y adquirieron computadoras
para facilitar el acceso y control de los libros.
El gimnasio universitario estaba fuera de servicio
Los servicios higiénicos estaban colapsados en todo el
perímetro del Campus.
El Comedor y la Vivienda estudiantil, estaban
abandonados.
Área Administrativa.
No existía una Dirección General de Administración. Cada Facultad
manejaba los fondos económicos que provenían del Tesoro y sus ingresos
propios, en cuentas bancarias diversas y sin adecuado control por la
administración central.
No existía control de Auditoria Interna.
Dentro del Campus universitario existían academias vinculados a los
gremios estudiantiles y sindicales. Se desarrollaban actividades comerciales:
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18
ventas de libros, fotocopias, servicios diversos utilizando gratuitamente la
infraestructura.
Existían amplios locales para la Federación Nacional de Trabajadores de la
Universidad Peruana (FENTUP), Federación de Estudiantes del Perù (FEP),
Federación Universitaria de San Marcos (FUSM), Sindicato Único de
Trabajadores de la Universidad de San Marcos (SUTUSM); a las
organizaciones que tienen que ver con la Universidad se les reubicó en locales
apropiados pero priorizando las necesidades académicas de la institución.
En resumen, se encontró como un archipiélago de Facultades y Unidades
Académico-Administrativas, sin una mira común y un proceso de descontrol
que había fomentado y mantenido numerosas irregularidades académicas y
administrativas.
En la modernizaciòn de la Universidad, se trazaron los siguientes objetivos:
a) Desarrollar planes y programas de estudios, modernos y competitivos en
pre-grado y post-grado.
b) Garantizar el concurso de docentes altamente calificados y
responsables.
c) Desarrollar estrategias que garanticen en los alumnos un adecuado
rendimiento académico.
d) Implementar bibliotecas actualizadas y acceso a la informática e Internet
para toda la comunidad académica.
e) Incentivar la investigación.
f) Fomentar e incrementar las relaciones interinstitucionales.
g) Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento educativo.
h) Verdadera relación de la Universidad con las empresas.
i) Modernizar el manejo administrativo.
j) Racionalizar la gestión de personal.
k) Incrementar la generación de recursos propios.
Rentas Universitarias.
El éxito de la gestión de la Comisión Reorganizadora ha estado en la
generación de ingresos propios. Veamos los siguientes cuadros.
4. Análisis Estadístico del Problema Universitario.
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TABLA No. 01
RECURSOS PROPIOS GENERADOS POR LA UNIVERSIDAD.
(Expresado en Miles de Soles).
1998 1999 2000 2001 2002
58´620 67‘478 97‘072 79‘458 91‘211
Fuente: Compendio Estadístico Anual: 1998 - 2002. Oficina General de Planificación UNMSM.
TABLA No. 02
BIENES Y SERVICIOS E INVERSIONES PAGADOS CON RECURSOS
PROPIOS
(Expresado en miles de soles).
AÑOS B. Y SERVICIOS INVERSIONES TOTAL
1997 31‘153 3‘921 35‘074
1998 48‘219 4‘350 52‘569
1999 58‘380 10‘401 68‘781
2000 61‘990 9‘954 71‘944
2001 56‘293 5‘548 61‘841
2002 55´794 8´756 64´550
TOTAL 311‘829 42‘930 354‘759
Fuente: Compendio Estadístico Anual: 1997 - 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM.
TABLA No. 03
APORTES DEL TESORO VS. RECURSOS PROPIOS.
(Expresado en Miles de soles)
AÑOS APORTES DEL TESORO RR. PROPIOS TOTAL
GASTO
S
INVERS. TOTAL MONTO (%) MONTO (%)
1996 25‘766 7‘892 33‘658 30‘428 47.5 64‘086 100.0
1997 17‘418 2‘947 20‘365 35‘503 63.5 55‘868 100.0
1998 17‘398 4‘212 21‘610 58‘620 73.1 80‘230 100.0
1999 18‘409 9 070 27‘479 67‘478 71.1 94‘957 100.0
2000 17‘326 1‘260 18‘586 97‘072 83.9 115‘658 100.0
SUB-TOTAL 96‘317 25‘381 121‘698 289‘101 70.4 410‘799 100.0
2001 11´334 3´313 14´647 79´458 84.4 94´105 100.0
2002 12´992 3´123 16´115 91´211 85.0 107´326 100.0
SUB- TOTAL
TOTAL
24´326
120’643
6´436
31’817
30´762
152’460
170´669
459’770
84.7
75.1
201´431
612’230
100.00
100.00
Fuente: Compendio Estadístico Anual: 1996 - 2002. Oficina General de Planificación.
UNMSM.
Este cuadro nos muestra la espectacular progresión de los ingresos propios
generados por la Universidad que en promedio alcanzó al 70.4.% de los
ingresos totales, entre 1996 y el 2000, bajo la gestión de la anterior
administración. Sin embargo, con la gestión actual, y con la experiencia ganada
por la Universidad en este terreno, este porcentaje se eleva en el periodo 2001-
2002, al 84.7%. Mientras que el promedio general, entre el ano 1996 y el 2002,
fue del 75.1%.
20
20
También hay un signo preocupante, que confirma la política estatal de
minimizar la inversión en nuestra Universidad, para decir en términos
apropiados: en la Universidad Peruana. Así, mientras en 1996 este alcanzó al
52.5% de los ingresos; en el 2002 apenas cubre al 15.0%. En cifras absolutas
cayó de 33 millones seiscientos mil a algo más de 16 millones de soles. Una
reducción de cerca del 50% con relación a 1996.
Pese a la eficiente labor de la Comisión Reorganizadora que recuperó la
Imagen Institucional y aseguró su proyección al futuro, que inició un Plan
Estratégico de Cinco Año, maquilló su estructura para administrar la crisis,
porque no se atrevieron a modificarla. Y se postergó la solución de las
remuneraciones docentes. Es positivo en cuanto que muestra el camino, que
así debe administrase y gerenciarse el patrimonio de la Universidad más
grande y antigua de América
A2. FUNDAMENTACION DEL PROBLEMA.
La síntesis de este análisis nos lleva a identificar los factores de estas
deficiencias en el tema bajo estudio, que son:
1. Disminución relativa de los aportes financieros del Estado al
sostenimiento de la educación gratuita. La Tablas No. 03 (ver página No.14)
nos muestra que a mayores ingresos propios generados por la Universidad, el
Gobierno de turno reduce su participación. Por tanto, debe comprometerse al
aporte de fondos en términos constantes, como por ejemplo el 6% del
Presupuesto de la República. Una carrera universitaria resulta hoy mucho más
costosa que antaño y, con seguridad, resultará aún más en el futuro, sobre todo
en disciplinas en las que se requiere del uso intensivo de tecnología moderna.
2. Restricciones normativas para modernizar la universidad pública.
La nueva ley universitaria en actual trámite en el Parlamento Nacional debe
contener normativas más abiertas y flexibles, en especial la relacionada con la
disposición de los ingresos autogerados, para dar mayor autonomía de acción,
facilitar la gestión, y establecer mecanismos de evaluación de los resultados.
Sólo con normas claras, la Universidad estará en capacidad de gerenciar el
aumento de remuneraciones a sus Docentes.
3. Una estructura organizacional compleja. La Universidad actual está
atada a una estructura jurídico-normativa (constitución, leyes, estatutos,
reglamentos, normas, directivas, etc.), que como “camisa de fuerza” impiden
21
21
que se desenvuelva según su propia realidad, necesidad y expectativas. La
comunidad universitaria está dividida en estamentos (docentes-estudiantes-
egresados-no docentes). El estamento docente fragmentado entre docentes e
investigadores; profesores principales, asociados y auxiliares; profesores
divididos según tengan o no título de post-grado o según la disciplina que
practican, etc. La proliferación de estas divisiones y la casi total ausencia de
organizaciones internas o de programas académicos y actividades integradoras
(que integren estamentos, Facultades, disciplinas, etc), fortalece las actitudes
grupales o sectoriales y debilita las acciones de conjunto para enfrentar a la
competencia global.
4. Escasa investigación asociada a la enseñanza de Post-Grado. Existe
un elevado número de egresados que no han podido alcanzar los Grados de
Maestría y Doctorado en nuestra Universidad. Al respecto es prioritario
actualizar el Reglamento de Grados que permita no sólo la presentación de
trabajos de investigación individuales, sino grupales integrado por equipos
polivalentes. Además de diferenciar las Segundas Especialidades de las
Maestrías y Doctorados.
5. Desvinculación de las universidades públicas con el sector
productivo. Hay que borrar de la memoria del empresario que el egresado
Sanmarquino es un contestatario. Para ello se debe incorporar a
representantes de los Gremios Empresariales en las Comisiones de Planes y
Programas de la Universidad, para establecer convenios de cooperación y
“alianzas estratégicas” para articular procesos informativos y productivos,
generar organismos de enlace para interactuar con el sector productivo
mediante los programas de educación permanente.
6. Falta un ordenamiento de leyes promocionales en el país para
superar la situación económica actual. Es este sentido es responsabilidad
del Estado:
a) En materia laboral, promover la creación de puestos de trabajo en los
sectores claves de la economía, como son: energía, minería, petróleo;
b) En aspectos tributarios, incentivar las áreas competitivas para el
mercado global, atrayendo inversiones y nuevas oportunidades de desarrollo
en agroindustria, y turismo;
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c) En aspectos financieros poniendo a disposición de los inversionistas,
líneas de crédito promocionales para los sectores competitivos antes
mencionados.
d) En el aspecto jurídico, garantizando el derecho de los ciudadanos y
de los inversionistas.
A3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El decreciente apoyo económico del Estado al Presupuesto Anual de la
Universidad y su ley orgánica vigente que ha generado una estructura
organizacional compleja, son el problema fundamental de UNMSM. Han
originado un bajo nivel de remuneraciones para los docentes por más de
20 años, no ha facilitado la investigación en ciencia y tecnología, aplicada
al Estado y la sociedad “ni contribuido en la medida deseada, a la
transformación de la sociedad peruana actual en otra que garantice la
justicia social” que coadyuve al repotenciamiento de su desarrollo
económico y social.
Para revertir esta situación, nuestra Universidad requiere:
Una nueva ley orgánica que posibilite la flexibilidad de disponer
libremente de los fondos propios autogenerados, y la libertad de definir una
estructura organizacional acorde a sus nuevas estrategias.
Actualizar su Estatuto, vigente desde 1984, para facilitar la obtención de
los Grados universitarios de Maestría y Doctorado en función a las necesidades
de un mundo global.
Promover acuerdos de cooperación o “alianzas estratégicas” con los
Gremios Empresariales del sector privado en función a las necesidades de la
competitividad nacional.
Optimizar el uso de su capacidad instalada en Proyección y Extensión
Universitaria, en las Unidades de Post Grado y reorganizar los Centros de
Producción mejorando su rentabilidad con el objetivo específico de incrementar
sus recursos propios
B. DISEÑO METODOLÓGICO.
B1. TIPO Y NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN.
La presente investigación asume los niveles de normativo, descriptivo,
prospectivo y propositivo debido a:
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23
Normativo:
Por qué la actual Ley Universitaria No. 23733, impide que San Marcos se
desenvuelva según su propia realidad, necesidad y expectativas?.
Por qué son importantes las alternativas de financiamiento con fondos
autogenerados a fin de superar la brecha que genera la disminución del
financiamiento público?.
Descriptivo:
Por qué existe desvinculación de San Marcos, con la problemática actual
de los sectores productivos del país que sienten el impacto de la
competitividad, la innovación científico-tecnológica y el proceso acelerado de
cambios?.
Por qué existe elevando número de egresados en Maestría y Doctorado
sin obtener el Grado correspondiente?.
Prospectivo:
Por qué es importante mejorar el nivel remunerativo de los Docentes
Sanmarquinos?.
Por qué es necesaria la cooperación Universidad-Empresa-Estado en
nuestro país?.
Propositivo:
Proponer la formación de Comités de Coordinación Inter Facultades en
el área Económico-Empresarial que coadyuve a simplificar la planificación en la
UNMSM.
B2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
Método Inductivo. El proceso de investigación se efectuó partiendo del
análisis del Compendio Estadístico por los años 1997-2002, documento
publicado por la Oficina de Estadística e Informática dependiente de la Oficina
General de Planificación de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. De
las Facultades Económico-Empresariales (Administración, Contabilidad,
Economía) a las demás Facultades de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
Método Deductivo. De lo general a lo particular. De la teoría al caso
empírico.
