Sistema tributario cubano: descripción, antecedentes y actualidad

  • Economía
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1. Resumen
En este presente trabajo se hace una descripción del sistema tributario en
Cuba, abordando desde sus antecedentes históricos hasta lo que se rige
actualmente. Se lleva a conocer en cada ciudadano, la esencia y cuan el
mismo es importante para la contribución del desarrollo de los proyectos
locales en beneficio social. Hoy se demuestra lo que cada uno de nosotros
presentamos en el pago de este mismo tributo.
Además, se plantea también el objetivo que este puede tener para los
estudiosos interesados en el tema y a los encargados de la toma de decisiones
en materia de política tributaria.
La aprobación en 1999 del Decreto Ley 192 “De la Administración Financiera
del Estado”, estableció el marco jurídico para cada uno de los sistemas que la
integran, logrando el vínculo necesario con el Sistema Tributario dispuesto por
la Ley No. 73/94 “Del Sistema Tributario”. El gobierno cubano ha orientado
varias acciones de control en cuanto al origen, revisión y manejo de los
ingresos; ocupándose por el incremento de los mismos, así como por el rescate
y la consolidación de una cultura tributaria.
Palabras Claves: Administracion Financiera, Sistema Tributario, Social Local,
Social Economico y Politica Tributaria.
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1. Summary
In this present work a description of the tributary system is made in Cuba,
approaching from its historical antecedents until what is governed at the
moment. It is taken to know in each citizen, the essence and how the same one
is important for the contribution of the development of the local projects in social
benefit. Today that is demonstrated that each one of us presents in the payment
of this same tribute.
She also thinks about the objective of serving from guide to the specialists
interested in the topic and to those in charge of the taking of decisions as
regards tributary politics.
The approval in 1999 of the Ordinance - Law 192 of the Financial Administration
of the State", it established the juridical mark for each one of the systems that
they integrate it, achieving the necessary bond with the Tributary System Not
prepared by the Law. 73/94 of the Tributary System". The Cuban government
has guided several control actions as for the origin, revision and handling of the
revenues; being in charge of for the increment of the same ones, as well as for
the rescue and the consolidation of a tributary culture.
Key words: Financial administration, Economic Local, Social Tributary, Social
System and Tributary Politics.
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2. El Impuesto en Cuba, bases generales.
Los impuestos son tributos que forman parte de los recursos que necesita el
sector público para realizar sus funciones en beneficio social, el mismo
representa una transferencia económica establecida por el sector estatal que
debe estar respaldada por una Ley, en caso cuba, es la ley 73 del Ministerio de
planes y Finanzas.
En el esquema tributario del sector público de cada país, los impuestos
indirectos han sido objetivo de profundas reformas fiscales teniendo en cuenta
el objetivo de dotar a los mismos la eficiencia fiscal en su aplicación siendo una
herramienta de ingreso financiero. En la década de los años 1994 en Cuba se
introdujo una reforma general al sistema tributario, la misma tuvo lugar en una
coyuntura histórica especial, marcada por la profunda crisis que vivía el país,
los cambios introducidos en este periodo tuvieron carácter económico y
plantean la adecuación de los mecanismos fiscales, que hacen parte de
requerimientos para el nuevo modelo de desarrollo de la economía Cubana.
En la isla, el sistema tributario está integrado por once impuestos, tres tasas y
una contribución. Dentro de los que se encuentran aquellos que gravan las
ventas, las utilidades, determinados productos, los servicios públicos entre
otros.
El desarrollo de la política tributaria en Cuba en función de los organismos
locales, han estado determinado por las características que fueron impuestas
por los países representantes de cada una de las etapas que ha marcado la
evolución de la historia de Cuba.1
Estas etapas estuvieron enmarcadas por:
Etapa colonial.
En esta, muchas fueron las leyes y regulaciones impuestas por España que
mantuvieron su vigencia hasta final del siglo XIX y casi la actualidad, las
mismas respondían a un sistema fiscal caracterizado por el desorden, que no
respondía a ningún criterio y solo constituyó un freno al desarrollo económico
cubano, beneficiando solamente a los comerciantes, al clero español y a la
corona de ese país. La misma política fiscal se incrementa cuando la
economía cubana, a medida que avanzaba el siglo XIX, comenzaba a
depender de producciones básicas como: la ganadería, el tabaco y el azúcar.
