Según Informe del Banco Mundial, con datos sobre provincias, regiones y el total del país, referidos a la población total y a los menores de 14 años.
I- INTRODUCCIÓN
En este estudio se proyectan las líneas de Indigencia y Pobreza sobre la población general y el grupo de menores de 14 años.
Una decisión metodológica frecuente en los análisis de pobreza resulta el recorte del grupo etario de menos de 14 años a fin de observar la situación socioambiental de los niños y adolescentes tempranos, segmento social estratégico para medir la consistencia socioeconómica de los países y regiones y ponderar expectativas
Por otra parte y en un ensayo hasta ahora inédito, para observar la distribución espacial y profundidad diferencial de la pobreza, se analiza el comportamiento regional y por provincia de la Pobreza e Indigencia proyectando los valores medidos por el Banco Mundial para la población general y menor de 14 años.
Este análisis diferencial permitirá observar con detenimiento el desarrollo desigual de los indicadores de pobreza e indigencia, que si consideramos como base 100 al promedio nacional, en el NEA trepan a 158, en tanto en la Patagonia caen a 82,5, por citar los ejemplos extremos.
Este estudio se completa con la valorización de la Línea de Indigencia y Pobreza y la proyección de ambas Líneas para cada Provincia y Región del país, finalizando con el Cuadro de Total País.
II- CANASTA Y VALORIZACIÓN DE LÍNEAS DE INGRESOS
El Cuadro siguiente muestra la valorización y composición de la canasta básica de alimentos utilizada para el cálculo de Líneas de Indigencia y Pobreza.
En los cuadros que siguen se puede observar el valor de la Línea de Indigencia y Pobreza para cada integrante del Hogar y para un Hogar tipo Indigente o Pobre que según datos oficiales de la EDS del INDEC-SIEMPRO está compuesto por 5 miembros promedio.
VALORIZACIÓN DE LA LÍNEA DE INDIGENCIA POR ADULTO EQUIVALENTE
EDAD (AÑOS) |
VARON ($) |
MUJER ($) |
1 |
(0.43) 28,33 |
(0.33) 21,74 |
2 |
(0.50) 32,94 |
(0,50) 32,94 |
3 |
(0.56) 36,89 |
(0,56) 36,89 |
4 A 6 |
(0.63) 41,51 |
(0.63) 41,51 |
7 A 9 |
(0.72) 47,44 |
(0.72) 47,44 |
10 A 12 |
(0.83) 54,68 |
(0.73) 48,09 |
13 A 15 |
(0.96) 63,25 |
(0.79) 52,05 |
16 A 17 |
(1.05) 69,18 |
(0.79) 52,05 |
18 A 29 |
(1.06) 69,84 |
(0.74) 48,75 |
30 A 59 |
(1.0) 65,89 |
(0.74) 48,75 |
60 Y MÁS |
(0.82) 54,02 |
(0.64) 42,16 |
INTEGRANTES |
EDAD (AÑOS) | LÍNEA ($) |
PADRE | 30-59 | 65,89 |
MADRE | 30-59 | 48,75 |
HIJA | 4-6 | 41,51 |
HIJO | 10-12 | 54,68 |
HIJO | 16-17 | 69,18 |
TOTAL | …………… | 280,01 |
Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA
VALORIZACIÓN DE LA LÍNEA DE POBREZA POR ADULTO EQUIVALENTE
EDAD (AÑOS) | VARON ($) | MUJER ($) |
1 | (0.43) 66,58 | (0.33) 51,09 |
2 | (0.50) 77,42 | (0,50) 77,42 |
3 | (0.56) 86,71 | (0,56) 86,71 |
4 A 6 | (0.63) 97,54 | (0.63) 97,54 |
7 A 9 | (0.72) 111,48 | (0.72) 111,48 |
10 A 12 | (0.83) 128,51 | (0.73) 113,03 |
13 A 15 | (0.96) 148,64 | (0.79) 122,32 |
16 A 17 | (1.05) 162,58 | (0.79) 122,32 |
18 A 29 | (1.06) 164,13 | (0.74) 114,58 |
30 A 59 | (1.0) 154,84 | (0.74) 114,58 |
60 Y MÁS | (0.82) 126,96 | (0.64) 99,09 |
Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA
VALORIZACIÓN DE LA LP POR HOGAR MODELO DE «HOGAR TIPO POBRE»
INTEGRANTES | EDAD (AÑOS) | LÍNEA ($) |
PADRE | 30-59 | 154,84 |
MADRE | 30-59 | 114,58 |
HIJA | 4-6 | 97,54 |
HIJO | 10-12 | 128,51 |
HIJO | 10-12 | 128,51 |
TOTAL | …………… | 623,98 |
Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA
Como se observa en el ejemplo del estudio, un Hogar tipo es Indigente cuando sus ingresos son inferiores para cinco personas a los $ 280,01 por mes y en el caso de un hogar tipo pobre se lo considera bajo la línea de pobreza si posee menos de $ 623,47 por hogar y por mes.
