Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano

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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
EXPLOTACIÓN DEL ARCO MINERO DEL ORINOCO VENEZOLANO:
DIVERSIFICAR LOS INGRESOS PÚBLICOS VERSUS UN DAÑO
ECOLÓGICO AL PULMÓN VEGETAL DEL MUNDO
Derkis Enrique Arévalo M. Licenciado en Administración (UNESR), Experto en
Políticas Públicas (UCAB), Magíster en Gerencia de la Finanzas (UNY), Candidato a
Doctorar en Gerencia (UNY). Email: deam1[email protected].com
Nelson Antonio Fuenmayor R. Ingeniero Geólogo (UDO), Experto en Políticas
Públicas (UCAB), Experto en Suelos (UCV), Magíster en Gerencia de la Finanzas
(UNY), Candidato a Doctorar en Gerencia (UNY). Email:
nelsonfuenmay[email protected]
Informe efectuado en el Seminario Avanzado de la Praxis Gerencial y
Desarrollo Sustentable para el Programa Doctorado en Gerencia, Instituto de
Investigación y Postgrado de la Universidad Yacambú (UNY), con la
orientación del Doctor Edgar Ramírez. Barquisimeto, Venezuela, Julio 2016.
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
INTRODUCCIÓN
Se señala como preámbulo de este estudio de caso direccionado hacia la
explotación del Arco Minero del Orinoco, que Venezuela hasta la actualidad
se ha encontrado imbuida en la industria petrolera como su principal fuente
de ingreso, e incluso había condicionado la posibilidad de explotación de los
recursos minerales al acrecentar los gravámenes e instituir condiciones poco
competitivas para la inversión minera, al establecer restricciones y cargas
económicas, esperando tener buenas prebendas con este tipo de
imposiciones, que a la final produjo un fenómeno nada positivo, se alejaron
los inversionistas al hacerse poco atractiva la inversión en la explotación
minera, que fue dando paso a una explotación primitiva e ilegal de esta
actividad.
En este orden, hay que acotar que en la época de los años 90, la incierta y
desventajosa situación para muchos de la explotación de los recursos
minerales, fue recogida en foros, talleres, congresos, charlas, entre otros, y
se concluyó, que unido a la desmotivación de los inversionistas en esta
actividad, se encontraba la inexistencia de políticas por parte del estado
inclinadas a impulsar la inversión de capital en este sector. No obstante,
debe entenderse que para captar la inversión privada en esta actividad se
requiere reglas claras, competitivas, como las que son establecidas en
cualquier otro sector.
A la par, hay que resaltar, que la actividad minera estuvo regida por la Ley
de Minas de 1945, hasta septiembre de 1999, cuando fue promulgada la Ley
de Minas a través del Decreto 295 con Rango y Fuerza de Ley de Minas,
suscrito por el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, publicado en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 5.382 Extraordinario del
28 de septiembre de 1999, como una manera de adaptar la normativa a la
realidad económica, tecnológica y social en los albores del siglo XXI.
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Con referencia a lo anterior, ante el contexto del país, cuya habitual
dependencia de la industria petrolera, exige admitir la necesidad de integrar
otros eslabones de progreso económico, se comprende que el Estado
aborde actividades como la minería, que conquisten grandes capitales de
inversión, tanto nacionales como extranjeros y simultáneamente produzca
bienes o servicios susceptibles de originar ingresos para el país.
Con todo y lo efectivo que podría suceder con tal visión, y al enfocar el
presente estudio de caso en relación a la explotación del Arco Minero del
Orinoco Venezolano, cuya normativa jurídica principal está contenida en el
Decreto 2.248 mediante el cual se crea la Zona de Desarrollo Estratégico
Nacional “Arco Minero del Orinoco”, publicado en Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela 40855 de fecha 24 de Febrero de
2016, vale la pena realizar las siguientes preguntas ¿Sustentarían los
ingresos públicos que resultan de la explotación del Arco Minero del
Orinoco, el daño ecológico que pudiera causársele al pulmón vegetal
del mundo?. ¿Estará el Estado tutelando de forma considerada tal
explotación?.
Finalmente, en los próximos puntos se abordarán tópicos que permitirán el
desarrollo del presente estudio de caso, conformados por:
Parte I. METODOLOGÍA PARA EL ABORDAJE.
Parte II. TEORÍAS ORIENTADORAS PARA EL ESTUDIO DE CASOS.
Parte III. CONTEXTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO.
3.1. Planteamiento del Problema. 3.2. Marco Normativo de
Referencia. 3.3. Área de Abordaje. 3.4. Objetivos Propuestos
para el Estudio de Caso. 3.5. Relevancia del Estudio.
Parte IV. PLAN DE ACCIÓN.
Parte V. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES.
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Parte I. METODOLOGÍA PARA EL ABORDAJE.
En lo tocante a la metodología para el abordaje, el presente estudio de
caso sobre la explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano, se
enmarcó en la Metodología de Investigación Documental-Descriptiva de
fuentes secundarias de análisis de contenido para dar respuesta a los
objetivos planteados en relación con: (a) Valorar las causas y consecuencias
ambientales, sociales, económicas y políticas de forma global por la
explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano. (b) Describir los efectos
positivos y negativos que produciría la explotación del Arco Minero del
Orinoco Venezolano. (c) Generar un conjunto de reflexiones,
recomendaciones y observaciones sobre la explotación del Arco Minero del
Orinoco Venezolano.
En lo que respecta a la investigación documental Ramírez (1999),
expresa: Que es un variante de la investigación científica cuyo objetivo
fundamental es el análisis de diferentes femenos de la realidad a través de
la indagación exhaustiva, sistemática y rigurosa, utilizando técnicas muy
precisas de la documentación existente…”. (p.40).
Igualmente se dice que es de nivel descriptivo, Hernández y Otros (1999),
manifiestan que:
Con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir
situaciones y eventos. Esto es, decir mo es y mo se
manifiesta determinado fenómeno. Miden o evalúan diversos
aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar.
Desde el punto de vista científico, describir es medir. Esto es, en
un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se
mide cada una de ellas independientemente, para así, describir lo
que se investiga. (p.60).
