Sistema de cuenta única en el control del presupuesto estatal en Cuba

Resultados de la aplicación del Sistema de cuenta Única
en el control del presupuesto estatal
A partir de 1999 surge el Decreto Ley 192 de la Administración Financiera del Estado
donde se encuentra implícito el sistema de Tesorería , a continuación expondremos el
resultado de los esfuerzos de la Dirección General de Tesorería en la búsqueda de
mecanismos eficientes de control del presupuesto , partiendo de la implementación de
las cuentas únicas en todo el país y mostrando sus particularidades en el municipio de
Colombia como instrumento de control del control del presupuesto estatal , donde se
evidencian desde sus inicios dificultades así como su erradicación con la puesta en
marcha de esta herramienta de control en nuestro país , por lo que es evidente la
generalización de este sistema a todas las entidades del territorio y el país .
El trabajo que expondremos a continuación, es el resultado de los esfuerzos de la
Dirección General de Tesorería y el Ministerio de Finanzas y Precios, en la búsqueda de
mecanismos eficaz y eficientes, en el control del presupuesto estatal, partiendo de un
análisis en la ejecución del presupuesto en el Municipio Colombia.
En abril de 1999, surge el Decreto Ley 192 de la Administración Financiera del Estado, en
esto se encuentra implícito:
Sistema Tributario.
Presupuestario
de Crédito Público.
Contabilidad Gubernamental y
de Tesorería
Este sistema se estableció el primero de octubre del 2004 en el Municipio Colombia, en su
principio como un departamento del Ministerio de Finanzas y Precios del Municipio y en
octubre del 2006, ocurre el traspaso a la Dirección de la Oficina Nacional de
Administración Tributaria, con un único propósito fortalecer la disciplina financiera de las
Unidades Presupuestada .
Dentro de la batalla que libra nuestra Revolución está el fortalecimiento de las actividades
de la Educación, Salud Pública, Deportes, etc. y dentro de ello la prioridad a un grupo de
actividades para lo cual es Estado incrementa su presupuesto estatal.
Nuestra investigación estuvo dada por el nivel de ejecución del presupuesto en el
municipio y el mejoramiento en la disciplina financiera que se ha logrado, esta se realizó,
estableciendo una comparación en el I Trimestre del 2004, cuando no existía la Cuenta
Única para procesar las operaciones de caja de las unidades presupuestas y el I
Trimestre de los años 2005 y 2006
En el I Trimestre del año 2004 se detectaron diferentes dificultades operacionales y de
organización tales como:
Deudas de años anteriores o cuentas envejecidas.
Ausencias de conciliaciones.
Elaboración de nóminas descuadradas con ausencias de firmas de funcionarios
responsable y otras violaciones de principios de control interno.
Ausencias de documentos primarios.
Ausencias de contratos.
Además fueron significativas las deficiencias en el orden de las operaciones contables
como tal se demostró que:
1. Se paga servicios gastronómicos de diferentes productos, donde solo se consume
platos fuerte (anexo 1).
2. Se pagan servicios de refrigeración sin especificar la magnitud de dicho servicio.
3. Se reciben servicios de Unidades gastronómicas, las cuales no han sido
aprobadas por el CAM para estas. (anexo 2).
4. Se realizan pagos indebidos de productos (refrescos embotellados) (anexo 3).
5. Se realizan pagos a entidades a precios diferenciados sin estar previamente
aprobados (anexo 4).
6. Se realizó pagos bajo concepto de tiro de leña, sin analizar la capacidad del
medio de transporte empleado (anexo 5).
7. Además se pago el tiro de leña a precios superiores de los establecidos.
8. Se pagan indebidamente los productos de la agricultura (hortalizas) (anexo 6).
Con el curso del tiempo específicamente 2 años, se pudo comprobar que los problemas
no se han resuelto del todo, pero se ha demostrado que estos han disminuido, logrando
así fortalecer el control interno, sobre el uso de los recursos presupuestados se ha
eliminado la inmovilidad de recursos financieros ociosos de las unidades presupuestadas,
se han establecido cuotas de pagos como límites de egresos presupuestarios, se han
reducido los ciclos de pagos a los proveedores y se puede contar con información precisa
y oportuna de la ejecución de caja del presupuesto.
Esto queda considerado con la cantidad de documentos que fueron recibido en nuestra
oficina y a su vez, fueron rechazados, los cuales indican el nivel de conocimiento
alcanzado por la Unidad Presupuestada del territorio (anexo 7).
Con el transcurso de los años se ha podido comprobar que la cuenta Única constituye uno
de los instrumentos de trabajo más importante de estos tiempos, pues fortalece el control
interno, sobre el uso de los recursos presupuestarios, elimina la inmovilidad de los
recursos financieros ociosos de las entidades presupuestada, incrementa la disciplina
financiera, evita insuficiencias de recursos financieros en el financiamiento de las
actividades prioridades, reduce ciclos de pagos, sirve como un filtro para detectar gastos
indebidos y en un momento determinado sirve para proporcionar información precisa y
oportuna de la ejecución de caja del presupuesto.
La existencia de violaciones en el año 2004, en el uso del presupuesto estatal y su
eliminación a partir del año 2005 y 2006, con la creación de las Cuentas Únicas, afirma
que es un mecanismo de control eficaz y eficiente en el control del presupuesto estatal.