Observado el exiguo nivel de ingresos que supone para un hogar ser Pobre o Indigente, se analiza a continuación el desagregado por provincia y región de las Líneas de Indigencia y Pobreza para la población general y la de 14 años o menos.
III- LÍNEAS DE INGRESOS POR REGIÓN Y PROVINCIAS
REGIÓN NOROESTE
Población bajo la Línea de Pobreza: 55,9%
Población bajo la Línea de Indigencia: 17,6%
Menores de 14 años bajo LP = 68,7%
Menores de 14 años bajo LI= 21,6%
POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL NOROESTE ARGENTINO. SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS
PROVINCIA | POBLACIÓN | INDIGENCIATOTAL | POBREZATOTAL | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES |
JUJUY | 594.117 | 104.564 | 332.111 | 41.825 | 116.238 |
SALTA | 1.044.973 | 173.915 | 584.139 | 73.566 | 204.448 |
TUCUMAN | 1.278.216 | 214.966 | 714.522 | 89.986 | 250.082 |
CATAMARCA | 312.269 | 54.959 | 174.530 | 21.983 | 61.085 |
SGO.DEL ESTERO | 720.982 | 116.892 | 403.028 | 50.756 | 141.059 |
TOTAL | 3.950.557 | 665.296 | 2.208.330 | 278.118 | 772.915 |
Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL
REGIÓN NORESTE
Población bajo la Línea de Pobreza: 57,3%
Población bajo la Línea de Indigencia: 18,8%
Menores de 14 años bajo LP = 71,2%
Menores de 14 años bajo LI = 23,4%
POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL NORESTE ARGENTINO. SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS
PROVINCIA | POBLACIÓN | INDIGENCIATOTAL | POBREZATOTAL | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES |
FORMOSA | 492.513 | 85.592 | 208.187 | 38.236 | 76.365 |
CHACO | 940.901 | 156.889 | 529.136 | 70.755 | 188.697 |
CORRIENTES | 909.207 | 150.930 | 510.975 | 68.372 | 182.341 |
MISIONES | 972.672 | 172.862 | 500.341 | 73.144 | 195.069 |
TOTAL | 3.315.293 | 566.273 | 1.748.639 | 250.507 | 642.472 |
Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL
REGIÓN DE CUYO
Población bajo la Línea de Pobreza: 47,7%
Población bajo la Línea de Indigencia: 10,7%
Menores de 14 años bajo LP = 59,6 %
Menores de 14 años bajo LI= 13,3%
POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL CUYO ARGENTINO Y SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS
PROVINCIA | POBLACIÓN | INDIGENCIATOTAL | POBREZATOTAL | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES |
LA RIOJA | 273.471 | 29.261 | 130.445 | 13.114 | 45.655 |
SAN JUAN | 574.053 | 51.423 | 233.823 | 24.569 | 95.838 |
SAN LUIS | 354.959 | 37.980 | 149.315 | 15.192 | 59.260 |
MENDOZA | 1.588.091 | 129.925 | 717.519 | 67.970 | 265.131 |
TOTAL | 2.790.574 | 248.589 | 1.231.102 | 120.845 | 465.884 |
Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL
REGIÓN PATAGÓNICA
Población bajo la Línea de Pobreza: 29,8%
Población bajo la Línea de Indigencia: 5,9%
Menores de 14 años bajo LP= 37,2%
Menores de 14 años bajo LI= 7,1 %
POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DE LA PATAGONIA ARGENTINA – SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS
PROVINCIA | POBLACIÓN | INDIGENCIATOTAL | POBREZATOTAL | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES |
LA PAMPA | 301.466 | 17.786 | 89.836 | 7.114 | 31.442 |
NEUQUÉN | 540.384 | 30.402 | 161.034 | 12.752 | 56.361 |
RÍO NEGRO | 606.575 | 33.433 | 178.971 | 14.173 | 62.639 |
CHUBUT | 438.236 | 23.417 | 130.594 | 10.166 | 45.707 |
SANTA CRUZ | 201.642 | 11.896 | 60.089 | 4.758 | 21.031 |
TIERRA DEL FUEGO | 109.998 | 6.379 | 32.779 | 2.551 | 11.472 |
TOTAL | 2.198.301 | 123.313 | 653.303 | 51.514 | 228.652 |
Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL
REGIÓN DEL CENTRO Y GRAN BUENOS AIRES
Región centro: Línea de pobreza = 36,1%
Línea de Indigencia = 8,3%
Menores de 14 años bajo LP = 45%
Menores de 14 años bajo LI = 10,3%
Gran Buenos Aires: Línea de pobreza = 29,3 %
Línea de Indigencia = 6%
Menores de 14 años bajo LP = 36,5%
Menores de 14 años bajo LI = 8,3%
POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL CENTRO Y GBA. SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS
PROVINCIA | POBLACIÓN | INDIGENCIATOTAL | POBREZATOTAL | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES |
SANTA FE | 3.068.765 | 214.707 | 1.107.824 | 101.882 | 387.738 |
ENTRE RÍOS | 1.104.836 | 81.701 | 398.844 | 36.680 | 139.595 |
CÓRDOBA | 3.059.115 | 213.906 | 1.104.300 | 101.562 | 386.519 |
BUENOS AIRESINTERIOR | 5.063.719 | 380.288 | 1.628.002 | 168.115 | 639.800 |
GRAN BUENOSAIRES | 12.027.764 | 651.665 | 3.124.134 | 288.666 | 1.233.446 |
TOTAL | 24.324.199 | 1.542.267 | 7.363.104 | 696.905 | 2.787.098 |
Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL
TOTAL PAÍS
Población bajo la Línea de Pobreza = 36,1 %
Población bajo la Línea de Indigencia = 8,3 %
Población menor de 14 años bajo la Línea de Pobreza = 45,1%
Población de 14 años o menos bajo la Línea de Indigencia = 10,3
POBLACION TOTAL, INDIGENTE Y POBRE – TOTAL DEL PAIS. SITUACION DE LOS MENORES DE 14 AÑOS
POBLACIÓN | INDIGENCIATOTAL | POBREZATOTAL | POBLACIÓNMENOS 14 | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES | NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES |
36.578.358 | 3.145.738 | 13.204.478 | 10.000.000 | 10.30.000 | 4.500.000 |
Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL
IV- CONCLUSIONES
Como se pudo observar, la distribución espacial de la Pobreza e Indigencia a lo largo de la geografía nacional no es homogénea.
