APUNTES SOBRE EMPRESAS RECUPERADAS POR LOS TRABAJADORES EN LA ARGENTINA

Autor: Juan Domingo Montiel

Mejores prácticas

02-2005

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INTRODUCCIÓN

En la República Argentina se está produciendo un fenómeno muy particular: el de las fabricas recuperadas por los trabajadores y vueltas a poner en funcionamiento.
 
Muchísimas empresas en Argentina fueron tomadas por los obreros y puestas a producir, conformando un verdadero movimiento que empieza a coordinarse con otros sectores en busca de soluciones a los problemas que aquejan a nuestro país.
 
La decisión de ponerse a producir llegó luego de un largo proceso de maduración de todos los trabajadores. Si bien al principio pareciera que tomar una fábrica por ex-empleados es un caso aislado y fuera de la ley, tenemos que tener en cuenta que nuestro país vive una dura crisis producida por el modelo neoliberal. Este impulsó políticas en las que predominó la inversión financiero-especulativa en detrimento de la inversión productiva. Esta cayó de manera estrepitosa y produjo, por las masivas importaciones, una profunda destrucción del aparato productivo nacional, aumentando el desempleo y los índices de pobreza e indigencia.
 
Durante años, este modelo produjo entre otras cosas, la constitución de monopolios, la concentración económica, la especulación, el no fortalecimiento del aparato productivo nacional y la ausencia de políticas que fomenten el empleo.
 
A causa de ésto, descendieron las condiciones de vida de la población; y por las medidas de librecambio, cientos de fábricas cerraron sus puertas.
 
Para graficarlo mejor, digamos que según datos de la Central de Trabajadores Argentinos basados en el INDEC en el año 2002, el décimo más rico de la población gana 29 veces más que el décimo más pobre, lo que implica un crecimiento de la brecha de ingresos considerando que en 1980 esta brecha era de 12,7. La Encuesta de Hogares, del año 2002, ubica un 21,5 % la tasa del desempleo, una tasa del subempleo del 18,6 % y 18.219.000 personas por debajo del nivel de pobreza (51,4 %) sobre una población total de 37.000.000.
 
Considerando el período recesivo iniciado en 1998, la desocupación ha trepado un 74,2 %, la pobreza un 67 % y la indigencia un 180 %; todo a causa del colapso de un sistema neoliberal que endeudó al país llevándolo a una de las crisis más grandes de su historia.
 
Frente a este panorama la idea de los obreros de ocupación y de recuperación de sus trabajos es altamente satisfactoria, ya que el aparato productivo fue destruido cuando cientos de fuentes de trabajo fueron desmanteladas por sus propios dueños.
 
Es muy interesante ver como se van generando zonas de solidaridad y se construyen proyectos comunes con otros sectores (asambleas barriales, desocupados, estudiantes, etc.)
 
Tenemos que tener en cuenta que ésto no es un proceso central en lo económico en la medida que no se ocupen empresas con mayor importancia productiva; pero sí es central en el sentido que indica a los trabajadores un camino posible a seguir cuando la patronal decide dejarlos en la calle.
 
Los trabajadores se van dando cuenta de la potencialidad que puede tener la autogestión de las empresas, ya que les dá el poder de tomar decisiones sobre qué y para qué se producirá, salvaguardar y/o aumentar el empleo, democratizar las relaciones sociales de producción, etc.
 
 
APUNTES HISTÓRICOS INTERNACIONALES SOBRE AUTOGESTIÓN OBRERA

Históricamente la autogestión obrera en el mundo se ha encontrado tanto con éxitos parciales como con fracasos. En más de un siglo y medio los trabajadores de todo el mundo han dado muestras de su fuerza. Son numerosos los casos de este tipo de autogestión; uno, emblemático, es el de la Fábrica de relojes Lipp en Francia en 1973 que conmocionó a Europa.
 
Se dieron otros casos históricos en los que funcionó este tipo de emprendimientos de autogestión de trabajadores:
 
1- En Yugoslavia entre 1950 y 1973 se dieron casos de autogestión obrera impulsada por el régimen socialista yugoslavo, pero terminaron cayendo por las presiones del capitalismo y sus “reformas de mercado” impulsadas vía FMI.
 
2- En Chile, bajo el Gobierno de Allende (1970-1973), más de 125 fábricas estaban manejadas por obreros, pero ésto se derrumbó por el golpe de estado impulsado por Estados Unidos quien impuso al dictador Pinochet.
 
