Propuestas para el crecimiento económico peruano desde el derecho

PROPUESTAS PARA EL
CRECIMIENTO ECONOMICO PERUANO
SUMARIO:
PRESENTACION
I. ELIMINACIÓN DEL ESTATUTO EN LAS PERSONAS JURÍDICAS Y ENTES AUTÓNOMOS,
REGULACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS ATÍPICAS, LA SIMPLIFICACIÓN DE LOS
ASPECTOS EMPRESARIALES, Y LA DESCENTRALIZACIÓN DEL MERCADO DE VALORES
II. INCREMENTO DE LOS CRÉDITOS, AUMENTO DE LOS ACTOS INSCRIBIBLES, Y LA
SECURITIZACION
III. EL CRÉDITO Y LAS GARANTÍAS
IV. MERCADO DE VALORES
V. FONDO DE PENSIONES PERUANO
VI. HIPOTECA Y DERECHOS INTELECTUALES
VII. SE DEBE CREAR EL MINISTERIO DE COMERCIO EN LA REPUBLICA PERUANA
VIII. AFPS PARA MILITARES Y POLICIAS
PRESENTACION
Este libro contiene propuestas para el crecimiento económico peruano, por ello,
debemos conocer lo que significa este término económico, para lo cual citamos
una definición colgada en wikipedia, que esperamos aclare el panorama a los
investigadores y lectores que tengan acceso al presente libro1:
“El crecimiento económico es el aumento de la renta o valor de bienes y
servicios finales producidos por una economía (generalmente un país o una
región) en un determinado período2.
A grandes rasgos, el crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de
energía, el ahorro, la inversión, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de calorías per cápita, etc. El mejoramiento de estos indicadores
1 Colaboradores de Wikipedia. Crecimiento económico [en línea]. Wikipedia, La enciclopedia
libre, 2011 [fecha de consulta: 4 de febrero del 2011]. Disponible en
<http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Crecimiento_econ%C3%B3mico&oldid=43805351>.
2 Ibid.
debería llevar teóricamente a un alza en los estándares de vida de la
población”3.
Es decir, según esta definición el aumento de la inversión incentiva
directamente el crecimiento económico y otro aspecto según la misma
definición que determina el indicado son los estándares de vida, por lo tanto, si
en una economía existe mayor inversión y mejores estándares de vida, resulta
evidente que se está incrementando el crecimiento económico.
Aparentemente la inversión sólo es privada, sin embargo, esta afirmación
resulta incorrecta, porque la inversión no sólo puede ser privada, sino también
puede ser pública, en tal sentido, la inversión es de tres tipos, clases o
variedades, las cuales son las siguientes: 1) inversión pública, 2) inversión
privada, y 3) inversión mixta. La primera es la inversión que realiza el estado, al
cual se conoce como sector público. La segunda es la que realizan las
empresas privadas, a las cuales se conoce como sector privado. Y la tercera es
la inversión que realizan empresas mixtas, en las cuales son socios el estado y
el sector privado.
Los estándares de vida son determinados tomando como punto de partida si
los habitantes son propietarios de empresas, de casas, de ahorros, de
vehículos, de yates, de helicópteros, de transnacionales, si viajan
constantemente al extranjero, si tienen un ingreso percápita por encima del
promedio mundial, entre otros tantos aspectos, los cuales son ampliamente
estudiados por parte de los economistas especializados en estos temas.
Un aspecto que debe ser estudiado y observado con mucho cuidado, por
ejemplo en la capital de la República Peruana, como es Lima, es que no todos
los distritos y barrios son iguales, sino que varían, por ejemplo no son iguales
las inversiones y los estándares de vida en San Isidro que en los Barrios
Marginales, ya que en el primero viven personas con mucho ingreso
económico, mientras que en los segundos todos utilizan esteras y no existen
viviendas de material noble y en general tienen poco ingreso económico. Es
decir, incluso en una misma ciudad puede ocurrir que varíe considerablemente
3 Ibid.
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de un lugar a otro la inversión y los estándares de vida, aspectos muy
importantes a efecto de determinar si existe o no crecimiento económico.
I. ELIMINACIÓN DEL ESTATUTO EN LAS PERSONAS JURÍDICAS Y ENTES
AUTÓNOMOS, REGULACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS ATÍPICAS,
LA SIMPLIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS EMPRESARIALES, Y LA
DESCENTRALIZACIÓN DEL MERCADO DE VALORES
1. GENERALIDADES
Efectuamos en el presente, algunas propuestas para el crecimiento económico
peruano, las cuales son las siguientes: la primera, eliminar el estatuto en las
personas jurídicas y entes autónomos; la segunda, regular las personas
jurídicas atípicas; la tercera, la simplificación de los aspectos empresariales; y
la cuarta, la descentralización del mercado de valores. Es decir, el mercado
peruano en los últimos años ha mejorado, lo cual se ve reflejado en el ingreso
per cápita, el cual se ha incrementado, es decir, nos encontramos por buen
camino, pero es conveniente que existan nuevas propuestas económicas,
sobre lo cual trata el presente artículo. Se deben aplicar mecanismos para que
las empresas existentes se formalicen y además para crear nuevas empresas.
2. ELIMINACION DEL ESTATUTO EN LAS PERSONAS JURIDICAS Y
ENTES AUTONOMOS
En cuanto a la primera propuesta, debemos precisar que los requisitos
establecidos atentan contra el tráfico comercial, porque entorpecen la
constitución de personas jurídicas dentro de la república peruana, que
establece como requisito el estatuto, que en la práctica casi nunca es
necesario, siendo suficiente el pacto social, en este orden de ideas es
necesario modificar los requisitos, para que el estatuto no sea obligatorio (se
podría establecer que el estatuto sólo sea obligatorio para empresas, con
capital mayor a cien UITS), sino facultativo, bastando, por tanto, el pacto social,
con lo cual sería mas sencillo constituir personas jurídicas en el Perú y de esta
forma, aumentaría el volumen de empresas, con lo cual, ya no se entorpecería
el desarrollo peruano, porque a mas personas jurídicas, mayor número de
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centros de trabajo, mas puestos de trabajo, mayor recaudación tributaria,
mayor volumen de exportaciones, mayor número de industrias, entre otros
tantos beneficios que ya se estudió y dió sus frutos hace décadas en el
extranjero, pero no se eliminó la obligatoriedad del estatuto (por lo tanto, con la
propuesta formulada existiría crecimiento económico en el Estado Peruano, en
la forma correcta), sino sólo se simplificó los trámites para constituir empresas
y en este orden de ideas debe aprovecharse las experiencias extranjeras, para
que sean tomadas en cuenta en Perú, en el cual son necesarias propuestas y
correctores, con lo cual se busca mejorar el mercado peruano, a efecto de
incentivar el crecimiento económico, para que la república peruana se convierta
en un mercado aún mas emergente.
