Política para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en Oruro Bolivia

GLOBALIZACIÓN Y LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN DE LAS MYPES

1. LA GLOBALIZACIÓN: ELEMENTOS DEL CONTEXTO GENERAL

1.1 EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y LAS TENDENCIAS GLOBALES

Al iniciar un análisis de esta naturaleza es importante referirnos a la importancia del entorno o contexto internacional que rodean a las MyPEs al finalizar la década de los 70’ asistimos a cambios de la economía mundial: cambios de orden tecnológico, cambios de organización productiva, cambios de la utilización de materias primas y nuevos insumos, cambios de nuevas formas de intercambio (comercialización) y también cambios entre la oferta y demanda en el mercado de bienes y servicios.

Algunos autores llaman a estos cambios el proceso de Globalización, otros el proceso de internacionalización de la economía; representa una creciente interacción entre mercados ampliados, adquiriendo dimensión multidimensional y abarca todos los campos: económico, financiero, laboral, medioambiental, de ética, etc.

La “innovación tecnológica” es uno de los métodos de cambio, donde destacan la ingeniera genética, la llamada época de servicios o de una economía informatizada. El proceso de integración de los mercados mundiales que se esta dando supone una apertura de los mercados nacionales (domésticos) entrándose en una competencia mundial. Donde la oferta debe flexibilizarse para responder a una demanda cambiante, diversificada, segmentada y relativamente restringida a volúmenes de bienes y servicios , pero con exigencias de alta calidad y bajo precio.

En tal sentido se debe dar procesos de desagregación en las medianas y grandes empresas, suponiendo al mismo tiempo el redimensionamiento de roles para las unidades de pequeña escala, siendo un requisito la modernización de las MyPEs. En resumen.

Tendencias Globales:

•  El desarrollo económico regional y mundial empuja a las empresas a la globalización
•  El proceso productivo se esparce a través del mundo
•  Las firmas mercadean sus productos en países lejanos.
•  El énfasis para el logro del desarrollo económico radica en la fluidez de la información, productividad y organizaciones empresariales estables.

1.2 EL CONTEXTO NACIONAL Y LAS TENDENCIAS REGIONALES

El restablecimiento de la democracia y la aplicación de la Nueva Política Económica orientadas a la estabilización, es el escenario de los años 80’ hasta el presente se orientaron a promover cambios trascendentales en la economía y la sociedad Boliviana. Destacan:

• Los objetivos de la Nueva Política Económica

Restablecer equilibrios externos e internos; estabilidad de precios; reestructuración de reglas de funcionamiento económico y reestructuración del aparato productivo; el mercado como mejor asignador de recursos; achicamiento del estado; transferencia del rol dinamizador a la iniciativa privada.

• Políticas genéricas, pequeña y microempresa

Relocalización y libertad de contratación; congelamiento inicial de salarios y política posterior de contención salarial; apertura irrestricta del mercado; incentivos s la producción de transables; creación de zonas francas; régimen de internación temporal de exportaciones (RITEX); ley de inversiones ( L.. 1182)

• Pequeña, microempresa y principales problemas derivados del PAE

Ausencia de políticas sectoriales; minimización del estado; fuertes asimetrías y heterogeneidad de los agentes económicos, sociales y políticos en el acceso a oportunidades; negación de roles del Estado como igualador de desequilibrios.

En Bolivia, el tamaño de la unidad económica, definido por el número de trabajadores, se asocia de manera directa con:

– Niveles de complejidad en procesos de trabajo y desarrollo tecnológico;

– Sistemas de gestión y gerencia;

– Niveles de producción y productividad;

– Fortaleza en la inserción a los mercados;

– Niveles de formalidad y regularidad en la relación unidad económica – institucionalidad legal.

En resumen las Tendencias regionales son:

– Acuerdos de integración regional con exigencias de mayor competitividad a la producción nacional.

– Las ciudades soportan cada día mayor concentración poblacional.

– Las ciudades producen mas del 55 % del PIB

– Las empresas dinamizan la difusión de conocimientos

– El proceso de producción esta concentrado en ciudades del eje.

– Los Gobiernos Municipales se vuelven mas importantes para el desarrollo económico, debido a la descentralización.

– Las ciudades pequeñas dotadas de infraestructura mínima necesaria para el desarrollo tienden a crecer.

2. LAS CARACTERITICAS DEL TAMAÑO DE LAS EMPRESAS

A pesar de las diferencias individuales extensas es posible esquematizar algunas áreas importantes donde micro y pequeñas empresas difieren de las mas grandes. Comúnmente las empresas son clasificadas solo de acuerdo al número de trabajadores y del capital invertido. La siguiente tabla señala otros aspectos que son importantes, como el nivel educativo del empresario, porcentaje de trabajo familiar, división de tareas, etc.