El Noreste y Noroeste donde residen mas de siete millones de compatriotas son claramente las regiones de mayor incidencia de ambas privaciones, con líneas de pobreza superiores al 55% y con niveles de Indigencia cercanos ya al 20%.
Sin embargo, debe advertirse sobre un error conceptual severo si se supone que el patrón geográfico es el adecuado para observar el perfil de intensidad de la pobreza e indigencia.
En efecto, si se observa lo que ahora sucede, por caso, en el Gran Rosario, o más próximamente a la Capital Federal, en el segundo cordón urbano del Gran Buenos Aires, la situación no ofrece una perspectiva muy mejorada respecto a las regiones más pobres del país.
En efecto, si para el 24% de pobreza en el GBA total, el informe correspondiente al primer semestre del año 1998 elaborado por el SIEMPRO informa un 33% de pobreza en el Conurbano en general y 39% en el segundo cinturón, es posible inferir que para un 27% de pobreza regional total, actualmente existe un 36% de población pobre en el Conurbano y 42% en el segundo cinturón, en tanto en la misma región del conurbano, ya el 50% de los niños menores de 14 años convivan en hogares ubicados bajo la línea de pobreza.
En este sentido, los discursos sobre la existencia de unidades geo-económicas inviables, en referencia a las regiones del NOA y NEA, pueden ser conmutados sin mayores esfuerzos, por otros más ajustados a la realidad que hablan de grupos o segmentos sociales inviables, con relativa prescindencia de su circunstancial localización geográfica.
Sin embargo, este tampoco debiera ser el efecto final irreversible del formato de reorganización social y económica implantado en un país que supo constituir la sociedad con mayores niveles de integración social del continente latinoamericano, perfil drásticamente menoscabado en la última década del siglo XX.
BALANCE
- En Argentina la pobreza por ingresos (menos de $ 500 por hogar y por mes para cuatro personas) afecta al 36,1% de la población total: 13,2 millones de argentinos.
- La indigencia (menos de $ 240 por hogar y por mes para cuatro personas) impacta sobre el 8,3% de la población: 3,1 millones de habitantes.
- El 45% de los menores de 14 años del país son pobres. Se trata de 4,5 millones de niños con disponibilidad de ingresos inferiores a los $ 100 mensuales promedio
- El 10,3% de los niños son indigentes, se trata de 1.300.000 menores de 14 años con disponibilidad de ingresos menores a los $ 45 mensuales promedio que, librados a su suerte o als de sus hogares, enfrentan severos riesgos de desnutrición infantil.Siendo crítica esta situación general, lo es mucho más en el Noreste y el Noroeste argentino.
- En ambas regiones compuestas por las provincias de: Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones, Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca y Santiago del Estero, habita el 19,2% de la población total del país y el 25% de los niños argentinos menores de 14 años. Se trata de 7.000.000 de personas de los cuales el 56% está por debajo de la línea de pobreza, esto es 3.900.000 ciudadanos con grandes carencias de los cuales 1.260.000 son ya no pobres sino indigentes, y disponen por persona adulta de menos de $ 65 mensuales promedio.-
- En el caso de los niños sobre un total de 2.400.000 menores de 14 años que habitan el NOA y NEA, el 70% son pobres, 1.680.000 niños que , como se señaló, no disponen de $ 100 mensuales, de los cuales 370.000 son indigentes , niños menores de 14 años que no acceden en promedio a $ 45 por mes para sus gastos totales, por lo cual, librados a su propia suerte o a la de sus hogares, no podrán nutrirse correctamente.