Propuesta técnica y financiera para la consultoría de identificación de escenarios de riesgos de desastres y su zonificación en los municipios que conforman las cuencas del río Naranjo y Suchiate

Autor: Marvin Melgar Ceballos

Otros conceptos de economía

31-01-2008

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Atendiendo el llamado de la “Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado” (CONRED), el cual presento el día 04 de octubre del año dos mil siete, al poner a disposición de empresas consultora los “Términos de Referencia para la Consultoría Identificación de Escenarios de Riesgo de Desastres y sus Zonificación en los Municipios que Conforman las Cuencas del Rio Naranjo y Suchiate”, la Empresa Consultora La Ceiba, conformada por un equipo de alto nivel profesional presenta la “Propuesta Técnica y Financiera” para su evaluación por la junta calificadora establecida para un proceso que confiamos a plenitud se desarrolle de forma transparente y midiendo las capacidades técnicas, logísticas y académicas de cada empresa licitante.

1. Introducción

Considerando que la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocados –CONRED-, fue creada según Decreto Ley 109-96 y se integra por dependencias y entidades del sector público y del sector privado. En su Artículo 3 establece las finalidades, siendo éstas:


a) Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio nacional.

b) Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras, antes, durante y después de su ocurrencia a través de la implementación de programas de organización, capacitación, información, divulgación y otros que se consideren necesarios.

c) Implementar en las instituciones públicas su organización, políticas y acciones para mejorar la capacidad de su coordinación interinstitucional en las áreas afines a la reducción de desastres de su conocimiento y competencia.

El desarrollo de la presente consultoría pretende cumplirá a las anteriores directrices, lograr el desarrollo de “escenarios de riesgo y zonificación de áreas criticas” (comunidades y/o municipios) que permitan orientar a los actores claves, sociedad civil e instituciones gubernamentales planes de contingencias que permitan mitigar los posibles daños sociales, económicos y ambientales de los territorios que puedan ser afectados.

Si consideramos que en centroamericana es una zona de alta incidencia de fenómenos naturales que normalmente provocan desastres de gran magnitud con la consiguiente pérdida de vidas humanas, valores materiales, interrupción del crecimiento económico y deterioro de entornos ambientales, tal como la historia nos permite remembrar al ver al pasado y lo ocurrido en las Cuencas del Rio Naranjo y Suchiate debido al Huracán Stan.

Estadísticamente, los fenómenos que muestran el mayor grado de recurrencia en la región son los de tipo hidrometeorológico (inundaciones, tormentas tropicales y huracanes), deslizamientos de masa, actividad volcánica y actividad sísmica por lo que en los últimos años se han invertido una gran cantidad de recursos en medidas de mitigación y reducción de los daños que causan.

Una de las herramientas más importantes para el diseño y formulación de escenarios de riesgo, políticas y estrategias que permitan la reducción de la vulnerabilidad y el nivel de riesgo de la población es la zonificación de las amenazas mediante la elaboración de mapas regionales, municipales y comunitarios, los cuales pueden ser utilizados por los planificadores urbanísticos, gobiernos y autoridades locales para la regulación del uso del suelo y la elaboración de Planes de Desarrollo.

El considerar la CONRED modelos de investigación, planificación y operativizaciòn, basados en enfoques de “manejo sustentable de cuencas hidrográficas”, permitirá una visión más integral por parte de los actores locales, lo que fortalecerá los vínculos que permitan a mediano plazo la implementación de planes de contingencia y desarrollo, que reduzcan los daños al mínimo provocado por desastres naturales o provocados.

La visión de planificación que propone la “Empresa Consultora La Ceiba”, se basa en la experiencia de concebir los modelos de investigación y planificación territorial desde una plataforma regional, basado en los potenciales que poseen las cuencas hidrográficas, como medio de desarrollo de modelos que puedan sustentar la viabilidad social de los programas, proyectos y actividades.

Al evaluar que gran parte del éxito del planteamiento de los escenarios y la zonificación municipal, depende de considerar el componente socioambiental, sugerimos el desarrollo de la presente consultoría no solo dentro del enfoque de cuencas hidrográficas sino además de la futura constitución de una “Región de Conservación y Desarrollo Sustentable” –RECODES- (Ver anexo 2).

La RECODES se conceptualiza como “un mecanismo adicional para sustentar la conservación a largo plazo de las cuencas hidrográficas. Este concepto está construido a partir de muchas y variadas experiencias desarrolladas a nivel latinoamericano y otras partes del mundo, relacionadas con la conservación de la biodiversidad, el manejo de las Áreas Naturales Protegidas, el desarrollo socioeconómico rural, y la participación activa y permanente de las comunidades humanas, las instituciones gubernamentales, ONG locales, nacionales e internacionales”.

2. Objetivos

2.1 Objetivo general


• Establecer los escenarios de riesgos a desastres en las cuencas del río Naranjo y Suchiate identificando específicamente las zonas de inundaciones y deslizamientos provocados por movimientos sísmicos y/o saturación de suelo por lluvias.

2.2 Objetivo especifico

• Desarrollar una metodología que posibilite el análisis y la zonificación de amenazas y riesgos a inundaciones y deslizamientos por movimientos sísmicos y/o saturación de suelo por lluvias, en las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate, haciendo uso de la tecnología de los Sistemas de Información Geográfica, y análisis estratégicos territoriales que permitan establecer en forma cuantitativa y cualitativa los escenarios de riesgo y su respectiva zonificación.

• Identificar las áreas potenciales a ser afectadas por inundaciones y deslizamientos en las cuencas de los Ríos Naranjo y Suchiate. Así como los elementos que se encuentran bajo riesgo en las comunidades y municipios ubicados dentro de la cuenca.

• Contribuir al ordenamiento en el uso del suelo que evite los asentamientos en cauces y zonas con pendientes de alto riesgo, promoviendo medidas de “ordenamiento territorial” que sean consideradas por las autoridades locales en procesos de planificación urbanística a nivel urbano, periurbano y rural.

• Elaborar los mapas de amenazas a inundaciones y deslizamientos en las cuencas de los Ríos Naranjo y Suchiate.

• Identificar los elementos bajo riesgo en las comunidades asentadas en las zonas de riesgo.

• Proveer una herramienta que posibilite la toma de decisiones para la gestión de riesgo en las comunidades y municipios de las cuencas.

• Identificar áreas prioritarias para planes y contingencia de manejo.

• Iniciar el proceso de involucramiento de las comunidades y municipios que integran el área de estudio en el proceso de identificación de amenazas y de los elementos bajo riesgo.

3. Análisis y alcance de los términos de referencia

Al realizar un análisis preliminar de los requerimientos y planteamientos establecidos dentro del marco de “términos de referencia”, debemos de establecer que el “enfoque de manejo sostenible de cuencas hidrográfica” es una pauta viable para logara la integración bioregional de las división administrativa de los municipios, considerando además de que las cuencas no solo contribuyen al desarrollo socioeconómico del territorio, sino además por condiciones intrínsecas y antropogenicas son vulnerables debido a las mismas características que la hacen de vital importancia para el desarrollo humano.

Partiendo de una definición básica, una cuenca es el territorio que aporta agua al río que contiene, o sea, es el área total que desagua en forma directa o indirecta en un arroyo o en un río. Suele recibir el nombre de la corriente pluvial a la que alimenta. Por ejemplo, podemos hablar de la cuenca del río Samalá. Completando el concepto, una cuenca es un área natural en la que el agua proveniente de la precipitación pluvial forma un curso principal de agua, hasta que llega al mar, lago u otro río mayor. La cuenca es una unidad hidrográfica, conformada por el conjunto de sistemas de curso de aguas y delimitada por las cumbres, o el relieve que la comprende, siendo sus límites la “divisoria de aguas”.

La cuenca es un sistema dinámico con componentes físicos tales como el agua, el aire, el suelo, subsuelo, el clima y los minerales; biológicos como la flora y la fauna; antropogénicos como los socioeconómicos, culturales e institucionales. Todos estos componentes están interrelacionados y en un determinado equilibrio, de manera que al afectar uno de ellos, se produce un desbalance en el sistema que de acuerdo a la capacidad de carga del mismo tiende a recuperar nuevamente el balance o a producir una nueva condición pero deteriorada. Además, siendo la cuenca un sistema dinámico presenta innumerables cambios en el tiempo, en donde los de origen antropogénico reflejan la cultura de la sociedad que la habita. Por lo que, una cuenca hidrográfica es una unidad natural adecuada para la coordinación de procesos de manejo diseñados para asegurar el desarrollo sustentable.

Para efectos prácticos, una cuenca hidrográfica puede ser dividida en las secciones:

• Cuenca alta, que corresponde con las áreas montañosas limitadas en su parte superior por las líneas divisorias de aguas.
• Cuenca media, que comprende las zonas de pie de monte y valles bajos, donde el río principal mantiene un cauce definido.
• Cuenca baja o zonas transicionales (como los estuarios o humedales), donde el curso de agua divaga o desaparece como tal.

El mundo es un sistema ecológico único en donde el sistema hídrico o ciclo del agua tiene entre sus funciones el mantenimiento del clima global y para ello, la calidad de los subsistemas de cuencas y su cobertura vegetal resultan en una sumatoria vital para mantener estable dicho ciclo. Actualmente, las pocas cuencas en las que no habitan los seres humanos, ni están incorporadas a la producción, son reservorios de naturaleza y biodiversidad que debieran estudiarse, manejarse y conservarse, puesto que día a día con su transformación, se extinguen especies que la humanidad aún no ha conocido y se pone en riesgo a la propia especie humana.

Las relaciones naturales, espaciales y de asentamientos humanos de las cuencas son muy variadas, por lo que cada una resulta en una especificidad. En cada cuenca donde se localizan asentamientos humanos debería evaluarse su capacidad de carga en relación a la densidad demográfica y su reproducción, considerando que una cuenca cuenta con una capacidad finita de recursos físicos y biológicos.

La relación de estos con el volumen de la demanda de las necesidades humanas constituye su capacidad de carga y es expresada como un umbral en el que la base natural y los recursos pueden reciclarse, regenerarse, reproducirse y producirse. Una vez abatida dicha capacidad, el deterioro progresivo es irreversible. Por lo anterior, las
cuencas idealmente deben de mantenerse en un umbral positivo y la lógica de las sociedades que las habitan debe buscar constantemente el balance hacia márgenes positivos mayores sin que ello necesariamente implique, restricciones en la satisfacción de necesidades económicas, sociales y culturales. También en términos ideales, cada cuenca debe alcanzar su propia sustentabilidad y no incorporar artificialmente recursos naturales provenientes de otras cuencas.

Los problemas relacionados con las cuencas son de orden natural y antropogénico. Los desastres naturales son parte de la evolución del planeta y la humanidad aún no está totalmente preparada para su prevención y amortiguamiento, como es el caso de las erupciones volcánicas o los huracanes. En cambio, los problemas ambientales generados por la acción de la humanidad, si pueden ser controlados a voluntad e incluyen la contaminación generalizada, el agotamiento de recursos naturales, la pérdida de la biodiversidad, la deforestación, el deterioro del suelo, el azolvamiento de cauces, el planificación urbana, en legislación de asentamientos y uso del agua, en legislación por servicios ambientales, en investigación de recursos naturales y tecnología limpia, la falta de equidad en la apropiación y distribución de la riqueza y la falta de una cultura democrática y sustentable, entre otros.

Los objetivos de manejo de cuencas evolucionaron desde una orientación de captación de agua, a otros más complejos como el manejo integrado de los recursos naturales de una cuenca, y por último a la gestión ambiental integrada. Actualmente, el manejo de cuencas tiene como objetivo mejorar el bienestar social al formular e implementar acciones y prácticas orientadas a la conservación de los recursos naturales en una cuenca (el control de erosión, de la contaminación, la conservación de suelos y la recuperación de zonas degradadas); manipular los sistemas naturales de una cuenca para la producción de bienes y servicios (por ejemplo, proporcionar un mayor abastecimiento de agua con calidad para el consumo, mejorar la producción forestal, de pastos, agrícola, agroforestal o agrosilvopastoril); mitigar el efecto de fenómenos naturales ; organizar el uso de la tierra (por ejemplo, al regular una adecuada construcción de la infraestructura urbana) y otros.

En la experiencia institucional actual, existen varias formas de abordar la planificación del desarrollo de las cuencas, dependiendo del objetivo principal del manejo, entre ellas se encuentra el manejo integral productivo natural de cuencas que se basa en procesos de ordenamiento territorial que orientan las actividades productivas de acuerdo a las características y aptitudes del suelo, clima, presencia de especies endémicas, tecnología y cultura productiva. Otra forma de planificación es la determinada por el objetivo del manejo de cuencas para reducir el riesgo y la vulnerabilidad ambiental, donde el nivel de riesgo está definido por la intensidad de la amenaza y el grado de vulnerabilidad de una sociedad a dichos efectos.

La integración del concepto “manejo sostenible de Cuenca Hidrográfica” debe de plantearse como la opción mas viable para que los departamentos, municipios y comunidades, realicen esfuerzos individuales y conjuntos para el manejo, protección, recuperación, aprovechamiento racional de sus recursos naturales. La visión de CONRED y AECI al integrar este enfoque en las propuestas de diagnostico, estudio, planificación y operativizaciòn es acertada debido a que su integridad ecológica, ambiental, edáfica y geológica aseguran la minimización de riesgos ambientales sobre los territorios.

La problemática de manejo y conservación de los recursos naturales, incide directamente sobre el nivel de impacto que una catástrofe ambiental pueda afectar un territorio como una comunidad y/o municipio, no es necesario ser un especialista para evaluar que aquellas cuencas cuyo manejo ha sido mínimo o bien adecuado el impacto de temporadas de lluvias normales, ciclones, terremotos, etc., es mucho menor que aquellas que presentan un deterioro sobre sus recursos forestales, hídricos, edáficos y geológicos.

La visión de planificación al identificar a través de la consultoría de identificación de escenarios de riesgo y zonificación municipal, si se plantea desde el “enfoque de manejo sustentable de cuencas hidrográficos”, no solo cumplirá una variable de planificación sino además permitirá iniciar un proceso de “ordenamiento territorial” que inserte a los gobiernos locales a buscar alternativas de mitigación, corrección y recuperación de aquellos factores ecológicos, hidrobiologicos y forestales que por su ausencia o disminución drástica hacen a las cuencas, subcuencas y/o microcuencas con mayor riesgo para ser afectadas por causas ambientales.
Los alcances de la consultoría deben de verse como un primer paso para lograr a mediano plazo un proceso de “ordenamiento territorial” a nivel departamental y regional, considerando como punto de partida y consenso el manejo integral de las cuencas hidrográficas del Rio Naranjo y Suchiate.

El comprender la necesidad de un planteamiento integral de soluciones a problemas que debido al impacto que año tras año viene incrementándose en las unidades de hidrobiologicas de las cuencas de los Ríos Naranjo y Suchiate, debe de comprenderse como el punto de partida para el éxito no solo del desarrollo sino de su implementación a mediano y largo plazo.

Los producto obtenidos de la presente consultoría como una visión muy particular de la “Empresa Consultora La Ceiba”, es el desarrollo no solo del medio físico y digital producto de una serie de actividades técnico/científicas, sino además contribuir a buscar los medios de articulación que permita la operativizaciòn por parte de CONRED con los actores claves locales que viabilicen la actual propuesta.

El planteamiento de escenarios de riesgo y su respectiva zonificación, debe además de concebirse dentro de los alcances de la consultoría, seguir con el proceso que desde hace mucho años se viene realizando en municipios y comunidades de las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate de concientización y divulgación que presente a los miembros de la sociedad civil y actores claves la importancia de estar preparados debido a la fragilidad ecológica y su respectiva vulnerabilidad en casos específicos de comunidades y municipalidad, siendo realistas en las consecuencias de una mala planificación y uso de los recursos hidrobiologicos y por ende hoy día un mayor grado de susceptibilidad a ser impactos por amenazas ambientales.

4. Marco referencial de las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate

4.1 Características generales de la cuenca del Rio Naranjo


Para mostrar la situación actual de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo en el área del proyecto, es necesario analizar algunos aspectos biofísicos y socioeconómicos que han influido en el comportamiento de estos factores en las últimas décadas.

4.1.1 Ubicación y extensión

De acuerdo a la organización administrativa de la República de Guatemala, la cuenca del río Naranjo se encuentra comprendida en la Región VI, la cual integra los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Sololá, Totonicapán, Retalhuleu y Suchitepéquez. Está integrada por 19 municipios de los cuales 14 pertenecen al departamento de San Marcos y 5 al departamento de Quetzaltenango.

Los municipios del departamento de San Marcos en la cuenca del río Naranjo son: San
Marcos, San Pedro Sacatepéquez, San Antonio Sacatepéquez, Esquípulas Palo Gordo y San Cristóbal Cucho en la parte alta; El Quetzal, La Reforma, Nuevo Progreso, El Tumbador, El Rodeo, Pajapita, Tecún Umán y Catarina en la parte media y Ocós en la parte baja y los 5 municipios que pertenecen al departamento de Quetzaltenango son: Palestina de Los Altos, San Martín Sacatepéquez y San Juan Ostuncalco en la parte alta; Colomba y Coatepeque en la parte media y baja.