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Una de las reformas más importantes de aquella época fue la del año 1847,
en que se entra en una etapa de reorganización en la política tributaria
Cubana. La misma consistió en el establecimiento de un impuesto municipal
directo, el inicio de un proceso de regulación sobre las contribuciones, las
tiendas, los oficios y profesiones con la incorporación a su vez de un conjunto
de formas impositivas.
Etapa Republicana.
Con el comienzo de la misma, se termina la intervención norteamericana en
Cuba, donde se sentaron las bases para el inicio de una economía
dependiente. El sistema fiscal estaba integrado por los mismos impuestos que
se habían heredado de la corona Española y de la intervención norteamericana
directa, dentro de los cuales los más importantes son los obtenidos de la renta
de aduanas y de la contribución industrial y comercial.
En 1908 se promulga la ley de los impuestos municipales que recogía un
conjunto de legislaciones como objetivo principal establecer una política
tributaria más coherente, en este período donde se establece por primera vez
un capítulo relacionado con los procedimientos de cobranza y aplicación de
multas a los defraudadores.
En 1941, se instaura el impuesto sobre la renta que grava sueldos, salarios,
retribuciones, pensiones, honorarios, dividendos, es decir cualquier ingreso
personal de los ciudadanos cuyo monto supera los 1000 pesos. Con el
pretexto de desarrollar obras públicas o para el pago de distintos empréstitos
financieros, se continuaron proliferando las disposiciones relacionadas con
los impuestos.
Etapa Revolucionaria.
Con el triunfo de revolución, el estado juega un papel protagónico en el
desarrollo socio-económico del país, a partir de este momento se comienzan a
desarrollar un conjunto de acciones que tenían como objetivo fundamental el
logro de una distribución más justa de los ingresos provinciales e por su vez
municipales.
Con este fin las transformaciones económicas tienden a eliminar:
La dependencia económica.
El latifundio en manos del sector Burgués.
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La nacionalización del gran capital extranjero sobre los enclaves
fundamentales de la economía.
Para el logro de los objetivos propuestos son adoptadas una serie de medidas
económico– financieras y administrativas de las cuales la más importante fue
la primera Ley de Reforma Agraria.
De 1967 hasta la década del 80 se produjo una disminución del papel y de los
instrumentos fiscales a expresiones mínimas. En esta dirección influyeron dos
puntos importantes:
La desaparición de las relaciones monetarias mercantiles.
El predominio casi absoluto de la propiedad estatal unido al mecanismo
de transferencia de la masa de las empresas en forma de aportes al
presupuesto.
Esto explica que en toda la década del 80 en materia fiscal sean aprobadas
solamente determinadas disposiciones legales de carácter específico que
regulan el tratamiento impositivo de algunos sectores que así lo reclaman.
Entre ellas se pueden mencionar:
Establecimiento de elevados impuestos a las utilidades transferidas al
exterior.
Rebaja de impuestos sobre intereses de préstamos recibidos del exterior.
Leyes 998 de 1962 y 1213 de 1967 que establecen obligaciones fiscales
para el sector privado.
La primera de las mencionadas anteriormente tenía el objetivo de suprimir todo
estímulo a la inversión privada. La segunda, simplifica el sistema tributario para
eliminar los gravámenes a las empresas estatales, a la población y a una gran
parte del sector privado en consonancia con la idea de eliminar la pequeña
propiedad mercantil y el predominio del sector privado.
Ante el fenómeno de coexistencia de dos sistemas para la dirección de la
economía y dada la necesidad de establecer un sistema único, se crea uno
nuevo sistema denominado Registro Económico que suprime las relaciones
monetarias mercantiles, los cobros y pagos entre unidades estatales y la
tributación al presupuesto estatal.