Asimismo, en lo que respecta a la investigación descriptiva, Hurtado
(1998) puntualizó que:
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Tiene como objetivo central lograr la descripción o caracterización
del evento de estudio dentro de un contexto particular… Se realiza
cuando la experiencia y la exploración previa indican que no
existen descripciones precisas del evento en estudio, o que las
descripciones existentes son insuficientes o han quedado
obsoletas debido al flujo de información, a la aparición de un
nuevo contexto, a la invención de nuevos aparatos o tecnología de
medición. (p.213).
En este orden, el presente estudio de caso se ubica en un nivel
documental descriptivo de fuentes secundarias conformadas por tesis,
normativas jurídicas constitucionales, legales, sub legales, fuentes
electrónicas, periódicos, documentos históricos, entre otros recursos, para
realizar el análisis del fenómeno objeto de referente a la Explotación del Arco
Minero de Orinoco Venezolano y la diversificación de los ingresos públicos
versus el daño ecogico irreversible al pulmón vegetal del mundo.
Finalmente con fundamento en la información recopilada de fuentes
documentales secundarias de análisis de contenido se le da respuesta a los
objetivos planteados.
Parte II. TEORÍAS ORIENTADORAS PARA EL ESTUDIO DE CASOS.
Teoría del Desarrollo Sostenible
La definición más sencilla de desarrollo sostenible conforme al informe
Brundtland es la de un desarrollo que satisface las necesidades presentes
sin comprometer aquellas de las futuras generaciones. Para Oyarzún y
Oyarzún (2011): Entre las condiciones principales que debería cumplir una
actividad para ser considerada sostenible está el uso conservativo de los
recursos sobre los que se basa, el que no comprometa el desarrollo de otras
actividades productivas ni genere daños ambientales y el que no sea causa
de desigualdades que comprometan la estabilidad de la sociedad. (p.4).
Ahora bien, la minería y el desarrollo sostenible, que argumentando a
Oyarzún y Oyarzún (ob.cit, p. 1) revelan, que para muchas personas la
minería sostenible, implican una contradicción en sus términos dado que los
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recursos minerales no se reponen, salvo algunas excepciones menores; en
consecuencia falta una de las tres características del desarrollo sostenible,
vale decir su explotación conservativa de manera que evite su agotamiento.
Respecto a las otras dos condiciones, relacionadas con que dicha actividad
no afecte el desarrollo de otras actividades productivas y que no contribuya a
crear desigualdades sociales que amenacen la estabilidad social, señalan los
autores en comento, que la historia abunda en ejemplos en los cuales la
minería puede ser declarada culpable.
Describen Oyarzún y Oyarzún (ob.cit) que por minería sostenible se
entiende:
Una actividad que tiene una cierta continuidad en el tiempo,
preferentemente en la misma localidad o región, de modo que
logra una inserción adecuada en el desarrollo general. También se
entiende que esa minería coexistirá satisfactoriamente con otras
actividades económicas en su área de influencia geográfica y que
idealmente contribuirá a impulsarlas. Naturalmente, el concepto de
minería sostenible implica también el respeto y cuidado por el
medio ambiente, y de un modo particular por sus recursos
hídricos, tanto durante la explotación como después del cierre de
ésta. (p.10).
Finalmente, se expresa que para que una industria minera sea
ciertamente sostenible ha de respetar ciertas condiciones, entre ellas la
conservación de los recursos aunque parezca paradójico; y a su vez el
respeto por los derechos de sus trabajadores; de modo significativo por las
poblaciones originarias donde la actividad minera se lleva a cabo,
particularmente sus costumbres, valores, culturas, relaciones sociales, que
en la mayoría de los casos tienden a ser diferentes, sobre todo porque son
poblaciones indígenas las que imperan en ese contexto.
Verbigracia, la disertación sobre la explotación del Arco Minero del
Orinoco Venezolano, cuyos pueblos originarios ubicados en ese ámbito,
están distribuidos en treinta y cuatro (34) etnias, las cuales tienen sus
propias lenguas primitivas, y están conformadas según Núñez (2016):
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Wanikua, Baniva o Kurripako, Los Piapokos, Los Yavaranas, Los Makues,
Los Puniaves, Los liba (Edo. Amazonas); Los Wottuja, Los Yanomamis,
Los Mapoyos, Los Waikes (liga de Yanomamis y Waikas), Los Sanama, Los
Pemones, de los cuales se desprenden tres -3- grupos: Los Taurepan, Los
Kamarocotos, Los Arecuna, Los Uruak (Estado Bolívar); Los Kariñas o
Caribes (Edos. Anzoategui, Bolívar y Monagas); Los Waraos, Los
Yanonamö, Los Panres o E´ñepas, Los Maquiritares o Yekuanas, Los
Acawayos (Edos. Amazonas y Bolívar); Los Chaimas, Los Yaruros (Edos.
Monagas y Sucre).
Teoría de la Responsabilidad Social Empresarial
En conjunto con la Teoría del Desarrollo Sostenible, se encuentra la
Teoría de la Responsabilidad Social Empresarial, esto debido al convite por
parte del Estado para la explotación del Arco Minero del Orinoco, al gremio
inversionista, tanto nacional como internacional, entre otros; no escapan de
cumplir con la responsabilidad social empresarial que les incumbe al
establecer sus relaciones contractuales con el Estado venezolano.
En este orden de ideas, se aclara que en Venezuela la responsabilidad
social, tiene rango constitucional y está establecida en el Artículo 135 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que indica: Las
obligaciones que corresponde al Estado conforme a esta constitución y a la
ley, e cumplimiento de los fines de bienestar social general, no excluyen las
que, en virtud de la solidaridad y la responsabilidad social y asistencia
humanitaria, corresponde a los particulares según su capacidad…” .
Para fundamentar la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), se debe
indicar, en primer término, que si se quiere entender la gerencia como
herramienta social, debe hacerse a través de la RSE, convirtiéndose en una
estrategia gerencial, y en segundo término, comprenderla asumiendo que
las relaciones de poder y los mecanismos de satisfacción de necesidades
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han sido modificados, producto de los cambios políticos, económicos e
institucionales recientes, que han influido en la trasformación del contexto de
organizaciones empresariales, su proceso productivo, su vinculación con el
Estado (relaciones de poder) y el resto de los actores sociales, en cuanto a;
las formas de bienestar de necesidades, lo cual conlleva a puntualizar que la
concertación, la creación de redes, la colaboración son y serán los elementos
esenciales de la nueva relación: estado, empresa y sociedad.