CARACTERIZACION DE LAS MyPEs VS. EMPRESAS GRANDES

3. DESAFIOS DEL CAMBIO PARA LAS UNIDADES DE PEQUEÑA ESCALA

Con frecuencia se oye la importancia de las pequeñas unidades económicas, en el nuevo contexto internacional y nacional, mostrando un desarrollo espontáneo o a través de las fuerzas de mercado.

Sin embargo cuando reflexionamos profundamente nuestras empresas pequeñas en Bolivia tienen rezago tecnológico, precariedad en las condiciones de funcionamiento y de empleo de la mano de obra. Sin embargo la modernización exige algunas condiciones:

– Mayor tecnificación y flexibilidad productiva en planta

– Estructura organizativa ágil y desburocratizada;

– Calificación multifuncional de la mano de obra;

– Alta productividad y calidad en los procesos;

– Capacidad de innovación permanente de nuevos productos y diseños;

– Capacidad para responder a oportunidades de alianzas con otras empresas

– Oportunidades de cooperación con empresas de similar tamaño y condición

– Habilidad para insertarse en nuevos circuitos de comercialización a través de la información y comunicación oportuna.

Estos desafíos son claves para la formulación de políticas orientadas al cambio; por otro lado la prontitud y eficiencia para que se inicien los nuevos cambios definirá la posibilidad real o la perdida de oportunidad para una inserción a corto plazo en el mercado nacional y porque no internacional.

Microempresa: ………… ¿Eje de un nuevo desarrollo?

LOS DESAFIOS DEL CAMBIO DE LAS MYPES

Fuente: Larrazabal, 1997

Al igual que otras actividades económicas la Mype esta influenciado por la Normatividad legal e Institucional y la infraestructura pública y privada. Es cierto el estado al modernizarse, al implementarse el nuevo modelo económica y al estar en presencia de la globalización crean oportunidades para que crezca el sector pequeño y micro empresarial; pero, estas deben realizar los cambios que posibiliten competir en el mercado.

Es notable el avance en las micro finanzas, pero hay que adecuar los sistemas al periodo actual y la situación actual. La infraestructura que ofrecen las Instituciones publicas y privadas son muy pocas (no existe campos fériales); el estado debe incluir en los PGDES, en los PDDES, en los PDMs proyectos de pre inversión y de inversión que beneficien al sector.

4. LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES DE LAS MICROEMPRESAS EN EL NUEVO CONTEXTO

En el análisis respectivo podemos decir que se tiene puntos fuertes y débiles en las actividades que desarrollan las MyPEs:

Puntos Fuertes

Mejor distribución geográfica

Uso intensivo de los recursos

Mejor distribución de recursos

Mayor generación de empleo

Mayor flexibilidad

Puntos Débiles

Bajo acceso a los recursos

Baja calificación de mano de obra

Débil capacidad de negociación

Baja capacidad empresarial

Ausencia de estrategias a CP y LP

5. NUEVOS ENFOQUES DE LOS PROGRAMAS DE APOYO A LA MICROEMPRESA

Es necesario considerar nuevos enfoques de apoyo a las MyPes en el contexto externo e interno al cual nos hemos referido, estas deben considerar:

•  Mercados y factores competitivos
•  Asignar importancia a la identificación de la capacidad empresarial del pequeño productor
•  Promover la democratización de los servicios dirigidos a la microempresa (créditos, capacitación y asistencia técnica en planta.
•  Identificación de modelos organizativos
•  Desarrollar el concepto de distritos industriales a nivel municipal

Permítanme comentar algunos programas que están enmarcados en este nuevo enfoque. Se esta llevando a delante y están ejecutándose Programas de asesoramiento en Planta (PAP); Programa de subcontratación (PROSUB); Programa de Comercialización (COMFIE); Programas de apoyo a la Comercialización y de Capacitación en Gestión (IDEPRO).

Porque se están desarrollando estos nuevos programas, sencillamente porque se reconoce en la sociedad, en las autoridades, en las instituciones privadas que las unidades económicas pequeñas tienen potencialidades y son sujetos de acciones y servicios que permitirá aportar al crecimiento económico del país.

Estas unidades económicas son dinámicas, ya que generan empleo, realizan adaptaciones productivas permanentes, se adaptan a las condiciones de mercado; pero tienen también una infinidad de problemas y desafíos permanentes, entonces todos estos agentes económicos involucrados deben hacer algo

•  La autoridades del gobierno central a partir del Viceministerio de la Microempresa no solo debe normar, sino ejecutar los planes que se han elaborado en varios departamentos (como en el caso de Oruro la “Estrategia de desarrollo productivo para las MyPEs, en Oruro, 2000)
•  Las Instituciones como la Universidad Técnica de Oruro, que permanentemente realiza investigaciones sobres las MypEs y estas no son consideradas por el sector y quedan muchas veces archivadas, debe difundir y cooperar con el sector. El gobierno Municipal y Prefectura están dando apoyos a las MyPEs pero con limitaciones dentro sus competencias enmarcadas en su normatividad.
•  Los pequeños productores, en muchos de los casos son pasivos y deben ser pro activos y participar en eventos como este seminario y en otros eventos que beneficien al sector.

6. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS MICROEMPRESAS EN ORURO

Existe un documento del cual he sido participe como profesional economista, me refiero a la “Estrategia de Desarrollo Productivo para la micro y pequeña empresa en Oruro” este documento técnico ha permitido identificar que existe actividades económicas importantes en el sector:

Área urbana:

– Alimentos 1 (Productores de Charque, helados y granolas.)

– Alimentos 2 (productores salineros, panificadoras, embutidos)

– Confecciones textiles y cueros

– Carpintería

– Metal mecánica

– Orfebrería y artesanía productiva.

Las características de estas unidades económicas tienen características similares a las del país, es decir, limitada capacidad de gestión empresarial, rezago tecnológico, elevados costos de financiamiento.

•  Estas unidades tienen una estructura familiar y semi empresarial.
•  Sus productos están orientados a : modas y necesidades temporales; calidad que varia en función del mercado y del precio; la producción varia cuantitativamente y cualitativamente ya que esta en función de los clientes, consumidores o intermediarios y esta en función de los recursos utilizados.
•  El mercado al cual atienden es local y algunas atienden al mercado nacional (caso textiles)
•  Las inversiones estimadas están en el rango de $us. 500.- a $us. 8.000.-
•  La mano de obra esta caracterizada por las destrezas y habilidades que tienen y fundamentalmente por la experiencia de los maestros y el propietario.
•  La comercialización es simple en unos casos es del productor al consumidor y en otros casos productor – intermediario – consumidor
•  Los servicios de apoyo a las MyPes en Oruro no son muchas pero podemos reflejar en el siguiente cuadro:

•  La gestión empresarial es desconocida para la mayor parte de los microempresarios

La “Estrategia de desarrollo productivo para las MyPes de Oruro” plantea una serie de objetivos.

•  Posicionar a las MyPEs del Departamento como actores protagónicos y coadyuvantes en el desarrollo regional, a través del fortalecimiento continuo.
•  Ampliar la participación de las MyPEs en medios locales y regionales.
•  Adecuar los servicios de apoyo a las MyPEs.
•  Elevar la capacidad productiva.
•  Fortalecer la organización de la MyPEs, para ser representativo, unitaria y participativa en su propio desarrollo.
•  Reducir la informalidad legal e institucional.

Algunas estrategias relevantes son:

•  Promoción permanente de productos con valor agregado en todo tipo de eventos, ferias comerciales.
•  Construcción de campo ferial y casa artesanal.
•  Promover la certificación y premiación a la excelencia empresarial.
•  Búsqueda de nuevos mercados para productos de las MyPEs de Oruro.
•  Difusión sobre alianzas estratégicas entre MyPEs para participar en licitaciones públicas.
•  Capacitación y asistencia técnica permanente y su planta.
•  Colaboración de Municipios, Prefecturas y Universidad en iniciativas empresariales.
•  Gestión para captar recursos financieros .
•  Facilitar la importancia d maquinaria, equipo y herramientas con arancel cero.
•  Adecuar el cobro de los servicios básicos en función de la actividad productiva.
•  Flexibilización de instituciones públicas normadoras de las MyPEs.

7. POSICIÓN DE LAS MYPES EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN

Hasta aquí se ha visto los elementos, las ventajas y desventajas de la globalización, también se ha analizado la problemática de las MyPEs, los puntos fuertes y débiles, pero es deber como profesional economista proponer y clarificar cual debería ser la posición de las MyPEs en este contexto.

•  Las MyPEs están concientes que el proceso de globalización permite a estas tener acceso a tecnología y a la modernización
•  El mercado es duro y solo sobreviven los que compiten en términos de calidad y bajo precio.
•  Las pequeñas unidades económicas deben ser competitivas en términos de realizar transformaciones productivas y cambios en estas unidades.
•  Deben insertarse mas en mercados locales y nacionales, para dar luego un salto hacia mercados externos.
•  Es necesario tener mayor productividad y por lo tanto producir mas.
•  Finalmente es imprescindible agremiarse y estar en condiciones de realizar todo tipo de alianzas microempresaria les.

Este documento de trabajo a mostrado que la globalización en Bolivia es profunda e irreversible en este contexto el Estado es un actor estratégico como gestor, coordinador y orientador del desarrollo productivo en la globalización y debe atender y apoyar a todas las pequeñas y microempresas del país.

Oruro, 15 de Marzo del 2002