Tabla 1: Áreas municipales comprendidas dentro de la cuenca.

4.1.2 Caracterización biofísica

Reseña hidrográfica general: La Cuenca del Río Naranjo forma parte de la vertiente del Océano Pacífico y tiene una superficie de 1,255 km², equivalente al 1.16% del área total del país. La cuenca tiene forma irregular, con 20 km de ancho en la parte alta, 50 km en la parte media y menos de 10 km en la parte baja. El cauce principal del río Naranjo tiene una longitud de 104 kilómetros y recibe alrededor de 13 corrientes por km². La elevación máxima de la cuenca es de 3,322 msnm y la mínima es 0 msnm. La cuenca presenta 3 zonas homogéneas, siendo estas la parte alta, media y baja.

Se caracteriza por regiones montañosas con zonas planas como las Ciudades de San Marcos y San Pedro Sacatepéquez en la parte alta; posee pendientes muy pronunciadas en las partes alta y media de la cuenca, disminuyendo estas al llegar a la zona costera de inundación, que constituye la parte baja de la misma.

Clima: Según la clasificación climática de Thornthwaite, en la cuenca del río Naranjo se
presentan 4 tipos: i) en la parte baja de la cuenca y en la zona baja de la parte media, el
clima es húmedo y mega térmico -BsA’a’-; ii) en la parte media el clima es per húmedo y mega térmico -ArA’a’-; iii) en la zona alta de la parte media y en la zona baja de la parte alta de la cuenca, el clima es per húmedo y mesotérmico -Arb’a’-, y iv) en la zona alta de la parte alta de la cuenca el clima es húmedo y mesotérmico -BsB’b’-.

Precipitación: La distribución de la lluvia durante el año está caracterizada por una época seca que se extiende desde Noviembre hasta Marzo. La temporada de lluvias se inicia en promedio en Abril y concluye en Octubre.

Durante la época de lluvias se registran dos picos de lluvia máxima, que en promedio
suceden durante Junio y Septiembre. El primero de estos picos de lluvia máxima se debe al desplazamiento de la Zona de Convergencia Intertropical. Este pico de precipitación es en promedio el máximo durante el año. El segundo pico que se registra durante Septiembre, se debe sobre todo al paso de bajas presiones, tormentas y ciclones tropicales por el país o por sus alrededores. Dependiendo de la intensidad de la actividad ciclónica en los alrededores del istmo centroamericano, el segundo pico puede ser mucho más pronunciado que el primero. La prominencia del segundo pico de lluvias es importante, porque constituye la principal fuente de alimentación de los caudales durante la época de estiaje. En la tabla 2 se muestran los valores de la precipitación mensual registrada en las estaciones de la cuenca y sus alrededores.

Temperatura: La temperatura es altamente dependiente de la elevación del sitio en que se observa. Aunque la información de temperatura es extremadamente pobre, algunas
estaciones permiten observar que la temperatura alcanza sus valores mínimos durante el mes de Enero y se incrementa continuamente entre Febrero y Mayo, cuando en promedio se inicia formalmente la época de lluvias.

La temperatura máxima ocurre durante los meses de Mayo y Junio y registra ligeros
descensos durante Julio hasta Octubre. Después de Octubre la temperatura desciende hasta alcanzar el mínimo durante Enero para cerrar el ciclo anual. En la tabla 3 se muestran los datos de temperatura observados en las estaciones localizadas en la cuenca y sus alrededores.

Tabla 2: Resumen de datos de precipitación

FUENTE: Plan de Manejo de la Cuenca del Río Naranjo. PEDN/UPIE/MAGA

Tabla 3: Resumen de datos de temperatura

FUENTE: Plan de Manejo de la Cuenca del Río Naranjo. PEDN/UPIE/MAGA

La parte alta de la cuenca tiene una susceptibilidad alta a heladas. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA- estimó que 76 poblados ubicados en la
parte alta de la cuenca (arriba de los 1,800 msnm), son afectados por las heladas.

Evapotranspiración: La evapotranspiración es una función que depende básicamente de los parámetros climáticos y del tipo de cobertura del suelo. La evapotranspiración representa la cantidad de agua que se pierde por concepto de evaporación y consumo por las plantas. Tomando en cuenta la información disponible y el nivel de precisión que se requiere, en el diagnóstico del Plan de Manejo de la Cuenca del Río Naranjo se procedió a calcular la evapotranspiración potencial por el método de Thornthwaite para las estaciones meteorológicas con datos de temperatura, localizadas en la cuenca y sus alrededores.

Tabla 4: Cálculo de la evapotranspiración potencial

FUENTE: Plan de Manejo de la Cuenca del Río Naranjo. PEDN/UPIE/MAG

Climadiagrama: En las Gráficas 1 a 3 se muestran los climadiagramas de las estaciones San Marcos, Candelaria y Catarina, las que se ubican en a parte alta, media y baja de la cuenca del río Naranjo. Al comparar los climadiagramas, se evidencia la distribución similar de precipitación, temperatura y evapotranspiración durante el año, aunque con valores diferentes.

Figura 1: Gráfica Climadiagrama Estación Candelaria

Figura 2: Grafica Climadiagrama Estación San Marcos

Figura 3: Grafica Climadiagrama Estación Catarina

Balance de Aguas: Durante la época seca existe déficit de agua en las áreas debajo de los 750 metros y en las áreas localizadas sobre los 1,600 metros. En estas áreas se requiere riego durante la época seca. En la franja entre los 750 y los 1,600 metros, la precipitación es suficiente para cubrir las pérdidas por evapotranspiración. Durante la época húmeda existe exceso de agua en toda la cuenca.

Régimen de caudales: Como es de esperarse, el régimen de caudales sigue de cerca el régimen de lluvias. En la tabla 5 aparece un resumen de los caudales medios mensuales y anuales de las seis estaciones localizadas en la cuenca.

De acuerdo con los datos, la época de estiaje en promedio se extiende desde noviembre
hasta abril. En mayo los caudales comienzan a incrementarse con las primeras lluvias y
alcanzan el primer pico de caudales máximos en junio. Durante julio los caudales disminuyen debido al descenso de la lluvia y luego se incrementan alcanzando el pico
mayor en septiembre, que coincide con el segundo pico de las lluvias. Como se mencionó, la cuenca presenta una variedad de climas y en consecuencia de regímenes de caudal. El río Naranjo que drena la parte de la cuenca en el altiplano, presenta menores caudales específicos como corresponde al área que recibe menos precipitación. Los caudales específicos se incrementan hacia el sur de la cuenca donde las precipitaciones son mayores. El primer pico de precipitación es menos perceptible en la parte de la cuenca localizada en el altiplano, debido a que por una parte, una mayor proporción de la precipitación se pierde como infiltración y evapotranspiración durante ese período, comparada con la proporción que se pierde por los mismos conceptos en el sur de la cuenca.

Tabla 5: Resumen de caudales

FUENTE: Plan de Manejo de la Cuenca del Río Naranjo. PEDN/UPIE/MAGA

Es notable en el régimen de caudales, que el segundo pico de caudales sea significativamente mayor que el primero. Esto se debe sobre todo, a que una mayor proporción de las primeras lluvias es absorbida por el suelo seco y la cobertura vegetal y
por lo tanto se pierde como evapotranspiración, mientras el segundo pico de lluvias ocurre cuando el suelo tiene un contenido mayor de humedad, lo que facilita el escurrimiento de la lluvia. De acuerdo al régimen promedio de caudales, es de esperarse que las mayores crecidas ocurran durante el segundo pico de caudales, es decir en Septiembre y en Octubre. Si bien no debe descartarse la ocurrencia de crecidas máximas anuales durante el primer pico, en años con poca actividad ciclónica. De las estaciones que estaban ubicadas en el área de la cuenca, únicamente las estaciones de San Marcos y Catarina continuaron funcionando, por lo que sólo estas estaciones tienen datos de las lluvias durante el período en que el huracán Mitch afectó al país. Estos datos confirman la percepción de que el Huracán afectó de una manera más severa las cuencas de los ríos localizadas al oriente y sur-oriente del país. Ambas estaciones, San Marcos y Catarina registraron precipitación durante el período en que el huracán Mitch afectó al país, pero estas no alcanzaron a ser las máximas del año.

Cobertura vegetal y uso de la tierra: La mayor superficie de la cuenca (alrededor del 40% del área total) está ocupada por cultivos perennes, mayoritariamente café y en menor escala por plantaciones de hule. Estos se ubican en la parte media. En la parte alta predominan los cultivos anuales principalmente de maíz y en menor escala trigo y hortalizas los que abarcan un 13% del área total de la cuenca, pero es en esta parte donde se encuentran las mayores superficies ocupadas por bosque de coníferas y mixto; la cobertura boscosa cubre un 21% del área total.

Tabla 6: Categorías de cobertura vegetal y uso de la tierra en la cuenca del río
Naranjo

FUENTE: Mapa de Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra de la Cuenca del Río Naranjo
Los cultivos anuales comprenden todas aquellas tierras que actualmente están siendo utilizados con fines agrícolas. En la cuenca, entre los principales cultivos que se tienen son en la parte alta: maíz, trigo, papa y algunas hortalizas. En la parte media los cultivos anuales son principalmente de maíz, mientras que en la parte baja se encuentra: maíz, tabaco, pastos y otros.

Intensidad de Uso de la Tierra: Para establecer el grado de intervención humana en la modificación de los ecosistemas naturales y analizar la posible utilización sostenida del medio, se analizó la intensidad de uso de las fincas a través de la coincidencia entre el uso actual y la capacidad de uso de la tierra.

Parte de la zona cafetalera se ha identificado como un área sobre utilizada, debido a que la capacidad de los suelos indica que debería tener una cobertura forestal. Sin embargo es evidente que este cultivo perenne protege al suelo de la erosión, a diferencia de los cultivos anuales. Además no hay otros cultivos que puedan cumplir con el propósito de generar ingresos y proteger el suelo.

Tabla 7: Intensidad de uso de la tierra en la cuenca del río Naranjo

FUENTE: Mapa de Intensidad de Uso de la Tierra de la Cuenca del Río Naranjo

Análisis de conflictos de uso y manejo de los recursos: La cuenca se ha dividido en tres zonas, tomando como división entre las partes, el cinturón cafetalero, ubicado mayoritariamente entre los 900 y 1,600 msnm. De ahí que la parte arriba del cinturón se denomine alta y abajo del mismo, baja. La parte alta de la cuenca se caracteriza por la pérdida del suelo debido a las prácticas agrícolas en zonas que no tienen esa vocación.

Esta situación se evidencia en las fincas minifundistas que se caracterizan por la infra-subsistencia productiva del maíz/frijol; sin embargo, a pesar que el maíz es el cultivo principal en esta parte de la cuenca, su producción es insuficiente para cubrir la demanda. En síntesis, la parte alta de la cuenca se encuentra densamente poblada e integrada principalmente por fincas minifundistas que hacen un uso intensivo del suelo,deteriorándolo, así como al bosque y al agua. Hay dificultades de aprovisionamiento del agua superficial y conflictos de uso, así como la desaparición del bosque es acelerada, afectando además la recarga hídrica. Por lo que favorecer el buen manejo de los recursos naturales, generaría beneficios económicos directos para los productores y sus familias, así como traería economías externas para los pobladores de la parte media y baja.

La parte media se caracteriza por el cultivo de café, aún en áreas con altas pendientes. Sin embargo, el café con sombra es el uso más compatible entre la producción económica y el entorno ambiental, al grado que puede considerarse que ayuda a la conservación de la naturaleza, mediante la fijación de carbono, la protección del suelo y la regulación del ciclo hidrológico. Por otra parte, en las partes más húmedas es necesario podar más la sombra del café, facilitando que las lluvias intensas provoquen erosión. En síntesis, la contaminación temporal derivada de las descargas de las aguas mieles sin tratamiento y por el uso de agroquímicos, así como la erosión en suelos de altas pendientes y precipitaciones, son los problemas relevantes en la parte media de la cuenca. Por lo que apoyar la reconversión a la caficultura orgánica en fincas pequeñas y medianas y el beneficiado ecológico en las fincas grandes, tendría un impacto positivo en la economía y el ambiente.

Los suelos están siendo subutilizados en la parte baja de la cuenca. En ésta se produce la mayor parte del maíz de la cuenca, aunque es afectado por sequías o inundaciones prolongadas. Se encuentra el mayor porcentaje del hato ganadero pero las inundaciones con frecuencia inutilizan los pastos mejorados. El cultivo de palma africana ha cubierto espacios que correspondían a la ganadería, algodón y banano. En síntesis, los conflictos de uso del agua en la época seca, son debidos a la demanda para riego y al manejo de las inundaciones en la época de lluvia, que mediante obras hidráulicas han hecho grandes finqueros y que afectan a medianos y pequeños productores, son los problemas más relevantes en la parte baja de la cuenca.

4.1.3 Caracterización socioeconómica de la Cuenca

Según el Censo del 2002, la población total del área de la cuenca es de 272,611 habitantes, que se asienta política y administrativamente sobre 19 municipios (4 de Quetzaltenango y 15 de San Marcos). El 22.2% de la población se considera urbana y el restante 78.8% corresponde a poblaciones de tipo rural.

El 49.6% es población masculina y 50.4% es población femenina; y la población económicamente activa (PEA), que comprende el rango etáreo comprendido entre los 15 a 59 años, el total asciende al 53.5%, equivalente a l94,681 habitantes.

Respecto a la distribución étnica, la minoría de la población es indígena (26.2%) y el porcentaje restante reporta ser mestizo. El crecimiento poblacional es similar al 2.65% nacional, la densidad poblacional es de 217 hab/km² y la migración es negativa, produciéndose únicamente desplazamiento interno.

En el aspecto educativo preprimario, primario y secundario, el número de escuelas reportado es de 1,667; principalmente del tipo primario. Los aspectos de salud, se encuentran cubiertos por 2 hospitales nacionales, 12 centros de salud y de 60 puestos de salud, disponiendo los centros de salud mayor capacidad de atención. Las principales enfermedades se refieren a las respiratorias; otras enfermedades importantes lo constituyen las infecciones intestinales y diarreas a partir de parasitismo, cuya principal causa es la falta de tratamiento al agua de consumo humano; el alcoholismo y la desnutrición ocupan índices secundarios, aunque no menos importantes de atender, con
orígenes de tipo económico-social.

En lo referente a tipo de vivienda, el 90% son de tipo formal (están construidas de block, adobe y madera), con techos de lámina y pisos de tierra o concreto. La mayoría de centros poblados cuenta con el servicio de agua entubada, hasta un 60.4% Poblacional, con deficientes condiciones de potabilidad, con conexiones domiciliares individuales y/o grupales (llenacántaros), por insuficiencia del recurso ya que no se cuenta con sistemas de almacenamiento; en tanto que la disposición de aguas servidas, se convierte en un problema de contaminación directa a los ríos, ya que únicamente el 22.2% cuenta con drenajes (INE, 1994) aunque se cuenta con sistemas de alcantarillado en las poblaciones principales, no se dispone de plantas de tratamiento. El servicio de energía eléctrica, se encuentra disponible en un 64.2% en todos los municipios y la comunicación telefónica, muestra un índice de 99 habitantes por línea telefónica.

La organización comunitaria, se encuentra establecida, ya que la población local se agrupa en comités para resolver los problemas, en el ámbito de las cooperativas estas funcionan con más de 15,000 socios, siendo 2 las más importantes; el apoyo institucional se brinda mediante instituciones gubernamentales que cuentan con limitación de recursos y personal; en tanto que el apoyo a partir de organizaciones no gubernamentales -ONG’s- es escaso.

En la tenencia de la tierra, se diferencian el régimen de tenencia particular con pequeñas unidades y algunas propiedades colectivas de tipo municipal y/o comunal (astilleros). Los tamaños de parcela identificados se encuentran dentro de un rango de 0.4 ha a más de 1,700 ha, donde la principal actividad para la parte alta lo constituye la agricultura de granos básicos, en la media la caficultura y en la parte baja cultivos diversificados. En cuanto a mano de obra, es principalmente familiar y/o contratada con bajo nivel tecnológico en la producción y escasa asistencia técnica y crediticia. Otro sistema productivo, de relativa importancia lo constituye el pecuario, orientado principalmente a la producción de doble propósito y procesamiento de los derivados. Este se realiza en fincas medianas y grandes de la parte media baja y baja. En el aprovechamiento de los recursos naturales participan tanto pobladores urbanos como rurales. En el área rural se diferencian los minifundistas, los productores de tamaño mediano que utilizan sistemas de riego y los grandes productores de café, hule, palma africana y ganadería. En cuanto a la actividad forestal, algunas de las fincas poseen planes de manejo y proyectos de reforestación por incentivos. Respecto a actividades artesanales y agroindustriales, la presencia de las mismas es débil y por lo general se realiza en los centros urbanos principales, realizándose generalmente trabajo manual y artesanal para producir artículos de escaso valor agregado.
Figura 4: Contexto regional de la cuenca del Rio Naranjo

4.1.4 Línea base hídrica y climática para la formulación de escenarios de riesgo de desastres

Tendencias hidroclimáticas

Para analizar las tendencias del clima en la región de la cuenca del río Naranjo, se contó con los registros de temperatura y precipitación. Existen pocas estaciones en operación con datos temperatura y precipitación de los alrededores de la cuenca del río Naranjo. En el pasado existieron una serie de estaciones que tienen registros largos de precipitación, que se extienden desde 1908, aunque en la actualidad no están reportando. Es posible que algunas de estas estaciones continúen en operación aunque no reporten al INSIVUMEH, por lo que se recomienda investigar la existencia de estos registros. En el caso de la temperatura los registros de las estaciones son menos extensos y se inician en 1957. Sin embargo, debido a que la temperatura tiene una tendencia reconocida hacia el calentamiento, solo se utilizaron los registros de temperatura de las estaciones que están en operación en la actualidad que se inician en 1970. De acuerdo a los criterios anteriores, se utilizaron los registros existentes en la cuenca, para establecer las tendencias del clima en el largo plazo.