24
24
Alisis y Síntesis. De las diferentes publicaciones emitidas por las
distintas Dependencias de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos entre
los años 1997 al 2002.
B3. POBLACIÓN Y LA MUESTRA.
La población está representada por los Institutos de Investigación, las Unidades
de Post Grado, los Centros de Extensión Universitaria y Proyección Social, las
Escuelas Académico-Profesionales y los Centros de Producción de las
Facultades Económico-Empresariales de San Marcos, elegidas bajo el criterio
de estar vinculadas a los sectores productivos del país.
En cuanto a la muestra, al 31 de diciembre del 2002, existían en San Marcos
28,659 alumnos matriculados, de los cuales el 19.5%, es decir, 5,619 alumnos,
corresponden al sector arriba mencionado. Ver Tabla No. 36, página 114.
B.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.
De Observación.
Participante como Profesor Contratado en la Unidad de Post Grado y en la
Escuela de Contabilidad de la Facultad de Ciencias Contables desde 1996 a la
fecha, como Profesor Ordinario, además con 32 años de experiencia
profesional en el Sector Industrial Privado en el área de Costos y Finanzas
Concluido el proceso de recolección de datos, se procedió a efectuar el análisis
correspondiente para plantear las alternativas de solución que coadyuven a
lograr el Objetivo General y los Específicos.
Tratamiento y Procesamiento de los Datos.
De los Materiales.
Entre ellos tenemos:
a. Computadora Personal, para desarrollar los diferentes capítulos del
trabajo de investigación. Analizar estadísticas y proyectar tendencias.
b. Visitas a Internet para conocer la organización universitaria, políticas de
inversión en tecnología y capacitación, de países como Argentina, Brasil y
Chile. En el Perú, para visitar los portales de las principales Universidades
privadas como Católica, Lima, Pacífico y UPC.
c. Fotocopias de libros, artículos, conferencias y teorías científicas sobre
administración estratégica de empresas, diseño organizacional y
macroeconomía.
25
25
d. Fichas (tarjetas de investigación).
.
26
26
CAPITULO II.
FUNCIÓN SOCIAL DE LA COOPERACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA-
ESTADO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS.
El quinquenio 1992-1996 marcó el inicio y desarrollo activo del proceso de
privatización en el Perú. Sin embargo, en el segundo periodo del gobierno de
turno (1997-2000), ciertas demoras han hecho que este proceso disminuya
notablemente su dinamismo. Es indudable que para solucionar los problemas
de pobreza y subdesarrollo que enfrenta Perú, es necesario que el país crezca
a tasas de 7.% - 8% anuales por un periodo de 20-25 años. Sin embargo, la
única forma de conseguir estas metas o acercarnos a ella es procurando ser
líderes.
Hay muchos aspectos en los que el Perú ha avanzado, pero también hay otros
que deben ser corregidos. Luke Haggarty, del Banco Mundial, citó algunos
casos: los productos que llegan demoran tres días para salir de Aduanas, son
contadas las empresas que tienen certificación de calidad, muy pocos apuestan
por patentar sus productos y se ha detectado que el 20% de las pequeñas y
medianas empresas no puede acceder a los créditos bancarios.
Frank Sander, también del Banco Mundial, ha encontrado que se ha disminuido
el ritmo de ingreso de nuevas inversiones. "Hay que desarrollar un enfoque
para captar la inversión e. Pro Inversión todavía tiene un enfoque enorme en
las privatizaciones", apuntó. De acuerdo con el World Competitiveness
Report, el Perú ocupa el puesto 57 entre los 102 países que integran la
lista de destinos prioritarios para los inversionistas extranjeros. "Lo que
pasa es que hay mucha preocupación por la incertidumbre del marco legal y
regulatorio, por la informalidad, las barreras que se ponen a la competencia y la
interpretación poco clara de las leyes", agregó Sander en un seminario del
BCR. La solución para los funcionarios del Banco Mundial es que el Gobierno
identifique las preocupaciones de los inversionistas y haga las reformas
correspondientes. (5)
Lamentablemente, como demostraremos más adelante, los desencuentros
entre empresarios y el gobierno, afectaron también a la Universidad Pública,
que por su cuenta se defiende del impacto de la globalización, utilizando sus
limitados recursos y la buena disposición de sus “Comisiones
5() Diario “El Comercio”. Marzo del 2004. Lima. Perú.
27
27
Reorganizadoras” que se impuso en la mayoría de éstas entidades, entre 1995
al 2000, por decisión del Gobierno. La tan ansiada alianza estratégica entre
estos tres segmentos no se dio en beneficio ordenado del desarrollo económico
del país.
A. LAS ALIANZAS ESTRATEGICAS EN EL MUNDO.
Según Porter, los beneficios a los que puede aspirar una empresa en el largo
plazo, dependen básicamente de dos variables: su situación frente a sus
competidores actuales y potenciales y su posición respecto a sus clientes y
proveedores (6). El razonamiento es claro: si una empresa no puede ofrecer
nada especial por encima de lo que hacen sus competidores, será muy difícil
que pueda defender sus márgenes frente a la competencia.
Sin embargo, algunas empresas de gran éxito no comparten esta visión
puramente competitiva del mundo. Estas empresas no compiten contra todos,
sino que “escogen sus peleas” cuidadosamente, y convierten potenciales
competidores en aliados poderosos. Para éstas empresas la cooperación se
convierte en la mayor fuente de ventaja competitiva, está basada realmente en
una ventaja cooperativa. La cooperación es eficaz si, por cualquier razón, dos
empresas obtienen costos más bajos que una sola compañía integrada; esto es
si los costos externos están por debajo de los internos.
Hoy en día hay muy pocas firmas con los recursos y habilidades suficientes
para configurar su cadena de valor con absoluta independencia de otras
empresas y ser, además, competitivas. Entonces, la capacidad de cooperar es,
de hecho, una condición para la competitividad. Esto es especialmente
evidente en el terreno de la estrategia internacional. Los últimos años han visto
una enorme proliferación de muy diversos acuerdos de cooperación entre
compañías de distintos países, dando forma a Joint Ventures, asociaciones
para investigación, licencias cruzadas, acuerdos de distribución, consorcios,
etc., que ahora se denominan genéricamente alianzas estratégicas.
Los llamados acuerdos horizontales son los más comunes y se dan entre
competidores o rivales directos en una misma industria. Así tenemos el caso de
Philips y Siemens que han aportado cerca de mil millones de dólares en el
proyecto MegaSubmicron para realizar investigación conjunta en
6() Porter, Michael E. ESTRATEGIA COMPETITIVA. Compañía Editorial
Continental. Vigésima Cuarta Reimpresión. México. Año 1997.
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semiconductores, el de Canon que provee fotocopiadoras a Kodak, o el de la
francesa Thomson que fabrica videos conjuntamente con JVC de Japón (7).
Estas pueden ser definidas, en general, como acuerdos de largo plazo entre
empresarios rivales, que van más allá de las transacciones normales de
mercado, pero que no alcanzan a ser fusiones.
Podemos decir que las alianzas estratégicas se pueden agrupar en cuatro
tipos:
a) Cuando hay propiedad de los socios de por medio y se crea una nueva
entidad: Joint–Ventures, consorcios de exportación y cooperativas.
b) Cuando hay propiedad pero no se crea una nueva entidad: alianzas
entre el Japón y la Comunidad Económica Europea para patrocinar proyectos
de investigación multicompañías.
c) Cuando no ocurre ninguna de las dos cosas: son proyectos auspiciados
por gobiernos o instituciones internacionales.
d) Aquellas en que crean una nueva entidad pero no involucran propiedad:
Consorcios, Asociación en Investigación y Desarrollo, Licencias, Licencias
Cruzadas,. Franquicias de montaje de negocios, Distribución Cruzada,
Acuerdos Mixtos, Contratos de Manufactura, Contratos de Administración.
Analizaremos este último grupo, que es atingente al trabajo bajo investigación.
Son los menos comunes, normalmente se trata de grandes proyectos creados
por gobiernos de países o instituciones internacionales para promover la
cooperación entre empresas en torno a un tema común. Se crea, entonces,
una entidad para administrar el proyecto. Pero ésta es de propiedad del
gobierno o institución que financia el proyecto.
Un ejemplo de antigua data de estas alianzas lo encontramos entre el Japón y
la Comunidad Económica Europea; los fabricantes japoneses de televisores
han gozado de la colaboración del MITI (Ministerio de Comercio Internacional e
Industrias), para patrocinar proyectos de investigación multicompañías. La
entidad gubernamental a cargo del proyecto asigna a diferentes empresas la
tarea de estudiar distintas aplicaciones experimentales de nuevas tecnologías
(transistores, circuitos integrados, etc.), y luego hace circular los resultados
entre todas las firmas participantes.
7() Jarillo, José Carlos. Martínez Echezarraga, Jon. Obra Citada. Página. 186.
29
29
Similares ejemplos se han desarrollado a partir de 1985 en el interior de la
Comunidad Económica Europea para estimular la cooperación científica y
tecnológica entre empresas, universidades e institutos de investigación.
Los principales proyectos han sido:(8).
a. AIM, en informática avanzada en medicina.
b. BRITE, para el desarrollo de tecnologías para la industria. La primera
fase abarcó 95 proyectos y participaron 432 organizaciones.
c. DELTA, en aprendizaje a través de tecnologías.
d. ESPRIT, en la tecnología de la información. Hubo más de 250
instituciones y 201 proyectos.
e. RACE, en tecnología avanzada en comunicaciones.
En América Latina, sin embargo, es Brasil, de lejos, el líder en innovación
tecnológica, realizado en coordinación con sus universidades, gracias al
Programa Estatal denominado “APOYO AL
DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA EMPRESA”, (ADTEN), ha
desarrollado las siguientes tecnologías: (9)
1. La empresa EMBRAER produce aviones y lo vende en todo el mundo.
2. METAL LEVE, es internacionalmente renombrada por las piezas
sofisticadas de automóviles que produce con tecnologías propias.
3. ITAUTEC, compite con IBM y COMPAQ, por el primer lugar en la
producción y venta de computadoras en el mercado local, que es libre desde
que se eliminó, a comienzos de los años noventa, la reserva de mercado que
existía:
4. HUMANA INFORMÁTICA desarrolla software, lo comercializa en muchos
países y ha ganado premios como el Byte Award por sus programas;
5. SOFTEX 2000, un programa de exportación de software está
penetrando ampliamente los mercados internacionales;
6. CONSUB, desarrolla y vende nuevos tipos de robots para el
mantenimiento de plataformas submarinas de aguas profundas;
7. MAPRA, exporta antenas de microondas con nuevos diseños propios;
8() Jarillo, José Carlos. Martínez Echezarraga, Jon. Obra Citada. Página. 191-192.
9() Mayorga, Román. Especialista principal en Educación, Ciencias y Tecnología del Banco
Interamericano de Desarrollo. FINANCIAMIENTO PARA LA INTERACCION. Foro de la
Universidad Peruana. Asamblea Nacional de Rectores. Lima. Perú. 1997. Página 137.
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30
8. ZETAX, hace lo mismo con centrales telefónicas para edificios de
departamentos en condominio;
9. CBV INDUSTRIA MECANICA, con equipos petroleros inéditos;
10. QUIRAL, ha desarrollado nuevos medicamentos oncológicos.
11. NOTEC y FIOCRUZ, nuevos antivirales;
12. COOPERSUCAR, nuevas variedades de caña de azúcar mediante
transformación genética;
13. TERMO TÉCNICA, nuevos procesos de producción de concentrados
proteínicos a partir de afluentes contaminantes de las cervecerías;
14. Son muy conocidos los desarrollos pioneros de Brasil de variedades de
soya y de la tecnología del alcohol como combustible para automóviles.
15. Se producen también: tomógrafos de resonancia magnética, sistemas
digitales de control distribuido y nuevas aplicaciones de la holografía
electrónica.
Una cosecha realmente envidiable, como consecuencia de haber definido una
política de promoción de investigación propia en ciencia y tecnología por hace
más de 50 años.