En el año 1975, buscando mayor eficiencia, se crea un mecanismo de dirección
y planificación de la economía y se establecen las relaciones monetarias
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mercantiles. Se designa el ministerio de plan y finanzas el órgano rector e
responsable del manejo y el control de estas leyes vigentes.
2. Ley 73 del sistema tributario.
En la década de los años 90 se iniciaron una serie de transformaciones
financieras vinculadas al derecho económico que culminaron con la reforma
general del Sistema Tributario, cuya máxima expresión fue la Ley 73.
Aprobada en la Asamblea Nacional del Poder Popular en la primera sección
correspondiente al tercer periodo de secciones de la cuarta legislatura,
celebrada en el mes de mayo de 1994.
Dentro de las medidas valoradas se consideró la implantación de un nuevo
Sistema Tributario integral que tuviera en cuenta los elementos indispensables
de justicia social, para que de esta forma protegiera a las capas de más bajos
ingresos, estimular el trabajo y la producción, y contribuir a la disminución del
exceso de liquidez y por ende la inflación.
Además se recomendó crear y fortalecer la cultura tributaria de la población,
de forma que permitiera comprender el pago de tributos al Estado como parte
de un deber social, todo lo cual fue sometido a la consulta de los parlamentos
obreros.
El 5 de agosto de 1994 fue publicada en la gaceta oficial la mencionada ley,
que estableció su implantación de forma gradual y flexible en que el objetivo
principal era aplicar tributos y principios generales sobre los cuales se
sustentara el sistema tributario de la República de Cuba. 2
2.1 La Administración Tributaria en Cuba.
En Cuba, la Administración Financiera del Estado se define como el conjunto
de principios, normas, sistemas y procedimientos administrativos que hacen
posible la obtención de los recursos financieros públicos y su aplicación a la
consecución de los objetivos del Estado, procurando la satisfacción de las
necesidades colectivas.3
Esta sociedad fue testigo de la realización de una profunda reforma tributaria
que removió los cimientos fiscales de nuestra economía con la aprobación de
la Ley 73/94, del Sistema Tributario del 4 de agosto de 1994.
Para este sistema tributario era imprescindible lograr un equilibrio de las
cuentas fiscales. Resulta oportuno destacar que, en el año 1993, el déficit fiscal
representó el 33% del Producto Interno Bruto, cuando en la práctica
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internacional se considera sostenible un 3%. En este sentido lograr la
suficiencia de ingresos era uno de los principales imperativos de esta política,
dentro del principio de disciplina fiscal adoptado.
Este escenario conocido por todos como el periodo especial, obligó al
ordenamiento de las finanzas públicas, trayendo consigo en abril de 1999, la
aprobación del Decreto-Ley No. 192, de la Administración Financiera del
Estado, cuyo objetivo principal es imprimir un mayor grado de transparencia,
ordenamiento y de organización a todo el proceso de planificación, ejecución y
control de los recursos financieros públicos, en función de las metas y políticas
trazadas por el Estado.
La consecución de esta reforma se correspondió con una estrategia general
económico - social adoptada para enfrentar los embates de la crisis económica
que se desencadenó en aquella época. 4
Hoy por hoy, la administración financiera del estado cubano, está integrada por
los siguientes sistemas:
Sistema Tributario.
Sistema Presupuestario.
Sistema de Crédito Público.
Sistema de Tesorería.
Sistema de Contabilidad Gubernamental.
El Sistema Tributario:
En la década de 90, en el siglo pasado, la sociedad Cubana fue testigo de la
realización de una profunda reforma tributaria que removió los cimientos
fiscales de nuestra economía con la aprobación del nuevo Sistema Tributario.
Este, está conformado por los tributos como categoría de los ingresos públicos,
desglosados en: impuestos, tasas y contribuciones, así como por las normas
generales y los procedimientos administrativos requeridos.
El Sistema Tributario no está expresamente regulado por el Decreto-Ley 192,
sino en las legislaciones especiales como: la ley 73 del Sistema Tributario,
que es el régimen general tributario; una medida adoptada como parte de las
estrategias para revertir el profundo desequilibrio financiero por el que
atravesaba la economía cubana.