3. REGULACION DE LAS PERSONAS JURIDICAS ATIPICAS
Ahora nos ocuparemos de las personas jurídicas atípicas, por ello, se debe
aplicar correctores, para que se regule no sólo las personas jurídicas
constituidas y las irregulares, sino también los otros tipos, y a continuación
mencionaremos las principales clases, que son las siguientes: personas
jurídicas constituidas, en formación o en proceso de constitución, atípicas,
típicas, ineficaces, nulas, anulables, válidas, inválidas, rescindidas,
rescindibles, resueltas, irregulares, de hecho, entre otras. De las cuales, las
que nos ocupan en esta sede, son las sociedades atípicas para el derecho
peruano, las cuales son las siguientes: 1) Del derecho romano: Sociedades
universales y Sociedades particulares, 2) De Argentina: Sociedades de capital
e industria y Sociedad de hecho, 3) De Alemania: Sociedad alemana de mano
común, 4) Del derecho anglosajón: Partnership, Compañía limitada por
garantía y Compañía de responsabilidad ilimitada, 5) De Inglaterra: Sociedad
de garantía recíproca, 6) De Chile: Sociedad por acciones, 7) De Colombia:
Sociedades limitadas, 8) De México: Sociedades mutualistas (seguros), 9) De
Uruguay: Sociedad de capital e industria; y 10) De Bolivia: Participación
laboral.
Dentro de las personas jurídicas debe regularse además las atípicas,
principalmente, determinando las reglas aplicables en sede consular, notarial,
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registral y judicial, lo que traerá como consecuencia el crecimiento económico,
porque se incrementarán el número de sociedades existentes en Perú.
4. SIMPLIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS EMPRESARIALES
Nos referiremos a la simplificación, la cual se puede aplicar a la economía, por
lo tanto, se ha buscado aprobar procedimientos administrativos mas sencillos,
sin embargo, no se ha aplicado este tema para la empresa, lo cual ha generado
una serie de problemas al estado peruano, y en este orden de ideas muchos
consideran que los requisitos y procedimientos han sido creados para impedir
el crecimiento económico, es decir, el autor del presente tiene otra forma de
pensar, y en este sentido considera que los indicados no son fin, sino medio
para satisfacer las necesidades de las personas, ya que serán bienvenidos
todos los aportes, sean o no reglas, es decir, se debe precisar que la
simplificación empresarial, es sólo una parte muy pequeña dentro de la
simplificación, la cual nolo se aplica a los procesos, sino en general a todas
las instituciones económicas, políticas, contables, de administración, entre
otras. Los procedimientos y requisitos deben ser asequibles, entendibles,
coherentes, sencillos, y no expresarse en un lenguaje complejo que ni siquiera
puede ser comprendido por los más eruditos, por ello, se deben simplificar los
aspectos empresariales. Es decir, no sólo la constitución de personas jurídicas,
sino también la fusión, escisión, modificación de estatuto, aumento de capital,
transferencia de participaciones sociales, cambio de denominación, cambio de
domicilio, disolución, inscripción en el registro único de contribuyentes,
autorización para imprimir comprobantes de pago, diversos actos contenidos
en títulos valores, registraciones en diversos registros, es decir, no sólo
registros de la sunarp, menos requisitos para la celebración de contratos,
dentro de los cuales podemos citar el caso de los contratos laborales,
organizaciones sindicales, contrataciones con el estado, entre otros, lo cual
generará el cambio de rumbo, es decir, nos encaminará hacia el desarrollo, en
un medio en el cual los requisitos y procedimientos, han sido aprobados sólo
para entorpecer el mercado peruano, lo cual ya es bastante notorio en estos
tiempos, en los cuales debe tenerse en cuenta la eficiencia económica.
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5. DESCENTRALIZACIÓN DEL MERCADO DE VALORES
Se debe establecer oficinas de la Conasev en todos los departamentos, para
utilizar más el mercado de valores peruano, el cual se encuentra bastante
descuidado, sobre todo en provincias.
II. INCREMENTO DE LOS CREDITOS, AUMENTO DE LOS ACTOS
INSCRIBIBLES, Y LA SECURITIZACION
1. GENERALIDADES
Para incentivar el crecimiento económico peruano, propongo: primero,
incrementar el volumen de créditos; segundo, aumentar los actos inscribibles; y
tercero, utilizar la securitizacion. Dejando constancia que el crédito ha
desarrollado poco en Perú, lo que debe revertirse, es decir, en la economía
peruana se debe otorgar mas créditos y por montos mayores, con lo cual la
indicada mejorará, pero estos créditos deben ser calificados y garantizados
eficientemente, es decir, se necesita especialistas en la calificación del crédito,
que constituye un tema poco conocido y poco difundido en la economía
peruana.
2. INCREMENTO DEL VOLUMEN DE CREDITOS
Como punto primero, citaremos un ejemplo bastante común o cotidiano, como
es el crédito hipotecario, el que se encuentra compuesto por un “crédito” y una
“hipoteca”, y para analizar mas este tema, se trata de un crédito garantizado
con una hipoteca o garantía hipotecaria, la cual en Perú sólo recae sobre
bienes inmuebles, pero en España también recae sobre algunos bienes
muebles, desde hace mas de cincuenta años. En el ejemplo estudiado sólo se
puede inscribir la hipoteca, pero no el crédito en registros públicos, por lo tanto,
no tienen base legal las inscripciones de créditos, lo cual se inscribe por error y
la inscripción en tales supuestos es redactada con el nombre o título de “crédito
hipotecario”, por lo tanto, como únicamente se puede inscribir la hipoteca y no
el crédito, el asiento jamás puede llevar el título indicado, sino que de ambos
actos se puede inscribir sólo la hipoteca, y el título de la inscripción será:
“hipoteca”, en estos casos. Y tampoco se puede inscribir en forma separada el
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crédito, lo cual es comprendido, sin embargo, algunos sostienen lo contrario.
Es decir, con las reglas actuales en Perú, el crédito es un acto no inscribible en
el registro público, sobre lo cual efectuaremos una propuesta en el siguiente
párrafo. Además, es imprescindible utilizar el crédito para que el mercado
peruano mejore, porque las empresas necesitan de esta institución económica
para crecer, la cual es muy importante para agilizar el tráfico comercial, ya que
la manera de aumentar las ventas, no sólo es con estudios de mercado y
campañas de publicidad, sino también contratando al crédito, y en este último
caso es bueno, correcto, adecuado, óptimo, e ideal que personas debidamente
capacitadas califiquen previamente las solicitudes de crédito, en las cuales los
futuros deudores deben ofrecer garantías colaterales, que para beneficio del
acreedor o acreedores deben ser eficientes y estas solicitudes mencionadas
deben ser calificadas por los futuros vendedores, o por quienes éstos contraten
para dicho fin.