3- En Bolivia en 1952, al darse una revolución popular se impulsó el sistema de autogestión de trabajadores (sobre todo en el sector minero). Pero en 1964 un golpe de estado llevó a la ocupación militar de las minas y, aunque hubo negociaciones, paulatinamente los trabajadores fueron perdiendo el poder.
 
4- En 1967 en Perú un grupo de oficiales nacionalistas tomó el poder e impulsó un régimen de cooperativas y comunidades industriales. Esto no prosperó por conflictos con los obreros y finalmente, bajo reglas noeliberales, las fábricas fueron re-privatizadas y la legislación laboral progresista fué abrogada.
 
5- El caso de Brasil es muy importante porque actualmente hay más de 200 empresas recuperadas por trabajadores. La primera experiencia se gestó en 1991 en la fábrica de Calzados Makerli. En 1994 se creó ANTEAG (Asociación Nacional de Trabajadores en Empresas Autogestionadas) con el objetivo de coordinar los diversos emprendimientos que iban apareciendo a raíz de la crisis de la industria. Tiene oficinas en seis estados que se encargan de acompañar los proyectos de autogestión buscando la integración con ONGs, los gobiernos estatales y municipales.
Para la ANTEAG la autogestión es un modelo de organización que combina la propiedad colectiva de los medios de producción con la participación y la democracia en la gestión. Esto implica además autonomía en las decisiones y el control de las empresas.
 
Estos distintos ejemplos pueden sernos muy útiles y hacer que arribemos a algunas consideraciones:
 
A- El éxito de anteriores fábricas gerenciadas por trabajadores tuvo como pilares a estructuras horizontales basadas en asambleas populares.
 
B- El contexto para el crecimiento de estos movimientos se dá bajo condiciones específicas.
 
C- La estatización de las empresas sin tener en cuenta a los trabajadores genera corrupción, margina a éstos de los espacios de poder y los beneficios por ellos obtenidos pueden verse reducidos. Y si los burócratas a cargo generan una mala administración, puede llegarse a una posible quiebra y dar lugar al pedido de privatización de dichas empresas.
 
D- El éxito del sector de las empresas autogestionadas por trabajadores depende de la extensión de las alianzas a otros sectores estratégicos.
 
E- Los trabajadores deben tener en cuenta que los sectores de poder económico-financiero actuarán influenciando al estado, y si éste se pone del lado de los trabajadores, lo atacarán sistemáticamente para que deje de apoyar al movimiento obrero.
 
 
APUNTES HISTÓRICOS NACIONALES SOBRE LA RELACIÓN DE LOS TRABAJADORES CON EL ESTADO

En nuestro país el vínculo entre los trabajadores y el Estado siempre ha sido dificultoso.
Desde siempre el movimiento obrero ha peleado por conquistas que se correspondan con sus intereses, pero sólo en un momento de la historia pudo hacerse suficientemente fuerte como para conseguir el poder y llegar a concretar sus demandas.
 
Este momento fundamental fué cuando Perón se puso al frente de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. Desde el principio de su gestión (1943-1945) invita a los dirigentes gremiales a participar en la creación y elaboración de las nuevas leyes sociales; leyes que lograron grande cambios esperados durante mucho tiempo por la clase obrera. La misma masa obrera que lo ayudará a triunfar en las elecciones de 1946, previa conformación del Partido Laborista donde los trabajadores lograron un espacio de poder.
 
Al principio, la actitud de los trabajadores fue expectante respecto a la Secretaría que dirigía Perón. Pero pronto se produce un acercamiento por las primeras medidas impulsadas por éste, que fueron generando un movimiento obrero organizado bajo nuevas condiciones políticas y gremiales.
 
Sectores de trabajadores organizados que apoyaron a Perón, crean el Partido Laborista para vincular su acción con los intereses generales del país y con las normas de un programa político.
 
Programa éste, en que los obreros deberían poseer las herramientas necesarias (estatutos, leyes, etc.) para defender las conquistas alcanzadas. Actitud fuerte y decidida encabezada por destacados líderes obreros ante la posibilidad de que desaparezca todo lo logrado en caso de volver al poder los viejos partidos electoralistas que jamás se ocuparon realmente de los derechos de los trabajadores.
 
El caso del Partido Laborista es muy importante porque fue una organización política realmente autónoma, con un peso importante en su momento y formado íntegramente por trabajadores.
 
De este modo veremos que se pudo constituir un Estado afín con el movimiento obrero pero con voluntad de intervenir en su desenvolvimiento.
 
Después de la caída del gobierno Peronista en 1955, el movimiento obrero fue perdiendo paulatinamente sus conquistas sociales, aunque nunca se renunció a la lucha, como lo demuestran las numerosas ocupaciones obreras que se sucedieron. En el periodo 1958-1962, con la crisis del modelo de acumulación de capitales por la vía externa, hubo una gran oleada de reclamos y toma de empresas.
 