Por consiguiente, la RSE en los actuales momentos de cambios debe ser
entendida por las empresas como una estrategia empresarial, que siendo
utilizada por ellos, forma parte de otras estrategias implementadas en el
entorno organizacional. Como bien lo refiere Guerra (2007), la RSE se
entendería como la incorporación consciente, clara y sostenida en la gestión
estratégica de una organización, de los impactos sociales, de su actividad o
negocio en el entorno, y de la necesidad de sopesar los valores sociales,
subjetivos y cualitativos, como complemento de los criterios tradicionales de
medición de una organización, en su vinculación e interacción con el medio
o en entorno.
Cabe destacar entonces, para que la RSE sea productiva debe
conformarse alianzas sinérgicas entre la empresa, la sociedad y el Estado;
dónde se asuma como criterio y valor incorporado en la estrategia de la
empresa, que garantizará su estabilidad en el tiempo y sus efectos positivos,
no sólo en los beneficiarios de su acción, sino en la imagen corporativa en la
sociedad.
Por ello, la RSE no debe verse como una inversión, sino como un puente
rumbo al establecimiento de valor y una filosofía de gestión organizacional,
comprometida como el futuro de la comunidad a la que atiende. La RSE
vinculada a la ética será una realidad común cuando exista plena convicción
y conciencia de generar un clima positivo de trabajo y confianza a lo interno y
una conducta social, humanitaria, ambiental y cívica a lo externo.
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Parte III. CONTEXTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO
3.1. Planteamiento del Problema.
En tiempos de convulsión económica, social y política por lo que atraviesa
en el momento actual la República Bolivariana de Venezuela, atendiendo al
último informe macroeconómico emanado del Banco Central de Venezuela el
15 de enero de 2016, donde además deja ver la crónica inflación, los altos
niveles de desabastecimiento, la disminución de la inversión en los sectores
productivos, entre otros indicadores económicos cruciales para que un
sistema productivo se mantenga estable y emergente; se relatan estos
elementos partiendo que el Ejecutivo Nacional, como poder que aplica las
políticas públicas para solventar las problemáticas que se presentan en el
seno de la sociedad, ha tomado una decisión económica que ha producido
una alarma trascendental en muchos sectores y actores de la vida nacional e
incluso mundial.
Ello obedece, específicamente a la acción tomada por el Gobierno, por la
vía del Presidente de la República, en Consejo de Ministros la promulgación
del Decreto N°. 2.248 del 24/02/2016, publicado en la Gaceta Oficial de la
República 40.855, donde se establece la creación de la Zona de
Desarrollo Estratégico Nacional “Arco Minero del Orinoco”, a los efectos
de aprovechar las capacidades y potencialidades de los recursos mineros
para contribuir a las metas programadas en el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación 2013-2019; ubicando fuentes de financiamiento para
aportar al presupuesto de la República, que cubran el ficit en las cuentas
fiscales que tiene la nación, producto de la disminución significativa de la
cotización en el precio en el mercado internacional del barril de petróleo,
distorsiones de precios, especulación, entre otros, lo cual impacta de forma
negativa en las finanzas públicas; así como también, las desacertadas
decisiones en política fiscal, monetaria y cambiaría puestas en marchas por
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
el ejecutivo, que han contribuido adversamente a la situación de
hipercatálisis actual en la economía nacional.
Ahora bien, estos doctorantes como aprendices científicos en las ciencias
administrativas y gerenciales, atendiendo a los principios de la
sustentabilidad como disciplina para mantener el equilibrio ambiental, donde
se limite el impacto humano sobre la biosfera para preservar el patrimonio
biológico del planeta, con el uso de recursos no renovables para procurar
una distribución equitativa de los costos y beneficios, que fomenten el
desarrollo de nuevas estrategias que mitiguen el deterioro del ambiente en el
escenario de la producción industrializada sobre las riquezas naturales para
sostener la economía, realizarán unas valoraciones desde las fuentes
secundarias del caso de estudio, qué contribuyan a impulsar decisiones
acertadas en pro del beneficio en conjunto de la sociedad como un todo.
El decreto del poder ejecutivo, para la explotación intensiva de la minería
que comprende oro, diamante, coltán, cobre, bauxita, hierro entre otros,
inserto en el octavo motor económico del gobierno nacional, enmarcado en el
programa de recuperación económica, zonifica geográficamente un territorio
que aglomera la mayor extensión de áreas bajo régimen de administración
especial (ABRAES), espacios naturales protegidos en el país, donde además
se encuentran un sin número de zonas boscosas de la amazonía, pulmones
vitales para la tierra.
Para contextualizar, en una entrevista efectuada por la agencia de noticias
del Estado Mexicano (Notimex), el 29 de febrero 2016, el especialista
ambiental Erik Quiroga, manifestó: "Se habla de la explotación minera del
escudo guyanés, especialmente de oro. Este es un tema muy sensible
porque son ecosistemas muy delicados que pueden ser afectados
irreversiblemente por la minería".
En otras palabras, la zona estratégica de desarrollo denominada arco
minero del orinoco, constituye un área con altos niveles de vulnerabilidad
ambiental, pues a sus alrededores cuenta con una extensión territorial de
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
flora, fauna silvestre, bosques, recursos hídricos, naturales entre otros,
espacios que oxigenan al país y al globo terráqueo; así como también,
pueden atentar contra los pueblos indígenas que por siglos han coexistido en
estos territorios como le nombran la madre tierra, lo que afectaría los
procesos naturales de supervivencia de estas poblaciones en primera
instancia.
Igualmente, el referido profesional sentencque: "la urgencia económica
de corto plazo puede causar una afectación a largo plazo del ecosistema".
Ello atendiendo a los fines del desarrollo sustentable, donde este busca la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer las posibilidades de las del futuro, se estaría en una posición
riesgosa, pues toda actividad económica industrializada tiene efectos
adversos para con los ecosistemas, por más tecnologías, maquinarias y otras
herramientas que se utilicen, siempre dejan un deterioro al medio ambiente,
y se está hablando nada más y nada menos que de uno de los espacios
naturales con mayor emblema mundial, la amazonia de américa del sur.
Por su parte, la Ex Ministra del Ambiente, Ana Elisa Osorio en el marco de
varias mesas de trabajo con diferentes sectores nacionales realizadas en el
Parlamento Nacional, específicamente en la Comisión Permanente de
Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, sentenció que:
No hay ninguna tecnología de la minería en gran escala que sea
compatible con la preservación ambiental, las experiencias
ambientales son contundentes. Cuando fui Ministra del Ambiente
se suspendió esa primera concesión. El presidente Chávez, nos
dijo en su momento, ese oro se queda debajo de la tierra, por eso
defiendo ese legado.