3. INCREMENTO DE LOS ACTOS INSCRIBIBLES
Luego, como segundo tema, debemos precisar que el crédito no se inscribe en
Perú, por ello, aprovechamos la sede, para proponer que se debe agregar más
actos inscribibles al registro público, dentro de los cuales se pueda tener en
cuenta al “crédito”, mutuo, títulos valores, endosos, fianzas, avales, protestos,
cartas fianza, contratos de seguros, y contratos de reaseguros, entre otros, ya
que actualmente no existe una institución pública que califique e inscriba de ser
el caso, estos actos, lo cual trae como consecuencia que cuando se celebran o
giran, estos contratos o títulos valores, se tiene que esperar necesariamente al
proceso judicial, o arbitral para algunos casos, los cuales serán los únicos
mecanismos para determinar si fue celebrado y redactado con los requisitos de
validez, lo cual nos lleva a muchos problemas de aplicación, lo que no ocurre
con el registro, porque en Perú el contenido de las inscripciones se presume
cierto y produce todos sus efectos, o dicho con otras palabras las mismas se
presumen exactas, y también se debe tener en cuenta que se presume que
todos tienen conocimiento del contenido de las referidas, con todo lo cual se
reducirían considerablemente los costos de transacción, ya que todas estas
consecuencias son producto de los principios registrales y de la calificación
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registral, la cual es de dos clases, como son la de entrada y la de salida, y en
ambos casos puede ser positiva o negativa. Por ejemplo, actualmente si
celebramos un crédito, el registro nos desampara, lo cual genera demasiada
inseguridad, es decir, cuando se celebra este contrato existe la indicada, ya
que el prestamista entrega el dinero o bien sin que la validez del crédito sea
calificada erga omnes a bajos costos, es decir, sin aprovechar las ventajas del
registro, el cual certifica la validez de los actos inscritos, con mayor certeza en
los sistemas registrales de registro de derechos, como el sistema registral
peruano, que lo ocurrido en los sistemas registrales de registro de documentos.
No aprobar este corrector, implica desaprovechar las ventajas del registro
público, dentro de las cuales se encuentra la reducción de los costos de
información, disminuir los negocios ocultos, y brindar orientación, información,
o conocimientos adecuados a los agentes económicos que utilizan el mercado
peruano. Es decir, si continuamos con las mismas reglas continuarán
celebrándose los créditos ocultos y simulados, o demasiado inseguros, sin que
se solucione este problema, lo cual puede ser solucionado, con la reingeniería
económica, por lo tanto, insistimos que la corrección propuesta es eficiente, y
esperamos sea tomada en cuenta para mejorar el mercado peruano.
4. SECURITIZACION
Y para terminar, se comenta que muchos prestatarios no pagan sus deudas, y
esto ocasiona problemas, no sólo porque encarece el crédito, sino también
porque los acreedores pueden ser retirados del mercado, por tanto, para
solucionar este problema se debe utilizar la securitizacion. Y para agilizar su
celebración, se debe descentralizar la Conasev para que tenga oficinas en todo
el territorio peruano, con lo cual se utilizará mas el mercado de valores peruano
y esperamos que dentro de poco se importen capitales a este mercado. Con
todo esto se aspira que en el Estado Peruano dentro de poco se utilice más los
bonos, acciones y papeles comerciales del mercado de valores peruano y no
extranjero, para el beneficio de todo el Perú, por lo tanto, proponemos aplicar a
este caso la descentralización, la cual constituye una institución eficiente que
es poco estudiada y poco aplicada en Perú, pero que debe estudiarse y
aplicarse.
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III. EL CREDITO Y LAS GARANTIAS
1. GENERALIDADES
En esta oportunidad realizaremos comentarios sobre el crédito y las garantías,
los cuales constituyen temas con incidencia directa en el crecimiento
económico peruano, en tal sentido, a mayor crédito mayor crecimiento, y el
crédito debe estar garantizado con garantías eficientes, de acuerdo a cada
obligación que se desea garantizar.
2. CREDITO
Primero nos ocuparemos del crédito, el cual se encuentra poco desarrollado en
la economía peruana, es decir, se otorgan pocos créditos y los que se otorgan
son por montos muy bajos, ya que haciendo un paralelo con la economía
extranjera, sólo ha desarrollado en Perú la octava parte de su crecimiento
deseado o anhelado, lo cual trae como consecuencia que las empresas hayan
crecido poco, ya que para las mismas son importantes las ventas, las cuales no
sólo son al contado, sino que algunas oportunidades son al crédito. A las
empresas les interesa vender, lo que es conocido por algunos como colocar
sus productos, pero no se puede hacer esto sólo al contado, sino que en
algunas oportunidades se debe celebrar contratos de crédito para las
colocaciones, en tal sentido, se puede vender autos al crédito, y lo mismo
ocurre en el caso de las casas, departamentos, lotes, computadoras,
impresoras, y muchos otros bienes, los cuales no sólo son inmuebles. Para
otorgar créditos se necesita que exista en las empresas una oficina en la cual
se califiquen las solicitudes de crédito, las cuales pueden tener dos resultados,
que son los siguientes: primero, calificación positiva; y segundo, calificación
negativa. Por lo tanto, si el futuro cliente cumple los requisitos de la política de
créditos de la empresa, la calificación crediticia será positiva y en tal caso se le
otorgará el crédito. Pero si el mismo agente económico no cumple los
indicados, la calificación será negativa y en dicho supuesto no se le otorgará el
crédito. Es decir, las solicitudes de crédito no se aprueban ni se rechazan en
forma automática, sino que deben ser calificadas a efecto de determinar si
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conviene a la empresa otorgar o no el crédito, lo cual depende del riesgo
crediticio, eficiencia de las garantías, capacidad de pago, antecedentes
crediticios, existencia de otras solicitudes de crédito, liquidez de la empresa,
stock del producto a colocar, otras deudas, facilidad para titulizar, la eficiencia
de los procesos establecidos para las cobranzas, la cual en algunos supuestos
es judicial, mientras que en otros supuestos será extrajudicial, dentro de las
cuales podemos citar el caso del arbitraje, conciliación, llamadas telefónicas,
correos electrónicos, cartas simples, cartas notariales, principalmente. Es decir,
la calificación crediticia constituye una especialidad bastante delicada en el
crecimiento económico, la cual no puede realizarse en forma automática, sino
que necesita personas debidamente capacitadas, los cuales pueden ser
trabajadores de la empresa o asesores externos, dependiendo de cada
empresa, por ejemplo si es una empresa que no tiene capital para contratar a
personal especializado como trabajador en esta función, lo mas eficiente
económicamente será contratar asesores externos para la calificación
crediticia, la cual constituye una función bastante delicada, porque si es llevada
a cabo en forma inadecuada puede ocasionar que se pierda clientes por exigir
demasiados requisitos, o por calificar las solicitudes de crédito en periodos de
tiempo demasiado prolongados, o no saber redactar las observaciones que se
realizan a las solicitudes de créditos, ni tampoco el camino a seguir para
levantar las observaciones; o que se otorgue créditos cuando debió rechazarse
las solicitudes de los mismos, por ejemplo por tener muchas deudas, las cuales
no sólo pueden existir frente a la misma empresa, sino también frente a otras
empresas. Si el empresario, sus administradores, trabajadores y asesores de la
empresa no conocen los temas que se encuentran dentro de la “calificación del
crédito”, cuyo nombre mas acertado es “calificación de solicitudes de crédito”,
lo adecuado es contratar a instituciones para que capaciten a los indicados, de
tal forma que se califique las solicitudes de crédito, para captar mas clientes
cada día, pero sólo en los casos que le convenga a la empresa otorgar los
créditos.