El nivel de acciones muestra la profundidad y la orientación de las reflexiones políticas de la época.
 
En los inicios de la década del 70 los casos de la petroquímica PASA en Rosario y la Papelera Mancusso y Rossi en La Matanza, así como la ocupación y puesta en producción de la automotriz FORD en Pacheco en 1985, son los antecedentes inmediatos del proceso actualmente en curso.
Con estos antecedentes llegamos al día de hoy en que los trabajadores pasan uno de los peores momentos de su historia, paradójicamente en el país donde hay suficientes materias primas y está todo por hacer.
 
 
SITUACIÓN ACTUAL
 
Después de esa experiencia y hasta el día de hoy, el vínculo entre el Estado y la masa obrera ha sido muy difícil. No obstante, los trabajadores han seguido teniendo logros de importancia; por ejemplo:
 
Se declararon, a ciertas empresas sujetas a expropiación, ésta puede ser total o limitarse a las maquinarias, equipos, marcas y patentes por un tiempo limitado, y dados en comodato.
 
En el ámbito de la Provincia de Buenos Aires se logró, la expropiación por parte del estado de varios establecimientos y además la creación por parte del Gobernador Felipe Solá de un Fondo Productivo y la Dirección del Plan de Recuperación de Empresas en Crisis perteneciente al Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción.
 
En la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires se están tratando varios proyectos de expropiación y algunos proyectos de ámbito general para regular este problema. Uno de los que más aceptación tiene de parte de todos los sectores es el de la Creación de un Fondo Fiduciario que tendría como objeto financiar el recupero o mantenimiento de las fuentes de trabajo que están en crisis.
 
Desde el lado de los trabajadores todavía se está en debate sobre varios asuntos, como ser: la forma de organización que deben tener las empresas ocupadas y el tipo de gestión que las mismas deben asumir.
Esto ha dado lugar ha varias posiciones encontradas tanto sindicales como políticas, tal como las que impulsan el funcionamiento como cooperativas (Impa, Ghelco, Chilavert, La Baskonia, etc.) o las que plantean la estatización de las empresas bajo control obrero (Brukman, Zanon, Clínica Junin, etc.).
 
Los partidarios de formar cooperativas se nuclean bajo el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER) y están de acuerdo con la creación por parte del Estado de un fondo de capital inicial para apoyar a las mismas.
 
Por otro lado, las empresas que plantean un polo de Gestión Obrera Directa (GOD) y la estatización de estas se alinean, en su mayoría con asambleas barriales, movimientos de desocupados y partidos de izquierda.
 
Otros puntos que se están discutiendo se refieren a la modalidad de las posibles alianzas que se harían con los distintos partidos políticos, y a qué tipo de nivel se abarcaría (local o nacional).
Hasta ahora, la mayoría optó por la formación de cooperativas, pues parece ser la idea mas racional y con mayor consenso por parte del Estado.
 

CONCLUSIONES
 
Es importante que todos los sectores tengan en cuenta que, dicho por los mismos trabajadores, los reclamos surgen y son el resultado de la necesidad y no de la ideología. Si no se tiene en claro ésto se puede llegar a perder la legitimidad de los mismos.
 
El Estado debe estar a la altura de las circunstancias con los trabajadores y mantener un diálogo fluido y eficaz con ellos para escuchar y solucionar sus necesidades. De ocurrir ésto, las posiciones lograrían ponerse de acuerdo, y así se demostraría una real voluntad de poner en marcha la producción y por consiguiente sacar al país de la parálisis en que esta inmerso.
 
Todo este movimiento representa un avance significativo en el camino de una economía social, un símbolo ante el empobrecedor modelo neoliberal y un ejemplo que surge de la mano de los trabajadores mostrando caminos posibles para recuperar su fuente de trabajo y por ende, su dignidad.
 
Todos estos sectores deberán tener objetivos comunes para liberar toda su energía y toda su creatividad. Así, mediante una normativa adecuada, se reconocerán sus emprendimientos y esto aumentará su dinamismo pudiendo redirigirse una parte del poder de compra del estado hacia el sector. Se necesitará para ello, confianza en los distintos sectores y control de los fondos para el desarrollo de una verdadera economía social.
 
1 de Mayo de 2003
 
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Juan Domingo Montiel

Comisión de Reforma del Estado del Senado de la Prov. de Buenos Aires Asociación Civil Informática Aplicada (A.C.I.A.)

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