Estas declaraciones, muestran divergencias y brechas pronunciadas en
las posiciones e intereses del gremio profesional especialista en la
preservación y conservación del ecosistema, y dejar notar que tales
decisiones han sido adoptadas por el poder ejecutivo para captar mayores
recursos financieros originado fundamentalmente por la crisis que sufre la
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nación, sin detenerse a desarrollar un proceso consensuado de todos los
actores de la sociedad sobre un tema álgido, susceptible a contaminar el
medio ambiente.
No obstante, en una cobertura de la Agencia Venezolana de Noticia (AVN)
sobre unas declaraciones públicas efectuada en rueda de prensa producida
el 24 de febrero de 2016, por el Ministro para Petróleo y Minería, Eulogio del
Pino, donde el Gobierno Nacional realizó un evento para mostrar el potencial
con que cuenta el Arco Minero Orinoco, indicó que:
Para este acto se está esperando la asistencia de cientos de
inversionistas de Asia, África y Europa. Hemos hecho enlace con
todas las embajadas, quienes están suministrando las listas de
empresas interesadas en invertir principalmente en oro, diamante
y coltán… Se estima de que hay 7.000 toneladas de reserva de
oro en el Arco Minero, que si se vende a un precio de 1.000 a
1.100 dólares la onza, como se está cotizando ahorita, eso da
para hablar de 200.000 millones de dólares de potencial
financiero".
Resulta interesante, considerar las posiciones de los altos directivos del
ejecutivo nacional venezolano referente a la explotación del arco minero del
orinoco, y las gestiones que se llevan adelante con trasnacionales
extranjeras para atender al llamado de las respectivas concesiones,
adquisición de bienes y ejecución de obras, tal como lo establece el decreto
mencionado anteriormente. Naturalmente, las visiones de los altos
personeros del gobierno señalan que están en la búsqueda de recursos
financieros para subsanar el déficit fiscal, y la diversificación de la economía,
centrando sus esfuerzos en Guayana, obviando otras potencialidades
naturales como la agricultura, ganadería, el turismo, la pesca, entre otros.
Finalmente, el presidente de la Subcomisión Especial que estudia la
situación de las Empresas Básicas de Guayana, el diputado Francisco Sucre,
pronunció que: Estamos hablando de un decreto que compromete
gravemente la soberanía nacional, porque entrega a más de 50 empresas
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transnacionales de más de 100 países del mundo, entre ellos, Rusia, China,
Angola, el 12,2% de nuestro territorio y de las riquezas”.
3.2. Marco Normativo de Referencia.
Como preámbulo al presente estudio de caso, se indicó que a través del
Decreto 2.248, suscrito por el Presidente de la República, se crea la Zona
de Desarrollo Estratégico Nacional “Arco Minero del Orinoco”, publicado en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 40855 de fecha
24 de Febrero de 2016. No obstante, aunque es la normativa principal que
rige tal desarrollo, y de la que más adelante se realizará un esboce sucinto
de su contenido, es relevante traer a colación, otros marcos normativos de
carácter constitucional, legal y sub legal, relacionados con la actividad de los
recursos mineros.
Cabe indicar, que no puede dejarse a un lado la necesidad de recordar la
cualidad programática de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV, 2009), donde establece una serie de principios rectores
sobre las actividades en ella contenidas, que deben ser desarrolladas en
otros instrumentos jurídicos legales o sub legales.
Para ello se comienza con lo dispuesto en ciertos artículos instituidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (ob.cit), que señalan:
Artículo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos,
cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio
nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica
exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la
República, son bienes del dominio público y, por tanto,
inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del
dominio público.
Para Garay (2010), dicho artículo en comento, refuerza el principio
aceptado en nuestra legislación desde la época colonial (Ordenanza de
Carlos III) que tanto las minas como los yacimientos de hidrocarburos
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existentes en el subsuelo son bienes del dominio público, en otras palabras,
de la Nación y pueden ser explotados por los particulares, pero no
apropiados, ni la Nación puede venderlos (Resaltado añadido).
Artículo 127 al 129, correspondiente a los Derechos Ambientales que
establecen:
Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación
proteger y mantener el ambiente en beneficio de misma y del
mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro,
sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el
ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los
procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El
genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se
refiera a los principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa
participación de la sociedad, garantizar que la población se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el
aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las
especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad
con la ley.
Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación
del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,
poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de
acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya
la información, consulta y participación ciudadana. Una ley
orgánica desarrollará los principios y criterios para este
ordenamiento.
Artículo 129.Todas las actividades susceptibles de generar daños
a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de
estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedirá
la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, acomo la
fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una
ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias tóxicas y peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos
que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se
considera incluida aun cuando no estuviere expresa, la
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el
acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente
a su estado natural si éste resultare alterado, en los términos que
fije la ley.
Los artículos 127 al 129, al decir de Garay (ob.cit), constituyen una
especie de declaración programática a favor de la conservación del
ambiente, los parques nacionales, la diversidad biológica, entre otros,
así como la no contaminación de los espacios nacionales. Asimismo, se
prohíbe al Estado permitir la entrada a Venezuela de desechos tóxicos y
peligrosos. De allí que en los permisos que otorgue el Estado que tengan
que ver con la explotación de recursos naturales, los beneficiarios deberán
tener muy en cuenta esta prohibición, pues se considera inherente a todo
contrato la obligación de conservar el equilibrio ecológico y de restablecer el
ambiente a su estado previo. Por ejemplo, el concesionario de una mina no
podrá ir acumulando desechos minerales sino en forma que sea aceptable
por la autoridad.
A la par, se tienen las normativas de carácter legal, constituida por leyes o
decretos leyes; y sub legal comprendidas por actos administrativos o
decretos que no tienen el rango valor y fuerza de ley, a continuación se
esbozas sucintamente algunos de ellos:
Decreto 295 con Rango y Fuerza de Ley de Minas (1999), que entre
sus Disposiciones Fundamentales, se encuentra el contenido de los artículos
1 y 2
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular lo referente a las
minas y a los minerales existentes en el territorio nacional,
cualquiera que sea su origen o presentación, incluida su
exploración y explotación, así como el beneficio, o
almacenamiento, tenencia, circulación, transporte y
comercialización, interna o externa, de las sustancias extraídas,
salvo lo dispuesto en otras leyes.