Veamos otro caso que hizo historia en Centro América: el acuerdo entre la
CORPORACIÓN INTEL y el INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA
(ITCR),(10). Nuestra intención: hacer conocer un marco de actuación a las
autoridades responsables de la Oficina de Cooperación y Relaciones
Internacionales de nuestra Universidad.
INTEL, fue fundada en 1968, se dedica a la producción de semiconductores,
representando hoy el mayor productor del mundo, provee el 85% de los
semiconductores a nivel global. Obtiene ingresos por más de 20 billones de
dólares anualmente. Representa en la industria de la electrónica global un
jugador clave, que ha marcado la innovación tecnológica en el mercado de
semiconductores y de la computación.
Por la demanda de sus productos y la velocidad en su desarrollo tecnológico,
INTEL construye una nueva planta cada nueve meses en promedio; éstas se
construyen con dos años de anticipación para atender la demanda futura. Dos
tipos de plantas se necesitan en la industria de los semiconductores: Planta de
10() Foreign Investment Advisory Services FIAS. Intel’s Cost Rica Plant. 1997.
31
31
Fabricación de Chips y Planta de Ensamblaje y Pruebas. Ambas necesitan de
un alto nivel de recurso humano calificado.
Los factores que fundamentaron la selección de Costa Rica para el
establecimiento de la planta fueron: la estabilidad política, un compromiso
general con la economía abierta y un excelente sistema educativo. Donde al
analizar el recurso humano técnico y profesional en el área de la electrónica,
se determinó la necesidad de reformar algunas de las ofertas académicas
existentes y de abrir nuevas que asistan en la formación de técnicos y
diplomados en el campo de la manufactura de semiconductores.
El esquema de vinculación universidad-empresa del ITCR se basa en tres
niveles:
1) Define las políticas estableciendo el rol y compromiso de la
Institución en esta acción.
2) Establece las interrelaciones entre los diferentes mecanismos del
sistema y
3) La estructura funcional de los mecanismos de apoyo a la
cooperación de la universidad-empresa.
INTEL, se asocia con el sector académico porque tiene como política ser una
actor, y no un observador del proceso de formación de su recurso humano. Por
tanto busca formas de vincularse con la academia en las cuales haya un
beneficio mutuo. Para ello define programas de inversión en educación como
aspecto estratégico de su empresa, los cuales constantemente estarán siendo
evaluados bajo los enfoques de consecución de logros y bajo una relación
ganar-ganar con sus socios.
Con el propósito de cumplir con el programa de capacitación, se conformó una
Comisión Interdisciplinaria compuesta por seis profesores: 4 del ITCR y 2 de
los Colegios Técnicos Profesionales del Ministerio de Educación Pública, con el
objeto de estudiar las necesidades de formación para la manufactura de
semiconductores y hacer un análisis con la formación técnica ofrecida en Costa
Rica. Para este estudio se realizó, por parte del equipo de trabajo, una visita a
dos plantas de la Corporación INTEL en Estados Unidos, una en Santa Clara
en el Valle del Silicio y la otra en Chandler-Arizona. De este análisis la comisión
definió un programa de capacitación orientado a la industria de
32
32
semiconductores, que debería ser introducido en el sistema educativo
costarricense:
Creación de una especialidad en “Manufactura de
Semiconductores” dentro de los planes y programas de estudio de la
Educación Técnica Profesional.
Creación de un “Programa de Diplomado en Manufactura de
Semiconductores” impartido por el ITCR, y
Creación de un “Programa de Certificado en Manufactura de
Semiconductores” impartido por el ITCR a egresados de colegios académicos y
técnicos.
INTEL, por su parte asume como compromiso apoyar el fortalecimiento de la
oferta académica en tres líneas de cooperación:
1) Capacitación de profesores del campo de electrónica.
2) Becas para estudiantes del Diplomado en Electrónica
3) Donación de equipos.
La cooperación INTEL-ITCR, debe ser vista como un proceso en el cual ambas
entidades desarrollan en forma conjunta sus compromisos bajo un concepto de
ganar-ganar, en él deben adaptar sus procesos, mecanismos, programas y
políticas internas a fin de alcanzar los objetivos propuestos en cada etapa de la
cooperación. La visión estratégica de ambas organizaciones hacen de este
proceso una buena experiencia, lo que ha permitido crear una alianza
inteligente entre INTEL y el ITCR.
A1. VENTAJAS DE LAS ALIANZAS ESTRATEGICAS.
1. Acceso más fácil y rápido a mercados o tecnologías de producto o de
proceso difíciles de obtener por mismas. Es el caso de NEC, una firma
japonesa, líder en telecomunicaciones, ordenadores y semiconductores, a
pesar de haber invertido menos en Investigación y Desarrollo que sus
competidores, por haber sacado partido de las muchas alianzas estratégicas
en que ha participado, absorbiendo todos los conocimientos y habilidades de
sus socios.
2. Permite obtener economías de escala o aprendizaje al ampliar el
volumen de ventas como producto de acuerdos de distribución en nuevos
mercados. Es el caso de AT&T y Motorola que, al acceder a los mercados de
33
33
Europa y Japón, respectivamente, ampliaron enormemente su producción,
con los consiguientes ahorros en costos.
3. Permiten cumplir con los requisitos que imponen algunos gobiernos
sobre propiedad de las empresas extranjeras. Por ejemplo el caso de las Joint
Ventures son muy apropiadas para países que exigen al menos un 50% de
propiedad local. Cuando ese porcentaje es mayor, las participaciones
minoritarias son una buena alternativa, y, cuando está prohibida la propiedad
extranjera y la importación de bienes, las licencias son un medio muy efectivo.
4. Posibilitan la dispersión del riesgo. En este sentido las licencias
cruzadas son un excelente medio para cubrirse del riesgo de que la propia
investigación no conduzca a ningún resultado.
5. Es posible modificar la naturaleza de la competencia en una industria.
Así, al licenciar ampliamente una tecnología se promueve la estandarización de
la misma, como ha hecho IBM con su sistema operativo en el mercado de la
informática, o como Matsushita con el sistema VHS en la industria del video.
6. Finalmente, las alianzas estratégicas permiten acelerar el proceso de
internacionalización de la empresa aprovechando las oportunidades que se
presentan en otros países, sin incurrir en costosas inversiones por misma ni
perder su independencia.
A2. DESVENTAJAS DE LAS ALIANZAS ESTRATEGICAS.
1. Con frecuencia no son sino un procedimiento para “tapar agujeros”, ya
que la empresa no puede competir en un mercado determinado, pero considera
esencial su alianza con otra para llegar. El problema está en cómo asegurar
una posición sólida cuando, de entrada, se parte del reconocimiento implícito
de debilidad.
2. No es bueno que la empresa dependa de otras empresas
independientes para conseguir habilidades y activos que son la esencia de su
ventaja competitiva. Si lo hace, la firma corre el grave riesgo de perder tal
ventaja competitiva en el largo plazo. Según esta visión las alianzas tienden a
promover la mediocridad, no a crear liderazgo.
3. Desincentiva a la empresa a esforzarse por mejorar e innovar en
productos y procesos. Esto ocurre porque la dirección se contenta por
descansar en el socio, que tal vez antes de la alianza era su competidor.
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4. Muchas alianzas estratégicas se convierten en auténticos “caballos de
Troya”, hay fabricantes, sobre todo americanos, que hace tiempo descubrieron
que podían obtener sus propios productos a mejor costo si lo subcontrataban a
un fabricante japonés o coreano que si los fabricaban ellos mismos.
5. En ocasiones, uno de los dos socios busca únicamente hacerse con la
tecnología del otro, para luego explotarla por su cuenta, quizá contra él. Por
eso se dice que uno de los problemas en la alianza es el crear futuros
competidores; en otras palabras, socio hoy, rivales mañana. Esto es
especialmente frecuente en el caso de los acuerdos de licencia para transferir
tecnología.
6. Por último, las alianzas suelen simplemente no funcionar, pues es
realmente muy difícil armonizar los intereses y objetivos a largo plazo, y la
cultura propia de dos empresas muy distintas. El peligro es aún mayor si a ello
añadimos diferencias nacionales entre los socios. La convivencia se torna clave
en el futuro de la alianza.
B. LAS ALIANZAS ESTRATEGICAS EN EL PERU.
Si damos por sentado que sinónimo de alianza estratégica es la cooperación,
aguzando nuestra imaginación, un entendimiento lógico entre la empresa y el
Estado, o lo que es lo mismo, el Gobierno de turno, todos los resultados son
beneficiosos. Lamentablemente nuestro país se ha caracterizado por la
permanente inestabilidad política, que ha desembocado en el cambio continuo
de las reglas de juego, causal evidente de las pobres tasas de inversión
privada y de crecimiento económico. En no pocos episodios de nuestra historia
republicana, las opciones extremas y por ende, el enfrentamiento político y
social, han sido la norma más que la excepción. Las relaciones empresarios-
gobierno se han venido deteriorando de 1998 a la fecha, por los siguientes
factores de tensión y malestar:
1. El aspecto económico, la crisis de 1998 no fue prevista ni estuvo bien
manejada por el gobierno. El sector privado gozó inicialmente de exceso de
liquidez y quedó gravemente endeudado en un momento que caía la demanda.
Aún no nos hemos recuperado de este ciclo recesivo: hay empresas
quebradas, cerradas, agonizantes o agobiadas que perdieron la fe en el
modelo de reprimarización económica.
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2. La reaparición de formas de rentismo y corrupción a partir del segundo
periodo de Fujimori. Las sospechas se centran en los contratos de estabilidad
tributaria, la renegociación secreta de la deuda externa, el contrabando de
frontera, la compra de armas al contado y sin licitación, las preferencias en los
contratos de obras públicas y ciertos casos de legislación “sastre”, hechas a
medida de empresas grandes con capacidad de lobby; el problema del
narcotráfico y lo que revela el escándalo Montesinos como práctica común del
régimen de comprar conciencias.
3. El cretinismo autoritario. A partir de 1995 ocurrió un proceso de
concentración de poder en torno a dos personajes el Presidente Fujimori y
Montesinos el “asesor” de inteligencia. La persecución a auditoria tributaria
que se hizo de diferentes empresarios, etc.
4. El efecto fiscal de la reelección presidencial a cualquier costo, fue otro
elemento que marcó distancias. El gobierno se empeñó en gastar más, hecho
que llevó al desperdicio de los recursos fiscales. Así a principios del año 2000,
la lógica de la supervivencia política comenzó a primar sobre la lógica de la
disciplina fiscal, separándose los objetivos políticos de los económicos, que
terminaron finalmente por el abandono de la presidencia y con renuncia sin
retorno, en el extranjero.
5. Para tapar los huecos, en Julio del 2000 el gobierno envió un proyecto
de cambios de incentivos garantizados en los contratos de estabilidad tributaria
al sector minero. Propuesta inconsulta que generó, finalmente, la indignación
empresarial al ser tomados por sorpresa.
Hay pues en este campo, todo un proceso por desarrollar en el Perú. Es difícil,
pero necesario para la integración armónico de la sociedad peruana.
Por tanto, si deseamos promover una relación fluida entre la universidad y la
empresa debemos revisar una de las buenas experiencias en San Marcos.
Imitar actividades de extensión de Química e Ingeniería Química.
Revisando las actividades de Proyección Social realizadas por la Facultad de
Química e Ingeniería Química en el periodo 1995-1999 (11), reestructuró su
Reglamento Interno para dar origen a la creación de Ocho Unidades de
Servicios, que dependen de dicho Centro, tales como:
11 () Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Memoria 1995-1999. Comisión de
Reorganización. Mayo 2000, Página 231, Lima, Perú.
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a. Unidades de Servicios de Análisis Clínico.
b. Unidad de Procesamiento de Alimentos.
c. Unidad de Servicios de Informática y Documentación.
d. Unidad de Servicios de Ingeniería, Diseño y Evaluación de Proyectos.
e. Unidad de Servicios para la Preservación del Medio Ambiente y
Recursos Naturales
f. Unidad de Servicios de Operaciones de Destilación, Extracción y
Osmosis.
g. Unidad de Comercialización y Servicios Generales y
h. Unidad de Capacitación, Eventos y Capacitación Empresarial.
Hay un claro concepto de lo que debe ser un Servicio de Asesoría y
Consultoría al Sector Privado, como fue el caso de los pequeños industriales
en la fabricación de néctares de frutas y mermeladas a través de la Planta
Piloto de Alimentos de la Facultad. ¿Qué es lo que se pretende?.:
1. Vincular a la Universidad con el sector productivo, a través de la
asesoría, capacitación y asistencia técnica a microempresarios en aspectos de
gestión empresarial y desarrollo de empresa.