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La Nueva Política Tributaria:
La nueva política tributaria debía representar un instrumento activo de
regulación y control de la actividad económica por parte del Estado que
contribuyese, junto a otras medidas, a elevar la motivación por el trabajo, la
productividad, la eficiencia económica y la disciplina social.
Entre los objetivos esenciales trazados figuran:
Aumentar la recaudación para disminuir el déficit presupuestario.
Retirar liquidez ciudadana y redistribuir los altos ingresos, que se estaban
creando en determinados segmentos.
Con este objetivo se aplicaron escalas progresivas en la imposición directa
para lo cual se consideró la naturaleza de las diferentes fuentes y la capacidad
contributiva. Como complemento, los impuestos indirectos debían gravar en
menor grado o eximir de su pago, a los artículos y servicios de primera
necesidad. La estructura tributaria debía contribuir a la distribución más
racional y utilización eficiente de los ingresos y de la riqueza social entre las
ramas de la economía, los territorios del país, los grupos poblacionales de
diversos ingresos y entre diferentes sectores de propiedad y con ello asegurar
la realización de los programas de desarrollo para proteger a los sectores más
vulnerables de la población.
La Nueva Estructura Tributaria:
La reforma de la estructura tributaria significó una simplificación del mosaico de
diferentes formas de ingresos que se fueron superponiendo y gestando desde
1959 hasta 1993, lo cual permitió una sistematización y elevación de la
congruencia interna y su correspondencia con el entorno.
En particular, se establecieron siete nuevas figuras tributarias, se modificaron y
actualizaron cinco tributos vigentes antes de la reforma y otros tres fueron
sustituidos por formas más modernas.
La Ley No 73, Del Sistema Tributario, estableció la actual estructura tributaria y
los principios generales sobre los que se sustentaría el sistema. Dicha ley
estableció once Impuestos, una contribución y tres tasas que se detallan en el
siguiente gráfico:
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Grafico Nº 01 Estructura del Sistema Tributario Cubano.
Las Características del Nuevo Ordenamiento Jurídico:
Las características esenciales del nuevo ordenamiento jurídico tributario son
las siguientes:
El carácter rector de la Ley No. 73 de 1994 en materia tributaria sustantiva,
pues reúne en un solo cuerpo legal las obligaciones tributarias materiales.
Es el caso de las leyes No.76 de 1994, Ley de Minas y No.77 de 1995, de la
Inversión Extranjera, la No.75 de la Defensa, la No. 82 de la Soberanía y
Dignidad Nacional.
Estas leyes precisan las obligaciones específicas de los sujetos a quienes
hacen referencia sin contraponerse a la Ley No.73/94 Del Sistema Tributario,
que las sustenta.
Una de las características que marca definitivamente la Ley No.73/94 es su
complementación mediante resolución, que se sustenta en el criterio doctrinario
de que: “El desarrollo legislativo vía reglamentos es necesario en aquellas
parcelas necesitadas de una continua adaptación a la experiencia adquirida y a
las cambiantes circunstancias de la realidad económico-social o en aquellos
aspectos del tributo que requieran una regulación muy detallada o numerada”.
Entre las facultades extraordinarias que se le conceden a la máxima dirección
ministerial se encuentran:
Tributos
Impuestos
Sobre los Ingresos
Personales
Contribuciones
Tasas
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Conceder exenciones y bonificaciones totales o parciales, permanentes y
temporales, cuando así lo aconsejen las circunstancias económicas y
sociales.
Establecer las bases imponibles y tipos impositivos en forma progresiva.
Establecer las reglas para la valoración y definición de las bases
imponibles.
Establecer las formas y los procedimientos para el cálculo, pago y
liquidación de los impuestos.
La ley prevé la posibilidad de establecer el pago de los tributos, tanto en
moneda nacional como en moneda libremente convertible, dada la doble
circulación monetaria que existe en el país.