3. GARANTIAS
Habiendo desarrollado el crédito, ahora nos ocuparemos de explicar las
garantías, las cuales respaldan el primero de los indicados, es decir, uno de los
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varios requisitos para otorgar créditos es que existan garantías eficientes, las
cuales dependen de cada caso concreto, por ejemplo en la economía peruana,
sin embargo, existen otros temas, los cuales son aceptados como
trascendentes, que deben ser tocados en la presente sede, que respecto de
casi todas las garantías son los siguientes: constitución, inscripción, prelación,
y ejecución. En cuanto a la constitución se necesita que las garantías puedan
ser constituidas en forma sencilla, económica, rápida, y simplificada, por lo
tanto, se necesita contar con un sistema de garantías que establezca un
proceso eficiente para dicho fin. Este tema no sólo toma en cuenta aspectos
notariales, sino también otros temas, dentro de los cuales debemos regular la
intervención de los abogados, la cual debe garantizar que la constitución sea
realizada de la manera correcta en cada caso. Ahora nos ocuparemos de la
inscripción, la cual en algunos supuestos se realiza en las zonas registrales,
pero esto no ocurre siempre, sino que en otros casos la misma se realiza en
Indecopi, Conasev, matrícula de acciones, registro actualizado de asociados, y
otros registros, es decir, este tema rebasa el registro de propiedad inmueble y
la hipoteca, además debemos señalar que las garantías no se deben inscribir
en forma automática, sino sólo cuando cumplan los requisitos de validez, por lo
tanto, si no interviene en la escritura pública un cónyuge de la sociedad
conyugal propietaria que está constituyendo la hipoteca o garantía mobiliaria, la
inscripción no debe realizarse. A continuación explicaremos la prelación, por lo
tanto, si existen cinco garantías inscritas respecto del mismo bien, una de las
indicadas garantiza mas que las otras, por ejemplo si el bien se valoriza en cien
mil dólares y la primera garantía garantiza hasta este mismo monto, entonces
las siguientes garantías no garantizan el cumplimiento de la obligación, y en tal
caso, el crédito no debe ser otorgado. Finalmente desarrollaremos la ejecución
de las garantías, la cual es realizada en algunos supuestos judicialmente, pero
en otros casos la ejecución es extrajudicial, y se lleva a cabo cuando el crédito
no fue cumplido, es decir, cuando no se pagó la deuda, en cuyo caso se
ejecuta las garantías.
IV. MERCADO DE VALORES
1. GENERALIDADES
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El crecimiento económico peruano es importante, por lo cual en esta sede le
brindaremos algunas líneas, y para tal efecto haremos referencia al mercado
de valores, que en Perú se encuentra demasiado descuidado, lo cual ha
determinado hasta estos tiempos un escaso crecimiento económico, motivado
por la legislación excesivamente centralista, y por la escasa difusión de temas
de mercado de valores. Por lo tanto, un tema que debe desarrollarse es el
referido a los valores negociables que pueden negociarse dentro de dicho
mercado, los cuales son los valores mobiliarios, siendo los mas negociados en
el Estado Peruano los bonos, acciones y papales comerciales, sin embargo, no
son los únicos, sino que además existen otros, dentro de los cuales citaremos
los certificados de depósito negociables, los cuales sólo pueden ser utilizados
por las entidades del sistema financiero y en este sentido la Caja Municipal de
Arequipa ha emitido certificados de este tipo hasta por la suma de 240 millones
de nuevos soles, los cuales pueden ser adquiridos por los inversionistas en
bolsa de valores a través de agentes de bolsa, que son un tipo, clase o
variedad de corredores. Conforme al artículo 144 de la ley de bancos existe un
seguro para los depósitos.
2. VALORES MOBILIARIOS
Los valores mobiliarios son regulados por la ley de títulos valores peruana y
otras normas, y se hacen necesarias algunas precisiones, las cuales
exponemos a continuación. Las acciones son alícuotas del capital social, por lo
tanto, los accionistas son sus propietarios o titulares de cada acción, y para
decirlo en pocas palabras, son los propietarios de la empresa. Por otro lado, los
bonos son deuda que las empresas tienen con los propietarios de cada uno de
los bonos, y a estos propietarios se les conoce como bonistas. Y los papeles
comerciales son similares a los bonos, pero tienen una importante diferencia,
por la cual los primeros tienen un plazo menor a un año, mientras que los
segundos tienen un plazo mayor al plazo indicado. Habiendo definido los
valores mobiliarios mas importantes, ahora comentaremos uno menos
conocido, menos difundido, y menos utilizado, como es el certificado de
depósito negociable, por el cual las entidades del sistema financiero reciben
depósitos y con el dinero de los mismos dichas instituciones pueden colocar
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créditos, es decir, constituye una importante institución financiera porque
quienes adquieren estos certificados obtienen ganancias, y lo mismo ocurre
con las entidades del sistema financiero, las cuales actúan en calidad de
emisores. Los valores negociables indicados, son sólo algunos de los valores
mobiliarios existentes en el estado peruano, por lo tanto, existen otros, y todo
esto es ampliamente regulado en la ley de títulos valores peruana vigente, la
cual constituye un instrumento legal importante, que compila y regula casi
todos los títulos valores existentes en el Perú, pero existen otros dos, los
cuales son: primero, los valores de empresas en concursos; y segundo, los
valores de productos agrícolas.
3. VALORES NEGOCIABLES
Es decir, la norma legal citada y las demás normas legales peruanas que
regulan los valores negociables en el Perú, constituyen incentivos
legales para utilizar más el mercado de valores peruano, dentro del cual
sólo se pueden negociar valores mobiliarios, sin embargo, se deben
aplicar además otro tipo de incentivos, es decir, se debe hacer
pedagogía, educación y enseñanza del mercado de valores, pero no
sólo en la ciudad de Lima, sino también en las otras ciudades del estado
peruano. Además se debe crear oficinas de la Conasev en todos los
departamentos, como primera etapa, y como segunda etapa se debe
crear oficinas de la mencionada en todas las provincias. También se
debe crear fuertes incentivos para la constitución de bolsas de valores y
agencias de bolsas en todo el Perú. Por lo cual, se debe precisar que es
difícil constituir bolsas de valores en todo el indicado, pero es mas fácil
que se constituyan agencias de bolsa en todo el referido.