Tendencia de la Temperatura: Para analizar la tendencia de la temperatura, se calculó inicialmente la serie de temperaturas medias anuales de cada una de las estaciones que cuentan con esta información y a continuación se calcularon las series de tiempo estandarizadas de estos parámetros. La serie estandarizada es la serie de cocientes de dividir la temperatura media anual entre la temperatura media anual promedio. Por último se calcularon los promedios de las series estandarizadas como representativos de la cuenca. En la figura 5 se muestra la serie de temperaturas medias anuales estandarizadas de cada una de las estaciones analizadas. En términos generales la figura 5 muestra que la temperatura media anual es un fenómeno regional y que las mismas condiciones térmicas prevalecen en la región donde se encuentra la cuenca, especialmente cuando se presentan años cálidos o fríos. La figura 5 también muestra una tendencia hacia el calentamiento, puesto que la mayoría de las series de datos muestran valores mayores que uno después del inicio de la década de los años noventa.

En la figura 6 se muestra la serie estandarizada promedio de temperaturas obtenida del promedio de todas las series de las estaciones y también se muestra el promedio móvil de 5 años de la serie. El promedio móvil se utiliza para remover las tendencias de corto plazo de las series. La figura 6 permite observar con claridad la tendencia hacia el calentamiento que se registra en las estaciones de la cuenca. El calentamiento durante el período que se inició en el año 1970 parece ser de alrededor del 10%, lo que equivaldría a un calentamiento de alrededor de dos grados centígrado en el período, tomando en cuenta que la temperatura media anual de la cuenca debe ser del orden de los 22º C.

Figura 5: Series estandarizadas de temperatura anual

Figura 6: Promedio de series estandarizadas de temperatura

Tendencia de la Precipitación: Como en el caso de la temperatura, para analizar la tendencia de la precipitación, se calculó inicialmente la serie de precipitación media anual de cada una de las estaciones que cuentan con esta información y a continuación se calcularon las series de tiempo estandarizadas de la precipitación. La serie estandarizada es la serie de cocientes de dividir la precipitación total anual entre la precipitación anual promedio del registro.

Debido a que se utilizaron un número relativamente grande de estaciones, estas se agruparon por rango de elevaciones para hacer más representativa la comparación entre estaciones. Los rangos utilizados son entre 0 y 500 metros, entre 500 y 1000, entre 1000 y 1500 y más de 1500 metros. Por último se calcularon los promedios de las series estandarizadas como representativos de la cuenca. En el caso de la precipitación, se utilizaron todas las estaciones disponibles pues la precipitación no presenta una tendencia definida y el promedio del registro es una variable aleatoria.

Figura 7: Precipitación Anual. Series Estandarizadas. 0-500 m

Figura 8: Precipitación Anual. Series Estandarizadas. 500-1000 m

En las figuras 7, 8, 9 y 10 se muestran las series estandarizadas de precipitación de las estaciones con registros de lluvia agrupadas de acuerdo a los rangos de elevación que se indica en cada gráfica. Tal como sucede en el caso de la temperatura, la Gráfica 6 muestra que el comportamiento de la precipitación es regional y que especialmente cuando ocurren años húmedos o secos, el fenómeno se presenta en toda la región.

Las figuras 7,8,9 y 10 muestran que no existe una tendencia definida en los registros de precipitación analizados en forma individual. En los casos en los que una tendencia se presenta, esta se debe a errores en los registros de las estaciones.

Figura 9: Precipitación Anual. Series Estandarizadas. 1000-1500 m

Figura 10: Precipitación Anual. Series Estandarizadas. Mas de 1500

En la figura 11 se muestran los promedios de las variables de precipitación estandarizadas de los grupos de estaciones agrupadas de acuerdo a la elevación como se mencionó antes. En la figura 11 es evidente la forma similar en la que se comportan todos los grupos de estaciones, en cuanto a que existe una persistencia a lo largo de la cuenca de los años secos y húmedos.

En la figura 12 se muestra el promedio de los promedios de los grupos de estaciones, es decir la gráfica que representa la tendencia de la lluvia en la cuenca. En esta gráfica también se muestra el promedio móvil de 5 años de este promedio de los grupos de estaciones. Debido a que en la figura 11 se observa que los grupos de estaciones agrupadas por rangos de elevación tienen un comportamiento similar, se considera que la figura 12 representa en forma adecuada la tendencia de la lluvia en la cuenca. Debe tomarse en cuenta que las variaciones de la precipitación anual no son muy grandes y que dentro del período de análisis la precipitación ha variado para el promedio móvil de 5 años entre un 10 y 15% más o menos del promedio. Las variaciones en años particulares extremos pueden llegar a ser del orden del 35 al 40% del promedio.

Figura 11: Promedios de los Grupos de Estaciones

Figura 12: Promedio Series Estandarizadas de Precipitación

Tendencia de los Caudales: Como en el caso de la temperatura y la precipitación, para analizar la tendencia de los caudales, se calculó inicialmente las series de caudales medios anuales de cada una de las estaciones que cuentan con esta información y a continuación se calcularon las series de tiempo estandarizadas de caudales. La serie estandarizada es la serie de cocientes de dividir el caudal medio anual entre el caudal anual promedio del registro. Por último se calcularon los promedios de las series estandarizadas como representativos de la cuenca.

En la figura 13 se muestran las series estandarizadas de caudales de las estaciones en la cuenca del río Naranjo. Aunque las series no tienen la continuidad requerida para hacer el análisis, puede comprobarse que como en el caso de la precipitación y la temperatura, la gráfica indica que la ocurrencia de períodos secos o húmedos es regional. Esto es especialmente significativo en el caso de los caudales, que representan no solo mediciones puntuales como en el caso de la precipitación o la temperatura, sino el resultado de la interacción de los fenómenos meteorológicos con el medio físico que representa la cuenca.

Figura 13: Series Estandarizadas de Caudales

En la figura 14 se muestra el promedio de las series estandarizadas de caudales con el promedio de las series de precipitación. Aunque la información de caudales es muy pobre, en la figura 14 puede apreciarse la correlación entre la precipitación y los caudales.

También permite observar que los caudales tienen una mayor variación que la precipitación. Es decir que a una variación menor de la lluvia corresponde una mayor variación en los caudales.

Figura 14: Series Estandarizadas Precipitación y Caudales

4.1.5 Efecto del cambio climático sobre los recursos hídricos

Es muy difícil con la información con la que se cuenta en Guatemala encontrar evidencias de los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos del país. Por una parte, los efectos del cambio climático deben ser menores a los errores de las observaciones y por otra parte, la variabilidad climática dificulta el reconocimiento de estos efectos.

Sin embargo, tomando en cuenta las tendencias del clima que si son evidentes, además de las evidencias encontradas en otros sitios de la república, pueden conducir a algunas conclusiones sobre el efecto del cambio climático sobre los recursos hídricos. De acuerdo a las evidencias encontradas, la temperatura se ha incrementado, mientras la precipitación varía dentro de los rangos históricos. Al aumentar la temperatura, las pérdidas por evaporación se han incrementado. Las pérdidas por evaporación ocurren en las cuencas durante la época de lluvias, cuando el agua está disponible. Los procesos que generan los caudales superficiales (escorrentía e infiltración) ocurren en un período que dura algunas horas, cuando la temperatura tiende a disminuir y no hay tiempo para que se generen mayores pérdidas. Por esta razón estas pérdidas no son sensibles en los caudales de los ríos que de hecho han mantenido su relación con la lluvia, además si existe algún incremento en las pérdidas por evapotranspiración, este no es perceptible debido a la variabilidad climática. Sin embargo, el incremento en la evaporación, es decir de las pérdidas del agua que permanece en las cuencas puede ser la explicación para la percepción de los agricultores de una mayor sequedad en los cultivos.

La conclusión es que las pérdidas de los agricultores por sequía no se deben a una distribución diferente del agua de lluvia, sino a una mayor proporción en las pérdidas del agua que debería de contribuir al crecimiento de los productos agrícolas. Por otra parte, al incrementarse las pérdidas por evaporación en los períodos cuando el agua está disponible, hará que los requerimientos de láminas de irrigación se incrementen en los distritos de riego. Al incrementarse las pérdidas por evaporación, también se aumentará el contenido de sales que el agua deja en el suelo al evaporarse, lo que a su ves incrementará la salinidad del suelo.

Otros cuerpos de agua como los lagos y lagunas que tienen superficies de evaporación durante todo el año, incrementarán sus pérdidas por este concepto y en casos críticos, este proceso puede poner en peligro su existencia, como se ha observado en otros sitios del país. El mismo es el caso de los embalses estacionales que tienen superficies expuestas importantes, donde la evaporación se incrementará, lo cual significa pérdidas cuya magnitud debería ser evaluada.

4.1.6 Balance de aguas

Para estimar el balance de aguas de la cuenca del río Naranjo y para estimar el principal parámetro de ingreso de agua al sistema, se tomó el mapa de isoyetas producido por el Proyecto de Cuencas Estratégicas de Guatemala del Programa de Emergencia por Desastres Naturales del Ministerio de Agricultura. Las isoyetas de la región donde se encuentra la cuenca del Naranjo se muestran en la figura 15.

Debido a que no se cuenta con suficiente información para un cálculo detallado de cada uno de los parámetros de ciclo hidrológico, se asumió que el caudal medio anual representa la suma de la escorrentía superficial y el flujo subterráneo. El caudal del mes mínimo representa la infiltración de la cuenca. Entonces, la evapotranspiración se estima restando el caudal medio anual de la precipitación media anual. Por último la escorrentía superficial se estima sustrayendo la evapotranspiración y la infiltración de la precipitación media anual. Los cálculos se realizan en equivalente de lámina de agua en milímetros y se resumen en las siguientes ecuaciones:

R = Q – I

En donde:

Figura 15: Cuenca del Río Naranjo. Isoyetas Anuales

Los resultados de los cálculos del balance hídrico se resumen en la tabla 8 para cada una de las estaciones de la cuenca. De acuerdo a los resultados de los cálculos del balance de aguas de la cuenca y como puede apreciarse en el mapa de isoyetas, la parte alta de la cuenca ubicada en el altiplano, presenta las menores precipitaciones en la cuenca. La cantidad de lluvia se incrementa hacia el sur donde alcanza las mayores precipitaciones a elevaciones de alrededor de 900 msnm. Luego hacia el sur y a elevaciones menores la cantidad de lluvia anual disminuye hasta alcanzar el nivel del mar. Como se mencionó en el caso de las crecidas, la cuenca del río Pajapa hasta la estación Pajapita recibe la mayor cantidad de precipitación y presenta los mayores volúmenes de caudal medio anual, infiltración y escorrentía superficial.

Tabla 8: Balance de aguas

Por otra parte, la cuenca del río Naranjo hasta la estación Corral Grande presenta los menores volúmenes de precipitación como corresponde a la región del altiplano caracterizada por estar localizada en una zona de “sombra de lluvia”.

En forma similar el caudal medio anual expresado en lámina de agua es el menor de las estaciones en la cuenca, así como la infiltración y la escorrentía. En términos generales se concluye que los valores que se muestran en la tabla 9 constituyen una base razonable para el cálculo preliminar de balances de agua en la cuenca del río Naranjo. Para estimaciones que requieran cierta precisión, deberá recurrirse a algunos cálculos mas detallados del ciclo hidrológico.

4.1.6 Zonas de vida

En la cuenca del Río Naranjo se encuentran cuatro zonas de vida:

Bosque muy Húmedo Montano Bajo Subtropical (bp-MB): Se encuentra localizada al norte de la cuenca abarcando las poblaciones de Palestina de los Altos y San Cristóbal Cucho hasta llegar al vértice de Muxbal, San Pedro Sacatepéquez, San Antonio Sacatepéquez y San Marcos, hasta las faldas del volcán Tajumulco. Aproximadamente abarca el 15% de la cuenca y su topografía es accidentada.

Entre las especies indicadoras de esta zona de vida se encuentran: Ciprés (Cupressus lusitánica), Pino blanco (Pinus ayacahuite), Canac (Chirantodendron pentadactylon) y algunos Encinos (Quercus spp.) Características generales: . Precipitación promedio anual de 2,065 a 3,900 mm promediando 2,730. La biotemperatura de 12.5 oC a 18.6 oC y la evapotranspiración potencial es e 0.35 en promedio.

Bosque muy Húmedo Montano Subtropical (bmh-M): Esta zona se encuentra localizada al norte de la cabecera municipal de San Marcos. Abarca la parte más alta siguiendo el camino que conduce a Serchil y cubre aproximadamente el 2% de la cuenca. La topografía es ondulada y las especies indicadoras son: Pinabete (Abies religiosa), Pino blanco (Pinus ayacahuite), Encinos (Quercus sp). La precipitación estimada es de 2,500 mm, con una biotemperatura de 11 oC. De acuerdo al diagrama de Holdridge la evapotranspiración potencial puede estimarse en 0.30 mm

Bosque muy Húmedo Subtropical (calido) (bmh-S (c): Esta se encuentra localizada en la parte media y abarca aproximadamente el 70% de la cuenca (60,000 ha); es en ésta donde se localiza el mayor número de centros poblados de la cuenca. Abarca el área comprendida entre las poblaciones de Coatepeque y Esquipulas Palo Gordo, La Reforma, Pajapita y Tecún Umán.

La topografía es de quebrada a ondulada. Actualmente en esta zona se ubican las mayores fincas cafetaleras. Cuenta con una de las más ricas composiciones florísticas y entre las especies indicadoras se encuentran: Conacaste (Enterolobium cyclocarpon), Palo blanco (Cybistax donnell-smithii). Las condiciones climáticas son influenciadas por el viento, la precipitación varia entre 2,136 mm y 4,327 mm, promediando 3,284 mm. La biotemperatura de 21 oC a 25 oC y la evapotranspiración potencial promedio de 0.45.

Bosque Húmedo Subtropical (calido) (bh-S(c): Se encuentra localizada en la parte baja y abarca aproximadamente el 9% de superficie de la cuenca y se inicia al sur de la población de Tecún Umán. Actualmente está siendo utilizada para fines pecuarios y algunas plantaciones de banano y plátano. No se ubican poblaciones grandes, siendo lo más importante el parcelamiento La Blanca. La topografía es de plana a suavemente ondulada. Entre las especies indicadoras se encuentran: Laurel (Cordia alliodora), Castaño (Sterculia apetala).

La vegetación natural para esta zona en la cuenca del naranjo ha sido sustituida por pastos, siembra de palma africana, banano y algunas partes con piña. Esta zona de vida tiene un patrón de lluvias de 1,200 hasta 2,000 mm, promediando los 1,700 mm; la biotemperatura es alrededor de los 27 oC y la evapotranspiración potencial en promedio 0.95. Esta zona de vida está localizada en la parte baja de la cuenca. En el extremo sur la población más importante es Ocós. Abarca aproximadamente el 4% de superficie de la misma y la topografía es plana, con suelos principalmente salinos.

Entre las principales especies indicadores están: Mangle colorado (Rhizophora mangle), La precipitación varía de 500 a 1,000 mm, teniendo en promedio 855 mm. La biotemperatura media anual oscila entre 19 oC y 24 oC, la evapotranspiración potencial es alrededor de 1.5.

4.1.7 Biodiversidad

La cuenca del Río Naranjo posee la característica muy particular de estar compuesta por diferentes ecosistemas, lo cual ofrece una diversidad de especies de flora y fauna silvestres muy particular. Esta conformada desde bosques latifoliados mixto y de coníferas especialmente en las partes altas de la cuenca la cual se encuentra entre volcanes.

El área que comprende la cuenca del Río El Naranjo cuenta con especies de pinos y encinos en la parte alta de la cuenca aunque no muy denso. En la parte media de la cuenca se encuentran especies de latifoliadas sin embargo la zona ha sido muy alterada encontrándose extensas áreas con plantaciones de café y de hule. Esta zona por las características del bosque es rico en orquídeas y brómelas así como helechos gigantes.