2. Mejorar las ventajas competitivas de las empresas relacionadas con el
proyecto en proceso.
3. Optimizar la productividad de los diferentes recursos que se usan en el
proceso productivo.
4. Permitir a docentes y alumnos poner en práctica sus conocimientos así
como la actualización permanente en aspectos científicos y tecnológicos. (12)
Conceptos con los que coincidimos y que están escritos en blanco y negro
entre los objetivos del Maquicentro de la Facultad de Ingeniería Industrial,
resulta un esfuerzo plausible pero que nosotros pretendemos un servicio que
debe brindar la Universidad en su conjunto a la comunidad peruana. Para
contribuir en mejor medida a su desarrollo económico y social. Pretendemos en
realidad, presentar a este sector en vez de un archipiélago de Centros de
Proyección Social, en una organización integrada en funciones, recursos y
actividades en beneficio de la PYME.
12 () Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Memoria 1995-1999. Comisión de
Reorganización. Mayo 2000, Página 315, Lima, Perú.
37
37
¿Qué hacer para que las alianzas estratégicas entre la empresa privada y el
Estado encuentren puntos de coincidencia con los programas de estudio y
capacitación, en investigación en ciencia y tecnología que desarrollan las
universidades en beneficio de la economía del país?.He aquí algunas opiniones
dignas de tomar en cuenta, de representantes de la sociedad civil:
B1. OPINIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE LA PEQUEÑA
INDUSTRIA:
Entre los instrumentos de promoción y apoyo a la pequeña empresa en los que
se requiere la participación activa de la universidad podemos mencionar:(13)
Perfeccionamiento continuo de las empresas. Para lograr
metas escalonadas de niveles de calidad que permitan mejorar la
competitividad.
Asistencia Técnica.
Apoyo a la formación de consorcios, entre pequeñas empresas, tanto
para la exportación como para encarar las compras estatales ú otras demandas
de centros comerciales o grandes empresas.
Promover la transferencia y creación de tecnología moderna,
mediante el uso de procesos modernos de mayor eficiencia.
Establecimiento de programas de innovación tecnológica en
ramas productivas con potencial de desarrollo, la creación de centros de
investigación tecnológicos.
Nuevos laboratorios y centros experimentales en las universidades.
Información. Inteligencia para la competitividad, esta variable se
convierte en una de las claves para el éxito de las pequeñas empresas. Y
siendo su inversión inicial elevada, se impone una iniciativa conjunta, entre la
universidad y el sector privado para convertirla en una realidad para las
empresas del sector.
Formación de Consultores y Asesores Especializados y
Calificados para las empresas del sector.
13 () Seclén Monsalve, Jorge. Presidente del Comité de la Pequeña Industria de la Sociedad
Nacional de Industria. LOS DESAFIOS FUTUROS EN LA INDUSTRIA. . Foro de la
Universidad Peruana. Asamblea Nacional de Rectores. Lima. Perú. 1997. Página 33.
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38
Programa de creación de nuevas empresas, de mayor nivel
tecnológico y ampliadas posibilidades de éxito tanto con jóvenes como con
adultos motivados
B2. OPINIÓN DE ASESOR INTERNACIONAL EN PEQUEÑA EMPRESA.
Por sus características, la solución de este tipo de problemas que limitan el
desempeño de las empresas, para desafíos del futuro, lo importante es
establecer un conjunto armónico y sinérgico de cooperación entre las empresas
y el sector académico – universitario para las variables internas, tales como:
a. Gestión de personal, capacidad en el uso adecuado de la información,
calidad;
b. Acciones del Estado: disponibilidad de crédito, carga tributaria, situación
económica, factores legales.
c. Asociabilidad: Cooperación entre empresas, empresas con gobiernos
locales, con universidades, con centros de capacitación;
La potencialidad de futuro de la empresa, está directamente sintonizado
con la respuesta que la universidad dará a la demanda de necesidades.
Por lo tanto, cabrá un papel de destaque a la universidad, en desempeñar
nuevas tecnologías de capacitación que respondan las necesidades
específicas de los empresarios en la era futura”.(14).
B3. OPINIÓN DE UN RECTOR DE UNIVERSIDAD NACIONAL
La imposición de una nueva cultura de cooperación y solidaridad, se basa en:
Elaboración conjunta de proyectos de investigación básica, aplicada y
transferencia de tecnología. Utilizando los recursos humanos y equipamiento
disponible.
Prácticas de profesionales de la empresa en la universidad y viceversa.
Aceptar la participación de representantes de las empresas en
organizaciones internas de la universidad como las fundaciones que sin fines
de lucro permiten asistir al sector empresarial o a la comunidad.
Realizar encuentros descentralizados para el desarrollo productivo
14 () Fernán, Edson. . Representante del Programa Bolívar Brasil y del Servicio de Apoyo
a la Micro y Pequeña Empresa SEBRAE SP. LOS DESAFIOS FUTUROS EN LA
EMPRESA. Foro de la Universidad Peruana. Asamblea Nacional de Rectores. Lima. Perú. 1997.
Página 40
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39
Determinación conjunta de perfiles profesionales comenzando
en educar a los empresarios, cualquiera que sea su nivel en los objetivos que
presentan las carreras de acuerdo al avance tecnológico.
Aceptar el apoyo técnico de la universidad.
Apoyar económicamente en el financiamiento de proyectos
que van dirigidos a mejorar el sector empresarial y entre ellos solventando
cursos de perfeccionamiento con profesionales nacionales y extranjeros, en
donde éstos cursos puedan surgir de una coordinación conjunta de realidades
de perfeccionamiento y capacitación en la empresa (15).
B4. OPINIÓN DE UN DIRECTOR DE MAESTRIA DE UNIVERSIDAD
PRIVADA.
La relación Universidad Empresa tiene que ser una relación de dos vías, a
través de la cual la empresa recibe la ayuda que necesita en términos de
desarrollo de tecnología y formación de trabajadores del conocimiento, y la
universidad tenga la posibilidad de orientar sus capacidades de investigación,
de docencia hacia la solución de los problemas reales que enfrentan las
empresas. Esta relación no es fácil de establecer debido a que ambas
instituciones tienen culturas diferentes (lenguajes distintos, forma de operar,
etc.). Nuestra propuesta consiste en impulsar la creación de instituciones
mixtas, que en otros países como España ya existen y se denominan
Fundaciones Empresa – Universidad. Estas fundaciones deben ser promovidas
por la universidad aunque constituidas por ambas instituciones”(16).
Como es de notar, las ideas existen. Sólo falta la decisión política para
llevarlas a la práctica.
C. RESPONSABILIDADES DE LA UNIVERSIDAD.
Quizás una explicación histórica de los desencuentros de la Universidad con el
sector productivo del país, está en el Movimiento de la Reforma Universitaria
iniciada en Córdoba (Argentina), en 1918. Repercutió muy intensamente en el
Perú. En 1919, los estudiantes de San Marcos acogieron el ideario de la
15 () Aponte Guerrero, Freddy. Rector de la Universidad Nacional de Piura. LOS DESAFIOS
FUTUROS EN LA EMPRESA. Foro de la Universidad Peruana. Asamblea Nacional de
Rectores. Lima. Perú. 1997. Página 44.
16 () Domínguez, Pablo. Director del Programa Master de Dirección de Empresas de la
Universidad de Piura. LOS DESAFIOS FUTUROS EN LA EMPRESA. Foro de la Universidad
Peruana. Asamblea Nacional de Rectores. Lima. Perú. 1997. Página 42.
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40
Reforma de Córdoba. Al año siguiente, el Primer Congreso Nacional de
Estudiantes, reunido en Cuzco, adoptó una resolución de gran trascendencia
para el Movimiento: la creación de las Universidades Populares Gonzáles
Prada”, uno de los mejores aportes del reformismo peruano. En esos centros
confraternizaron obreros, estudiantes e intelectuales, ampliándose el radio de
influencia de la Reforma. Las principales aspiraciones estudiantiles fueron
aceptadas por el Gobierno, y también por la Asamblea Constituyente, aunque
luego, como en casi todo el continente, sufrieran los vaivenes impuestos por los
gobiernos de facto. El reformismo peruano aparece como el más politizado;
una de sus vertientes condujo a la fundación del APRA, por quién fuera
presidente de la Federación de Estudiantes del Perú, Víctor Raúl Haya de la
Torre; la vertiente marxista fue orientada por José Carlos Mariátegui, de cuyos
famosos “Siete Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana”se ha dicho
que vincularon a las reformas universitarias con las reformas sociales en
general. (17)
Mientras la Universidad se debatía en esa crisis de identidad, las necesidades
concretas de la sociedad no fueron satisfechas. El país seguía demandando
técnicos y gestores de la producción y la universidad formaba luchadores
sociales. La percepción, ingenua o utópica, de que el cambio estructural estaba
cercano condicionó una ceguera institucional ante el incumplimiento en que se
entraba como institución formadora de los profesionales que el país necesitaba.
Como podría haberse anticipado, el resultado previsible fue el surgimiento de la
educación superior privada, como una verdadera alternativa profesional. Hasta
entonces sólo existía en el Perú como una alternativa ideológica o social, para
aquellos que por extracción social o remilgos religiosos no aceptaban una
educación pública laica y abierta a todas las clases sociales urbanas; pero ante
el incumplimiento de la universidad pública de proveer a la sociedad de los
profesionales, científicos e intelectuales que necesitaba, se generó un campo
ideal para la formación de nuevas universidades. Ése es el origen del
fenómeno de la proliferación de universidades. Puede alguien dudar de que si
la Universidad, aún politizada, hubiera continuado siendo mínimamente
eficiente, es decir, que se culminaran los estudios en el tiempo reglamentario,
17 () Tunnermann, Carlos. La Reforma Universitaria de Córdoba. Página 115. Editorial
Educación Superior y Sociedad. Año 1998.
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que las clases y profesores cumplieran horarios y plazos de entrega, que el
rendimiento académico fuera independiente y severamente controlado, no se
hubiera mantenido el vínculo con la sociedad, y la educación privada sería en
el Perú lo que es en otras latitudes: una alternativa cuando los más capaces ya
ocuparon todas las vacantes en las universidades públicas”.(18) Pero todo ese
panorama probablemente sería diferente si la Universidad no hubiera optado,
alrededor de los 60 y 70, por una posición de clase en la sociedad peruana. La
reflexión académica, la constatación de la injusticia y la desigualdad
evidentemente siempre fueron una tentación para que la Universidad se
orientara al cambio de estructuras, pero cuando su participación se convierte
en definición institucional, cuando se posterga y somete todas las tradicionales
funciones de la Universidad en pos de ese cambio de estructuras, ocurre todo
lo contrario de lo que se esperaba. La Universidad queda expuesta al
descrédito por la disminución de su aporte a la Nación, al tiempo que no
cambian las estructuras y, lo que es peor, ya no existe como una institución
sólida y con influencia en el país.
C1. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS.
Lo limitado de las disponibilidades del Estado para la formación de recursos
humanos hace difícil, si bien no imposible, resolver las carencias de la
educación básica y universitaria, siendo necesario recurrir a las potencialidades
con que cuenta la Universidad, para autogenerar sus propios recursos. En el
Perú la oferta educativa no está relacionada con las ventajas comparativas de
nuestro país. Por ejemplo, sólo en dos universidades se enseña ingeniería textil
y la ingeniería forestal está más orientada al manejo de bosques y hay poco o
casi nada en transformación primaria y secundaria (muebles, madera para
construcción,.etc). Tampoco en el nivel de Institutos Tecnológicos hay una real
orientación hacia esos sectores, intensivos en generación de empleo y con
gran potencialidad de exportación y de captar inversiones. Nuestra formación
académica y tecnológica no está orientada a desarrollar ventajas competitivas,
ni genera una masa crítica de recursos humanos calificados que sería un
atractivo a la inversión. En realidad hay carencia de personal calificado para las
cadenas con ventajas comparativas. La experiencia internacional muestra que
18 () Paredes Manrique, Manuel. La Universidad Sin Rumbo. Página 112. Mensaje a la
Comunidad Sanmarquina a los tres años del término de la Reorganización. Julio 2003. Lima.