4. REINGENIERIA BURSATIL
Además se debe aplicar la reingeniería al área bursátil, la cual es conocida
como reingeniería bursátil, lo cual trae como consecuencia que se deben crear
otras bolsas de valores y agencias de bolsa, que tengan la forma o tipo jurídico
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de empresas de derecho público, es decir, no serían empresas privadas, sino
que serían empresas públicas, pero con ciertas exigencias para que no tengan
pérdidas, sino que deben tener ganancias. Es decir, las bolsas de valores y
agencias de valores serían públicas, privadas y mixtas. Algunas empresas
públicas peruanas tuvieron muchas pérdidas, por lo tanto, el estado debió
adoptar soluciones al finalizar el primer ejercicio de pérdidas, como transferir
sus acciones y/o carteras a título de compraventa y permuta, retirar al personal
ineficiente, titulizar, privatilizarlas, escindirlas para que las pérdidas de la
empresa pasen a una empresa, la cual se extinguiría, entre otras soluciones,
pero esto no ocurrió, lo cual trajo como consecuencia que, el estado peruano
incentivó que existan muchas pérdidas económicas para el indicado, lo que fue
responsabilidad de sus representantes, pero no se hizo responsables de estas
pérdidas a los indicados, sino a todos los peruanos vía tributos, lo cual no debe
ocurrir en el caso de las agencias de bolsa públicas. Y si hacemos un paralelo
entre el mercado bancario con el mercado bursátil, en el primero existe el
Banco de la Nación, el cual es una empresa bancaria de derecho público que
compite sin problemas con las empresas bancarias de derecho privado como el
Banco de Crédito del Perú, entre otros, es decir, lo mismo debe ocurrir en el
segundo mercado citado, con lo cual se generará mayor crecimiento
económico, ya que los dos mercados mencionados compiten entre si, y esto
los convierte en mas eficientes, lo que se encuentra poco estudiado, poco
difundido y poco conocido en la República del Perú.
V. FONDO DE PENSIONES PERUANO
1. GENERALIDADES
El crecimiento económico peruano es un tema que en los últimos años ha
alcanzado bastante importancia, por ello, queremos efectuar algunos
comentarios sobre el fondo de pensiones privado peruano, el cual es mayor a
25,000 millones de dólares, es decir, amerita estudios bastante detallados que
sean respetuosos de las ideas de los estudiosos de la economía peruana, y tal
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como están las reglas en el Estado Peruano, se encuentran fugando capitales
del monto indicado al extranjero, lo cual trae como consecuencia que la
recaudación tributaria peruana se reducirá en forma preocupante, por ello, se
debe aprobar ciertos correctores legales que incentiven que este dinero no
fugue a bolsas de valores extranjeras, sino que regrese a la Bolsa de Valores
de Lima y además evite que mas dinero fugue hacia el extranjero.
2. EXPORTACION DE CAPITALES
El motivo para haber aprobado en el estado peruano normas legales que
autorizan a las administradoras de fondos de pensiones, para exportar
capitales es que el mercado de valores peruano no se abastece para un fondo
de pensiones tan grande como es el peruano, por lo tanto, a continuación
efectuaremos algunas propuestas, esperando que sean tomadas en cuenta
para el beneficio de todos los peruanos, ya que los capitales son bastante
escasos en Perú, y en este sentido esperamos que el presente artículo
explique la forma de aplicar incentivos de la manera mas adecuada, para que
los capitales indicados no fuguen al extranjero, sino que permanezcan en el
Estado Peruano.
3. BOLSAS DE VALORES Y AGENCIAS DE BOLSA
La primera medida que debe ser tomada en el Estado Peruano es que se
deben aplicar fuertes incentivos para que en el indicado tenga un mercado de
valores mas importante, es decir, debe existir mas bolsas de valores y agencias
de bolsas, pero de tipo privadas, y en caso de fracasar esta medida se debe
implementar estas empresas, pero de tipo público y mixto, con lo cual, se
conseguirá que mas personas puedan negociar valores mobiliarios en el Perú.
Es decir, las personas jurídicas o empresas indicadas son de tres tipos como
son privadas, públicas y mixtas, de las cuales las más conocidas en Perú, son
las primeras, mientras que las restantes son poco conocidas. La segunda
medida es que la Conasev tenga oficinas en todos los departamentos, es decir,
la indicada debe establecer oficinas en los referidos, para que mas agentes
económicos puedan tener acceso a los servicios que brinda esta importante
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institución pública. La tercera medida es enseñar, educar y hacer pedagogía de
temas concernientes al mercado de valores, el cual es un tema que pocos
conocen en Perú, lo cual trae como consecuencia que el mercado indicado se
encuentre demasiado descuidado, situación que debe ser revertida. La cuarta
medida es aprobar una norma legal en Perú que establezca en forma expresa
que el 100% del fondo de pensiones peruano sea invertido en el mercado de
valores peruano y no extranjero. La quinta medida es regular en forma precisa
uno por uno todos los supuestos de tributación a las transacciones bursátiles,
en el impuesto general a las ventas y en el impuesto a la renta, en el estado
peruano. La sexta medida es titulizar los créditos hipotecarios otorgados en el
crédito mivivienda, dejando constancia que se ha colocado mas de 3,300
millones de nuevos soles, además en el año 2011 se colocará 350 millones de
nuevos soles adicionales. Los bonos hipotecarios han sido emitidos en Perú
hasta por 300 millones de nuevos soles, es decir, los bonos que se deben
emitir del crédito mivivienda es diez veces mas de lo emitido, lo cual generaría
beneficios para la economía peruana. Además en Perú el mercado hipotecario
no ha desarrollado nisiquiera una cincuentava parte de lo que debe desarrollar
y la demanda de crédito en el Programa Techo Propio es el doble que en el
Crédito Mivivienda.
4. RECAUDACION TRIBUTARIA
Y para tener una visión completa del presente tema, se debe tener presente
que de adoptarse las soluciones propuestas, la recaudación tributaria peruana
aumentará, de tal forma que en menos de veinte años con estos ingresos
tributarios se podrá pagar la deuda externa peruana, con lo cual ganaremos
todos los peruanos, pero ya no debemos endeudarnos mas, sino se debe
aplicar fuertes incentivos para que el estado peruano ya no se endeude mas,
porque en caso contrario todos los peruanos se perjudicarán.
5. INCREMENTO DEL FONDO DE PENSIONES
Para tener una idea del incremento del fondo de pensiones privado peruano se
debe tener presente que el año 2001, era 3,589 millones de dólares, es decir,
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era la séptima parte del monto actual, o para decirlo en otras palabras el
indicado es siete veces mas de lo que era hace nueve años. Otro dato
importante es que en 1995 el fondo indicado sólo tenía un monto de 583
millones de dólares, es decir, en dicho año el fondo referido era 42 veces
menor al actual, y para decirlo en otras palabras el fondo actual es 42 veces
mayor al fondo de hace quince años. Además debemos tener en cuenta que
hasta diciembre de 1993 el fondo referido era de cero nuevos soles.