Artículo 2. Las minas o yacimientos minerales de cualquier clase
existentes en el territorio nacional pertenecen a la República, son
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Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
bienes del dominio público y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles.
De igual manera, el texto en comento, instituye en el artículo 89, lo
siguiente:
Artículo 89. Se crea el Resguardo Nacional Minero con el carácter
de órgano auxiliar del Ministerio de Energía y Minas; será ejercido
por el Ministerio de la Defensa por órgano de las Fuerzas Armadas
de Cooperación (Guardia Nacional) y estará sometido, en el
ejercicio de sus funciones de resguardo minero, a las normas de
derecho público que le sean aplicables y a las responsabilidades
administrativas, de salvaguarda del patrimonio público, penales y
civiles que le correspondan.
El Resguardo Nacional Minero comprende las funciones y
competencias de inspección, vigilancia y control del territorio
nacional de las actividades mineras, así como de las actividades
que directa o indirectamente puedan incidir sobre el normal
desarrollo de las mismas; velar por el cumplimiento de todas las
disposiciones legales, mantener el orden público y garantizar el
respeto a los derechos fundamentales en los sitios y lugares del
territorio nacional donde se ejerzan las actividades mineras.
Los Artículos 1 y 2, señalados, conciertan todo lo relativo a la regulación
de las minas y minerales del territorio venezolano, su exploración y
explotación, sus beneficios. Y también acotan que son del dominio público
inalienables e imprescriptibles. El artículo 89, en mención establece la
potestad de fiscalización y vigilancia de las actividades mineras, la cual recae
en el Ministerio de la Defensa, como órgano auxiliar del Ministerio de Energía
y Minas, para el óptimo desenvolvimiento de dichas actividades y el respeto
a los derechos fundamentales, verbigracia, el derecho a la vida de todos los
seres vivos que se encuentren en el planeta: seres humanos, así como
demás especies animales y vegetales.
Asimismo, El Reglamento General de la Ley de Minas (2001), instaura en
sus artículos 1 y 3:
Artículo 1. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar sujetar su
actividad a las disposiciones contenidas en la Ley de Minas, las
normas que conforme a ellos dicte el Ejecutivo Nacional, a las
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demás disposiciones legales que le sean aplicables y a los
principios científicos y técnicos referentes a la minería.
Artículo 3. La Comisión Interministerial Permanente creada de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley de Minas,
coordinará y facilitará el ejercicio de las competencias en materia
ambiental, tributaria y de seguridad y defensa relacionadas con la
actividad minera.
Por consiguiente, el Reglamento en mención, viene a desarrollar lo
determinado en la Ley de Minas; las disposiciones que dicte el ejecutivo en
materia de minería y cualquier instrumento normativo referente a esta
actividad. Ahora bien, resaltando que se creará una comisión conformada por
varios ministerios según el artículo 15 de la Ley de Minas que regularizará la
actuación en lo que corresponde a la materia ambiental, tributaria y de
seguridad y defensa de la actividad minera.
Con referencia a lo anterior y siguiendo la misma orientación del marco
normativo, se precisa en el punto que sigue lo relativo al Decreto 2.248,
suscrito por el Presidente de la República, a través del cual se crea la Zona
de Desarrollo Estratégico Nacional “Arco Minero del Orinoco”, publicado en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 40.855 de fecha
24 de Febrero de 2016, como instrumento jurídico principal que rige tal
desarrollo, y que representa el punto álgido analizado en el presente estudio
de caso, para ello se señalan ciertos aspectos contenidos en el referido
decreto:
La Zona de Desarrollo Estratégico Nacional (ZDEN), contenida en el
decreto, antes identificado, surge como una de las acciones inmediatas de la
Agenda Económica Bolivariana que tiene como objetivo principal impulsar el
desarrollo de los 14 motores productivos y transformar la economía
venezolana dependiente de la renta petrolera.
Por ello, se pretende aprovechar las potencialidades de los recursos
minerales que posee el país en el Arco Minero de conformidad con los
principios de desarrollo del ecosocialismo, cultura, tradiciones y costumbres
18
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
ancestrales e integralidad social y productiva, así como la preservación de
otros recursos estratégicos, la diversidad biológica y las aguas. En otras
palabras, lo que se intenta es crear una oportunidad clave para contribuir al
desarrollo económico, productivo y social de la Nación.
La división interna que se realiza en la ZDEN Arco Minero del Orinoco,
estará conformada por cuatro (04) áreas con fines de desarrollo y de
organización administrativa, dentro de planificación y ejecución de políticas
asociadas al decreto, antes identificado y al marco legal, según lo establece
el Artículo 3 del Decreto:
Área 1: área más occidental hasta el río Cuchivero con
predominancia de Bauxita, Coltan, Tierras raras y Diamante.
Superficie 24.680,11 Km2
Área 2: entre el río Cuchivero y río Aro, con predominancia de
Hierro y Oro. Superficie 17.246,16 Km2
Área 3: entre el rúio Aro y el límite este del Arco Minero,
predominancia Bauxita, Oro y Hierro. Superficie 29.730,37 Km2
Área 4: extensión del Arco Minero (Imataca) predominan Oro,
Bauxita, Cobre, Caolín y Dolomita. Superficie 40.149,69 Km2.
Cabe agregar que el Decreto en mención, en el Artículo 9 contempla un
Plan de Desarrollo específico de la zona de desarrollo estratégico nacional
Arco Minero del Orinoco que debe ser publicado en gaceta oficial, que tendrá
alcance legal en las políticas específicas sectoriales, así como la
delimitación, funciones y condiciones de usos particulares del espacio para la
consecución de los objetivos del plan cuya formulación es responsabilidad
del Ministerio del Poder Popular con competencia en Materia Minera, quien
desarrollará las políticas sectoriales del sector minero y al Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Planificación, le
corresponderá el ordenamiento espacial e institucional con el fin de alcanzar
un plan en sincronía y direccionalidad con el plan de desarrollo económico y
social de la nación. Para esta planificación se deberá contar con la
participación activa de las instancias del poder popular organizado.