42
42
los inversionistas buscan invertir su capital en aquellos sectores donde existe
personal calificado local, que asegure alta calidad y productividad.
Las cifras de la Tabla No. 04, nos muestran un impresionante crecimiento anual
de alumnos matriculados. En base al año 91, se ha multiplicado por 17 veces el
incremento. En base al 95 se han triplicado. Pero los ingresos, no han
mantenido una constante anual por parte del Estado. Cifras que indican
también la efectividad del control sobre el rendimiento de los alumnos.
Rotación que bordea un promedio de los dos últimos años en 5,442 alumnos
matriculados.
TABLA No. 04
MATRÌCULAS INGRESANTES AL PRE GRADO 1993-2002.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
3,604 4,035 4,078 4,071 4,241 4,725 6,032 5,672 6,507 5,300
Fuente: Oficina de Estadística e Informática. UNMSM. Compendio Estadístico 2002.
Sin embargo, si analizamos como un todo la población estudiantil, (Tabla No.
05), encontramos que el volumen sigue siendo el mismo. Mientras en 1996
eran 24,177 alumnos. En el 2002 se eleva a 28,659. Un incremento en el
periodo de 18.5%. Lo que sugiere que se debería analizar la estructura
organizacional. La cantidad de alumnos sigue siendo el mismo ¿pero la
población de profesores y administrativos es el mismo?. No, ha disminuido
como se comprueba en la Tabla No. 06.
TABLA No. 05
POBLACIÓN ESTUDIANTIL TOTAL
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
24,177 22,525 22,312 23,844 25.363 27,479 28,659
Fuente: San Marcos Compendio Estadístico 2002. Oficina General de Planificación.
TABLA No. 06.
POBLACIÓN TOTAL DE DOCENTES Y NO DOCENTES.
VARIABLES 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
DOCENTES 3,242 2,950 2,929 2,921 2,849 3,123 3,271
NO DOCENTES 1,407 1,074 1,081 1,044 1,005 1,087 1,087
TOTAL 4,649 4,024 4,010 3,965 3,854 4,210 4,354
Fuente: Oficina General de Planificación. UNMSM. Compendio Estadístico
Anual 2002.
43
43
Este cuadro confirma aquí, pese a tener un organigrama estructural muy
amplio, el número de docentes casi se ha mantenido en el mismo nivel,
respecto a 1996. La tendencia en no docentes cayó en 23%. Es de suponer por
la modernización de oficinas y presencia de las computadoras. En general en el
periodo los puestos de trabajo disminuyeron en 6%. ¿Será que por los bajos
sueldos San Marcos no es un atractivo para la inmensa mayoría de
profesionales desocupados?.
TABLA No. 07.
PESONAL DOCENTE NOMBRADO Y CONTRATO POR CLASE
AÑO D. EXCLUSIVA T. COMPLETO T. PARCIAL TOTAL
1995 778 646 1,822 3,246
1996 696 648 1,898 3,242
1997
(%)
645
21.9
650
22.0
1,655
56.1
2,950
100.0
1998 631 655 1,643 2,929
1999 607 642 1,672 2,921
2000
(%)
568
20.1
615
21.8
1,666
58.1
2,849
100.0
2001 596 677 1,850 3,123
2002
(%)
595
18.2
686
21.0
1,990
60.8
3,271
100.0
Fuente: Oficina General de Planificación. UNMSM. Compendio Estadístico
Anual 2002.
Estas cifras nos muestran la declinación constante de los docentes a
dedicación exclusiva y a tiempo completo. Cada vez son más los profesores
que enseñan a tiempo parcial. Muestra palpable del efecto de las bajas
remuneraciones percibidas en desmedro de una mejor calidad en la educación.
44
44
TABLA No. 08
PERSONAL DOCENTE NOMBRADO Y CONTRATADO POR CATEGORÍA
AÑO PRINCIPAL ASOCIADO AUXILIAR J. PRACTICA TOTAL
1995 569 1,035 1,094 558 3,256
1996 510 1,069 1,141 522 3,242
1997
(%)
450
15.3
1,033
35.0
1,060
35.9
407
13.8
2,950
100.0
1998 431 1,013 1,062 423 2,929
1999 410 1,002 1,075 434 2,921
2000
(%)
476
16.7
1,139
40.0
931
32.7
303
10.6
2,849
100.0
2001 510 1,205 1,058 350 3,123
2002
(%)
502
15.3
1,215
37.1
1,199
36.7
355
10.9
3,271
100.0
Fuente: Oficina General de Planificación. UNMSM. Compendio Estadístico Anual: 1995-2002.
Puede notarse una leve recuperación en cuanto a Asociados y Auxiliares
respecto de 1995.
TABLA No. 09.
PERSONAL DOCENTE NOMBRADO Y CONTRATADO CON GRADO UNIVERSITARIO AÑO
2002.
FACULTAD TOTAL
CON GRADO SIN GRADO
No. DOCENTES No. DOCENTES
Administración Central (1) 22 0 22
Medicina (1) 1,121 0 1,121
Derecho y Ciencias
Políticas
124 43 81
Letras y Ciencias Humanas 192 32 160
Farmacia y Bioquímica 81 40 41
Odontología (1) 126 0 126
Educación 132 9 123
Química e Ingeniería
Química
96 14 82
Medicina Veterinaria 85 20 65
Ciencias Administrativas 129 14 115
Ciencias Biológicas 108 22 86
Ciencias Contables 70 7 63
Ciencias Económicas 97 19 78
Ciencias Físicas 121 11 110
Ciencias Matemáticas 175 22 153
Ciencias Sociales 153 13 140
Geología, Minería,
Meteorolog
149 20 129
Ingeniería Industrial 51 7 44
Psicología (1) 76 0 76
Ingeniería Electrónica 88 9 79
Ingeniería de Sistemas (1) 75 0 75
TOTAL 3,271 302 2,969
(%) 100.0 9.2 90.8
45
45
(1) No se reportó. Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación.
UNMSM. Tabla se hizo asumiendo que todos los docentes con grado dictan clases en el Post
Grado.
TABLA No. 10
OFERTA DE PROFESIONALES 1990 -1995
CENTRO FORMACIÓN 1990 (%) 1995 (%) INCREMENTO (%)
A. Ciencias Básicas 60 3.25 20 0.93 (40) (66.67)
B Ciencias de la Salud 845 45.80 1,018 47.30 173 20.47
C Ingenierías 36 1.95 130 6.04 94 261.11
D Económico
Empresariales
271 14.69 433 20.12 162 59.78
E Humanidades 633 34.31 551 25.61 (82) (12.95)
TOTAL 1,845 100.0
0
2,152 100.0
0
307 16.64
Fuente: Compendio Estadístico. Oficina de Estadística e Informática. UNMSM.
En cuanto a los profesionales graduados, el crecimiento promedio de la oferta
fue del 16.64% respecto a 1990. Aumentaron en mayor proporción las áreas
que requiere el país: Ingenierías y Económico Empresariales. Pero continuó
incrementándose Ciencias de la Salud. En 1995, se nota en este Sector, un
exagerado crecimiento. Por que el Rector era Médico. Otro de los defectos del
sistema universitario. Si el Rector es Abogado, sólo crece la Facultad de
Derecho. No se toma en cuenta para nada el interés del país.
TABLA No. 11
OFERTA DE PROFESIONALES 1999 – 2002.
CENTRO FORMACIÓN 1999 (%) 2002 (%) DECREMENTO (%)
A. Ciencias Básicas 402 16.08 165 6.61 (237) (58.96)
B Ciencias de la Salud 659 26.36 721 28.86 62 9.41
C Ingenierías 352 14.08 191 7.65 (161) (45.74)
D Económico
Empresariales
330 13.20 241 9.65 (89) (26.97)
E Humanidades 757 30.28 1,180 47.23 423 55.88
TOTAL 2,50
0
100.0
0
2,498 100.0
0
(2) 0.00
Fuente: Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM.
Entre los años 1995-1999 la oferta de profesionales sube a 2,500. En el 2002,
se mantiene la proporción, pero la tendencia de los graduados es diferente. Se
duplica en Humanidades y en desmedro de las especialidades en Ingenierías y
Económico Empresariales.
Entre 1999 y el 2002, el promedio de crecimiento de la oferta fue 00.% contra
16.64% respecto a 1995. Como puede notarse, un país que tiene problemas en
46
46
organización y administración, certifica candidatos a incrementar ese ejército
de desocupados, como son los expertos en Humanidades.
C2. INVESTIGACIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
C2.1 INVESTIGACION EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL PERU.
Por Decreto legislativo No. 112 de fecha 12 de junio de 1981, el Gobierno
Constitucional del Arquitecto Fernando Belaúnde, promulgó la Ley Orgánica del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC). Posteriormente, por
Decreto Legislativo No. 357, Ley Orgánica del Ministerio de la Presidencia,
promulgada el 17 de octubre de 1985, se incorporó al ámbito de este sector.
Exponemos a continuación algunos artículos de esta norma:
Art. 1º. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología es un Organismo
Público Descentralizado dependiente del Presidente del Consejo de Ministros,
con personería jurídica de Derecho blico Interno y autonomía científica,
administrativa y económica.
Art. 2º. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología tiene como misión el
fomento, la coordinación y orientación de la investigación científica y
tecnológica en el Perú.
Art. 3º. Los fines y funciones del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología son:
a) Formular con exclusividad la política de desarrollo científico y
tecnológico del Perú.
b) Coordinar la política de desarrollo científico y tecnológico con la política
de desarrollo económico y social.
c) Coordinar los esfuerzos de investigación que se realice en el país, con
los que se realizan en el extranjero, promoviendo un amplio intercambio.
d) Apoyar la investigación que realizan las universidades y el Sector
Privado dentro de los lineamientos de las políticas y prioridades establecidas.
En cumplimiento de su misión, esta entidad ha puesto disposición del público
un estudio denominado “ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL EN CIENCIA
Y TECNOLOGÍA”. Avance de Julio 1997 a Diciembre de 1998, documento que
recién, pese a su antigüedad, se hace conocido. Dicho Informe que consta de
68 páginas “contó con la participación de 1,248 profesionales, representantes
de 517 instituciones públicas y privadas, en 105 Comisiones de Estudio a
47
47
escala nacional” (19). De este documento hemos extractado, lo pertinente al
tema de esta tesis:
“Las Ciencias Básicas en el país se cultivan sistemáticamente desde 1886 con
la creación e implementación de la Facultad de Ciencias Naturales y
Matemáticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos”.
“En el aspecto académico se observa un desarrollo proporcional al aporte que
realiza el país en materia económica y al esfuerzo realizado por las
instituciones científicas, sobre todo universidades, donde se ofrece un buen
número de carreras de pregrado y un número considerable de estudios de post
grado. Se cultivan áreas importantes, en las diferentes disciplinas de las
ciencias básicas, ya sea por su contribución en la formación de las demás
disciplinas o por potenciar las aplicaciones en sectores como salud, educación,
alimentación, energía etc.”
“En la actualidad, en el país existen aproximadamente 15 facultades que
ofrecen estudios o realizan investigaciones en algunas de las áreas de
ciencias básicas (biología, física, química o matemáticas),
fundamentalmente distribuidas en universidades e institutos de
investigación de los departamentos de la costa del país. A pesar de ello,
no se ha logrado la capacidad necesaria para realizar muchas actividades
de investigación y desarrollo, ni las de servicios científicos y
tecnológicos, que permitan proporcionar una sólida formación, en
cantidad y calidad, como para garantizar el desarrollo de las propias
ciencias básicas, un desarrollo balanceado de las demás áreas científicas
y tecnológicas y la incorporación de nuevas áreas del conocimiento,
provenientes de los últimos avances científicos y tecnológicos”.
“Todas las Ciencias Básicas, y la Biología en particular, tienen una
dramática escasez de agentes humanos altamente calificados que, entre
otras cosas, no les permite establecer doctorados que preparen
suficientes investigadores para satisfacer la demanda del país, tanto en
las universidades como en actividades económicas”.
“La educación en el Perú, desde la primaria hasta la universidad, no está
desarrollada sobre una base científica ni induce una cultura científica en
la sociedad. Como consecuencia las ciencias básicas, tradicionalmente
distanciadas del mundo de la producción, no reciben de la sociedad el
contingente humano necesario para cumplir su papel de apoyo al
desarrollo económico y social”.