6. AFILIADOS
Hasta junio de 1993 en el Estado Peruano no existían afiliados al seguro
privado de pensiones, mientras que en la actualidad existen 4,5 millones de
afiliados en el indicado, cantidad que se incrementa todos los años, lo cual
ocasiona en forma directa que el fondo mencionado continuará
incrementándose, no sólo por los nuevos afiliados, sino también por las
ganancias del fondo existente hasta estos tiempos. Todo lo cual hace prever
que en veinte años muchos problemas económicos peruanos se solucionarán y
para incentivar aún mas el crecimiento económico se necesita que los militares
y policías peruanos también puedan optar por el seguro privado de pensiones,
pero con las mismas reglas existentes para los no militares, los cuales son
conocidos como civiles, y el fundamento para ello es que la Constitución
Política Peruana de 1993, consagra la igualdad de las personas ante la ley, por
lo tanto, dicha norma no es necesaria en teoría, porque la norma citada
soluciona el problema existente, pero en la práctica las afps en el Perú aceptan
afiliaciones de militares, pero sin bono de reconocimiento, lo cual, eleva
demasiado los costos de transacción, por todo lo cual esperamos que este
pequeño problema sea solucionado a la brevedad.
7. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
Una de las causas directas por las cuales se incrementará el fondo tantas
veces citado, será porque la población económicamente activa aumenta todos
los años.
VI. HIPOTECA Y DERECHOS INTELECTUALES
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1. GENERALIDADES
En el Estado Peruano se han constituido pocas hipotecas, y los derechos
intelectuales son poco utilizados en el mismo, sobre lo cual trata el presente
artículo, temas que desarrollaremos en forma separada, para permitir un
análisis más acucioso, de estas importantes pero descuidadas instituciones
económicas, es decir, en el primero de los citados se debe constituir mas
hipotecas y se debe utilizar mas derechos intelectuales, los cuales son
derechos de autor, y derechos de propiedad industrial. Por ejemplo se puede
aportar derechos de autor a favor de sociedades anónimas, por lo tanto,
debemos precisar que algunos registradores públicos inscriben estos títulos sin
problemas, pero otros no inscriben estos títulos, lo cual atenta contra el tráfico
comercial, problema que debe ser solucionado mediante correctores, algunos
de los cuales son legales, pero además existen otros, los cuales son menos
conocidos, como es el caso de los correctores jurisprudenciales, y doctrinarios,
entre otros tipos de correctores.
2. HIPOTECA
Primero desarrollaremos la hipoteca, en este sentido, debemos precisar que en
la República Peruana se constituye menos de la cincuentava parte de las
hipotecas que deberían constituirse, lo cual genera muchos problemas a la
economía peruana, por lo tanto, se deben crear fuertes incentivos para
solucionar los indicados. Se han otorgado créditos en el Estado Peruano, que
en algunos supuestos han sido garantizados por garantías colaterales, y
algunas de éstas son hipotecas, sin embargo, las constituidas son muy pocas,
lo cual es un problema porque se constituyen pocos créditos hipotecarios. Y en
casi todas las oficinas registrales no se brinda la orientación suficiente y
necesaria para inscribir las hipotecas, que en muchos casos no pueden
inscribirse por problemas formales, frente a lo cual no debió haberse formulado
observaciones, y en caso de observar se debió orientar adecuadamente a los
interesados para que el registro no se constituya, como un freno o estorbo al
desarrollo nacional. Para poner un ejemplo citaremos el caso de Holanda, en
cuyo país, las hipotecas se inscriben y ejecutan sin problemas, por lo tanto, los
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especialistas deben publicar estudios comparativos de la hipoteca en dicho
país y Perú, a efecto de determinar con exactitud todos los aspectos que deben
importarse del referido país al Estado Peruano, que deben ser los temas que
motivaron el crecimiento del mercado hipotecario holandés, para que la
República Peruana se constituya como un país aún mas desarrollado. Es decir,
la hipoteca es una institución económica bastante importante, que en Holanda
ha desarrollado cincuenta veces más que en Perú, por lo tanto, para solucionar
esta desigualdad, en nuestro país, se necesita que la indicada institución
desarrolle en este último, cincuenta veces mas de lo desarrollado, fijando
metas anuales, por lo cual, muchas personas serán del criterio que no se
puede admitir hipotecas a discreción, porque en muchos casos la deuda puede
convertirse en incobrable, y de incurrirse en este error sostienen que los
acreedores podrían quebrar. Por lo tanto, debemos precisar que deben
concurrir junto con la hipoteca, otras garantías, y para citar casos concretos,
citaremos dos garantías que pueden establecerse en forma complementaria al
presente caso, las cuales son el seguro de título y el seguro de crédito, y con
esto el riesgo se reduce. Pero, el último de los seguros citados brinda
protección en el Perú hasta por un porcentaje demasiado reducido, lo cual
desincentiva su constitución, por lo tanto, si el problema es el riesgo, se puede
duplicar la prima del seguro referido, para que la protección sea hasta por el
cien por cierto del monto asegurado, con lo cual se reduce el riesgo. O sino
establecer primas para asegurar hasta el diez por ciento, veinte por ciento, y
así hasta el cien por ciento, por lo tanto, los agentes económicos, elegirán el
seguro mas conveniente para cada caso concreto. Es decir, en el caso peruano
este seguro es ineficiente, por lo tanto, se necesita correctores que permita ser
eficiente el citado y además para que se constituya como adecuada solución al
problema de los acreedores, que con las reglas actuales no encuentran
solución a sus problemas. La hipoteca en muchas sedes ha sido considerada
como reina de las garantías, pero es dejada de lado en muchos casos, porque
existen nuevas garantías que sustituyen a la primera de las citadas, es decir,
podemos citar el caso de la carta fianza, seguros, garantía mobiliaria sobre
créditos, garantía mobiliaria sobre incorporales e inventarios, entre otras. En tal
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sentido, se necesitan publicaciones sobre la hipoteca que brinden soluciones
con las cuales se alcance la eficiencia económica.