Figura 16: Cuenca del Rio Naranjo

4.1.8 Identificación de actores claves a ser involucrados en el proceso de planificación para identificación de escenario de riegos de desastres


Ente los actores claves identificados previamente a participar en futuros proyectos de identificación de escenarios de riesgo a nivel de cuenca hidrográfica y municipios se encuentran:

a. Actores en la parte alta de la cuenca:

- MARN
- Hogares Comunitarios
- ADIPO
- COMMIDA
- Iglesias
- Organismo Judicial
- INE
- Cámara de Comercio
- INTERVIDA
- FEDIMAM
- Municipalidad San Marcos
- Municipalidad Sibinal
- MAGA
- ACMIRHA Ixcamal
- MINEDUC/Escuelas
- INSIVUMEH
- SEGEPLAN
- CONAP
- ADIMAM
- Zona Militar

b. Actores en la cuenca media-baja

- Municipalidad Ocós
- Caserío Chamaque
- CONAP
- Parroquia Tumbador
- Finca Virginia
- Caserío Cabañas
- Cooperación Internacional
- Delegación Departamental del MARN
- CONRED
- Gobernación
- Fondos de Inversión Social
- ONG’s
- Municipalidad Tumbador
- Municipalidad Sibinal
- ANACAFE
- Escuela Urbana Ocós
- Área de Salud Tumbador
- Proyecto Cuencas Altas
- INAB
- MAGA
- Alcaldes Municipales
- PREAPAZ
- Organismo Judicial
- Pastoral Social San Marcos
- UICN
- CONRED
- SOSEP
- MSPAS
- Universidades
- Cafetaleros
- DIDE
- PARPA
- Municipalidad Pajapita
-Municipalidad El Rodeo
- MARN – Catarina
- Caserío Crucero
- Supervisión Educación
- Consultorías Específicas
- Comités Promejoramiento
- Diputados
- Prensa / Comunicación Social
- IGSS Enfermedad Común

4.1.9 Elementos identificados para el desarrollo de futuros escenarios de riego en la cuenca del Rio Naranjo y su zonificación municipal

Las inundaciones y heladas, así como la presencia de períodos prolongados con exceso de lluvias e inundaciones han causado pérdidas de cosechas de productos agrícolas, especialmente en la parte baja de la cuenca.

El exceso de humedad provocado por las inundaciones, genera condiciones propicias para los brotes, multiplicación y propagación de vectores de las enfermedades infecto contagiosas y respiratorias. Asimismo, la presencia de períodos húmedos prolongados facilita la diseminación y propagación de enfermedades fungosas, bacterianas y las plagas de las raíces en los suelos saturados (nematodos y otros insectos que pueden hospedarse en la zona radicular como el caso de la gallina ciega y el gusano alambre).

En la parte alta y media, los excesos de humedad y/o períodos prolongados de lluvia han generado la pérdida de suelo y nutrientes (erosión hídrica). Adicionalmente a estas amenazas naturales, la presión antropogénica constituye una amenaza importante sobre los recursos naturales de la cuenca, que hace que sean vulnerables a los fenómenos naturales y que los daños por ellos sean de una mayor incidencia.

Las causas de la vulnerabilidad ambiental, económica y social en la cuenca son los bajos niveles de capacitación en medio ambiente, la débil capacidad municipal de planificación del uso del territorio y de los recursos naturales, débil organización local y prácticas inadecuadas de cultivos. A partir de la división de la cuenca en zonas homogéneas se hace una síntesis de la vulnerabilidad de cada una de las tres partes de la cuenca, así como de la problemática común:

a. La parte alta de la cuenca: se encuentra densamente poblada y formada principalmente por fincas minifundistas que hacen un uso intensivo del suelo, sometiendo al deterioro ese recurso y sus adyacentes como el bosque y el agua. La población ha encontrado alivio a la presión del uso de los recursos mediante el establecimiento de miniriegos, pero se avizoran dificultades de aprovisionamiento de agua superficial, generando conflictos de uso. La ampliación de la frontera agrícola ha provocado la desaparición acelerada del bosque, afectando la recarga hídrica y la pérdida de la biodiversidad; aún así, se tienen zonas en buen estado de conservación en
las zonas de los volcanes Lacandón y Chicabal, dentro de los límites propuestos de las áreas protegidas.

b. En la parte media se ubica el cinturón cafetalero: que es uno de los rubros de exportación cruciales de la economía guatemalteca. Genera empleo permanente y temporal para alrededor de 200,000 personas y permite un flujo anual en concepto de salarios estimados en Q. 90 millones. Es, además, el abastecedor principal de leña para el consumo doméstico para esta parte de la cuenca, así como de la parte baja y alta. El patrón de cultivo bajo sombra, que prevalece en el área, es el uso más compatible con la producción económica y el entorno ambiental, al grado que puede considerarse de ayuda a la conservación de la naturaleza mediante la fijación de carbono, protección del suelo, regulación del ciclo hidrológico y otros. No obstante, prevalecen algunas dificultades como la contaminación temporal derivada del beneficiado húmedo del grano, la contaminación del agua y suelo e intoxicación de personas por el uso de plaguicidas y algunos niveles de erosión inevitables en suelos con altas pendientes y precipitaciones, así como los vaivenes a que está sujeto el mercado internacional del café, por lo que minimizar la vulnerabilidad para mantener y mejorar la capacidad productiva de la zona, se constituye en un propósito nacional. Otro de los conflictos por el uso del agua se deriva que algunas fincas limitan el acceso a la misma a poblaciones (el 55% de la población de la parte media no cuenta con servicio de agua domiciliar).

La zona baja de la parte media de la cuenca comunica la actividad económica de Guatemala y Centro América con México (Carretera CA-3), de ahí que la conservación y protección de la infraestructura vial sea muy relevantes, siendo los desbordamientos de los ríos lo que propicia el riesgo de provocar la interrupción comercial. Las microcuencas de la parte media, por las altas precipitaciones, aportan grandes volúmenes de agua. Los suelos erosionados son transportados y sedimentan en las zonas bajas del río Naranjo y tributarios, provocando el asolvamiento de los cauces y por consecuencia el desbordamiento de los mismos.

c. En la parte baja de la cuenca prevalecen cultivos de plantación como el hule: banano, palma africana y la ganadería de carne en fincas grandes, coexistiendo con cultivos básicos como maíz, arroz y por extensión el plátano, en fincas pequeñas y medianas. Los conflictos de uso de los recursos naturales en la cuenca se derivan de la demanda de agua en época seca, tanto por parte de productores grandes como de medianos y pequeños; mientras que en la época de lluvias se derivan del "manejo" de las inundaciones mediante obras estructurales realizadas por productores grandes que
contribuyen a afectar a pequeños y medianos productores Las principales amenazas derivadas de la actividad humana a la biodiversidad de la cuenca, son:

• Tala de bosques naturales para agricultura y ganadería: La dependencia económica del sector agropecuario en la cuenca es una de las principales amenazas para la biodiversidad. Anualmente son destruidas significativas extensiones de bosques naturales por la expansión descontrolada de la frontera agrícola y sobre pastoreo. Los bosques de la cuenca, como se mencionó anteriormente, constituyen importantes ecosistemas en donde conviven muchas especies, que se ven amenazadas por esta destrucción.

• Aplicación de actividades agrícolas no sostenibles: La aplicación de métodos de cultivo tradicionales en laderas, principalmente en la parte alta de la cuenca, sin el uso de técnicas apropiadas de cultivos, en los que se utilizan agroquímicos sobre dosificados para el control de plagas, enfermedades y malezas, constituye una seria amenaza a la pérdida de la biodiversidad, siendo afectadas principalmente las poblaciones de microflora del suelo, insectos benéficos, pequeños mamíferos, fauna acuática y aves entre otros, que forman parte de la riqueza biológica de la cuenca.

• Degradación estructural de los bosques: Debido a los aprovechamientos ilícitos que se realizan sin regulación técnica, existe alta degradación estructural de las masas boscosas, ya que los mejores ejemplares son extraídos, eliminando las posibilidades de la repoblación natural con árboles padres que aporten buenas características genéticas.

• Reducción de los mantos acuíferos subterráneos y superficiales: Muchas especies de flora y fauna cuya supervivencia está ligada a cuerpos de agua superficiales se ven amenazadas debido a la reducción de los caudales de base. Este proceso se origina principalmente por la destrucción de la cobertura forestal de las áreas de recarga de los acuíferos, que han reducido su capacidad debido a una alteración del balance hídrico superficial, con aumento de la escorrentía en detrimento de su capacidad de absorción e infiltración y con el consecuente descenso de los mantos acuíferos subterráneos que alimentan a las corrientes superficiales en época de estiaje. La oferta de agua superficial está casi agotada en la cuenta alta, a pesar de ser el sector donde más precipita, ya que las características de pendiente del territorio sumado a la mayor densidad poblacional, predisponen que la oferta hídrica superficial se encuentra en su límite, con lo cual se presentan problemas para realizar agricultura bajo riego y satisfacer las demandas de los centros poblados respecto a agua potable.

• Contaminación del recurso hídrico por aguas residuales, desechos sólidos, químicos. Las causas del deterioro de la calidad del agua, además de la contaminación por sedimentos, plaguicidas y aguas mieles, se debe a la falta de tratamiento en la mayoría de poblados de las aguas residuales domésticas y de la inadecuada recolección, tratamiento y disposición final de la basura, afectando la salud de la población y contaminación del suelo y aguas.

Las causas estructurales que originan estas amenazas en la cuenca son las siguientes:

• la economía está poco desarrollada, especialmente en la parte alta de la cuenca, a raíz, entre otras causas, de las limitadas oportunidades empresariales; predominio de la actividad agropecuaria como medio de susbsistencia en suelos poco productivos y de vocación forestal; el bajo nivel tecnológico de producción; un deficiente sistema de mercadeo para los productos tradicionales; la deficiente infraestructura de servicios, y las limitaciones del sistema crediticio actual. Las consecuencias de ello se traducen, entre otros inconvenientes, en baja producción, bajos ingresos, poco intercambio comercial, baja inversión, y en fin, pobreza;
• el ambiente se está deteriorando a consecuencia del inadecuado uso de los suelos; mal manejo de los desechos sólidos de la agricultura, comercio, industria y domésticos; de la sustitución de bosques naturales por cultivos permanentes y ganadería;
• las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos locales han tenido poca participación e incidencia en la atención a la problemática ambiental que afecta los recursos naturales de la cuenca.

4.2 Características generales de la cuenca del Rio Suchiate

La cuenca del Río Suchiate está conformada por los municipios de la franja oeste del Departamento de San Marcos. Es una cuenca transfronteriza ya que el río sirve de límite territorial entre México y Guatemala. Tiene una extensión de 1,287 Km2 de los cuales 1057.12 Km2 están dentro de territorio nacional

4.2.1 Perfil Socioeconómico del Departamento de San Marcos

Aspectos Generales

La cabecera departamental de San Marcos se localiza en las coordenadas geográficas Latitud: 14º 57’40” N y Longitud 91º 47’ 44” W a una altura de 2,398 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 252 kilómetros de la ciudad capital. Desde el período prehispánico hasta la actualidad se han albergado dentro de su territorio varios grupos étnicos siendo los principales: Mam, Sipakapense y K’iche’. Las lenguas mayas principales son el Mam y Sipakapense, además del español que se habla de manera general en la región. San Marcos tiene un clima generalmente templado, ya que su fisiografía es variada: hacia el norte se encuentra la región de las montañas altas con un clima frío, al centro en la zona de la pendiente volcánica reciente el clima es más templado y en la región de las tierras bajas es más caluroso a medida que se va llegando a la costa, en esta zona el drenaje en su mayor parte no se encuentra bien definido por lo que es muy común el riesgo de inundaciones.

El 25% de las tierras del departamento son aptas para la producción agrícola si se les da el manejo adecuado, un 5% son adecuadas para la siembra de arroz debido a las limitaciones que presenta el drenaje. La cobertura forestal ocupa un área total de 515 Km2 que representa aproximadamente el 14% del territorio departamental. La hidrografía se distribuye en cinco cuencas constituidas por los ríos: Coatán, Suchiate, Naranjo y Ocosito que forman parte de la Vertiente del Pacífico, cubriendo aproximadamente el 85% de la superficie sur del departamento. El Río Cuilco drena parcialmente la zona norte y forma parte de la Vertiente del Golfo de México.

Ubicación Geográfica y Extensión

San Marcos se encuentra ubicado al sur-occidente de Guatemala en la Región VI. Al norte colinda con el Departamento de Huehuetenango, al sur con el Océano Pacífico, al este con Quetzaltenango y al Oeste con la República de México. Su extensión territorial es de 3,791 Km2 que representa el 3.48% de todo el territorio de Guatemala. Está dividido administrativamente en 29 municipios: San Marcos, San Pedro Sacatepéquez, San Antonio Sacatepéquez, Comitancillo, San Miguel Ixtahuacán, Concepción Tutuapa, Tacaná, Sibinal, Tajumulco, Tejuela, San Rafael Pie de la Cuesta, Nuevo Progreso, El Tumbador, San José el Rodeo, Malacatán, Catarina, Ayutla, Ocós, San Pablo, El Quetzal, La Reforma, Pajapita, Ixchiguán, San José Ojetenam, San Cristóbal Cucho, Sipacapa, Esquipulas Palo Gordo, Río Blanco y San Lorenzo. La extensión territorial de cada municipio se describe en la tabla 9.

Tabla 9: Extensión del Departamento de San Marcos y sus municipios.

En la figura 17 se observa que los municipios que poseen mayor extensión territorial son Tacaná con 8% y Tajumulco con 7.9%, seguidos de San Pedro Sacatepéquez con 6.7%. Ayutla, Malacatán y Ocós ocupan el mismo valor cada uno de 5.4%. Mientras que Concepción Tutuapa, Ixchiguán, San Miguel Ixtahuacán y Sipacapa poseen 4.6, 4.8, 4.9, 4.6 y 4% respectivamente. Tejuela, Nuevo Progreso, San Pablo, San Marcos, Comitancillo, La Reforma, El Quetzal, El Tumbador, Pajapita, San Antonio Sacatepéquez, San José el Rodeo y Catarina ocupan entre 3.7 á 2%, seguidos de San Rafael Pie de la Cuesta, San Cristóbal Cucho, y San José Ojetenam entre 1.6 y 1%. San Lorenzo con 0.7%, Esquipulas Palo Gordo y Río Blanco con 0.6% son los municipios más pequeños en extensión territorial del departamento.

Figura 17: Distribución porcentual de los municipios que conforman el Departamento de San Marcos

Aspectos Demográficos

La población total del Departamento de San Marcos es de 794,951 habitantes. Tomando en cuenta que son 29 municipios la población se encuentra distribuida entre 8 á 0.6% siendo el municipio con mayor población Malacatán con 8.9% y con menor población Río Blanco con 0.6%. El 78% de la población se encuentra ubicada en el área rural mientras que el 22% se encuentra en el área urbana. En el tabla 10 se describe la población del departamento y por ubicación en el área urbana y rural.

Tabla 10: Población del Departamento de San Marcos por municipio y sector urbano y rural.

En la figura 18 se observa la distribución porcentual de la población ubicada en el área urbana y rural.

Figura 18: Porcentaje de población urbana y rural

Los diferentes grupos étnicos asentados en San Marcos representan el 29% de la población, como se muestra en la figura 19, mientras que la población no indígena ocupa el 71% de la población total del departamento.

Figura 19: Distribución de población y no indígena en el Departamento de San Marcos

Educación

San Marcos cuenta con una población mayoritariamente alfabeta que ocupa el 69% de la población, mientras que el restante 31% es analfabeta, siendo este un porcentaje bastante alto, ya que representa a la cuarta parte de la población total del departamento y se encuentra mayormente ubicada en la zona rural. En la tabla 11 se muestran los datos anteriores. En la Figura 1.5 se ilustra de manera porcentual la población del departamento con respecto a su condición alfabeta o analfabeta.

Tabla 11: Población de San Marcos mayor a siete años, según su condición de alfabetismo.

En cuanto al nivel de escolaridad, la educación en San Marcos cubre los niveles de pre-primaria, primaria, ciclo básico y diversificado tanto en el área urbana como en el área rural.

San Marcos cuenta con extensiones universitarias, aunque la mayoría de estudiantes prefiere viajar a la ciudad capital o a otros departamentos, de forma semanal o permanente, ya que no existe diversidad de carreras en estas extensiones. La tabla 12 muestra el nivel de educación para el departamento, tanto para el área rural como urbana.

Tabla 12: Nivel de Escolaridad para el Departamento de San Marcos

La figura 21 describe de manera porcentual el nivel de escolaridad de la población de San Marcos.

Figura 21: Porcentaje de población en el Departamento de San Marcos según su escolaridad

Vivienda

En San Marcos hay 139,683 hogares de los cuales el 76% se encuentran ubicados dentro del sector rural, mientras que el 24% está establecido en el área urbana, como se muestra en tabla 13.