19
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Los componentes del plan deberán ser desarrollados por los Ministerios
del Poder Popular con competencia en materia de: Minera; Planificación;
Economía y Finanzas; Industria; Educación, Deporte, Juventud, Ciencia y
Tecnología; Cultura; Ecosocialismo, Agua y Pueblos Indígenas; Vivienda y
Habitat; Turismo; Transporte y Obras Públicas; Comunas y Movimientos
Sociales; Agricultura, Tierras, Pesca y Agricultura Urbana; Defensa, Interior y
Justicia; Salud, Electricidad.
Resulta necesario señalar, que para el mes de agosto del año 2016
debería estar finalizado el “Plan de desarrollo específico”, lo que requeriría,
necesariamente, la evaluación de los impactos ambientales, si esto se
contempla hacerlo en tan breve tiempo, es posible imaginar la poca
profundidad y baja calidad de los estudios previstos.
De igual manera el Artículo 17 del Decreto en comento, instituye que, la
zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco, queda
sujeta a lo establecido en la Ley de Regionalización Integral para el
Desarrollo Socioproductivo de la Patria, referente al régimen tributario y las
condiciones para el disfrute de los beneficios contemplados en este Decreto
para la Satisfacción del mercado local priorizando las necesidades internas
del país.
Esta Ley de Regionalización, constituye un salto cualitativo enorme en el
Sistema de Planificación del país, contiene 73 artículos, que permiten regular
la creación, funcionamiento y administración de las distintas unidades
geográficas de planificación y desarrollo, en el marco del Sistema de
Regionalización Nacional, estableciendo las escalas regionales,
subregionales y locales como estrategias especiales para el desarrollo
espacial y sectorial del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Para finalizar, en lo que respecta a la ZDEN Arco Minero del Orinoco
contenida en el Decreto, ya identificado, el vicepresidente de Planificación,
Ricardo Menéndez señaló, que deben implementarse 15 planes de desarrollo
específico en distintas áreas, una de ellas es la relacionada con los
20
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Ministerios de Pueblos Indígenas y Ecosocialismo y aguas, responsables de
generar y fomentar los planes de manejo ambiental, variables de uso y
preservación que se deriven de la actividad minera, además de fortalecer y
preservar las culturas y costumbres ancestrales, así como sus distintas
modalidades y expresiones de las comunidades indígenas. Estos 15 planes
serán compilados por el Ministerio del Poder Popular para el Petróleo y
Minería y el de Planificación; para concretar el Plan Integral del Arco Minero
del Orinoco.
3.3. Área de abordaje.
Figura N° 1.
Representación gráfica del Arco Minero del Orinoco, Minerales,
Extensión Territorial
Fuente: Adaptación Arévalo y Fuenmayor (2016).
Ahora bien, atendiendo a las características propias de este estudio, el
cual pretende valorar académicamente y desde una perspectiva documental
21
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
el desarrollo del Arco Minero del Orinoco Venezolano, se tomará el área de
abordaje de los recursos o potenciadores naturales tales como: el oro, el
diamante, el coltán, la bauxita, el hierro y el cobre, cuyas sub-áreas
afectadas son fauna silvestre, flora, recursos hídricos, paisajes, la atmósfera,
la capa de ozono, entre otros y que serán descrito oportunamente.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 2.248, la distribución
geográfica territorial del Arco Minero del Orinoco Venezolano, se divide en
cuatro grandes áreas, a saber:
Área I, con 24 mil 17 kilómetros cuadrados de extensión. Tiene como
límite en su zona más occidental al Río Cuchivero, donde predominan
los minerales: el diamante y el coltán.
Área II, con 17 mil 246 kilómetros cuadrados, donde abundan los
minerales no metálicos y el oro aluvional.
Área III, que empieza en el Río Aro hasta el límite este del Arco
Minero con 29 mil 730 kilómetros cuadrados con predominancia del
hierro y la bauxita.
Área IV, que abarcaría la zona conocida como la Sierra de Imataca.
De acuerdo con las proyecciones dadas a conocer, la región contaría
con unas 7 mil toneladas de oro.
22
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Figura N° 2.
Capacidades Naturales y Económicas del Arco Minero del Orinoco
Fuente: Elaborado por Arévalo y Fuenmayor (2016).
En la gráfica anterior, se observa las capacidades naturales y económicas
del territorio objeto del estudio, quedando en evidencia de forma global los
intereses de explotación del 12,2% del territorio venezolano, reflejando
además lo atractivo desde el punto de vista de la obtención de recursos
financieros para el Estado Nacional, pudiendo convertirse en una fuente de
financiamiento importante para el aporte al presupuesto de la República en el
futuro, previo diagnóstico y estudios adecuados que respalden la posibilidad
real de convertir la zona en un desarrollo sustentable y sostenible para la
nación, más allá de los apuros presupuestarios actuales.
23
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
3.4. Objetivos Propuestos para el Estudio de Caso.
Con el propósito de delinear los fines que persigue este estudio de casos,
más allá de un ejercicio académico, un ejercicio ciudadano, a continuación se
presenta tres (3) objetivos que propone este informe:
3.4.1. Valorar las causas y consecuencias ambientales, sociales,
económicas y políticas de forma global por la explotación del Arco Minero
del Orinoco Venezolano.
3.4.2. Describir los efectos positivos y negativos que produciría la
explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano.
3.4.3. Generar un conjunto de reflexiones, recomendaciones y
observaciones sobre la explotación del Arco Minero del Orinoco
Venezolano.
3.5. Relevancia del Estudio.
Más allá de las ambiciones de los miembros de algunos de los actores que
componen la sociedad venezolana, a saber: Estado (gobierno, fuerzas
armadas, burocracia estatal), Sociedad Civil (sindicatos, gremios, iglesias,
familias, comunidades universitarios), Mercado (socios comerciales,
organismos no gubernamentales nacionales e internacionales), las
decisiones trascendentales para una nación pasan por un debate amplio,
profundo para el consenso y acuerdos que permitan tomar decisiones
colectivas, en conjunto sobre temáticas álgidas que pudieran alterar el futuro
de las generaciones, como por ejemplo el plebiscito que el pueblo
colombiano está a las puertas para sellar o no el tratado de paz con los
grupos al margen de la Ley; igualmente, el que acaba de dar días atrás el
Reino Unido en consulta popular sobre la permanencia o no en la Unión
Europea, las decisiones con el aval del pueblo serán más transparentes y
24
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
menos traumáticas, decisiones tomadas con la participación de todos para
evitar a largo plazo traumas postconflicto.
Figura N° 3.
Elementos Preponderantes para la Explotación
del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Fuente: Elaborado por Arévalo y Fuenmayor (2016).