3. DERECHOS INTELECTUALES
A continuación estudiaremos los derechos intelectuales, por lo tanto, debemos
precisar que en pocas ocasiones se aportan los referidos a las personas
jurídicas y a los entes autónomos, y en estos pocos casos no logran inscripción
en las oficinas registrales, por lo tanto, se deben crear fuertes incentivos en el
Perú, para que se puedan inscribir los mencionados, y de no procederse de
esta manera se atentaría contra el crecimiento económico peruano. Otro es el
caso de la inscripción de derechos intelectuales en Indecopi, ya que en esta
institución pública se exige demasiados requisitos, lo cual ha traído como
consecuencia que casi nadie inscriba los derechos citados, lo que ha generado
un rechazo a esta actitud, porque la institución citada, no cumple su finalidad, el
cual es un problema que hasta ahora no ha tenido solución. Por ejemplo, en la
misma institución nos han informado que cuando se solicita la inscripción de los
derechos de autor sobre un libro, no se inscribe si el texto tiene una redacción
imprecisa o inadecuada, o no se ha citado en forma correcta o en forma
perfecta, lo cual genera muchos problemas, ya que esta institución pública no
puede constituirse como profesor de los tratadistas, sino simple y llanamente
debe ser un verificador que inscribirá los derechos citados cuando no se
encuentran inscritos, es decir, en ningún caso debe verificar otros aspectos en
el supuesto planteado. Y hemos consultado con otros abogados sobre esta
institución pública y existe consenso que se niegan a inscribir, pero en forma
injustificada los derechos de autor, lo cual genera que dichos derechos tengan
escaso valor en el mercado por no estar inscritos, pero esto no ocurre cuando
la solicitud la presentan algunos estudios jurídicos, es decir, en este último caso
la inscripción de los derechos citados es sencilla y sin ningún tipo de problema,
lo que no debe ocurrir, porque la constitución establece la igualdad ante la ley.
El autor del presente ha publicado casi 40 libros, pero ninguno lo ha inscrito en
Indecopi, por temor a que el trámite sea rechazado, y al parecer esto ha
ocurrido también con otros autores, lo cual atenta contra el derecho de
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propiedad, contra el crecimiento económico peruano y contra la constitución
vigente en Perú, que es la Constitución Política peruana de 1993.
VII. SE DEBE CREAR EL MINISTERIO DE COMERCIO EN LA REPUBLICA
PERUANA
1. GENERALIDADES
El estado peruano se encuentra conformado por ministerios y otras
instituciones públicas, y con las reglas actuales no existe en el primero
Ministerio de Comercio, lo cual ha generado que exista poco desarrollo del
comercio peruano, lo cual trae como consecuencia poco crecimiento
económico. Dejando constancia que los ministerios son instituciones
importantes, es decir, determinan notoriamente el crecimiento económico en el
estado peruano.
2. DERECHO COMPARADO
En Estados Unidos de Norteamérica existe Secretaría de Comercio y a los
ministerios se conoce en dicho país como secretarías. Es decir, lo que en Perú
es un Ministerio, en Estados Unidos de Norteamérica es una Secretaría de
Estado, y la autoridad a cargo es Secretario de Estado. En Perú los Ministros
se encuentran a cargo de los ministerios.
3. VICEMINISTERIOS
Por lo tanto, sugerimos que en el estado peruano exista Ministerio de
Comercio, con cinco viceministerios, que serían los siguientes: 1)
Viceministerio de análisis económico de comercio, 2) Viceministerio de
desarrollo del comercio y de los negocios, 3) Viceministerio de incremento del
número de actividades comerciales, 4) Viceministerio de Formalización del
comercio, y 5) Viceministerio de Capacitación comercial.
4. FINALIDAD DEL MINISTERIO
El Ministerio cuya creación se propone debe tener como finalidad dirigir la
política comercial en todo el estado peruano, es decir, no sólo en la ciudad de
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Lima, y no sólo en las ciudades principales de Perú. Sino se debe aplicar
fuertes incentivos para que todos los peruanos creen sus propias empresas, y
en el futuro comercialicen sus productos a gran escala con muchas sucursales
y concentraciones empresariales, sea cual fuere la ciudad, caserío, comunidad
campesina, centro poblado, o asentamiento humano, en el cual radiquen.
5. FINALIDADES DE LOS VICEMINISTERIOS
El Viceministerio de análisis económico de comercio se dedicaría a regular y
estudiar los temas comerciales con las herramientas del análisis económico del
derecho. El Viceministerio de desarrollo del comercio y de los negocios tendría
como finalidad incentivar el desarrollo del comercio y también de los negocios.
El Viceministerio de incremento de actividades comerciales tendría como
objetivo aumentar o incrementar el número de actividades comerciales. El
Viceministerio de Formalización del Comercio estaría orientado a que los
comerciantes y empresarios se formalicen sobre todo en registros públicos,
Sunat y municipalidades. El Viceministerio de Capacitación Comercial tendría
como finalidad capacitar, educar, y enseñar a los futuros y actuales
comerciantes, y a los que fueron comerciantes.
6. DIRECCIONES REGIONALES
El ministerio propuesto tendría Direcciones Regionales en todos los
departamentos, las cuales servirían para descentralizar las actividades del
Ministerio. Todo lo cual contaría con varios organigramas y con esto se
incentivaría el crecimiento económico peruano. Estas Direcciones estarían a
cargo de un Director Regional, el cual contaría con un equipo completo de
trabajo, los cuales trabajarían en la capital del departamento de su
competencia.
7. DIRECCIONES SUBREGIONALES
Existirían además Direcciones Subregionales en todas las provincias de cada
departamento las cuales dependerían de la Dirección Regional competente.
Estas Direcciones Subregionales estarían a cargo de un Director Subregional
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que contaría con un equipo completo de trabajo, los cuales trabajarían en la
capital de la provincia de su competencia.
8. CAMARAS DE COMERCIO
La creación del ministerio que se propone no implicaría la eliminación de las
Cámaras de Comercio, ni tampoco la reducción de su competencia, por lo
tanto, las últimas no se verían afectadas con la creación del Ministerio que se
propone.
VIII. AFPS PARA MILITARES Y POLICIAS
1. CLASES DE REGIMENES PENSIONARIOS EN PERU
Los régimenes pensionarios en el derecho peruano son dos: 1) para militares, y
2) para civiles. En los primeros se encuentran ubicados los policías y militares.
Mientras que en los segundos se encuentran ubicados los no militares, como
son los jueces, congresistas, fiscales, ministros, profesores, médicos,
enfermeros, entre otros. Debemos precisar que esta clasificación es poco
conocida en el derecho peruano, por ello, se justifica investigar sobre tan
importante tema.
2. REGIMEN PENSIONARIO ACTUAL EN PERU PARA MILITARES Y
POLICIAS
El régimen pensionario actual en Perú para militares y policías es la cédula
viva, y no se regula en leyes del congreso la afiliación de los indicados a afps,
pero esto es inconstitucional porque los civiles si pueden afiliarse.
Es decir, los civiles tienen dos sistemas pensionarios que son los siguientes: 1)
sistema público, y 2) sistema de afps. Pero los militares y policías en Perú sólo
tienen el primero de los indicados, lo cual atenta contra la constitución política
peruana de 1993, la cual consagra la igualdad de las personas ante la ley.
3. CEDULA VIVA
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Los militares y policías en el derecho peruano tienen cédula viva, lo cual debe
permanecer en esta situación.
4. AFPS
Las afps, son las administradoras de fondos de pensiones, las cuales reciben
los aportes de sus afiliados y cuando se jubilan estos últimos, las primeras de
las indicadas les otorgan una pensión.