Tabla 13: Número de hogares en el Departamento de San Marcos

En la figura 22 se ilustra la distribución en porcentaje de los hogares según el área de ubicación.

Figura 22: Porcentaje de hogares en el Departamento de San Marcos según su ubicación

Figura 23: Porcentaje de viviendas en el Departamento de San Marcos según el tipo de habitación local

Salud

Las enfermedades principales que han puesto en vigilancia a los centros de salud en el Departamento de San Marcos son el sarampión, tos ferina y poliomielitis causantes de mortalidad infantil, hasta el momento se ha tenido éxito teniendo bajo control al 96% de los municipios del departamento. Otras enfermedades comunes son las de origen diarreico y respiratorio principalmente la neumonía, ambas enfermedades también representan un alto índice de mortalidad dentro de la población.

La infraestructura para los servicios de salud está distribuida en puestos de salud y hospitales como se describe en la tabla 15.

Todos los municipios cuentan con un centro de salud tipo “B” (sin camas) y con uno o más puestos de salud. Los servicios principales de salud se encuentran ubicados en los municipios de San Marcos y Malacatán, donde están instalados los dos únicos hospitales, teniendo a disposición de la población 119 y 50 camas respectivamente, lo cual es insuficiente para una población mayor de 700,000 habitantes

Tabla 15: Servicios de salud en el Departamento de San Marcos, según tipo y número de camas

Municipio Infraestructura Camas.

El abastecimiento del servicio de agua para los 139,683 hogares en el departamento de San Marcos es variado, el 65% posee chorro propio o de uso exclusivo, el 22.5% utilizan pozo, ya sea mecánico o manual. El 4.3% utiliza río, lago o manantial que se encuentre más cercano a sus hogares mientras que el 3% utiliza otro tipo de abastecimiento. La utilización de chorro para varios hogares representa el 2.2%, el chorro público por el 2.1% y la obtención de agua por camión o tonel solamente es ocupada por el 0.2% de los hogares.

En la tabla 16 se indica el número de hogares de acuerdo al tipo de servicio que se utiliza para abastecerse de agua. En la figura 24 se ilustra de manera porcentual la utilización de estos servicios.

Tabla 16: Número de hogares según tipo de servicio que se utiliza en San Marcos

Figura 24: Porcentaje de hogares según tipo de servicio de agua que se utiliza en el Departamento de San Marcos

El servicio de agua entubada es prestado por la municipalidad o algunas comunidades se han organizado o recibido ayuda de alguna organización para gozar de este tipo de servicio. En la tabla 17 se observa que el 70% de hogares posee servicio de agua con tubería mientras que el 29.9% no lo tiene.

La mayor parte de los hogares que poseen este servicio se encuentran concentrados en el área rural siendo 68,600 en relación con los 29,291 hogares en el área urbana. Mientras que en el sector urbano 4,185 hogares se encuentran sin este servicio, siendo el área rural más afectada con 37,607 hogares que representan aproximadamente la tercera parte del total de hogares distribuidos dentro de esta área.

Tabla 17: Número de hogares con servicio de agua entubada en San Marcos

En la figura 25 se puede observar de manera porcentual la disponibilidad del servicio de agua por medio de tubería para los hogares del departamento.

Figura 25: Porcentaje de hogares según disponibilidad del servicio de agua en San Marcos

En el sector urbano 31,012 hogares disponen alumbrado eléctrico y en el sector rural se registran 74,648 hogares. En la figura 25 se gráfica la disponibilidad en porcentaje del servicio de alumbrado eléctrico.

Figura 25: Porcentaje de hogares según disponibilidad del servicio eléctrico en San Marcos

Drenaje

Aproximadamente el 17% de los hogares de San Marcos cuenta con servicio de drenaje y el 85% lo hace a través de fosas sépticas, letrinas o pozos ciegos colocados en cada una de las viviendas.

El 91% de los hogares en San Marcos disponen de servicio sanitario, como se describe en la tabla 19 En el sector urbano se registran 32,137 hogares que cuentan con sanitario y en el área rural 95,995 que representa casi el 90% de la población de ese sector.

En la figura 26 se grafica la disponibilidad de servicio sanitario dentro de los hogares de San Marcos.

Figura 26: Porcentaje de hogares según disponibilidad de servicios sanitarios en San Marcos

Recolección de Basura

El servicio municipal de recolección de basura solamente es utilizado por el 5.2% del total de hogares del departamento y se concentra en el área urbana, mientras que el servicio privado sólo cubre el 3.9%. El 37% la tiran en cualquier lugar siendo en mayor proporción en el área rural y el 28.6% la quema. Estos datos se describen en la tabla 20 y de manera gráfica en cuanto a porcentaje en la figura 27.

Figura 27: Porcentaje de hogares según la forma de eliminar la basura en San Marcos

Análisis sobre la Población Económicamente Activa (PEA)

De acuerdo al VI Censo de Habitación 2002, la PEA para San Marcos se encuentra en el área rural con el 74% y en el área urbana solamente se encuentra el 25%, como se ilustra en la figura 28.

Figura 28: PEA porcentual, para el departamento de San Marcos en el área urbana y rural

4.2.2 Geomorfología

Geología

La cuenca se caracteriza por ser principalmente de origen volcánico. Hacia el norte o la parte alta se observan unidades de rocas volcánicas como andesitas, basaltos, riolitas y tobas, se han localizado unidades de rocas graníticas de Edad Cretácica y se han definido unidades de detritos laharicos y fluviales, principalmente en las faldas de los volcanes Tacaná y Tajumulco que luego por efectos del sistema hidrológico son transportados hacia las partes más bajas y a la planicie costera. Aproximadamente hacia el sur del Volcán Tacana se localiza una unidad de rocas metamórficas sin dividir en las que se incluyen filitas y esquistos.

Hacia la parte media se observan unidades de detritos laharicos y fluviales que han migrado de la parte alta de la cuenca, además ya es evidente la presencia de la unidad de aluvión que continúa cubriendo toda la superficie hasta la planicie costera que está cubierta en toda su superficie por esta unidad.

Pendientes y Elevaciones de la Cuenca

Cordillera preparó un mapa de pendientes que se observa en la Figura 2 y un mapa de elevación digital (DEM) en la Figura 3 para tener un mejor conocimiento de la topografía dentro de la Cuenca del Río Suchiate

Hacia los márgenes norte y oriental de la cuenca se caracterizan por poseer pendientes muy pronunciadas entre 80º y 45º, principalmente en las zonas donde se ubican los volcanes de Tacaná y Tajumulco y la zona montañosa hacia el margen sur oriental de la cuenca. De manera muy puntual se observa hacia el norte inclinaciones que varían de 17º á 5º. Hacia la parte media de la cuenca las pendientes son menos abruptas oscilando entre 35º á 17º y hacia la planicie costera las pendientes son un poco más suaves con 17º hasta llevar a la línea de costa con menos de 3º.

La Cuenca del Río Suchiate hacia el norte se encuentra delimitada por la Sierra Madre, siendo esta la parte más elevada de toda la cuenca, en los picos de los Volcanes Tajumulco y Tacaná hacia el este y oeste respectivamente la elevación es de aproximadamente 4200 msnm. De manera general en esta zona las elevaciones se encuentran entre 400 a 1400 msnm.

Hacia la parte media de la cuenca el cambio de elevación es bastante evidente en las laderas de la zona montañosa haciéndose menores 1400 á 500 msnm, donde se inicia la planicie costeras hasta llegar a elevaciones menores de 50 msnm hasta llegar a la línea de costa.

Estimación del Tiempo de Concentración

Para la estimación del tiempo de concentración en una cuenca hay varias fórmulas, entre ellas se encuentran: Kerby-Hathaway que relaciona la longitud del canal y la pendiente media del canal, George Rivero que involucra los factores de área de cubierta vegetal y el área de la cuenca con la pendiente media del canal, y Kirpich que relaciona la longitud del canal con la diferencia de elevación en la cuenca.

Para fines de este estudio, la fórmula utilizada para el cálculo del tiempo de concentración de la cuenca es la de Kirpich, siendo:

En donde: tc = tiempo de concentración (horas)
L = longitud del cauce (millas)
h = diferencia de elevación (pies) entre los límites superior e inferior del área de drenaje

Para la Cuenca del Río Suchiate se tiene un tiempo de concentración de 10.6 horas, el cual puede tener cierta variabilidad tomando en cuenta si hay o no un comportamiento torrencial en la cuenca.

4.2.3 Hidrología

Subcuencas y Red Fluvial

La Cuenca del Río Suchiate está conformada por ocho subcuencas de los ríos: Cabúz, Cutzulchimá, Mopá, Negro, Nicá, Petacalpa, Sibinal y Suchiate. Todas las corrientes permanentes, intermitentes y efímeras que forman parte de toda la red hidrológica, drenan de Norte a Sur desembocando todas las aguas al Río Suchiate en la planicie costera y de allí hacia el Océano Pacífico. La extensión superficial de la cuenca es de 1057.1 Km2, un perímetro de 242.5 Km. A continuación se describe cada una de estas subcuencas, en la Figura 4 se muestra de manera gráfica la ubicación de cada subcuenca y en la Figura 5 la disposición de la red de drenaje.

Río Cabuz

Ocupa 265.7 Km2 con un perímetro de 160.9 Km. Está conformado por varias corrientes permanentes, intermitentes y efímeras. Hacia el margen Norte se observa un patrón subrectangular influenciado por el Volcán Tajumulco, Al descender de la zona montañosa el drenaje adquiere el patrón en abanico y subparalelo hasta unirse con el Río Suchiate en la planicie costera.


Río Cutzulchimá

Tiene una extensión superficial de 221.1 Km2, un perímetro de 72 Km. Las corrientes que lo conforman muestran un patrón subrectangular por lo que sugieren que en esa área hay control estructural. En la parte baja de la subcuenca se une con uno de los afluentes del Río Cabúz.

Río Mopá

Tiene una extensión de 35.8 Km2, un perímetro de 38.6 Km. Está conformado solamente por una corriente que evidencia un ligero patrón subrectangular, que se une a la corriente del Río Cabúz.

Río Negro

Su extensión es de 51.4 Km2, con un perímetro de 41.3 Km. Se encuentra influenciado por el cono volcánico del Tajumulco por lo que sus corrientes forman un patrón ligeramente radial que desembocan en el Río Cabúz.

Río Nicá

Ocupa un área de XXX Km2 dentro de la cuenca y está conformado por varias corrientes que tienen un patrón subrectangular que se unen con la parte media baja del Río Suchiate.

Río Petacalpa

La extensión que ocupa es de 127.3 Km2 y un perímetro de 57.5 Km. El patrón de drenaje que forman las corrientes permanentes, intermitentes y efímeras de esta subcuenca es en abanico y se une al Río Suchiate.

Río Sibinal

Se ubica en el margen norte de la cuenca y tiene una extensión de 59.7 Km2, con un perímetro de 32.3 Km. Las corrientes que lo forman tienen un patrón rectangular y desembocan en la parte alta de la subcuenca del Río Suchiate.

Río Suchiate

Hacia el norte en la parte alta de la cuenca, tiene una extensión de 168.5 Km2 y con un perímetro de 121.2 Km. Está representado por un patrón rectangular. Al iniciar el descenso de la corriente por el límite fronterizo con México hacia la planicie costera es meándrico hasta desembocar en el Océano Pacífico. En la planicie la subcuenca tiene una extensión de 47.7 Km2 y un perímetro de 64 Km.

4.2.4 Factores línea base a considerar en el desarrollo de escenarios de riesgo de la cuenca del Rio Suchiate

Los estudios que se han sobre amenazas de inundaciones en la Cuenca del Río Suchiate son muy pocos. Fue a partir de la Tormenta Stan cuando se tomó mayor interés por parte de autoridades gubernamentales para identificar las zonas que puedan estar vulnerables a este tipo de problemas.

En octubre del 2006 como parte de las actividades de los procesos de Planificación Estratégica Territorial –PET- en San Marcos, se realizó un taller de capacitación en Gestión para la Reducción de Riesgo a Desastres, con el objetivo de incluir esta variable dentro de los procesos de planificación territorial. La capacitación se dirigió a miembros de las Oficinas Municipales de Planificación de Ayutla y Malacatán, que por su ubicación y características topográficas, son vulnerables a sufrir daños por el desbordamiento de ríos, principalmente en la época de invierno cuando es más frecuente este tipo de acontecimientos.

En los municipios de Malacatán y Ayutla, la principal amenaza son las inundaciones, afectando áreas pobladas, principalmente las áreas de cultivo. Estas inundaciones tienen una recurrencia anual, por lo que afecta la economía de ambos municipios. La Tormenta Stan evidenció la vulnerabilidad a la cual están expuestos estos municipios. En la Figura XX se muestra el mapa de riesgos de Malacatán y el la Figura XX del municipio de Ayutla.

Hay que recordar que la Cuenca del Río Suchiate es transfronteriza por lo que ha sido mayormente estudiada por parte de México, Estado de Chiapas, principalmente la Región del Soconusco, ya que es allí donde se identifican más problemas. El municipio con mayores riesgos es Suchiate donde se ubica el afluente que marca la frontera entre México y Guatemala.

El desbordamiento del río creó especulación acerca del desplazamiento de la frontera mexicana, debido a que su cauce normal se vio ampliado por las grandes avenidas de agua que, al perder su capacidad de conducción, comenzó a inundar y erosionar en ambos lados de la frontera, causando conflictos entre la población mexicana, ya que afirman que el río arrasó con sus tierras ocasionando pérdidas económicas y afirmando que el cauce quedó ubicado en territorio mexicano. Sin embargo, ante esta situación los funcionarios públicos de los municipios afectados tanto de México como de Guatemala mantienen la postura de que el río no modificó las fronteras naturales entre ambos países.

4.2.5 Actores locales a ser involucrados en el futuro proceso de planificación de escenarios de riesgo de desastres y zonificación municipal

Entre los actores claves a involucrar en los futuros procesos de planificación de escenarios de riesgo de desastres y zonificación municipal se encuentran:

-INAB
-CONAP
-CARE
-UICN
-CANCILLERIA DE GUAGTEMALA Y MEXICO
-USAC
-CALAS
-PASTORAL DELA TIERRA
-CARITAS
-HELVETAS
-UE
-MAGA
-FUNDACIONSOLAR
-SEPRONA
-MARN
-ALCALDES MUNICIPALES
-COMUDE`S
-COCODE`S

4.2.6 Controversia por los límites territoriales entre México y Guatemala a raíz del Huracán Stan: el caso del río Suchiate.

El desastre ocasionado por el huracán Stan en la región del Soconusco, en particular en el municipio de Suchiate donde se ubica el afluente que marca la frontera entre México y Guatemala. Este fenómeno hidrometeorológico originó fuertes precipitaciones pluviales que incidieron en el crecimiento del caudal del río Suchiate y como consecuencia, éste se desbordó en diferentes puntos de la frontera afectando: viviendas, comercios, oficinas y erosionando terrenos de comunidades establecidas al margen del río.

El desbordamiento del río Suchiate creó especulación acerca del desplazamiento de la frontera debido a que su cauce normal se vio ampliado por las grandes avenidas de agua que, al perder su capacidad de conducción, comenzó a inundar y erosionar en ambos lados de la frontera.

Para comprender la problemática surgida a raíz de este fenómeno, se describe el contexto histórico que llevó a la delimitación de la división política entre ambos países desde el siglo XIX. Posteriormente se presentan testimonios de ejidatarios mexicanos que fueron afectadas en sus tierras por el desbordamiento del río, así como el punto de vista de algunos funcionarios federales mexicanos y, finalmente, la opinión del síndico de Ayutla, Guatemala.

Ubicación y características del río Suchiate

El río Suchiate es una corriente internacional que sirve de límite entre México y Guatemala. Nace en este último país en el municipio de Sibinal en las faldas de los volcanes Tacaná y Tajumulco, y su curso fluye hacia el Océano Pacífico. Este río es de corriente rápida y profundidad variable.

Según la CONAGUA (2005) el área de la cuenca transfronteriza tiene una extensión de 1,287 km2. Su escurrimiento natural medio superficial en Guatemala es de 2,553 hm3 y en México de 184 hm3, tiene una longitud de 81 Km que sirven de límite entre ambos países, de los cuales 75 Km. pertenecen a México y 6 km a Guatemala.

Las aguas del río Suchiate sirven de límite entre México y Guatemala a partir del Tratado de Límites, celebrado el 27 de septiembre de 1882, donde se instituyó que los límites entre las dos naciones serán a perpetuidad, además de establecer que: “la línea del río Suchiate, desde el punto situado en el mar a tres leguas de su desembocadura, río arriba, por su canal más profundo hasta el punto en que el mismo río corte el plano vertical que pase por el punto más alto del volcán de Tacaná”. El trazo de la línea divisoria en la frontera fluvial entre ambos países se rige bajo el método Thalweg que sigue el canal más profundo de la corriente principal o el canal de navegación principal. La figura 31 muestra los límites de los Estados en la frontera fluvial de acuerdo al principio del Thalweg.

Figura 31: Limites de los Estados en la frontera fluvial
MAN-ACOM UNIDADES
Fuente: CILA. SUR. 2005.