“Debido a la deficiente coordinación, sin embargo, los niveles de
articulación de las investigaciones son pobres e insuficientes. Por
ejemplo, no existe una red de institutos y centros de investigación con
financiamiento e infraestructura adecuados a sus necesidades. Por otro
lado, no se están abordando estudios de los efectos sociales de las
innovaciones tecnológicas en el campo de la organización, procesos y
producción que provienen de los avances de la computación,
telecomunicaciones, informática, biotecnología, etc.”
“El Instituto Geográfico Nacional y el Instituto Geofísico del Perú están
orientados fundamentalmente al levantamiento de información de base para
evaluaciones de fenómenos naturales, cuentan con pequeños presupuestos de
19( ) Concytec. ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA. AÑO
2000.
48
48
poco más de 4 millones, y entre sus proyectos más notorios se tiene para el
primero, pronóstico de lluvias en el altiplano y observaciones ionosféricas al
borde del electrochorro ecuatorial; y para el segundo, catálogo gravimétrico del
Perú, determinación del espesor, velocidades de deformación y deformaciones
seculares de la corteza terrestre en el Perú.”
“El Instituto Nacional de Salud cuenta con 158 profesionales y un presupuesto
para 1998 mayor a 112 millones, que lo ubica como el Instituto de mayor
presupuesto, equivalente incluso al presupuesto del total de institutos
vinculados a la producción, pero que se explica por la necesidad de atender
prestaciones de servicios y aplicaciones técnico normativas en cuanto a la
salud pública, control de calidad y alimentación y nutrición, lo cual se refleja en
su composición de personal, ya que de los 158 profesionales, 25 son médicos,
30 químicos farmacéuticos, 60 biólogos, 20 nutricionistas y 13 médicos
veterinarios.”
“El Instituto de Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones cuenta con
26 profesionales, de los cuales 4 con maestría y 1 doctorado, su presupuesto
para 1998 supera los 8,5 millones de nuevos soles, su actuación incide con
mayor peso en la capacitación.”
“En el país existen 68 universidades, 47 están en la costa, 16 en la sierra y 5
en la selva. Lima concentra el 51% de las universidades de la costa. Las
universidades estatales son 28 y 40 las privadas, poniendo de manifiesto un
importante proceso de mayor preocupación e injerencia del sector privado en la
formación universitaria. En los últimos treinta años se han creado 48 nuevas
universidades”.
“En cuanto al rol de formación de cuadros profesionales, es notoria la
diferenciación de especialidades entre las universidades públicas y las
privadas, las primeras tienden a ofrecer carreras vinculadas a
especialidades de ingeniería, ciencias naturales y exactas, mientras que
en las privadas predominan las carreras de administración, leyes y
ciencias sociales. Además las universidades estatales cubren el 60,4% de
la oferta, en tanto que las particulares, se hacen cargo del 39,6%”.
“Los profesionales que realizan investigación y desarrollo, registrados
en CONCYTEC, por área de especialidad asciende a 4720 (4078 en 1996),
de ellos destacan en número los dedicados a las ciencias exactas y
naturales y a las ciencias sociales y humanas con el 31,7% y el 25,7%
respectivamente, siguiendo los dedicados a la ingeniería y/o tecnología
con el 19,6%, ciencias agrícolas con el 11,0% ciencias médicas con el
9,0% y a otras disciplinas científicas el 3,0%”.
“El accionar del conjunto de instituciones que desarrollan actividades científicas
y tecnológicas está caracterizado por el esfuerzo aislado, que retroalimenta la
desarticulación y desactualización, que lo propiciaron. Entre las principales
causas de esta situación encontramos las siguientes:”
a) “La ausencia de una voluntad política explícita del gobierno, que refuerce el
importante rol articulador, organizador y catalizador de los esfuerzos
nacionales en materia de Ciencia y Tecnología del CONCYTEC”.
b) “No existe el marco legal que defina las reglas de desenvolvimiento de los
diferentes agentes del desarrollo de la Ciencia y Tecnología en áreas de
especial interés nacional, como son la biodiversidad, la tecnología de
materiales, ciencias del mar, ciencias de la tierra, salud, energía,
49
49
comunicaciones, etc.; a fin de promover en forma armónica y conjunta el
desarrollo y competitividad de éstas en el ámbito nacional e internacional”.
c) “Las instituciones públicas de Ciencia y Tecnología tienen un marcado
sesgo sectorial, que no ha permitido articular adecuadamente el mercado de
Ciencia y Tecnología del país, especialmente para ofertar propuestas de
carácter multisectorial y multidisciplinario que atiendan los requerimientos de
esta naturaleza que caracterizan a los principales problemas del desarrollo
nacional”.
d) “Los principales Centros de Investigación Científica y Tecnológica reposan
en el esfuerzo estatal, el cual es insuficiente”.
e) “Las universidades, sea por problemas de recursos económicos en
algunos casos, o de enfoque y gestión en otros, no han impulsado las
actividades de Investigación y Desarrollo, de manera que trascienda los
esfuerzos aislados y genere acumulación de conocimiento”.
f) “La participación del sector privado nacional es mínima en la
generación, adquisición y adaptación de productos y servicios
científicos y tecnológicos, así como en la creación de Centros de Ciencia
y Tecnología”.
g) “La polarización de la estructura empresarial nacional, que por un lado
presenta a una gran y mediana empresa, aplicando tecnologías “llave en
mano”, que no permiten estimular las capacidades locales para generar,
adaptar o participar en la creación e incorporación de conocimiento; y por otro
una gran cantidad de pequeñas empresas, prácticamente desvalidas frente a
sus necesidades de innovación por no estar adecuadamente organizadas para
demandar servicios”.
Análisis descarnado, de nuestro país, que nos libera de mayores comentarios
sobre Ciencia y Tecnología, base fundamental del desarrollo económico.
C.2.2 INVESTIGACIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN SAN MARCOS.
Las universidades juegan un doble rol como agentes del desarrollo, por un lado
en ellas reposa la formación de cuadros profesionales de alta calificación tanto
para el sector productivo como para la oferta tecnológica, pero por otro lado
también forman parte de las instituciones con capacidad de investigación
científica y desarrollo tecnológico a través de sus diversas facultades e
institutos de investigación que dan cobertura a prácticamente todas las
disciplinas de las Ciencias Básicas y Aplicadas.
La empresa actual que opera en un mercado competitivo debe ser capaz de
mantener una tasa sostenida al cambio técnico, para lo cual requiere crear en
su estructura organizacional una función especializada en el manejo del factor
tecnológico, la misma que puede apoyarse en los Institutos tecnológicos, en la
medida que estos respondan eficientemente en el desarrollo de actividades
tales como la búsqueda, evaluación y adaptación de tecnologías, el suministro
50
50
de información sobre mercado, insumos técnicos, equipo o nuevos productos,
la asistencia técnica en problemas de producción y el entrenamiento del
personal requerido por las empresas.
Veamos las actividades de investigación que se realizaron en San Marcos el
año 2002 (20)
La participación de los Docentes en eventos científicos alcanza a 441
catedráticos.
Las actividades de investigación se ejecutan en 29 Centros de
Investigación que se agrupan en las siguientes áreas: Ciencias Básicas,
Ciencias de la Salud, Ingenierías, Económico Empresariales y Humanidades.
Que son administradas por el Consejo Superior de Investigaciones.
La Facultad de Medicina registra el mayor número de estudios científicos
(74), con 433 participantes: 292 docentes, 14 no docentes y 127 estudiantes.
Se han registrado 454 estudios con un total de 2,907 participantes:
1,910 docentes, 64 no docentes y 933 estudiantes.
De los 454 estudios de investigación, 255 son estudios con asignación y
con incentivo, 178 sin asignación y sin incentivo, y 21 sin asignación y con
incentivo.
De las 255 investigaciones con asignación y con incentivo, 99
pertenecen al tipo de aplicación básica y 88 al aplicativo
De las 178 investigaciones sin asignación y sin incentivo: 61 son
investigaciones de tipo aplicativo y 43 de tipo básico.
Se realizaron en todo el año 50 publicaciones: 1 mensual, 2 trimestral,
16 semestral, 14 anual y 17 publicaciones libres.
A continuación veamos el análisis de estos proyectos realizados en la
Universidad:
20() Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM. Página 102.
51
51
TABLA No. 12.
PROYECTOS INVESTIGACIÓN REALIZADOS 1990- 1994
CENTRO INVESTIGACIÓN 1991 (%) 1994 (%) INCREMENTO (%)
A. Ciencias Básicas 115 17.94 110 17.68 (5) (4.35)
B Ciencias de la Salud 187 29.18 191 30.71 4 2.14
C Ingenierías 88 13.73 74 11.90 (14) (15.91)
D Económico Empresariales 44 6.86 57 9.16 13 29.55
E Humanidades 207 32.29 190 30.55 (17) (8.21)
TOTAL 641 100.0
0
622 100.0
0
(19) (2.96)
Fuente: Compendio Estadístico. Oficina de Estadística e Informática. UNMSM.
El promedio de proyectos fue menor en 1994 respecto a 1990, en 19, que
significó menos del 3%. En 1991 la investigación estaba orientada a Ciencias
de la Salud, 29%; Humanidades 32%, Ingeniería y Económico Empresariales
en 20% y Ciencias Básicas el saldo. Las investigaciones en Ingenierías
cayeron el 16%. Pero se recuperó en Económico Empresariales.
TABLA No. 13.
PROYECTOS INVESTIGACIÓN REALIZADOS 1995 - 2000
CENTRO
INVESTIGACIÓN
1995 (%) 2002 (%) DECREMENTO (%)
A. Ciencias Básicas 111 17.73 89 19.60 22 (19.82
)
B Ciencias de la Salud 222 35.46 150 33.04 72 (32.43
)
C Ingenierías 81 12.94 49 10.79 32 (39.51
)
D Económico
Empresariales
55 8.79 39 8.59 16 (29.09
)
E Humanidades 157 25.08 127 27.98 30 (19.11
)
TOTAL 626 100.0
0
454 100.00 (172) (27.48
)
Fuente: Compendio Estadístico. Oficina de Estadística e Informática. UNMSM.
El promedio de proyectos, en el 2002, fue menor en 172 respecto a 1995, que
significó una reducción del 27.48%. En 1995 la investigación estaba orientada a
Ciencias de la Salud, 35%; Humanidades 25%, Ingeniería y Económico
Empresariales en 21% y Ciencias Básicas el saldo. Las investigaciones en
Económico Empresariales, disminuyó en 62%. Pero en términos absolutos se
continúa orientando la investigación hacia los dos sectores tradicionales:
Ciencias de Salud con 150 Proyectos y Humanidades con 127. Es de suponer
52
52
que la caída en la cantidad de proyectos es consecuencia directa de la severa
recesión que afecta al país desde 1998 a la fecha.
Analicemos ahora los Convenios Nacionales e Internacionales suscritos por la
Universidad en el mismo período del 2002, a la luz de la cooperación Empresa-
Universidad-Estado.
TABLA No. 14
CONVENIOS NACIONALES SUSCRITOS POR LA UNIVERSIDAD CON EL
SECTOR PÚBLICO EN AÑO 2002.
53
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INSTITUCIÓN CIUDAD ESPECIALIDAD VENCE
Academia Diplomática del Perú Lima Educación 11/07/04
Centro Cultural Archivo Histórico Lima Arqueología 30/09/02
Consejo Transitorio Administración Ucayali Física 11/11/02
Conservatorio Nacional de Música Lima Arte 06/02/06
Dirección Regional de Ucayali Ucayali Medicina 01/04/02
DISA III. Lima – Norte Lima Medicina 10/05/05
FONCODES Lima Reducción
pobreza
03/09/04
Fuerza Aérea del Perú Lima Diversas 09/07/07
Hospital de Emergencias
Pediátricas
Lima Pediatría 16/10/07
Hospital Nacional Hipólito Unanue Lima Medicina 20/12/05
Hospital Nacional Sergio E.