2.2 Impuesto y su actualidad en Cuba.
La aprobación en 1999 del Decreto Ley 192 “De la Administración Financiera
del Estado”, estableció el marco jurídico para cada uno de los sistemas que la
integran, logrando el vínculo necesario con el Sistema Tributario dispuesto por
la Ley No. 73/94 “Del Sistema Tributario”. El gobierno cubano ha orientado
varias acciones de control en cuanto al origen, revisión y manejo de los
ingresos; ocupándose por el incremento de los mismos, así como por el rescate
y la consolidación de una cultura tributaria.
Una de las fuentes principales de ingresos son los tributos al presupuesto,
dentro de estos, los impuestos, incluyendo el obligado por la obtención de
ingresos personales. Su imposición posibilita el cierre de brechas que
produzcan el enriquecimiento lícito o ilícito de la ciudadanía acogida al trabajo
por cuenta propia. La imposición de esta figura tributaria incrementa la
capacidad del Estado para el sostenimiento de los logros alcanzados en la
esfera social, cultural, deportiva, en la educación, la salud y otras. 5
En diciembre de 1993, ante la gravedad de la crisis económica, la Asamblea
Nacional del Poder Popular decidió analizar un conjunto de medidas que
contribuirían a detener o minimizar las adversas condiciones imperantes, en
que se partió de la consulta con el pueblo para se decidir las normas viables
para el beneficio social. Una de estas medidas incluía la reforma del Sistema
Tributario cubano, bastante decaído y disperso durante unos 30 años debido al
empleo de mecanismos impositivos diferentes aplicados solo a empresas
estatales.
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A partir de allí, Fidel sugirió que el artículo 18 de la Ley quedara de la siguiente
forma: "Se establece como principio general irrenunciable que todos los
ingresos, incluyendo el salario, en proporciones asociadas a su cuantía, son
susceptibles de impuesto". Dijo que así quedaría abierto para si un día se
decidiera fijar a los que están ganando más. Valoró, además, que se debía
aclarar muy bien que una cosa es el impuesto al salario y otra la contribución
social.
Los impuestos forman parte de los recursos que necesita el sector público o el
Estado, para realizar sus funciones sin lugar a dudas es la más importante
forma de tributo desde el punto de vista recaudatorio.
En Cuba el sistema tributario está integrado por once impuestos, tres tasas y
una contribución. Dentro de los que se encuentran aquellos que gravan las
ventas, las utilidades, determinados productos, los servicios públicos entre
otros, que podremos destacar los siguientes:
Entre los Impuestos tenemos:
1. Impuestos sobre Utilidades.
2. Impuestos sobre Ingresos Personales.
3. Impuesto sobre las Ventas.
4. Impuesto Especial a Productos.
5. Impuesto sobre los Servicios Públicos.
6. Impuesto sobre la Propiedad o Posesión de Determinados Bienes.
7. Impuesto sobre el Transporte Terrestre.
8. Impuesto sobre Transmisión de Bienes y Herencias.
9. Impuestos sobre Documentos.
10.Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo.
11. Impuesto sobre la Utilización o Explotación de los Recursos Naturales y
para la Protección del Medio Ambiente.
Las tasas:
1. Tasa por Peaje.
2. Tasas por servicio de Aeropuertos a Pasajeros.
3. Tasa por la Radicación de Anuncios y Propaganda Comercial.
La Contribución:
1. Contribución a la Seguridad Social.6
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Destacando los más Importantes, se ve que:
El Impuesto sobre los ingresos personales: Permite establecer una relación
contributiva directa de los individuos al sostenimiento de las actividades del
Estado, en correspondencia a su capacidad de pago, por lo cual contiene
elementos adicionales de justicia social en relación con otras formas de
imposición.
El impuesto sobre Ingresos Personales en Moneda Nacional: En este la
constituye los ingresos en pesos cubanos percibidos por los sujetos durante el
correspondiente año fiscal o aquel que se autorice por el Ministro de Finanzas y
Precios. 7
Impuesto a la renta de personas jurídicas: Este impuesto se denomina
impuesto sobre utilidades, está regulado por la Ley No. 73 de 4 de agosto de
1994, se encuentra reglamentado por la Resolución No. 33 de 27 de diciembre
de 1995. Grava las utilidades percibidas por las personas jurídicas extranjeras
en territorio cubano y por las personas jurídicas cubanas.