Mientras esta problemática continúa, por parte de autoridades mexicanas se inició la construcción de obras de protección a lo largo del río, con las que se pretende evitar que la erosión continúe en el territorio mexicano. Además de planificar la rehabilitación de 28 kilómetros con bambú y otras especies arbóreas para estabilizar los márgenes y conservar los bordes del río.

El desbordamiento del Río Suchiate creó especulación acerca del desplazamiento de la frontera debido a que su cauce normal se vio ampliado por las grandes avenidas de agua que, al perder su capacidad de conducción, comenzó a inundar y erosionar en ambos lados de la frontera.

Con el fin de fortalecer la cooperación fronteriza, a partir de 1961, se estableció la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA) para México y Guatemala. Esta Comisión es un organismo internacional integrado por dos secciones, una de México y otra de Guatemala.

Dentro de las funciones de la CILA se encuentra la asesoría a los gobiernos de ambos países en asuntos limítrofes y de aguas de los ríos internacionales, con facultades de investigación, estudio y ejecución de obras. Los asuntos de la Comisión deben ser presentados a la consideración de los gobiernos y son de la competencia de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala.

En lo que se refiere al área de la cuenca del río Suchiate, de acuerdo al Grupo Asesor de CILA DIGESA-DIRYA del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, unidad de protección de las cuencas de los ríos internacionales (1984) su geología está constituida por tres regiones y cada una de ella nuestras características diferentes. La zona alta se ubica entre los 470 mts a 4,220 mts sobre el nivel del mar. Diferentes eventos geológicos han modelado el paisaje actual, destacándose la actividad volcánica. Esta conformado por rocas volcánicas sin dividir; rocas plutónicas; rocas metamórficas y rocas volcánicas. La fisiografía está representada por un relieve complejo.

La zona media, por su parte, se extiende entre 27 mts a 470 mts sobre el nivel del mar. Está conformada por materiales cuaternarios y aluviones. Fisiográficamente son terrenos que van desde ligeramente inclinado a planos. En lo que respecta a la zona baja, parte de los 0 mts a los 27 mts sobre el nivel del mar. Es un área formada por aluviones del cuaternario. La fisiografía del área se clasifica como terrenos ligeramente inclinados a planos. La figura 32 enseña el corte longitunidanal de la cuenca del río Suchiate.

Figura 2. Corte longitudinal de la cuenca del río Suchiate Ecología

Fuente: Grupo Asesor de CILA DIGESA-DIRYA. Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. Unidad de Protección de las Cuencas de los Ríos Internacionales, 1984.

Obras de encauzamiento en el río internacional Suchiate

El río se caracteriza por tener un cauce inestable que tiende a modificarse al escurrir violentamente grandes volúmenes de agua en cierta época del año impactando el suelo arenoso que compone sus márgenes sobre todo en la planicie costera. Para fijar el cauce definitivo del río Suchiate y evitar divagaciones en ambos países, se han construido en sus márgenes dos tipos de obras de protección. La primera se refiere a los espigones, estructuras transversales que se construyen a partir de la orilla del río avanzando hacia el centro, para desviar la corriente y evitar que el margen se erosione, lo que favorece que la orilla gane terreno. La segunda se refiere a la protección marginal, estructura longitudinal que se sobrepone a la orilla del río impidiendo su erosión, por lo que es necesario construir obras de encauzamiento en el río Suchiate.

Estas obras de protección se pueden construir hasta donde están las líneas teóricas en ambos márgenes del río, acordado por los gobiernos de México y Guatemala. (Alejandro Reyes Huerta, 2005). La figura 32 muestra las obras de encauzamiento en el río Suchiate.

Figura 32: Obras de encauzamiento en el río Suchiate

Problemática a raíz de las inundaciones en el río internacional Suchiate

La situación de alta pluviosidad producida por el huracán Stan ocasionó una fuerte erosión en la parte alta y montañosa debido al deterioro del bosque, produciendo el acarreo de arena, arbustos y lodo, que originaron la inundación y el azolvamiento en la parte baja del río Suchiate, ocasionando el desbordamiento en varios lugares de la frontera. Del lado mexicano, sus fuertes corrientes afectaron al puente internacional Rodolfo Robles, a comercios, oficinas federales y estatales, como también al ejido Ignacio Zaragoza, municipio de Frontera Hidalgo, la cabecera municipal del Suchiate, Rancho San Antonio y los ejidos de Ignacio López Rayón, Jesús Carranza, La Libertad y Miguel Alemán. En estos ejidos el río arrasó con terrenos cultivados con plátano de exportación. Ante esta situación generada a raíz del zigzagueo del río y la especulación del desplazamiento de la frontera, indagamos las posturas con algunos actores interesados en este asunto.

El residente de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) del distrito de riego 046 Cacahoatan-Suchiate, el ingeniero Anacleto González refirió su punto de vista: “yo digo que no se perdió territorio, CILA maneja dos líneas teóricas, una línea teórica guatemalteca y una línea teórica mexicana, entonces estas líneas teóricas tienen una posición definida en el paisaje, vamos a decirlo así, si nos damos a la tarea de ubicar la posición de medidas teóricas enmarcados en campo vamos haber que el terreno allí está, que se fue la capa superficial es otra cosa, la capa arable, pero geográficamente el territorio existe. México no perdió territorio, lo que perdió fue la capa arable que estaba al comienzo de su territorio, es algo completamente diferente. Ahora hay que esperar que con las posiciones de espigones que estamos llevando a cabo, esa capa arable la vaya recuperando el río con sus acarreos, es un proceso lento, pero que esperemos que la gente de aquí para el real lo entienda porque es un área que no debe dedicarse a la agricultura, son suelos muy arenosos. Lo que debe buscar es reforestarlos con especies que hagan que el suelo se conglomere y que presente cierta dificultad a la erosión por los ríos, entonces estamos pensando en especies como bambú que es una de las especies más resistente a la erosión han dado mejor resultado, solo esperamos que la gente lo entienda y le eche ganas”.

Esta explicación contrasta con la versión de los habitantes de los ejidos Ignacio López Rayón y La Libertad, quienes afirmaron que sus tierras quedaron en territorio guatemalteco como resultado de estas grandes avenidas de agua y que afectaron aproximadamente 45 mil hectáreas de tierra. Hecho que se corrobora con la opinión del profesor Santana Morales Aguirre, comisariado ejidal de La Libertad, municipio del Suchiate, al indicar “con el problema que acabamos de pasar del mes de octubre del año pasado, la línea sí, tal vez considero, como dice CILA, ha ratificado una y muchas veces que no se ha movido la línea, su parámetro de la línea divisoria a lo mejor no, pero lo que es cierto sí, el río se ha movido en ambas partes y creo que se ha hecho más al lado mexicano que al lado guatemalteco. Entonces no estamos de acuerdo con CILA, porque CILA dice que no se ha movido para nada y nosotros físicamente lo hemos visto que si. Es más hemos llevado dependencias de gobierno que verifiquen las cuestiones, y la realidad es una cosa y lo que dice CILA es otra”.

Asimismo estimó que: “son aproximadamente 73 hectáreas, los terrenos parcelarios que se han perdido a causa del Stan, incluyendo a mis compañeros que perdieron una parcela en el 98. En el mes de octubre de 2005 son aproximadamente 45 hectáreas que fueron desvastadas en su totalidad de algunos compañeros ejidatarios que se quedaron en cero, es decir, cero hectáreas de terreno, algunos están sobre el lado guatemalteco y algunos están sobre donde pasa la corriente del río”.

Por su parte, a orillas del río Suchiate, Alfredo de la Torre del ejido Ignacio López, manifestó que a consecuencia del Stan “aproximadamente se perdieron 45 hectáreas, 31 de ellas con certificados definidos y el resto son terrenos federales que pertenecían al país, estaban en concesión pero todos quedaron del otro lado”.

También se refirió que hubo pérdidas considerables “todas las superficies estaban cultivadas con plátanos, principalmente en todas sus variedades, se perdieron instalaciones, se perdieron las tierras, las tierras ahora no son de buena calidad, hoy son malas, hoy son suelos arenosos por completo, completamente calzados. Todos los sistemas de riego que eran tecnificados quedaron enterrados, el sistema de cable vía y parte de todas las tierras que se perdieron que estaban cultivados con lo mismo”.

En ese mismo lugar (al margen del río), señalo: “el cauce de este río era donde se encuentra los árboles de aquel lado, ósea es el lado de Guatemala, el río se encontraba donde están los sauces, prácticamente todo eso, todo lo que esta allá eran suelo que eran cultivados por nosotros”.

En relación con esta misma controversia surgida, el presidente municipal del Suchiate Oscar Salinas Morga opinó: “como presidente municipal nosotros hemos hecho la denuncia de la forma como quedó el caudal del río Suchiate, si perdimos territorio o no, eso lo tiene delimitar la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Comisión Internacional de Límites y Agua, porque son ellos que hacen ese trabajo. La función mía como presidente municipal es ver los problemas en que está mi comunidad y algunos de ellos es que hay, el malestar con ejidatarios que prácticamente se quedaron con el título en la mano y sus tierras ya no las tienen, porque de alguna manera el río Suchiate pasa encima de ellos”.

Dentro del marco de la celebración en Tapachula de la décima Reunión Binacional sobre puertos y servicios fronterizo México-Guatemala, el Ingeniero Carlos Santibáñez de la CILA expresó categóricamente en una entrevista a través de la televisión de canal 10 de Chiapas: “no hay nada que temer, la frontera entre México y Guatemala sigue siendo la misma de siempre, no hubo desplazamiento ni a favor ni en contra. Lo que se dio fue lo siguiente: la cantidad de agua que escurrió por el río Suchiate, la extraordinaria que no se había presentando en 100 años. La cantidad de agua que vino en esta ocasión no se ha presentado y rompió todos los pronósticos que se tenía, esta gran cantidad evidentemente tuvo efectos muy importantes tanto en México como en Guatemala, en ambos lados. Estimada entre 400 a 600 metros cúbicos por segundo cada año como máximas, se nos fue alrededor de 3000 metros cúbicos, entonces vino una cantidad mucho mayor, esta cantidad evidentemente no cupo en la caja que normal ocupaba y se expandió”.

En mismo sentido el ingeniero dijo: “a la conclusión a que llegó la Comisión Mexicana fue exactamente la misma a que llegó el gobierno de Guatemala, a través de la Sección Guatemalteca; que el cause del río se ha desplazado de igual manera hacia ambos lados pero siempre dentro de sus cause de inundación, nunca fue más de lo que tenemos”. Por su parte, el ingeniero José Luis Arellano de la CONAGUA en una reunión realizada el 7 de abril de 2006, en la sede de la Maestría de Chapingo, en San Cristóbal de Las Casas, dijo al respecto: “tuvimos la pérdida de suelo por erosión pluvial a diferencia de la erosión hídrica. En este caso las fuertes corrientes fueron las que degradaron los márgenes del río, entonces lo que vimos allí fue la capa fértil, la que estamos hablando, de 2 o 4 metros lo que se llevó el río, pero allí quedó el Tepetate en la misma la línea de México. En el río Suchiate hay alrededor de 2 o 5 metros de sedimento sobre su cauce y abrió, aproximadamente entre 400 o 500 metros, dañándose 105 espigones”. La figura 33 enseña la ubicación del límite fronterizo entre ambos países.

Figura 33: Limite fronterizo México-Guatemala

Fuente: José Luis Arellano. CONAGUA. 2005

Durante el Seminario sobre Riesgos, Desastres y Migración, realizado en Tapachula los días 1 y 2 de agosto de 2006, escuchamos la opinión de los guatemaltecos al respecto. El señor Rigoberto Genaro Coutiño Barrio, sindico de la alcaldía del municipio de Ayutla (ciudad Tecún Umán) San Marcos, indicó que: “el día primero empezaron las primeras lluvias, nos inundaron varias comunidades, pero la tormenta en sí se vino el día cuatro cuando el río Suchiate desbordó arrasando cuatro comunidades, en una se la llevó en 100%, se llevo más de 300 casas, escuelas, centro de salud, auxiliatura y en otras aldeas sólo arrasó con viviendas”. Además mencionó: “Igualmente el gobierno municipal ha gestionado ante el congreso de la República de Guatemala el dragado del río y hoy nos han manifestado que por acuerdos entre los dos gobiernos el río no lo pueden dragar, es la respuesta que ellos no han dado. Sin embargo, tengo conocimiento que hace aproximadamente dos meses el director de la reconstrucción nacional informó que el gobierno mexicano iba a dragar 40 kilómetros del río Suchiate, partiendo de la barra de Ocos hacia el norte, cuarenta metros de largo por 30 metros de ancho con 10 metros de profundidad pero hasta aquí estamos a la espera de lo que va ha pasar”.

De la misma manera, se le cuestionó sobre el desbordamiento del río Suchiate y la perdida de terreno en México. Refirió que en Guatemala: “estamos en igualdad, porque el río en partes se metió al terreno mexicano y en otras partes se metió al terreno guatemalteco, ósea que el río afectó a los dos países. ¿Pero qué va a pasar?, está pendiente, que esto lo van a manejar las instituciones gubernamentales de Relaciones Exteriores, estamos en la espera, porque los dos países estamos afectados en este caso”.

Para contrarrestar estas divagaciones del río Suchiate en el lado mexicano a partir de febrero de 2006, la CONAGUA inició la construcción de obras de protección a lo largo del río, mediante la edificación de espigones, con los cuales pretende evitar que el afluente continúe erosionando al territorio mexicano. Asimismo se planea, a través del Instituto de Historia Natural y Ecología (IHNE), rehabilitar 28 kilómetros con bambú y otras especies arbóreas, para estabilizar los márgenes y conservar los bordes del río. Las acciones antes mencionadas considero que tienen como objetivo volver el afluente a su antiguo cauce, proteger a la población, evitar que el afluente siga erosionando el margen del lado mexicano e impedir el avance de la degradación de terrenos ejidales.

Las posturas de los funcionarios públicos antes mencionadas, nos indican que el río Suchiate no modificó las fronteras naturales entre ambos países; sin embargo, a nivel práctico dichos enfoques entran en conflicto con el punto de vista de los ejidatarios mexicanos, quienes afirman que el río arrasó con sus tierras ocasionando perdidas económicas y aduciendo que el cauce quedó ubicado adentro del territorio mexicano. Considero que, durante esa época los escurrimientos del río ampliaron su área de inundación modificando los márgenes y el sitio donde se encuentra el canal más profundo, inclinándose hacia el lado mexicano y no al centro como dicta el tratado entre ambos países.

Figura 34: Mapa de pendientes de la Cuenca del Rio Suchiate

Figura 35: Mapa de elevación digital (DEM) de la Cuenca del Rio Suchiate

5. Metodología general propuesta para la identificación de escenarios de riesgo de desastres y su zonificación en los municipios de las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate

La empresa “LA CEIBA” al evaluar en forma integral la viabilidad y factibilidad de desarrollo de un modelo, método o sistema que permita en el tiempo y espacio referido en los “Términos de Referencia” identificar los escenarios de riesgo de desastres y su zonificación en los municipios de las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate. A identificado la utilización de un modelo mixto que permita la recolección de información primaria y secundaria en forma rápida, como además establecer en forma inicial la “Arquitectura Institucional” que pudiera viabilizar su operatividad y sobre la utilidad a CONRED, la metodología se describe a continuación:

5.1 Mapeo de riesgos y amenazas territoriales

Debido a que el país es esencialmente propenso a los desastres naturales tales como terremotos y erupciones volcánicas, la definición de áreas de amenaza y promoción de medidas de evacuación y uso de la tierra segura a través de la creación de mapas de escenarios de riesgos y amenaza, es extremadamente importante para minimizar las pérdidas resultantes de los desastres, en particular si estos se dirigen a la unidad básica de planificación bioregional la “cuenca hidrográfica”.

Figura 36: Flujo global del estudio

Definiciones de Mapas de Amenaza y de Riesgo

Durante la ejecución de estudios se presentó un problema acerca de la terminología en español. Para facilitar la implementación de estudios posteriores se aclara la terminología utilizada en este Estudio a continuación.

Definición para la presente propuesta técnica

En el presente propuesta el concepto y significado de los términos “hazard map” y “risk map”. La descripción dice; el “hazard map” es un plano que contiene la predicción y clasificación de la contingencia, es decir la probabilidad de incidencia, o intensidad de fenómenos naturales que pueden provocar desastres. Por otro lado el “risk map” es un plano que trata el tema de la predicción de desastres desde distintos aspectos, tanto de los pronósticos de fenómenos naturales como de la población y bienes objeto de la protección y la distribución de instalaciones de mitigación de daños.

Interpretación por CONRED

Definición de “hazard” y “risk”

(del “MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE LAS COORDINADORAS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y LOCALES PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES”)

Hazard (amenaza):

Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por el ser humano, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinada. Riesgo inmediato de ocurrencia de un desastre. Evento amenazante o probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino dentro de un área y período de tiempo dado.