En la figura anterior, se muestra las vertientes más trascendentales
vinculadas con la explotación del arco minero, donde se percibir la temática
de carácter general para la sociedad venezolana, utilizando las bondades de
los enfoques gerencias emergentes para con el desarrollo sustentable y
sostenible, emblemas preponderantes para atender con prontitud y
proximidad los cambios que se producen en el seno de las sociedad,
inherentes al equilibrio del ecosistema y los sistemas de económicos
productivos.
25
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Parte IV. PLAN DE ACCIÓN
El plan de acción como una propuesta al estudio de casos sobre la
explotación del arco minero del Orinoco venezolano, a fin de dar prosecución
a los retos que tiene el gobierno nacional, los sectores empresariales,
industriales, los cuerpos colegiados de profesionales ambientalistas y demás
actores de la sociedad, considerados protagonistas en el gran debate
nacional, por ser un tema álgido susceptible a captar ingresos financieros
para atender el problema estructural de la economía venezolana actual,
mientras que pudiera ocasionar un gran impacto en el ecosistema que rodea
la zona de Guayana y de forma global a la amazonia suramericana y el
mundo.
Los esfuerzos de este estudio de caso, se orientaron a una revisión
exhaustiva de fuentes secundaria de especialistas en los temas ambientales,
así como también, autoridades del poder ejecutivo y legislativo venezolano
que tienen la responsabilidad de autorizar y atender el proceso de
explotación de la referida zona de desarrollo, con el propósito de determinar
hacia dónde se dirige los esfuerzos, teniendo en cuenta las posibles
consecuencias y efectos adversos para las poblaciones indígenas aledañas.
En los siguientes cuadros, se presentan los mecanismos integrales donde
se reflejan los objetivos propuestos, los ejes estratégicos de desarrollo, los
objetivos estratégicos, las acciones o iniciativas, los indicadores y proyectos
estratégicos asociados a la explotación dela arco minero del Orinoco
venezolano como puntos focales para profundizar sobre la zona de
desarrollo en cuanto los efectos favorables y desfavorables en términos
económicos, políticos, sociales, ambientales y culturales.
26
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Cuadro N° 1.
Cuadro de Mando Integral del Plan de Acción Propuesto
Objetivos Propuestos
Ejes Estratégicos
de Desarrollo
Iniciativas /Acciones
3.4.1. Valorar las causas y
consecuencias ambientales, sociales,
económicas y políticas de forma
global por la explotación del Arco
Minero del Orinoco Venezolano.
Desarrollo
Global
1. Revisar los efectos desde el escenario
social que produciría la explotación del área
natural.
2. Describir los factores económicos y políticos
que originaría la explotación del arco minero.
3. Diagnosticar con rigurosidad las posibles
alteraciones que generaría la explotación del
arco en términos ambientales.
1. Desarrollar estudios específicos sobre
los efectos en las condiciones de salud,
psicológica y sociológicas de los
habitantes del territorio.
2. Viabilizar con pericia técnica las políticas
que incentiven el desarrollo sustentable del
arco minero.
3. Diseñar programas de concientización
de las ventajas y desventajas de activar la
explotación de la zona estratégica de
desarrollo.
3.4.1. Describir los efectos positivos y
negativos que produciría la
explotación del Arco Minero del
Orinoco Venezolano.
Ecológico-
Ambiental
1. Diseñar herramientas asociadas con el
intercambio de conocimiento a través de
conferencias, foros, simposios, talleres,
relacionados con el arco minero.
2. Estrechar lazos con los sectores
académicos, empresariales, cuerpos
colegiados y demás actores para hacer
estudios con mayores niveles de precisión
sobre el proyecto en cuestión.
3.4.1. Generar un conjunto de
reflexiones, recomendaciones y
observaciones sobre la explotación
del Arco Minero del Orinoco
Venezolano.
Gerencial
(Empresarial-
Industrializados)
1. Hacer que el Gobierno institucionalice la
política de tomar a la academia como actor
para la transformación gerencial del
desarrollo..
2. Propiciar cambios gerenciales modernos
y de plataforma tecnológica en los sectores
empresariales.
Fuente: Elaborado por Arévalo y Fuenmayor (2016).
27
Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano
Cuadro N° 2.
Proyectos Estratégicos del Plan de Acción Propuesto
Ejes Estratégicos
de Desarrollo
Objetivos Estratégicos
Indicadores Estratégicos
Proyectos Estratégicos
Desarrollo
Global
1. Revisar los efectos desde el escenario
social que produciría la explotación del área
natural.
2. Describir los factores económicos y
políticos que originaría la explotación del arco
minero.
3. Diagnosticar con rigurosidad las posibles
alteraciones que generaría la explotación del
arco en términos ambientales.
1. Enfermedades
2. Desnutrición
3. Pobreza
4. Captación de Capitales (Finanzas)
5. PIB
6. Daño ambiental
7. Contaminación
8. Destrucción
1. Debatir en un gran acuerdo nacional
sobre la capacidad de explotación del
arco minero, la transformación,
responsabilidad y perspectiva sustentable
para la República.
2. Desarrollar estudios rigurosos, serios y
no a priori sobre los ejes de desarrollos,
las áreas de interés para valorar cada
efecto en función de resultados
probables.
Ecológico-
Ambiental
1. Ofrecer un proceso de discusión amplio
entre los sectores de la sociedad en general
para analizar los efectos que produciría la
explotación industrial de la zona.
2. Desarrollar intercambios con especialistas
en materia ambiental, ecológica y económica
para debatir la explotación.
3. Fomentar el desarrollo de estudios
ambientales que demuestren el statu quo de
la zona de explotación por la minería ilegal.
1. Congresos, Foros, Conferencias,
Debates, Simposios de la comunidad
científica, gobierno, sectores
empresariales y demás actores de la
sociedad.
1. Incorporar a todos los profesionales de
las áreas de intereses para profundizar en
la temática, el pulmón vegetal del mundo
como actor para apalancar una crisis
económica estructural.
Gerencial
(Empresarial-
Industrializados)
1. Fomentar una cultura organizacional,
empresarial e industrial centrada lo
sustentable y sostenible, relativas a los
sistemas productivos.
2. Incorporar activamente en los temas de
desarrollo productivo de la nación a la
academia como actor sine qua non para el
progreso económico y social del país.