Impuesto al valor agregado: En Cuba, se establece un impuesto sobre
algunos bienes destinados al uso y consumo que sean objeto de compraventa,
importados o producidos, total o parcialmente, gravándose por una sola vez.
Impuestos al consumo, selectivos, específicos: Se establece un impuesto
sobre el uso y consumo de las bebidas alcohólicas, cigarros, tabacos,
combustible, vehículos automotores, efectos electrodomésticos y artículos
santuarios, excepto cuando su fin sea la exportación, gravándose por una sola
vez dentro del territorio nacional.8
Deducciones personales: A los Ingresos en moneda extranjera o pesos
cubanos convertibles se deducirán las comisiones y gastos de representación
pagados a agentes nacionales o extranjeros, razonables y debidamente
justificados; los gastos necesarios para el ejercicio de la actividad o profesión
relacionados directamente con el origen de los ingresos, debidamente
justificados y hasta un límite del 10% del total de los ingresos brutos percibidos
en moneda extranjera o pesos cubanos convertibles; y un 20% del total de
ingresos obtenidos en moneda extranjera, por actividades realizadas en el
extranjero, para gastos de manutención fuera del país. También será
deducible el impuesto sobre ingresos personales o renta pagado por los sujetos
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del impuesto, en el país donde los percibieron, siempre que ello se justifique
documentalmente.
(Apartado 6, Resolución 24 de 24/11/95)
A los Ingresos en pesos cubanos se deducirán los gastos necesarios para el
ejercicio de la actividad o profesión, relacionados directamente con el origen de
los ingresos, en una magnitud del 10% de éstos.
(Apartado 5, Resolución 21 de 27/3/96)
Ej. De Alícuotas:
Tabla Nº 1
Ingresos Netos en CUC, según la Tasa de Cambio Vigente.
Tipo
Impositivo
(%)
Hasta 2400,00 10
El Exceso de 2400,00 Hasta 6000,00 12
El Exceso de 6000,00 Hasta 9600,00 15
El Exceso de 9600,00 Hasta 13200,00 20
El Exceso de 13200,00 Hasta 18000,00 25
El Exceso de 18000,00 Hasta 24000,00 30
El Exceso de 24000,00 Hasta 36000,00 35
El Exceso de 36000,00 Hasta 48000,00 40
El Exceso de 48000,00 Hasta 60000,00 45
El Exceso de 60000,00 50
Ingresos Netos en Pesos Cubanos
Hasta 3000,00 5
El Exceso de 6000,00 Hasta 6000,00 10
El Exceso de 9600,00 Hasta 12000,00 15
El Exceso de 13200,00 Hasta 18000,00 20
El Exceso de 18000,00 Hasta 24000,00 25
El Exceso de 24000,00 Hasta 36000,00 30
El Exceso de 36000,00 Hasta 48000,00 35
El Exceso de 48000,00 Hasta 60000,00 40
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El Exceso de 60000,00 50
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2.3 Métodos para determinar la base imponible en cuba.
Uno de estos métodos puede ser el método de estimación directa, apoyada en tres
elementos fundamentales:
Declaración Jurada.
Comprobaciones.
Sanciones.
Estas estimaciones ofrecen aproximaciones más precisas y justas cuando
concurren los tres factores, sino, se realizaran con graves defectos. Es un
método costoso porque permite un reparto más justo de los impuestos.
Se pueden aplicar en cuatro formas distintas de tributación:
1. Igual: Todos los individuos pagan una misma cuota de impuesto
independientemente del volumen de rentas.
2. Proporcional: El tipo impositivo es constante, la recaudación aumenta
al aumentar la base. En este caso el tipo impositivo marginal es igual al
tipo impositivo medio.
3. Progresivo: La recaudación aumenta al aumentar la base. Los tipos
marginales son crecientes.
4. Regresivo: La recaudación disminuye o aumenta menos que
proporcionalmente al aumentar la base.