Bernales
Lima Medicina 06/03/07
INABEC Lima Derecho 24/09/05
INABEC Lima Programa de
Becas
11/07/04
Instituto de Ciencias Neurológicas Lima Medicina 02/08/05
Instituto Nacional de Defensa Civil Lima Diversas 22/01/04
Ministerio de Educación Lima Educación 31/01/03
Ministerio de Trabajo y Promoción Lima Difusión Cultural 16/10/03
Ministerio de Trabajo y Promoción Lima Sist.Infor. Laborat. 31/03/03
Municipalidad de Comas Lima Geología 25/07/04
Municipalidad Lima Metropolitana Lima Mejor Áreas
Verdes
31/12/02
Municipalidad de San Luís Lima Mejor Áreas
Verdes
01/05/04
Municipalidad de Santa Anita Lima Diversas 25/06/03
ONPE Lima Ciencias Políticas 01/06/06
Policía Nacional del Perú Lima Diversas 12/09/06
PRONAMACHCS Lima Activ.
agropecuarias
10/09/03
RENIEC Lima Diversas 29/08/03
Seguro Social de Salud Lima Medicina 22/11/03
Seguro Social de Salud Lima Medicina 26/07/04
Unidad Territorial de Salud
Satipo.
Junín Medicina 04/04/04
Universidad Nacional Agraria Lima Diversas 24/04/07
Univ. Nacional Amazónica M. de D. M. de D. Diversas 29/05/06
Univ. Nacional Ancash – Santiago Ancash Diversas 19/08/06
Universidad Nacional Ingeniería Lima Astronomía 21/10/05
Univ. Nacional Amazonía Peruana Loreto Medicina 04/09/03
Univ. Nacional de San Agustín Arequipa Medicina 04/09/03
Univ. Nacional Federico Villarreal Lima Examen Admisión 21/01/03
Univ. Nacional Jorge Basadre Tacna Medicina 08/07/06
Univ. Nacional Pedro Ruiz Gallo Lambaye Medicina 09/09/03
Fuente: Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM. Página
128/129.
54
54
Es interesante hacer notar que de los 38 acuerdos suscritos con el Sector
Público, 13 corresponden a Ciencias Médicas, 11 a Humanidades, 2 a
Ciencias Básicas y 12 a diferentes sectores. Un cambio de mentalidad muy
auspicioso. Y que siga la lista en aumento.
TABLA No. 15
CONVENIOS NACIONALES SUSCRITOS POR LA UNIVERSIDAD CON EL
SECTOR PRIVADO EN AÑO 2002.
INSTITUCIÓN CIUDAD ESPECIALIDAD VENCE
ASETUP Lima Ciencias Contables 20/04/04
Asociación Civil Foro
Democrático
Lima Diversas 19/02/07
Centro Educativo
WESTPHALEN
Lima Computación e
Informática
30/11/02
Comité para Protección de
Cultivo
Lima Farmacia y Bioquímica 21/05/04
Embajada de República de
Francia
Lima Educación 30/05/05
Empresa AT & T Perú S.A. Lima Computación e
Informática
12/04/06
Instituto Italiano de Cultura Lima Enseñanza de idiomas 02/08/03
Instituto Superior Gilda
Ballivián
Lima Educación 03/09/04
Laboratorios HERSIL S.A. Lima Medicina 07/08/06
Medifarma S.A. Lima Farmacia y Bioquímica. 23/11/02
Programa ELI Lima Ingeniería Electrónica 16/09/06
SEPIVES Lima Microempresas 20/12/04
SERPOST Lima Servicio de correo 01/03/03
Telefónica del Perú Lima Ingeniería de Sistemas 04/11/03
Universidad Peruana Los
Andes
Huancayo Derecho 27/08/06
Fuente: Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM. Página
128/129.
En cuanto a los convenios con el Sector Privado, es notable la participación de
Educación, Medicina e Informática. Es el camino correcto, pero aún falto mucho
por recorrer en este sentido.
Cuando revisamos los acuerdos internacionales suscritos con las diferentes
regiones del mundo, demostramos que a futuro, todos estos protocolos
rendirán sus frutos. Hace 10 años probablemente, al interior de las capillas
políticas de la Universidad, se hubiera visto como un “pecado original” la
suscripción de acuerdos con universidades norteamericanas. ¡Bienvenida la
globalización!.
55
55
Los hechos anteriormente muestran que las autoridades a cargo de la Oficina
de Investigación, a partir de 1995, ahora denominado Consejo Superior de
Investigaciones:
Realizaron una reorganización administrativa en términos de estructura,
funciones, reglamentos y evaluación de resultados.
2º. No modificaron las fuentes de financiamiento, pero a futuro éstos
cambiarán por la relación de convenios suscritos.
3º. No modificaron la orientación de los proyectos que se venía haciendo a
la oferta. Ha signado el divorcio entre docencia y experiencia, entre la
investigación y la producción. Pero es innovador las líneas de investigación
horizontales.
4º. Se están tomando medidas correctivas frente a un entorno que ha
cambiado radicalmente con el impacto de la globalización.
5º. Está funcionando tímidamente la relación Empresa Universidad
Estado.
Lo que responde a la pregunta del por qué la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, no contribuye en la medida deseada, al desarrollo económico y
social del país. Porque los convenios nacionales por negociar aún no ha
llegado en la proporción deseada para cambiar la mentalidad de las
autoridades universitarias.
Una característica del patrón de industrialización en América Latina es la
elevada protección que ha amparado el crecimiento industrial. El
proteccionismo constituyó durante los años 60s, la regla general a escala
mundial. Fue un rasgo común en las economías latinoamericanas y, por
ejemplo, Japón, y los países del sudeste asiático, lograron los resultados más
notables en la industrialización de la post guerra. Sin embargo, hay diferencias
fundamentales.
En el caso de Japón la estrategia proteccionista favoreció un proceso de
aprendizaje que preparaba a las industrias para penetrar en los mercados
internacionales; es decir, la protección estaba al servicio de una estrategia
concebida por agentes internos y orientada a la conquista futura del mercado
internacional. Los tres países del sudeste asiático (Corea, Singapur y Taiwán),
también aplicaron una filosofía de proteccionismo para el “aprendizaje”: los
gobiernos promovieron estrategias intervensionistas para elevar el nivel de
56
56
industrialización mediante profundización tecnológica con el fin de que las
empresas locales llegaran a liderar su esfuerzo exportador y enfrentar de lleno
la competencia internacional.
TABLA No. 16
CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR LA UNIVERSIDAD.
AÑO 2002.
INSTITUCIÓN
EXTRANJERA
PAIS ESPECIALIDAD VECIMIENTO
AMÉRICA LATINA
Univ. Mayor de San Andrés Bolivia Diversas 02/12/07
Univ. Mayor de San Andrés Bolivia Ciencias Sociales 02/12/07
Universidad de Concepción Chile Diversas 06/06/05
Universidad de Chile Chile Diversas 10/10/07
Inst. Pedag.
Latinoamericano
Cuba Diversas 22/02/12
Univ. Nacional Autónoma México México Diversas 10/05/05
Org. Panamericana de la
Salud
Perú Medicina 19/08/04
Org. Panamericana de la
Salud
Perú Medicina 12/06/05
ESTADOS UNIDOS DE N. A. Y EUROPA
Austin Community College USA Antropología cultural 16/07/05
Inka Nations International USA Idiomas 19/08/04
Northem Illinois University USA Química 16/07/05
Lousiana State University USA Diversas 03/10/07
Universidad de Kansas USA Diversas 26/06/05
Universidad de Kansas USA Educación 10/07/06
Museum Fuer Tierkunde de
Dresden
Alemania Biodiversidad 01/02/07
Univ. Nacional de Educación España Educación 22/07/06
Universidad de Burgos España Diversas 13/06/06
Universidad de Cádiz España Diversas 29/04/06
Universidad de San Pablo España Diversas 18/01/05
Universidad Charles de
Gaulle
Francia Diversas 18/10/05
Instit. Francés Estudios
Andinos
Francia Museo de Historia 21/05/06
Univ. De Liverpool y Oxford Inglaterr
a
Ciencias Biológicas 31/05/04
Univ. Jaguellona de
Cracovia
Polonia Biología tropical 04/11/07
Fuente: Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM. Página
130.
En América Latina, durante la época de sustitución de importaciones, en
particular en el Perú, se protegió a la “industria naciente” manteniéndola en un
57
57
mercado cautivo gracias a barreras arancelarias y cuotas de importación para
protegerla de la competencias exterior, y sin hacer ningún esfuerzo serio para
crear en esos periodos de protección las condiciones necesarias para
desarrollar una industria basada en su propia capacidad de innovación
tecnológica. Se contribuyó a hacer más rico a los ricos y más pobres a los
pobres.
Ahora, en pleno proceso de globalización nuestro país se encuentra inmerso,
como “mendigo sentado en un banco de oro” buscando los caminos para
explotar nuestras riquezas naturales para los que precisa superar los siguientes
eventos:
a. Eliminar la ley que prohíbe la creación de nuevas hidroeléctricas, en
el supuesto que beneficiará al Proyecto Camisea.
b. Otorgar mayor intervención de los consumidores en OSINERG.
c. Generar una política de incentivos tributarios y reducción de regalías
en las inversiones de riesgo en las etapas de exploración y explotación de
petróleo, para recuperar reservas petrolíferas, lo que ya esta generando un
déficit de 600 millones de dólares, en la Balanza Comercial.
d. El país tiene reservas probadas de cobre en los centros mineros de
Quellaveco, Toromocho, Michiquillay y Las Bambas, que podrían cuadruplicar
la producción actual, si es que creamos el clima propicio para captar inversión
extranjera.
Vale la pena conocer otro caso de éxito de estrategia corporativa que realizó
una empresa japonesa en los Estados Unidos de Norte América, como muestra
de cómo podemos hacer para posicionar nuestros productos en el exterior, el
Caso de Honda, Harvard y el Boston Consulting Group (BCG), (21), tema que se
estudia en las principales Escuelas de Negocios del mundo. Un ejemplo que
podemos tomar como país, o como universidad.
Los japoneses de Honda llegaron a los EE.UU. de N. A., en 1959; en 1960
vendieron apenas 2,500 motocicletas por un total de US$. 500,000 y cinco
años después –en 1965- facturaban 77 millones de dólares.
El primer éxito de Honda fueron sus motos de pequeña cilindrada que le
permitieron ocupar un segmento poco competitivo de la industria y, una vez que
21 () Pascale Richard T. Perspectives on Strategy: the real story behind Honda´s Success.
http://www.harvardbusinessonline.com
58
58
estaba asentada, con una marca reconocida y una gran red de distribuidores,
fueron capaces de incorporar modelos más y más grandes y sofisticados, hasta
cumplir la gama completa de vehículos.
En 1975, el Gobierno Inglés contrata a una de las mayores y más famosas
consultoras por aquel entonces, el BCG (Boston Consulting Group), para que
analice las causas por las que la industria británica de motocicletas había sido
barrida del mercado por sus competidores japoneses.
En un completo y formidable análisis –que pasó a ser caso de estudio en
Harvard y en la Escuela de Economía de Londres- el BCG determinó que el
éxito de Honda se había basado en una formidable estrategia fundada en los
siguientes puntos:
a) Al desarrollar liderazgo de mercado en los segmentos de
motocicletas más pequeñas (la famosa Honda 50 cc), lograba distribuir sus
costos de producción, trasladando las ventajas de costos para las motos de
mayor cilindrada y consiguiendo de este modo un precio final excepcional.
b) Al haber “cambiado el paradigma” de la motocicleta como vehículo de
los “ángeles del infierno” (los feroces motociclistas de la casaca de cuero y las
cadenas), a un concepto de “el vehículo de la gente linda” (la publicidad de
Honda en EE.UU. se basó en este slogan), logró incorporar como compradores
al enorme mercado familiar suburbano de los EE. UU. Una ama de casa podía
subir a su “tierna” Honda 50 para ir hacer compras sin necesidad de tatuarse
una Svástica en el brazo, ni de colocarse su casaca negra con la foto de Satán
en la espalda.
c) Tuvieron la audacia de romper los canales tradicionales de
comercialización de motocicletas, incorporando a las tiendas de deportes y los
grandes supermercados.
Esta “pieza maestra de estrategia corporativa” según el BCG, había logrado
modificar por completo una industria que, hasta ese momento, se asentaba en
grandes motocicletas y que estaba dominada por Italia (en el segmento medio),
y por Alemania, Inglaterra, y los EE.UU., en la gran cilindrada.
¡Impecable estrategia la de los japoneses!. Ni un fallo, ni un error, ni una duda.
Casi de modo “maquiavélico” y a gran velocidad, avanzaron sus piezas en un
ajedrez implacable y se quedaron con el mercado mundial.