Es decir, en el derecho peruano existen afps, las cuales son pocas empresas,
pero las existentes administran una gran cantidad de dinero de sus afiliados.
Las afps son empresas que captan los aportes de sus afiliados para invertirlo
en el mercado de valores, y en este orden de ideas los han invertido en
acciones y bonos del registro público del mercado de valores, lo cual ha traído
como consecuencia que haya acumulado hasta ahora noviembre del 2010 la
suma de 25,000 millones de dólares americanos, lo cual trae como
consecuencia que sea una suma de dinero importante en la economía peruana,
e incluso se ha incrementado la tributación, por ello, se aprobó inicialmente que
hasta el 30% del total pueda invertirse en el extranjero, y luego se incrementó
dicho monto.
5. CRECIMIENTO ECONOMICO
La existencia de las afps incentiva directamente el crecimiento económico,
porque los aportes de los trabajadores son invertidos en el mercado de valores,
en el cual se canaliza los aportes indicados hacia las empresas, a efecto de ser
invertidos de la manera más segura y transparente y en este sentido existen
clasificadoras de riesgo, las cuales se rigen por la ley del mercado de valores.
Para comprender este tema debemos tener nociones de mercado de valores,
dentro del cual lo estudiamos como un mecanismo de financiamiento, al que se
le denomina financiamiento bursátil, que compite con el financiamiento
bancario y financiero, dejando constancia que existen otros mecanismos de
financiamiento, que desarrollaremos en otra oportunidad, porque esta no es la
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sede para ello. Y cuando ambos tipos de financiamiento compiten en un mismo
mercado, genera automáticamente que el financiamiento sea más económico,
que se conoce como “crédito barato”, lo cual beneficia a quienes solicitan
créditos. Con esto se colocan más créditos y por mayores montos, lo que
ponen en movimiento la economía peruana y de esta manera se consigue u
obtiene mayor crecimiento económico.
6. PROPUESTA
Proponemos que se apruebe una ley del congreso o decreto legislativo en la
República Peruana para que los militares y policías puedan elegir si se afilian o
no a las administradoras de fondos de pensiones, pero con las mismas
condiciones y requisitos que los civiles o no militares, todo esto en estricta
aplicación del principio constitucional de igualdad de las personas ante la ley.
Es decir, proponemos que los militares y policías en Perú, puedan elegir entre
el sistema pensionario público y el sistema pensionario privado, porque en la
actualidad no se permite afiliar policías y militares y si los afilian es en
condiciones totalmente desventajosas, pero las instituciones competentes
entre ellas la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP - no han tomado
cartas en el asunto, ni tampoco han solucionado el problema, lo cual atenta
contra los derechos humanos, estado de derecho y estado constitucional de
derecho.
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Autor:
Fernando Jesus Torres Manrique
fhernandotorres@hotmail.com
http://www.articuloz.com/authors/55448
http://www.monografias.com/usuario/perfiles/fernando_jesus_torres_manrique_
2/datos
http://fernandocv.files.wordpress.com/2011/02/curriculum-vitae-internet-
urgente.doc
I. SITUACION ACTUAL: Empresario. II. FUNCIONES QUE HA
DESEMPEÑADO: 1) Juez Decano Titular de Moyobamba (San Martín), 2) Juez
Titular del Juzgado Mixto de Moyobamba, 3) Jefe Titular de la Oficina Registral
de Huancavelica, 4) Registrador Público Titular de la Oficina Registral Regional
Los Libertadores Wari, 5) Apoderado de la Oficina Registral referida, 6)
Presidente de la Comisión Especial de Transferencia de los Registros de
Propiedad Vehicular y de Prenda de Transportes, 7) Miembro de la Comisión
de Transferencia del Registro de Vehículos Menores a la indicada Oficina
Registral, 8) Representante del Procurador Público del Ministerio de Justicia,
en los procesos judiciales que era parte la Oficina Registral citada, tramitados
en el Distrito Judicial de Huancavelica, 9) Ha redactado materiales de estudio
en calidad de profesor de Diplomados Internacionales de Derecho organizados
por University of International Business (Estados Unidos), 10) Investigador
jurídico, y 11) Ejercicio de la abogacía. III. OTRAS ACTIVIDADES: 1) Expositor
en Perú y en el extranjero, 2) Asesor y organizador de eventos académicos, y
3) Ha participado en Congresos Internacionales y en Encuentros
Latinoamericanos. IV. ESTUDIOS: 1) Abogado por la Universidad Católica de
Santa María (Arequipa), 2) Estudios parciales de Maestría en Derecho de la
Empresa en la misma Universidad, 3) Maestría en Derecho Civil y Comercial en
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 4) Doctorado en Derecho
(ocupó primeros puestos al ingresar y al egresar) en la misma Universidad, 5)
Estudios en la 5.1) Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP, 5.2)
Universidad del Pacífico UP, 5.3) Academia de la Magistratura AMAG Sede
Lima, y 5.4) Colegio de Abogados de Lima CAL. V. OTROS ESTUDIOS: Ha
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seguido cursos de: 1) Contabilidad, 2) Administración, 3) Pedagogía
universitaria, 4) Marketing, y 5) es Técnico Operador de Sistemas. VI.
PUBLICACIONES: 1) Autor de 35 libros, 2) Coautor de 4 libros, y 3) Autor de
224 artículos publicados (más de 1,000 publicaciones en 76 medios) en 8
países.
Dedico el presente libro a:
Mis queridos padres, que son: el señor Abogado y Profesor Isaac TORRES
GONZA y la señora Profesora Esther MANRIQUE DE TORRES.
Mis queridos hermanos, que son: Patricia Esther, Jorge Isaac y Sandra Mónica
TORRES MANRIQUE.
Porque gracias a su apoyo constante e incondicionales consejos pude redactar
el presente libro.
El autor.
Frase célebre:
El crecimiento económico es clave para el desarrollo humano en todas y cada
una de las naciones.
El autor.
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27

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Torres Manrique Fernando Jesús. (2011, marzo 9). Propuestas para el crecimiento económico peruano desde el derecho. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/propuestas-crecimiento-economico-peruano-desde-derecho/
Torres Manrique, Fernando Jesús. "Propuestas para el crecimiento económico peruano desde el derecho". GestioPolis. 9 marzo 2011. Web. <https://www.gestiopolis.com/propuestas-crecimiento-economico-peruano-desde-derecho/>.
Torres Manrique, Fernando Jesús. "Propuestas para el crecimiento económico peruano desde el derecho". GestioPolis. marzo 9, 2011. Consultado el 24 de Septiembre de 2017. https://www.gestiopolis.com/propuestas-crecimiento-economico-peruano-desde-derecho/.
Torres Manrique, Fernando Jesús. Propuestas para el crecimiento económico peruano desde el derecho [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/propuestas-crecimiento-economico-peruano-desde-derecho/> [Citado el 24 de Septiembre de 2017].
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