Ejemplo del cálculo de los Impuestos:
Tabla Nº 02 Método del cálculo de la base imponible
Igual Proporcional Progresivo Regresivo
Renta T Impuesto T Impuesto T Impuesto T Impuesto
1000 10% 100 10% 100 10% 100 10% 100
2000 5% 100 10% 200 12% 240 9% 180
3000 3.3% 100 10% 300 14% 420 8% 240
Bajo la premisa que el impuesto es un instrumento utilizable para maximizar el
bienestar de la sociedad permitiendo una adecuada financiación de la política
pública, existen acuerdos sobre cuáles son las condiciones que debe reunir un
15
buen sistema tributario, el cual debe responder a una serie de requisitos
esenciales como:
La eficiencia económica: Atendiendo a sus efectos impositivos en
términos de eficiencia, puede distinguirse entre impuestos que
distorsionan y que no distorsionan. Se clasifica como un sistema
globalmente eficiente cuando las valoraciones relativas de los
consumidores respecto a los bienes coinciden con el costo marginal de
producir unos en términos de otros.
b) Justicia fiscal: Existe coincidencia en que la carga de los impuestos,
debe estar justamente repartida, lo que un mismo concepto de justicia es
compartido generalmente. La equidad se ha interpretado desde una
perspectiva, la cual admite dos interpretaciones los conceptos de equidad
vertical donde será preciso determinar el grado de progresividad de un
sistema tributario.
c) Sencillez administrativa: La administración del sistema fiscal tiene
costes importantes en que la recaudación de los impuestos requiere el
consumo de recursos por parte de las autoridades fiscales.
d) Flexibilidad: Los impuestos deben ser flexibles para ajustarse con
rapidez a los cambios en la actividad económica. Con esta característica
y con la progresividad, el sistema fiscal adquiere propiedades de un
sistema seguro, el cual debe adaptarse a las condiciones coyunturales
de la economía para que actúen como estabilizadores automáticos.10
3. La importancia del impuesto como un instrumento económico-
financiero para Cuba en la perspectiva del Desarrollo.
El impuesto nasce como un tributo, que el Estado creo de forma tal que cada
contribuirte tiene que pagar por beneficiar de cada tipo de servicio realizado.
Con el triunfo de la Revolución Cubana en enero de 1959, no desapareció el
cobro de los impuestos por el Estado, sino que cambió esencialmente su
destino, atemperándolo a las nuevas circunstancias sociales y locales. “Lo que
diferencia justamente a un sistema social local de otro en la aplicación de un
sistema tributario, es la utilización que se hace de los recursos financieros”.
Todos los estados utilizan los tributos para financiar sus necesidades, el
impuesto es una figura que surge vinculada al surgimiento del Estado y de gran
importancia.
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Hoy por hoy, se está aumentando esta cultura en las localidades municipales y
reconociendo la importancia del Impuesto en toda Cuba, para que la población
se interactúe con el mismo, que sepan su esencia y función social en beneficio
de los mismos.
Los impuestos son coactivos, de una representación de carácter pecuniario que
los contribuyentes deben cancelar. Constituyen la categoría más representativa
del financiamiento del estado, se pueden clasificar de acuerdo con un grupo de
criterios relevantes; a los efectos de su sistematización y evolución según su
incidencia en el sistema económico social.
Hay una cuestión muy importante que debemos señalar, que es el pago de los
impuestos, es uno de los ingresos, del Estado, y es el más importante y si
nosotros no pagamos, o las empresas no los pagan, el estado tendrá menos
cantidad de dinero, con lo que no podrá realizar actuaciones, de índole social.
Actualmente en cuba se puede considerar que el Estado ha proporcionado un
nuevo reajuste económico y financiero que da facilidad a la comunidad privada
a desarrollar pequeños negocios, y que a su vez estos son gravados con las
leyes que se aplica a los contrapropistas controlados por la ONAT.
4. Conclusión Generales:
Se puede decir que el proceso tributario tuvo varias etapas en la isla,
estas los llevaron a muchos cambios y que en la actualidad, Cuba ha
implementado varios impuestos y que los mismos son factibles para la
economía estatal como parte del ingreso central.