1. Diseñar programas de educación formal
sobre el desarrollo sustentable y
sostenible para ofrecerlos en los centros
de educación.
2. Desarrollar investigación de campos por
parte de las universidades con carreas
universitarias afines con la temática para
ofrecer informes sistemáticos.
1. Mostrar a todos los actores de la
sociedad los estudios, estadísticas,
informes y demás hallazgos encontrados
relativos a la explotación del arco minero
para informar oportunamente en pro de
tomar las mejores decisiones en conjunto.
Fuente: Elaborado por Arévalo y Fuenmayor (2016).
28
Barquisimeto, Julio 2016
Parte V. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
Sobre la base del análisis teórico, la revisión documental propia de esta
metodología y partiendo de la descripción e interpretación de informaciones
ubicadas como fuentes secundarias: entrevistas, declaraciones, estudios
preliminares, pronunciamientos, documentos oficiales, entre otros, asociadas a la
zona de explotación del arco minero del orinoco venezolano, se presentan las
siguientes conclusiones y reflexiones finales sobre si es tiempo para el gobierno,
diversificar los ingresos públicos versus llevar adelante un posible proceso de
industrialización y explotación del territorio Guayanés que originaría daños
ecológicos irreversibles al pulmón vegetal del mundo, ello en función de los
objetivos definidos en el estudio de casos.
Para dar consecución a los objetivos establecidos, a continuación se despliegan
las conclusiones sobre cada uno de ellos:
En referencia al objetivo 1, Valorar las causas y consecuencias ambientales,
sociales, económicas y políticas de forma global por la explotación del Arco Minero
del Orinoco Venezolano, se pudo determinar que en términos ambientales, las
actividades de índole económico en los yacimientos descritos en las áreas que
comprenden la zona de desarrollo afecta los ríos paragua y caroní, lo que
pudiera compromete aún más, en el largo plazo el normal funcionamiento de la
represa hidroeléctrica el gurí, como fuente principal de generación y distribucn
de energía.
Si bien es cierto, que la explotación industrializada de la zona de desarrollo
minero, produciría más de 500 mil millones de dólares aproximadamente de forma
global con todos los recursos minerales que cuenta el arco guayanés, sería un
cantidad relevante de capital para el desarrollo del país en tiempos de convulsión,
pero como doctorantes, caben las siguientes preguntas ¿qué garantiza que estos
recursos económicos sean invertidos en la reproducción de riquezas para el
bienestar social, no para malgastarlo en políticas populistas que deterioran el
sistema o por la fuga de capitales producto del cáncer político que tiene al país
29
Barquisimeto, Julio 2016
suramericano con el veinte (20%) de la reserva mundial de petróleo al borde del
colapso y debacle económico por las razones que fueran, no es justificable, se
requiere responsabilidad y compromiso para la administración y gestión de los
recursos del erario público.
Con respecto al objetivo 2, Describir los efectos positivos y negativos que
produciría la explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano, los eventos que
se produciría por los procesos de deforestación por la acción del hombre,
originaría la destrucción paulatina de los bosques con los que se cuenta en la
amazonia. Las consecuencias son pronosticables en tanto y cuanto aumentaría
los niveles de sedimentos que llegan hasta la represa descrita, elemento que
disminuye su capacidad para generar electricidad.
Los procesos de la explotación de la minería producen riesgos en cuanto a la
eliminación o destrucción de distintos tipos de ecosistemas naturales o forestales,
la modificación de cursos de agua y la disminución o eliminación de especies de
plantas y animales.
Ahora bien, en cuanto al objetivo 3, Generar un conjunto de reflexiones,
recomendaciones y observaciones sobre la explotación del Arco Minero del
Orinoco Venezolano. Para ellos estos aprendices científicos de las ciencias puras,
administrativas y legales consideran que es imperioso, fundamental y racional
promover un sinnúmeros de acciones conjuntas entre gobierno, otros poderes del
estado nacional, regional y local, sectores empresariales, industriales, sindicatos,
organismos no gubernamentales, fundaciones, universidades, gremios pro
ambientales para llevar a un debate técnico, especializado desde los ámbitos
ecológico, económico, social, cultural y político relativo a explotación de la zona
minera de Guayana, de tal manera que se promuevan iniciativas divergentes para
llegar a un consenso y un gran acuerdo nacional a favor o en contra de la
propuesta del ejecutivo.
Por su parte, las empresas estatales venezolanas, deben aunar esfuerzos para
en la medida de lo posible entrar a un proceso de modernización e innovación de
la instauración de tecnología y maquinarias industrializadas más adecuadas para
30
Barquisimeto, Julio 2016
con la protección y preservacn de los ecosistemas que se encuentran en la
geografía nacional, en términos de políticas públicas pro ambientalistas, se
encuentra la nación un poco retrógradas, los avances han sido poco significativos,
tanto así, que el tema del reciclaje es sólo un cliché anunciativo publicitario, pues
en la praxis nacional, son tímidos los avances.
Finalmente, Venezuela atraviesa una de las crisis económicas , sociales y
políticas más emblemáticas en doscientos años de independencia, la sociedad
está en el mismo statu quo de finales del siglo XX, señalando que las sociedades
como sistemas y organización social también sufren desgastes, entró la nación en
un proceso caótico, de inestabilidad en cuanto al sistema de gobierno y por tanto
corresponde la teoría de un nuevo orden apoyado en la autopoiésis de Valera y
Maturana, el país debe autorregularse, auto organizarse para evolucionar a otro
nivel que cubra las expectativas, económicas, sociales, políticas, ambientales y
culturales de la Venezuela del nuevo milenio.
31
Barquisimeto, Julio 2016
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Arévalo Molina Derkis Enrique. (2016, agosto 23). Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/explotacion-del-arco-minero-del-orinoco-venezolano/
Arévalo Molina, Derkis Enrique. "Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano". GestioPolis. 23 agosto 2016. Web. <http://www.gestiopolis.com/explotacion-del-arco-minero-del-orinoco-venezolano/>.
Arévalo Molina, Derkis Enrique. "Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano". GestioPolis. agosto 23, 2016. Consultado el 1 de Octubre de 2016. http://www.gestiopolis.com/explotacion-del-arco-minero-del-orinoco-venezolano/.
Arévalo Molina, Derkis Enrique. Explotación del Arco Minero del Orinoco Venezolano [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/explotacion-del-arco-minero-del-orinoco-venezolano/> [Citado el 1 de Octubre de 2016].
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