Risk (riesgo):

Contingencia, probabilidad, proximidad de un daño, peligro. Probabilidad de que un suceso exceda un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, de un lugar definido y durante un tiempo de exposición determinado. Factores establecidos que involucran una probabilidad significativa de ocurrencia de un accidente o desastre. Cálculo matemático de pérdidas (de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad económica detenida) durante un período de referencia en una región dada para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad.

◎ Definición de risk (riesgo)

(de “EXPERIENCIAS Y CONTRIBUCIONES PARA LA PREPARACION ANTE LOS DESASTRES NATURALES EN AMERICA CENTRAL”)

Se define el riesgo como la combinación de una amenaza natural que se puede materializar en un futuro asociada a la vulnerabilidad, que representa la serie de condiciones o factores de carácter social, que hacen propensa a una sociedad a los desastres.

Conceptualmente el riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad se pueden asociar de la siguiente manera:

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

La amenaza se asocia a los eventos o fenómenos naturales, tales como los terremotos, inundaciones, mientras que la vulnerabilidad se asocia a infraestructura, líneas vitales, y factores similares de índole social.

La gestión del riesgo es entonces vista como el conjunto de actividades que se llevan a cabo antes del evento natural catastrófico, que tienen como objetivo reducir los impactos, en esencia reducir la amenaza y la vulnerabilidad.

Algunos autores han definido la mitigación de desastres como el conjunto de actividades que tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad. Por ejemplo, el uso de normas o códigos de construcción en la construcción de una vivienda es una medida de mitigación, ya que tiene como objetivo reforzar la vivienda para que resista en mejor forma el impacto de un sismo.

Interpretación de UNESCO (1972)

Risk (riesgo)

Riesgo : Como la posibilidad de una pérdida de vidas, propiedad y capacidad productiva, etc. dentro de un área altamente sujeta a las amenazas. Los factores que establecen la evaluación o estimación cuantitativa de “risk” podrán ser definidos por la siguiente relación (Fournier d’Albe, 1979)

Riesgo = Valor * Vulnerabilidad * Amenaza

Hazard (amenaza)

La amenaza es una función compleja de la probabilidad de fenómenos naturales que poseen una amenaza potencial a personas o propiedades en una determinada área en un determinado período de tiempo. Si se dan suficientes datos de episodios pasados, una probabilidad deberá ser indicada como la “hazard” potencial.

Definición de este Estudio

En el informe en inglés de este Estudio solamente se confeccionarán los productos finales denominados como “hazard maps”. Al mismo tiempo se define el término “hazard map” tal como aparece a continuación, y en la versión española de este informe se traducirá en “mapa de amenaza (traducción tentativa)”.

Mapas de amenaza (hazard maps)

Los mapas de amenaza son definidos como mapas de distribución de área de fenómenos naturales que producen un impacto sobre el área donde el pueblo desarrolla diversas actividades. Los mapas de amenaza representan los grados de impacto de los fenómenos naturales. De vez en cuando los grados son analizados por métodos cualitativos utilizando simulaciones numéricas, en estos casos los grados se basan en los elementos físicos como el tiempo, volumen, profundidad, espesor, velocidad, etc. Sin embargo, algunos fenómenos como deslizamientos de tierra son difíciles de analizar por simulaciones numéricas. En este caso los analizamos con métodos empíricos, por ejemplo las evaluaciones de condiciones geológicas y geomorfológicas, y los registros de desastres pasados.

Mapas de riesgo (risk maps)

Los mapas de riesgo son definidos como mapas de distribución de supuestos daños o influencia sobre las actividades económicas en caso de futuros desastres. Para crear mapas de riesgo, es necesario no sólo la información de peligros sino también la información social.

Riesgo = f (amenaza, valor, vulnerabilidad)

El valor significa el número de población, suma de propiedades, por ejemplo las viviendas, edificios, cultivos, fábricas, carreteras, etc.

La vulnerabilidad implica que es de difícil evaluación, como por ejemplo, la resistencia antisísmica estructurada, nivel social, para la prevención de desastres, etc.

5.2 Materiales Utilizados y Metodología

5.2. 1 Análisis y elaboración escenarios de riesgos


Al hablar de deslizamientos de tierra nos referimos a los movimientos de masas de suelo o rocas que se desplazan en dirección de la pendiente a consecuencias, en la mayoría de los casos, de un aumento en la presión de los poros en el talud, lo que debilita la resistencia de la materia del suelo. Además, la ocurrencia de deslizamientos temporales están relacionados a períodos con alta acumulación de agua como consecuencia de períodos prolongados de lluvia o torrenciales aguaceros (Th. W. J. Van Asch).

Los factores que favorecen la ocurrencia de deslizamientos son: las condiciones previas del material y el terreno, la resistencia del material a los movimientos, la fuerza de gravedad, la presión hidrostática, los terremotos y la intervención humana (Cordero, 2000).

También están relacionados esencialmente a las lluvias de alta intensidad, al tipo de cobertura, geología y la pendiente del terreno. Los terrenos deforestados, con fuertes pendientes son los más susceptibles a deslizamientos o erosión (Cordero, 2000).

Dicho lo anterior, se puede inferir que las zonas de fuertes pendientes son las más proclives a los deslizamientos por topografía y gravedad; si con ello coincide una zona de alta pluviometría, las posibilidades de que ocurra un desprendimiento del suelo son mayores, y si a lo anterior se le agrega una cobertura insuficiente, además de un uso intensivo, sobre presionando su vocación natural, las probabilidades de ocurrencia de deslizamientos, son sin lugar a dudas muy altas (Reynoso et. al, 2000).

Otros factores importantes en la generación de deslizamientos son (RAPCACBNDR,
2000):

- Tipo de material

- Atributos geomorfológicos

- Geometría del deslizamiento

- Tipos de movimientos

- Velocidad del movimiento, etc.

5.2.2 Metodologías propuestas a utilizar

Para este análisis se aplicaron dos métodos:

Método Determinístico o Físico-Estadístico

Con este método se aplica un modelo que realiza un análisis dinámico - estadístico que calcula la frecuencia espacial y temporal de los riesgos. El procedimiento utilizado es como sigue:

• Trabajo de campo que consiste en la realización de una serie de observaciones en toda la cuenca hidrográfica, en donde además de la comprobación del material geológico presente, se identificaron zonas de riesgos activos y potenciales, así como el tipo de cobertura presente en los puntos identificados.
• Se delimitara dentro de la cuenca un áreas de modelación de 25 kilómetros, en vista de que el recorrido de campo abarcara toda esta zona y esto permitiría la aplicación del modelo.
• Tomando como premisa de condición de escaso desarrollo de los suelos de estas laderas y la vegetación predominante, se asumirá que los riesgos observados son el resultado de las precipitaciones que ocurren en la zona.
• Para simular condiciones de inestabilidad de la pendiente para la ocurrencia de deslizamientos se aplicara el modelo combinado Hidrológico-Estabilidad de Taludes (Van Asch, 2000), que a través de la creación de diferentes escenarios realiza un análisis físico-estadístico, calculando el Factor de Seguridad (Amenaza Absoluta) de la pendiente.
• El modelo es generado a través del programa PCRaster, versión 2.0, desarrollado por la Universidad de Utrech, Holanda en mayo del 2001, que trabaja con datos espaciales rasterizados y considera que los deslizamientos en la mayoría de los casos se inician por un aumento de la presión de los poros del talud, provocando la disminución de la resistencia de los suelos. En consecuencia, la ocurrencia temporal de los deslizamientos está relacionada con períodos de alta intensidad de lluvias y /o sismos (PARCA-CBNDR, 2000).

Los parámetros que utiliza el modelo son los siguientes:

• Precipitación
• Evapotranspiración
• Modelo de Elevación Digital del Terreno (DEM)
• Pendiente
• Dirección de flujo Subterráneo
• Espesor de la capa del suelo
• Porosidad
• Capacidad de campo (PF>2)
• Conductividad hidráulica
• Angulo de fricción interna del suelo
• Cohesión
• Pérdida de aguas subterráneas en la roca

Descripción del Modelo, principios básicos

Este modelo requiere como dato de entrada la precipitación neta (ver figura 37, diagrama de flujo), que no es más que la cantidad de lluvia caída menos la pérdida de agua por evapotranspiración y por interceptación de la vegetación.

Este proceso se desarrolla en cinco fases o módulos dentro del modelo. Cuando el suelo está saturado, o sea, por encima de la capacidad de campo, el agua fluye hacia las capas más profundas del subsuelo hasta alcanzar la capa freática. Si el suelo no está saturado el agua es mantenida en los poros de las capas superficiales. La capa freática se desarrolla en el horizonte más profundo del suelo, que es prácticamente impermeable. Parte de esa agua concentrada fluye o se pierde al infiltrarse en la roca y otra parte fluye pendiente abajo hacia el río.

Figura 37: Diagrama de flujo del modelo deterministico

Para el estudio de caso se propone utilizar como datos de entrada:

• Mapa de Elevación Digital (DEM) generado a partir de las curvas de
• nivel cada 100 metros. Ver mapa en el anexo.
• Mapa de dirección del drenaje local.
• Mapa de cobertura actual.
• Mapa de geología.
• Coeficiente de conductividad hidráulica del suelo (cm/día), las cuales
• son enlazadas en el modelo con las unidades de cobertura.
• Cantidad de lluvia diaria por intervalo de recurrencia o frecuencia.

Creación de los Escenarios de Precipitación por Intervalo de Recurrencia y Tipos de Cobertura

Para el desarrollo de los diferentes escenarios se tomaran como punto de partida diferentes valores de precipitación diaria en cm. (factor desencadenante), bajo condiciones climáticas normales, para intervalos de 2, 5,10, 20 y 50 años; se calcularon la estabilidad que representa la pendiente con tres diferentes tipos de cobertura: la actual (mixed en el modelo), boscosa (forest) y pastos (grass). Las variables que se modificaron en el modelo serán: contenido de humedad inicial del suelo, conductividad hidráulica y cantidad de agua interceptada por la vegetación.

Para cada tipo de cobertura se evaluara el comportamiento de tres áreas de muestreos distribuidas en una zona de fuerte pendiente, en una de pendiente media y el otro punto en una zona plana dentro de la cuenca para así evaluar el comportamiento del agua en el subsuelo y sus efectos en la estabilidad de los taludes.

Como fue señalado, el factor de seguridad se calculará para toda la cuenca, dividiéndola en parte cuenca alta, media y baja, por ser pendientes muy cortas y presentar suelos muy superficiales. El modelo es ejecutado tantas veces como información nueva vaya a evaluarse. Para el caso que nos ocupa, cada vez que se corre el modelo, un nuevo valor de precipitación diaria es introducida; o sea, el valor inicial es el total de lluvia (en cm) caída ese día en el período de recurrencia seleccionado. A partir de ese momento el modelo inicia la simulación permitiendo que el agua infiltre (fluya) en el subsuelo a través de la pendiente y a través de las rocas por un lapso de tiempo de 8 días.

Concluido ese lapso de tiempo, el proceso se detiene; la resultante son los mapas de probabilidad de fallas (factor de seguridad con valores de 0 - 1) y de áreas de inestabilidad. También se generan los gráficos que muestran las alturas alcanzados por el agua subterránea durante la simulación (Waterh.tss) y los porcentajes acumulados de las áreas que se tornan inestables (p_unstab.tss; probabilidad de falla mayor que 0.5) para cada tipo de cobertura durante la simulación.

Método Indirecto

El grado de riesgo y amenaza a un evento específico en un área dada es determinado por la conjunción de diferentes factores, los cuales pueden ser analizados de forma separada en función de las características que inciden de forma directa en la inestabilidad de los taludes. Se utilizaron como información base los siguientes mapas temáticos:

• Geología
• Suelos
• Conflictos de uso de la tierra
• Modelo Digital del Terreno (DEM)
• Pendientes
• Zonas de vida (zonas ecológicas)

Los mapas que sirvieran de base para el análisis fueron elaborados con los programas ArcView y Erdas Imagen. (Integrated Land and Water Information System) Academic, versión 3.1 para Window, desarrollado por el ITC, Holanda. Cada una de las unidades contenidas en los mapas se analizaran de forma independiente en función de su influencia en la generación o desencadenamiento al deslizamiento; de esta forma se analiza la interrelación entre las características y condiciones en que se encuentra el terreno y la potencialidad de ocurrencia de los derrumbes.

Para esto, se procederá a la asignación de valores de peso (1 hasta 10) a cada una de las unidades contenidas en los diferentes mapas temáticos utilizados, transformando mediante un proceso de reclasificación los mapas de clases en mapas de valores. Posteriormente estos mapas serán integrados mediante un proceso de adición dando como resultado final el mapa de amenazas a deslizamientos clasificado en 5 categorías: Muy baja, Baja, Moderada, Alta y Muy alta.

En cuanto a los valores de pesos asignados a los mapa, los valores más altos corresponden a la mayor influencia que puedan ejercer en el aceleramiento del mecanismos de disparo del deslizamiento. Resumen de pasos realizados para obtención del mapa:

• Asignación de pesos a los mapas temáticos
• Transformación de mapa temático a mapa de pesos a través de un proceso de remuneración.
• Combinación de todos los mapas de pesos mediante un proceso de adición para generar el mapa de amenazas a deslizamientos.
• Reclasificación del mapa final de deslizamientos.

5.2.3 Análisis y Preparación del Mapa de Vulnerabilidad a Deslizamientos

Concepto

El término vulnerabilidad está referido al grado de pérdidas resultantes de la ocurrencia de un evento de fuerte impacto en una zona determinada y para su análisis se requiere de la identificación de los elementos o sistemas expuestos ante la amenaza.

Metodología.

Al igual que en la identificación de riesgos y amenazas, se evaluaran de forma individual cada uno de los elementos expuestos; se procedió a la asignación de valores de pesos (1-10) en función de su importancia relativa con respecto al daño que pudiera ocasionar la ocurrencia del desastre.

Los mapas de pesos creados se integraran en un único mapa dando como resultado el mapa de vulnerabilidad. Los mapas utilizados serán importados desde el programa ArcView al programa ILWIS, 3.0, en donde fueron transformados al formato raster para el posterior análisis. Los elementos evaluados serán: ciudades principales, líneas de comunicación, infraestructuras de salud, infraestructuras de riego y presas, áreas protegidas y población como sigue:

Ciudades principales: se procederá a darle un valor de peso de 10 por su importancia en la escala de vulnerabilidades, considerando estudios preliminares de vulnerabilidad elaborados para las cuencas hidrográficas de Rio Naranjo y Suchiate.

Líneas de comunicación (vías): se caracterizara según el tipo de vía en: principales, secundarias camino sin asfalto y camino de herradura. Por ser una estructura de servicios, los valores de peso se asignaran teniendo en cuenta las características de las vías y su importancia en el impacto económico y social que pudieran ocasionar en caso de ser dañadas o destruidas.

Infraestructuras de salud (hospitales y clínicas): esta información se obtendrá del trabajo realizado por el Ministerio de Salud. A estas estructuras se les asignara igual valor de peso de 5 en vista de que lo que se tomó en cuenta fue su importancia desde el punto de vista social, ya que para su construcción casi siempre se utilizan los mismos materiales (hormigón, cemento), por lo que ofrecen más o menos la misma capacidad de
resistencia ante deslizamientos o inundaciones.

Infraestructuras de riego y presas: las estructuras integradas al análisis serán el sistema de canales construidos y presas (propuestas) por su importancia en la generación de energía, suministro de agua potable y de riego y por el papel que juegan en la regulación de avenidas de los ríos.

Densidad poblacional: este dato es muy importante para el análisis de vulnerabilidad, dado que a mayor densidad poblacional mayor es la probabilidad de que las personas perezcan o sean lesionadas ante la ocurrencia de un evento de magnitud considerada.

A partir del mapa de municipios se generara el mapa de densidad de población; o sea, la cantidad de habitantes por superficie ocupada (en km2) en una comunidad o área determinada. Creado el mapa de densidad poblacional se procederá a darle los pesos (de 0 a 10), correspondiendo el máximo valor a la mayor concentración poblacional por comunidad, según se puede observar en la tabla siguiente: TABL DENSID y PESO

Áreas protegidas: dentro del área de la cuenca se presentan áreas protegidas y reservas naturales privadas, estos ecosistemas serán utilizados en el análisis, dada su importancia por el tipo de cobertura que soportan y por ser sistemas productores de agua. El valor de peso asignado será 8 para todos los casos.

5.2.4 Sistema de análisis de resultados

El análisis realizado refleja que las zonas de mayor vulnerabilidad de las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate, en las zonas de mayor pendiente donde los suelos están muy degradados, así como toda el área circundante a la presa.

Algunos de los taludes que bordean las vías de acceso en esas zonas están afectadas en varios tramos por los deslizamientos activos, y por el grado de alteración que presentan los materiales que lo componen, ameritan mucha atención.

Los resultados además permitirán el desarrollo de “Mapas Temáticos de Zonificación de Riesgos Municipales”, estableciendo aquellas áreas geográficas donde los niveles de contingencia y de acción deberán de planificarse de mayor cuantía debido a los factores que presentan dichos territorios para ser afectados por desastres ambientales.