El Impuesto sobre Ingresos Personales mantiene aspectos particulares
desde su propio origen que necesitan ser perfeccionadas, permitiendo
así el cumplimiento de las obligaciones fiscales dispuestas, cerrando las
brechas existentes que permiten a los ciudadanos incorporados a las
actividades de trabajo por cuenta propia, convertirse en violadores de la
política tributaria.
Con el desarrollo de la política tributaria lleva la sociedad en general a
conocer la verdadera importancia del pago del impuesto en las
localidades, debido a su función posterior.
El impuesto es visto como un pilar para la economía estatal debido a que
participa como parte del ingreso que financia inúmeros proyectos en
beneficio social.
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5. Recomendaciones:
Es de extrema importancia que todos debemos pagar el impuesto, y no
debemos es, huir al fisco, porque estaríamos perjudicando a nosotros
mismos.
6. Referencias Bibliográficas.
1Castillo., Y. (2003). El Sistema tributario en Cuba y el impuesto como
principal transferencia económica del ingreso en Cuba”. Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/sistricuba.htm
2Iden1, Pág. 3 al 5.
3Ruz, F., (1999). “Ley de La Administracion Financiera”. En Sitio Cuba Del
Ministeri de Planes y Finanzas. Domingo, 10 de Abril de 2011. Disponible en:
http://biblioteca.idict.villaclara.cu/biblioteca/compendios-informativos/disciplina-
fiscal
4Iden 3
5Iden 3
6Piñero, T., (2009) “Fundamentos Teoricos Del Sistema Tributario, El Impusto
sobre ingreoso Personales. Caso Cuba”. Decreto Ley 192 de 1999. De La
Administracion Financiera Del Estado. Articulo 4. Pag. 2. Disponible en:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/cu/2010/ppan.zip
7Iden 6, Pág. 8 al 9.
8Base de Datos de Tributacion Del CIAT. (2004). “Descripcion General de los
Impustos Aplicados en Cuba”. Archivo de 1 de Agosto de 2004. Pag. 2 al 10.
9Iden 8, Pág. 3 al 4.
10 Iden1, Pág. 10 al 12.
7. Bibliografias
1. Ruz, F., (1999). “Ley de La Administracion Financiera”. En Sitio Cuba Del
Ministeri de Planes y Finanzas. Domingo, 10 de Abril de 2011. Disponible
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1994.
LA IMPORTANCIA DEL IMPUESTO EM CUBA COMO UN INSTRUMENTO
ECONÓMICO – FINANCIERO PARA EL DESARROLLO LOCAL
AUTOR:
Lic. Davidson da Luz Pina Narciso.
País: São Tomé e Príncipe.
Nacionalidad: Santomense.
Estudiante: Universidad Central “Marta Abreu de las Villas”
Formación Académica: Lic. Contabilidad y Finanzas, Aspirante al grado de
MsC. Administración de Negocios.
E-mail: ddaluzpina@uclv.edu.cu; davidson_narciso@hotmail.com;
davidson_narciso@yahoo.es
CURSO 2010- 2011
“AÑO 53 DE LA REVOLUCIÓN CUBANA”

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Pina Narciso Davidson da Luz. (2011, mayo 25). Sistema tributario cubano: descripción, antecedentes y actualidad. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/sistema-tributario-cubano-descripcion-antecedentes-y-actualidad/
Pina Narciso, Davidson da Luz. "Sistema tributario cubano: descripción, antecedentes y actualidad". GestioPolis. 25 mayo 2011. Web. <https://www.gestiopolis.com/sistema-tributario-cubano-descripcion-antecedentes-y-actualidad/>.
Pina Narciso, Davidson da Luz. "Sistema tributario cubano: descripción, antecedentes y actualidad". GestioPolis. mayo 25, 2011. Consultado el 15 de Junio de 2018. https://www.gestiopolis.com/sistema-tributario-cubano-descripcion-antecedentes-y-actualidad/.
Pina Narciso, Davidson da Luz. Sistema tributario cubano: descripción, antecedentes y actualidad [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/sistema-tributario-cubano-descripcion-antecedentes-y-actualidad/> [Citado el 15 de Junio de 2018].
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