Al considerar las exigencias en años recientes de que los gobiernos muestren resultados concretos y al menos indicadores que demuestren que se está avanzando en solucionar los problemas, se ha determinado que se puede utilizar la gestión por resultados mediante herramientas como el presupuesto por resultados, que responde a la necesidad prioritaria de mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público, vinculando la asignación y uso de los recursos a resultados de gestión de las instituciones, utilizando en forma sistemática e institucional la información de desempeño para la toma de decisiones presupuestarias.
Con la implementación del Presupuesto por Resultados en el sistema de presupuesto por programas, se pretende mejorar la forma en que los bienes y servicios de las entidades públicas, lleguen a los ciudadanos, de manera que haya una mayor transparencia en la utilización de los impuestos pagados por los mismos.
En este contexto, y de acuerdo con el Ministerio de Hacienda del Paraguay se puede definir la gestión por resultados “como una estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión que, en forma colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las instituciones públicas para generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población de un país”.
Se pueden aplicar elementos del presupuesto por programas enfocado a resultados considerando que Presupuesto por Resultados tiene como propósito “Fortalecer la eficacia, eficiencia, calidad y equidad del gasto público, para contribuir a un mejor desempeño del estado respecto al bienestar de la población, en particular, de los pobres y excluidos”.
Lo cual considera a las personas y su bienestar en el centro de la acción del estado. Se trata por tanto de mejorar el desempeño del estado en las áreas que mayor incidencia tengan en el bienestar de la población. Es decir el sistema de presupuesto por programas aplicado en el enfoque por resultados se centra en productos y servicios finales que tengan impacto en los clientes y en mejorar su calidad de vida, por lo que se debe establecer una nueva cultura de gestión donde el ciudadano sea el eje del desempeño y establecer indicadores de eficiencia, eficacia y economicidad y calidad que permitan medir los resultados de la gestión institucional.
Se puede indicar también que el presupuesto enfocado a resultados se puede considerar como el sistema de planificación y presupuesto que relaciona los recursos que se asignan con los resultados que se esperan obtener en términos de productos y servicios finales y de los impactos que se esperan conseguir.
Es decir elementos importantes son los insumos, productos pero especialmente los resultados y los impactos. La gestión por resultados se basa en esquemas de presupuestación eficaces y eficientes en el uso de los limitados recursos.
Es un modelo de cultura organizacional directiva y de desempeño institucional con énfasis en resultados, los que deben servir para impulsar el desarrollo, aumentar el bienestar de la población, mejorar el desempeño de la gestión pública, fortalecer la transparencia.
Los modelos de gestión pública en América Latina se han caracterizado históricamente por centrarse en el cumplimiento de normas y procedimientos, lo que se conoce como modelo de “gestión por normas”.
Este modelo tradicional buscaba, fundamentalmente, adecuarse a los recursos, funciones y normas existentes.
Lo cual cambia en el modelo de “gestión por resultados”, dado que se da se énfasis a las acciones estratégicas a desarrollar para lograr resultados previamente comprometidos, en función de los cuales se determinan los recursos y productos necesarios.