Por lo que se hace necesario generalizar el sistema de tesorería a todas las entidades del
territorio como herramienta de control en de las finanzas de estas
Anexo 1
Consumo de un plato sin justificar su pago
Anexo 2
Consumo de producto en unidades no autorizadas por el CAM
Producto Cantidad Precio Importe
Pizzas de quesos 200 $2.00 $400.00
Pizzas de quesos 240 2.00 480.00
Anexo 3
Producto Cantidad Precio Importe
Bistec de cerdo 430 $ 10.00 $ 430.00
Cerdo asado 90 15.00 1350.00
Pollo frito 37 25.00 925.00
Cerdo guisado 110 8.15 896.50
Consumo de productos a precios superiores
Productos Cantidad
Precio Diferencia
De precio
Gasto
indebido
Aplicado LOP
Refresco
gaseado 368 $ 0.80 $ 0.40 $ 0.40 $ 147.20
Anexo 4
Servicios de la OEE VASCAL
Servicios U/M Cantidad
Precio Dif. de
precio
Pago
Indebido
Aplicado LOP
Rejas para ventana M2 144.45 $180.00 $40.00 $140.00 $20 223.00
Rejas para ventana M2 15.37 180.00 40.00 140.00 2 151.80
Rejas para ventana M2 1.18 100.00 40.00 60.00 70.80
Cortina U 6 60 360.00
Hoja para escribir U 45000 0.10 0.03 0.07 3 150.00
Total de pago indebido 25 955.60
Anexo 5
Pago indebido porteador privado
años 2004 y 2005
Viajes U/M Volumen Precio Importe
Capacidad
de
la carreta
285 M3 342 $9.80 $3351.60 12 M3
Viajes U/M Volumen Precio Importe
Capacidad
de
la carreta
7 M3 63 $9.80 $617.40 9 M3
Carreta M3
Precio Dif. de
precio
Pago
indebido
Aplicado LOP
Rejas 184 $ 12.50 $ 9.80 $ 2.70 $96.80
Anexo 6
Compra de productos a la agricultura urbana violando la Resolución 114/2003
Productos U/M Cantidad
Precio Dif. de
precio
Pago
indebido
Aplicado LOP
Tomate de
ensalada Lbs 3620 $1.20 $1.00 $0.20 $724.00
Anexo 7
Solicitud de pagos rechazados en el primer trimestre del año 2005
Indicadores Cantidad Importe
Solicitudes recibidas 1268 $4 541 877.02
Solicitudes rechazadas 90 5 005 823.45
Solicitudes tramitadas 1178 4 036 053.57
Causa del rechazo Cantidad Importe
Deficiente documentación 65 $171 796.01
Error en precios utilizados 15 31 4392.91
Pagos que no se
corresponden
Con su objetivo social
1 1 294.43
Uso indebido presupuesto 4 10 240.65
Falta de dispon.cuota pago 1 1 200.00
Gasto sin resp. de evento 2 2 632.25
No aplicar el RM 75/88 2 4267.20
Solicitud de pagos rechazados en el primer trimestre del año 2006
Indicadores Cantidad Importe
Solicitudes recibidas 960 $3 467 289.21
Solicitudes rechazadas 19 15 064.42
Solicitudes tramitadas 941 3 452 224.79
Causa del rechazo Cantidad Importe
Deficiente documentación 4 $2 484.42
Error en precios utilizados 11 8 983.00
Pagos que no se
corresponden
Con su objetivo social
2 1 294.43
Uso indebido presupuesto - 2 172.97
Gasto sin resp. de evento 1 129.60
Tema :Finanzas Empresariales y del Estado.
Título: Resultados de la aplicación del Sistema de cuenta Única en el control del
presupuesto estatal.
Autor: Lic Kenia Henry Ramírez
Municipio : Colombia
Centro de Trabajo: ONAT Municipal Colombia
Cargo que ocupa: Directora Municipal
Teléfono: 34- 5625

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Henry Ramírez Kenia. (2007, noviembre 26). Sistema de cuenta única en el control del presupuesto estatal en Cuba. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/sistema-de-cuenta-unica-en-el-control-del-presupuesto-estatal-en-cuba/
Henry Ramírez, Kenia. "Sistema de cuenta única en el control del presupuesto estatal en Cuba". GestioPolis. 26 noviembre 2007. Web. <http://www.gestiopolis.com/sistema-de-cuenta-unica-en-el-control-del-presupuesto-estatal-en-cuba/>.
Henry Ramírez, Kenia. "Sistema de cuenta única en el control del presupuesto estatal en Cuba". GestioPolis. noviembre 26, 2007. Consultado el 30 de Junio de 2015. http://www.gestiopolis.com/sistema-de-cuenta-unica-en-el-control-del-presupuesto-estatal-en-cuba/.
Henry Ramírez, Kenia. Sistema de cuenta única en el control del presupuesto estatal en Cuba [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/sistema-de-cuenta-unica-en-el-control-del-presupuesto-estatal-en-cuba/> [Citado el 30 de Junio de 2015].
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Imagen del encabezado cortesía de lovestruck94 en Flickr