¿Y cómo lo hicieron?.Aquí la versión de los japoneses:
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Kiachiro Kawashima, el responsable de la operación, cuenta que viajaron a
EE.UU. en 1958, y visitaron cinco ciudades para explotar el mercado. En los
cinco sitios fueron fríamente tratados por los vendedores de motocicletas que
veían con sorna a estos “pobres japonesitos”, recién derrotados en la Guerra y
que venían a vender esas “motitos de juguete”, nada más ni nada menos, que
al país de las “grandes motos”.
El Proyecto parecía un desastre, pero finalmente se decidieron por ubicarse en
Los Ángeles. En 1959 alquilaron un depósito y un pequeño departamento de un
ambiente. Los cuatro ejecutivos que enviaron tenían que dormir en el piso y se
turnaban para ocupar la única cama disponible.
Ante sus continuos fracasos en ser aceptados en el circuito de comercialización
de motocicletas, estuvieron a punto de abandonar, hasta que unos ejecutivos
de Sears se interesaron en las pequeñas motos para vender como “novedades”
en la sección deportiva de sus tiendas (caso inusual para una motocicleta).
Por otro lado, su famosa publicidad “La moto de la gente linda”, que tanto
impacto causó en las amas de casa y en los estudiantes de secundaria (los
primeros usuarios de estos vehículos “de juguete”, fue obra de un estudiante de
Los Ángeles. Los directivos japoneses se opusieron al concepto, pero la
Agencia insistió y la publicidad (la que finalmente “redefinió” el mercado), se
inició como una prueba tentativa.
Lo único real que pusieron los japoneses fue PERSISTENCIA, SACRIFICIO,
CAPACIDAD DE APRENDIZAJE Y FLEXIBILIDAD AL CAMBIO.
¿Qué es lo que debe investigar prioritariamente la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos?:
1. Agregar valor económico a los principales recursos y productos que hay
en el país. Impulsar y apoyar el estudio y la incorporación a la producción de
recursos locales, regionales y nacionales, así como el desarrollo de tecnologías
nativas.
2. Identificar y explotar nuevos campos especializados en donde se pueda
competir internacionalmente.
3. Satisfacer mejor las necesidades básicas de la población (educación,
empleo, nutrición, salud y vivienda.), y
4. Proteger el ambiente y manejar racionalmente los recursos naturales.
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5. Apoyar el desarrollo del país, poniendo el énfasis principalmente, en las
ramas de bienes de capital, química básica, electrónica e informática,
fundamentales para la transformación del país.
6. Incentivar a la empresa privada, especialmente a las pequeñas y
medianas empresas (PYMES), en el desarrollo de prácticas que conduzcan a
la innovación, mejoramiento continuo de la calidad y preservación del medio
ambiente.
7. Orientar la Investigación y Desarrollo hacia la innovación propiciando el
acercamiento de la Universidad con sus Institutos de Investigación, hacia la
Empresa.
8. Propiciar el uso de tecnologías con intensidad en el empleo de mano de
obra, adecuándole a la realidad de cada Departamento o Región del país.
9. Elevar la capacitación en áreas rurales utilizando entre otros el sistema
de Internet vía satélite y la radiofonía rural.
C3. CAPACITACIÓN EMPESARIAL.
En el momento actual, los recursos del ser humano son la clave de la
competitividad y de las oportunidades que tienen los países en vías de
desarrollo. Los países y las empresas que han logrado altos ritmos de
generación de riqueza han invertido fuertemente en sus recursos humanos. El
conocimiento cuanto más avanzado sea es más valioso constituyéndose en
objetivo y herramienta indispensable para lograr el desarrollo económico y
social. Lejanos están los tiempos donde la mano de obra abundante y barata
o la intensidad de capital aplicada a la producción constituían el motor del
desarrollo. Hoy resulta indiscutible que la profundidad y extensión de
conocimientos, el desarrollo de inteligencia colectiva y su aplicación masiva en
beneficio del desarrollo tecnológico de un país, resultan la clave del progreso
de las empresas y de las naciones. Por consiguiente será necesario mejorar el
nivel de conocimiento de los recursos humanos del país, principalmente los
científicos y tecnológicos a través de una mejor educación.
Esta área es precisamente el que corresponde llenar a la Universidad en la
preparación de mano de obra calificada en coordinación con los sectores
interesados de la sociedad civil.
C.3.1 CAPACITACION EMPRESARIAL EN EL PERU.
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Hace 50 años atrás los factores productivos más importantes eran los recursos
naturales, la tecnología, el capital. En el contexto actual, los recursos
productivos más importantes son los recursos humanos que crean el
conocimiento y la información. En resumen, la inteligencia humana. Justamente
el sistema educativo y la universidad tienen la gran responsabilidad de crear y
desarrollar esta inteligencia humana, que es la que permite el crecimiento y la
competitividad de las empresas. A su vez, las empresas son las principales
fuentes generadoras de riqueza, de empleo, de demanda y oferta de bienes y
servicios para la sociedad. Sin embargo, la capacitación, como política
nacional, la importancia de un papel estimulador y motivador del Estado, para
mejoramiento continuo empresarial, no existe. Una muestra más de la falta de
coordinación, entre Empresa - Universidad - Estado.
Existen dos sectores con políticas diferentes: la universidad pública y la
universidad privada. Las universidades públicas se rigen por la Ley No 23733,
que establece la creación de Centros de Extensión Universitaria y Proyección
Social (CEUPS), en cada Facultad y dependen del Vice Rectorado Académico.
Sus actividades de acuerdo a esta ley son:
a) Participación en la elaboración y ejecución de planes de desarrollo de la
comunidad.
b) Cooperación y asistencia técnica que brinden asesoría o consultoría.
c) Capacitación que pueda conducir a una certificación.
d) Producción de bienes.
En la práctica se dedican a la capacitación abierta, preparando cursos libres
que muchas veces compiten con otras Facultades de la misma Universidad,
notándose una clara ausencia de planeamiento y coordinación que evite la
competencia entre pares. Por consiguiente, no existe una política universitaria
en materia de capacitación organizada y proyecta a la empresa, y/o PYMES,
en particular. Recientemente, el 27.05.2000, se expidió la Ley General de la
Pequeña y Mediana Empresa No. 27268, donde tímidamente se esboza la
participación de las universidades en la capacitación.
Excepción a la regla ocurre en Universidades del interior del país como los
siguientes casos:
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TABLA No. 17.
CAPACITACION EN EL AMBITO DE UNIVERSIDADES PUBLICAS
UNIVERSIDAD PROGRAMAS
Nacional Federico Villarreal Cooperación Marco con FF. AA. del Perú.
Nacional San Antonio Abad
del Cusco
Capacitación con Cámara de Comercio
del Cusco
Nacional San Antonio Abad
del Cusco
Capacitación en Calidad con Restaurantes
y Hoteles
Fuente. Asamblea Nacional de Rectores. Foro de la Universidad Peruana. Lima. 1997
Por el lado de las universidades privadas, hay una clara noción de lo que
buscan. Veamos a continuación el siguiente cuadro
TABLA No. 18
CAPACITACION EN EL ÁMBITO DE UNIVERSIDADES PRIVADAS
UNIVERSIDAD CENTRO DE
CAPACITACION
MERCADO FOCO
Pontificia
Universida
d Católica
Servicios y Transferencia
Tecnológica
Interno Empresas
San Martín de
Porres
Desarrollo Empresarial en
Gestión de la Información.
Interno Empresas
Inca Garcilaso de la
Vega
Programa Sistema no
Presencial
Interno Público
Inca Garcilaso de la
Vega
Centro de Producción
Audiovisual
Interno Público
Inca Garcilaso de la
Vega
Programa Economía a
Distancia
Interno Empresas
De Piura Escuela de Dirección Interno Empresas
Del Pacífico Centro de Desarrollo
Gerencial
Interno Empresas
Peruana de
Ciencias Aplicadas
Centro de Liderazgo Interno Empresas
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores. Foro de la Universidad Peruana. Lima. 1997.
C4. ASESORIA Y CONSULTORIA A LA EMPRESA NACIONAL.
Las mismas deficiencias mencionadas anteriormente (ver C.3.1 Capacitación
Empresarial en el Perú), se repiten en la parte de gestión. Universidades
privadas como Católica, Pacífico y Lima, tienen infraestructura y políticas
específicas para asesorar a las PYMES. También se nota la presencia de
ONGs, privadas como IDESI. (Instituciones de Desarrollo Informal). Mención
especial merecen las Universidades públicas y privadas del interior, que
realizan asesoría directa a las PYMES, como a continuación detallamos:
En un mundo cada vez más globalizado, es imposible la supervivencia de
entidades aisladas, los intercambios son necesarios. Un sistema sólido y
coherente implica una institución universitaria crítica, cuyos valores y
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procedimientos sean garantía de idoneidad y resguardo del bien común, no
sólo en lo que atañe a la formación de profesionales. Debe cumplir un rol
orientador de las políticas de una sociedad mejor, por lo tanto debe participar
en él, además de los propios involucrados, organismos estatales, asociaciones
gremiales, ya que las instituciones educativas no son ajenas a los problemas
nacionales.
En ese orden de ideas la Oficina General de Cooperación Internacional debe
promover la suscripción de Convenios de Asesoría y Consultoría con la
CONFIEP, la Sociedad Nacional de Industrias, la Sociedad Nacional de
Minería, Asociación de Exportadores, Ministerios de la Industria, Minería,
Pesquería, etc., haciendo que San Marcos mantenga estrechas relaciones de
coordinación con el Estado, la sociedad civil organizada y el sector productivo;
que forme parte de un Proyecto Nacional de Desarrollo Humano Sostenible y
que contribuya, mediante su vocación prospectiva, a configurar los proyectos
de sociedad futura a nivel nacional y regional, rompiendo así el aislamiento
que por más de 50 años ha mantenido con el sector privado.
En esta forma nuestros egresados de Maestría facilitarán sus grados,
contribuirán al desarrollo del país promoviendo la aplicación de ciencia y
tecnología y nuestra Escuela de Post Grado, estará ubicándose en la misma
línea de competitividad de las universidades del mundo.
A modo de ejemplo, las áreas de prestación de servicios como “Proyectos de
Consultoría” que están en capacidad de realizar los alumnos de Maestría y
Doctorado, son los siguientes y sobre los que se podrían basar los acuerdos de
cooperación con la CONFIEP:
1. PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD.
Prácticas Gerenciales.
Estrategias y Procesos Gerenciales.
Planeación Estratégica.
Indicadores de Gestión.
Desarrollo de Nuevos Productos.
Mejoramiento de los Procesos Productivos.
ISO 9000
ISO 14000
Buenas Prácticas de Manufactura.
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2. FINANAZAS, COSTOS Y MÁRGENES.
Análisis Financieros
Cambios en los Conceptos de Negocios
Estudio de Oportunidades de Negocios.
Planes de Negocios.
Fuentes de Cofinanciación de Proyectos de Inversión
Formulación y Evaluación de Proyectos.
3. MERCADEO Y COMERCIALIZACIÓN.
Alianzas Estratégicas.
Estrategias de Mercadeo y Marketing nacional e internacional.
Estrategias de Comercialización.
Negociación Internacional.
La Empresa Exportadora.
Mercadeo de Servicios Tecnológicos.
4. DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS.
Sistemas de Información.
Tecnologías de Información.
Internet, Páginas Web, Comercio Electrónico
Telecomunicaciones.
Innovación Tecnológica.
Uso Racional de Energía.
Uso Racional de Telecomunicaciones.
Desarrollo de Productos.
Estudios Especiales.
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TABLA No. 19.
ASESORÍA Y CONSULTORÍA EN EL PERÚ.
UNIVERSIDAD EMPRESA SERVICIO
Nacional de
Ingeniería
Petrolera
Gestión
Capacitación
Constructora
Nacional de
Cajamarca
Forestación Gestión -
Capacitación.
Nacional de la
Libertad
Fundación Universidad-
Empresa
Transferencia
científico-
tecnológicas.
Nacional Agraria La
Molina
Investigación y Desarrollo Gestión -
Capacitación.
Planta de Solventes Gestión - Joint
Venture
Católica de Santa
María
Centro Iberoamericano de
Promoción Empresarial
Gestión Empresarial
Nacional San
Agustín
Arequipa
Grupo