5.2.5 Metodología para el análisis de riesgo por factores hídricos y sísmicos sobre plataformas edáficas (deslizamientos)

Al hablar de riesgo nos referimos al grado de pérdidas esperada ante la ocurrencia de un fuerte impacto de origen natural o inducido por el hombre. Según Mora, citado por Cordero (2000), es un índice o valor numérico que indica la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno en el espacio, tiempo y magnitud según una distribución estadística, que es una combinación de la potencial amenaza y de la vulnerabilidad manifiesta, expresado de la siguiente forma:

Riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad

También puede ser expresado como el producto del costo por la vulnerabilidad por intervalo de recurrencia (frecuencia) del evento (ILWIS for education, versión 2.1), según como se muestra:

Riesgo = Costo * Vulnerabilidad * Período de Recurrencia

Para este análisis se procedió a la creación de una tabla bidimensional en la que se combinan el mapa de amenazas con el mapa de vulnerabilidad, estableciendo una relación entre ambos. Esta relación define una nueva clasificación a partir de todas las posibles combinaciones de las clases involucradas.

Figura 38: Tabla bidimensional para análisis de riesgos

Visualmente esta tabla puede verse como un arreglo de filas y columnas, en donde la filas representan las clases contenidas en el mapa de amenazas y la columnas las clases del mapa de vulnerabilidad. La resultante de este proceso es un mapa cualitativo que refleja la relación entre las dos variables.

Este proceso dio como resultado el mapa de riesgo a deslizamientos clasificara en alto, medio y bajo. Finalmente, para poder identificar las comunidades que presentaran mayores o menores niveles de riesgo, se procedió a realizar una tabulación cruzada entre el mapa de riesgo generado y el mapa de comunidades para determinar en términos porcentuales el tipo de riesgo a que está expuesto cada comunidad. Los resultados arrojados se presentan en términos porcentuales, según puede observarse en la figura 39 :

Figura 39: Tipo y porcentaje de riesgo por municipio y comunidad

5.2.6 Propuesta para el análisis de riesgos y amenazas a inundaciones por período de recurrencia


La región donde se encuentra localizada las cuencas de los Ríos Naranjo y Suchiate, es afectada por inundaciones provocadas por intensas lluvias o por el efecto de fenómenos atmosféricos de baja o alta intensidad, tal como ocurrió en el año . Dado el fuerte impacto que esto provoca en el orden social, productivo y ambiental, se hace necesario identificar los factores que inciden temporal y espacialmente en el aumento desproporcionado del nivel de las aguas.

Esto posibilitará caracterizar las amenazas y predecir el momento en que los elementos o sistemas expuestos presentan riesgo de ser afectados por las crecidas, además de servir de herramienta para identificar acciones que eviten o mitiguen el los daños que pudieran ocasionar.

Para la realización de este análisis es necesario la utilización de datos e informaciones proveniente de diferentes fuentes y la utilización de supuestos para la creación de los diferentes escenarios de riesgos, los datos serán obtenidos por medio de la red de estaciones climatológicas dispuestas en las cuencas hidrográficas del Rio Naranjo y Suchiate dispuesta por INSIVUMEH.
.
Para la creación de los diferentes escenarios se realizaron dos enfoques: el primero realiza el análisis partiendo del hecho de que las inundaciones no sean provocadas por las lluvias torrenciales que acompañan a un huracán; el segundo análisis se realiza tomando en cuenta los datos registrados durante los impactos del huracán Mitch y Stan, las metodología utilizada es como sigue:

Amenazas a inundaciones aplicando un modelo hidrológico con el Programa PCRaster.

1. Se Importa los datos desde ILWIS para PCRaster en formato ASCII.
2. Se Identificara los puntos aguas debajo de las comunidades y caberas municipales que históricamente halla sido afectadas por inundaciones
3. Se define la cuencas del Rio Naranjo y Suchiate aguas arriba de las comunidades y cabeceras municipales.
4. Con el mapa de ríos se generara un mapa de distancias, calculando todos los puntos de la cuenca hasta el punto directamente aguas debajo de la comunidades y cabeceras municipales.
5. Se definirá para cada tiempo de retorno (frecuencia) la pendiente del agua por flujo; es decir, la pendiente de la superficie del plano de inundación y la profundidad en el punto de salida de la cuenca.
6. Se define un mapa con la superficie del agua; es decir, se sumaran la altura de inundación en el punto aguas debajo de la ciudad con su correspondiente altura sobre el nivel del mar.
7. Se sumara la superficie del agua con el valor de la pendiente del agua (aguas arriba), luego se multiplicó por la distancia desde el punto directamente debajo de la ciudad. Este resultado se multiplicara con el DEM; donde el DEM queda por debajo de la superficie del agua quiere decir que hay inundación.
8. Se restara la superficie del agua con el DEM y se obtendrá la altura de inundación en todos los lugares inundados.
9. Los valores a ser utilizados por período tal como se muestra en la tabla 24:

Tabla 24: Valores a ser ponderados

Amenazas a inundaciones aplicando el modelo para un evento ciclónico (adaptado) con el programa ILWIS

Para la aplicación de este modelo se calcularan los coeficientes de rugosidad y las alturas de inundación para diferentes años a partir del uso del Modelo de Elevación Digital del Terreno (DEM). Esto posibilitara la generación de los mapas de amenazas a inundación por período de recurrencia. Los cálculos se realizaran para 2, 5, 10 y 20 años. El modelo utilizado es una adaptación de un modelo de inundación súbita por huracanes en una zona costera que se ejecuta a través del programa ILWIS. Los datos utilizados para el análisis fueron los siguientes:

1. Registros históricos de fenómenos climáticos que han provocado inundaciones.
2. Modelo de Elevación Digital del Area (DEM) de estudio.
3. Mapa de distancias generado a partir de la red principal de drenaje de la zona.

Pasos realizados para la aplicación del modelo:

1. Creación del mapa de distancia a partir del drenajes principal. El mapa resultante se llama Distancia.
2. Cálculo del coeficiente de rugosidad (SDC) para cada altura de inundación por período de recurrencia. Este valor siempre será diferente para cada altura de inundación y dependerá de la fricción causada por los elementos presentes en la superficie, como lo es el tipo de cobertura, morfología, altura de caminos, infraestructura, etc.).

La formula utilizada para el cálculo de este coeficiente es:

SDC = HI – Eavg / TIA – IW

Donde:

SDC = Coeficiente de rugosidad
HI = Altura de inundación
Eavg = Altura promedio del terreno al final de la inundación
TIA = Ancho de la superficie total inundada
IW = Ancho de la planicie de inundación

Figura Gráfico 40: Ilustración del decrecimiento de la altura de inundación a partir de la línea del río

3. Se Calcularon las alturas promedio de inundación para cada período de recurrencia a partir del DEM.
4. Se Calcularon las alturas de inundación haciendo uso de los valores de coeficientes de rugosidad.
5. Obtenidos los datos, se ejecutó el modelo (Script Surge, ILWIS), para generar los mapas de amenazas por intervalo de recurrencia.

El Script es un lenguaje de programación que funciona como una serie secuencial de comandos y expresiones internas para la realización de análisis a partir de los sensores remotos o los Sistemas de Información Geográfica. Cada línea en un Script es una operación o mandato que es ejecutado vía los comandos de ILWIS.

Figura 41: Cuenca del Rio Suchiate dentro del contexto del Departamento de
San Marcos


5.2.7 Factores de riesgo de erosión para la definición de escenarios de riesgos

Factores de Erosión

Los factores de erosión que actúan en el medio, ocasionando desprendimiento, transporte y deposición de materiales son: el clima, el suelo, el relieve y la cobertura vegetal. Todos actúan en forma conjunta y dependiendo del lugar en que se encuentren, unos serán más importantes que otros.

Clima: Es un factor que actúa en el modelado de la superficie a través de la interrelación de la precipitación, la temperatura, vientos, humedad y radiación solar, principalmente. Cada tipo de clima deja sus huellas particulares reconocibles en cualquier terreno.

Precipitación: La lluvia es la forma de precipitación más importante en la erosión hídrica y actúa disgregando las partículas del suelo por el impacto que causan los golpes de las gotas de agua sobre el terreno; este efecto será más intenso cuanto menos protegido se encuentre el suelo. A esta disgregación le sucede el arrastre de las partículas del suelo y de nutrientes por escurrimiento superficial y/o la remoción en masa debido a la infiltración y saturación del terreno. Para analizar el papel erosivo de la precipitación pluvial es necesario tener en cuenta el volumen de precipitación anual así como sus fluctuaciones durante el año. Este último aspecto adquiere particular importancia, especialmente en zonas áridas y semiáridas con lluvias ocasionales intensas, las que causan fenómenos erosivos intensos. La pérdida de suelo por erosión guarda correlación con la intensidad de la precipitación, cantidad de lluvia y la frecuencia con que ocurren.

Temperatura: Los cambios bruscos de temperatura determinan la ocurrencia de procesos erosivos. Cuando los cambios de temperatura implican la formación de hielo, los efectos se ven aumentados por la expansión que experimentan las moléculas de agua al pasar del estado líquido al sólido, dentro de las grietas y diaclasas; originando el resquebrajamiento y desmoronamiento de la roca. En sectores de alta montaña, las temperaturas descienden por debajo de 0°C, originando un conjunto de procesos morfodinámicos de mediana importancia.

Suelos: Es un factor de erosión pasivo y se refiere a la naturaleza de los materiales superficiales y a sus propiedades físicas y químicas, en base a las cuales oponen variada resistencia a los elementos erosivos del clima. Algunos materiales son altamente susceptibles y pueden sufrir profundas modificaciones en su estructura y composición; otros, por el contrario, son bastante resistentes a la erosión. Están constituidas por depósitos de materiales heterogéneos y heterométricos provenientes de otras formaciones superficiales no compactas o también de formaciones líticas cuyo agente de transporte es el agua, la gravedad, el hielo y/o el viento; el material residual no ha sufrido transporte, permanece "in situ". Es a partir de estos materiales que se forman los suelos.
La susceptibilidad a la erosión de estos materiales está en relación con sus propiedades físicas y químicas. Entre las físicas se puede mencionar a la textura, la estructura y la porosidad; entre las químicas al tipo de cationes, al contenido de materia orgánica, etc. Por ejemplo, un suelo de textura arenosa fina en clima seco, es más susceptible a la erosión eólica, mientras que en un clima tropical húmedo, es más susceptible a los deslizamientos debido a la mayor infiltración. Un suelo de textura arcillosa impermeable, en un clima húmedo, es más susceptible a la erosión por escorrentía superficial; por el contrario, la presencia de un suelo con abundante materia orgánica favorece la retención de la humedad, restringiendo la escorrentía. Por último, la presencia de sustancias cementantes entre las partículas, atenúan los efectos erosivos, como ocurre con la erosión eólica en zonas con presencia abundante de sales que compactan las arenas.

Relieve: Este factor de erosión está conformado por todos aquellos caracteres morfométricos de la superficie terrestre como son el grado de inclinación o pendiente, la longitud de la vertiente o ladera y la forma del terreno. Estos caracteres en conjunto, constituyen los rasgos fisiográficos del relieve, resultado del proceso de erosión producido por los diferentes agentes, en materiales preexistentes. En términos generales se puede afirmar que, a mayor pendiente, mayor es el riesgo de erosión. Igualmente, dentro de una misma pendiente, la longitud de la ladera tiene implicancias en la erosión, ya que influye en la velocidad, energía y volumen del agua de escorrentía. Por ejemplo, entre una montaña y una colina con el mismo grado de inclinación, la montaña tendrá mayor potencial erosivo; sin embargo, la influencia de los otros factores pueden hacer variar dicho potencial; así, frecuentemente se observa terrenos de ligera pendiente con erosión mucho más intensa que en zonas muy empinadas.

Cobertura Vegetal: Se refiere a la vegetación que cubre el terreno, su naturaleza, su conformación y sobre todo, su densidad, esta última, de gran incidencia en la disminución de la intensidad de la erosión. La acción atenuante de la vegetación se realiza bajo las siguientes formas:

• Interceptando las gotas de lluvia y disminuyendo la fuerza de impacto.
• Disminuyendo la velocidad de escurrimiento y la acción incisiva del agua.
• Mejorando la estructura y porosidad del suelo por efecto de las raíces y la actividad microbiana.

Para analizar la cobertura vegetal en relación con los fenómenos de erosión, es preciso considerar aspectos como densidad, composición florística y naturaleza de los estratos. En climas fríos y húmedos, como el de la zona altoandina, la densa cobertura de gramíneas, protege eficazmente al suelo de la erosión; en cambio, la vegetación de matorrales dispersos, propia de climas semiáridos, ofrece una débil protección frente a los agentes erosivos. La vegetación cultivada ofrece diferentes grados de protección al suelo, frente al riesgo de erosión. Así, los pastos brindan una buena protección, los cereales una protección intermedia y los frutales una menor protección.
Procesos y formas de erosión

Los procesos se refiere a las diferentes modalidades con que actúan los agentes erosivos; existe una gran variedad de los mismos, como por ejemplo, el agua de lluvia puede seleccionar materiales acarreados, incisionar una vertiente, producir disolución en rocas calcáreas, etc. Sin embargo, existen procesos más generales que tienen que ver con el transporte y deposición de materiales, los cuales dan origen a formas de erosión. Ambos aspectos, tanto procesos como formas, son motivo de análisis y descripción en el presente estudio. A continuación se describen los procesos y las formas de erosión dominantes.

Escurrimiento superficial

Se produce por las aguas que discurren directamente sobre la superficie terrestre y se presenta bajo dos modalidades: no concentrado (arroyamiento difuso y laminar), cuando las aguas no incisionan significativamente la superficie; y concentrado (surcos y cárcavas), cuando las aguas que discurren por la vertiente confluyen en pequeños cursos que producen incisiones en la superficie. Factores tales como la presencia de suelos impermeables, topografía accidentada, cultivos en el sentido de la pendiente, entre otros, contribuyen a incrementar de manera significativa la erosión en estas formas.

Laminar

Es una forma de arrastre de películas superficiales de suelo que ocurre imperceptiblemente, por lo que se le conoce también como "erosión pelicular". Este tipo de erosión constituye una forma de arroyamiento difuso, siendo propio de zonas planas y onduladas con vegetación natural generalmente densa, o donde ésta ha sido reemplazada por cultivos. La erosión laminar es una modalidad de erosión peligrosa en terrenos de cultivo, donde es difícilmente detectable y afecta a las partículas finas y fértiles del suelo.

Evaluación de la erosión

La erosión es un fenómeno que está influenciado por factores físicos, biológicos, sociales y económicos, por lo que es conveniente tener un conocimiento claro de las características de la erosión en cada zona, para definir las modalidades de combatirla, mediante la ejecución de investigaciones, experimentos y ensayos. En tal sentido, existen dos clases de métodos de evaluar la erosión, los cuantitativos y los cualitativos.

Métodos Cuantitativos

Mediante estos métodos se determina la cantidad de suelo perdido. Existen métodos directos e indirectos; entre los primeros se encuentran la parcela de escorrentía y entre los segundos, la Ecuación Universal de Pérdida del Suelo.

Parcelas de Escorrentía

Una parcela de escorrentía es una área muestra de tamaño variable, delimitada por paredes, que la aíslan completamente del resto del terreno, y terminan en una canaleta colectora del escurrimiento. Después de cada lluvia se toman muestras del escurrimiento que ocurre en estas parcelas, en las que se determina la cantidad de sedimentos transportados, la que se expresa en TM/ha.

Ecuación Universal de Pérdida del Suelo (Wischmeier y Smith)

Es un modelo diseñado para predecir y controlar las alteraciones en las condiciones del suelo debido a la erosión superficial. Tiene aplicación en planificación física, sirve para calcular la pérdida del suelo producida en una determinada zona y para predecir niveles de erosión excesivos o aportes excesivos a los cursos de agua.

La ecuación para estimar la erosión hídrica es como sigue:

A = 2,24 x R x K x L x S x C x P

Donde:

A = Pérdida media anual de suelo en TM/ha
R = Factor de lluvia
K = Factor de la erodabilidad del suelo
L = Factor de longitud de la pendiente
S = Factor de pendiente en porcentaje
C = Factor de manejo de cultivo
P = Factor de prácticas de control de la erosión

Para el caso de la erosión eólica (W.S. Chepil) es:

E' = I' x K' x C' x L' x V'

Donde:

E' = Pérdida de suelo en Tm/ha
I' = Erodabilidad del suelo
K' = Factor de rugosidad del suelo
C' = Factor climático
L' = Longitud del terreno en la dirección del viento dominante
V' = Factor vegetación

Métodos Cualitativos

Estos métodos se fundamentan en la representación cartográfica de zonas homogéneas de erosión, donde se identifica y caracteriza las superficies afectadas. A continuación se presenta algunas clasificaciones cualitativas:

a. La Clasificación de la erosión del Soil Survey Staff (U.S.D.A. 1993)

Agrupa la erosión en cuatro clases de acuerdo a la proporción de remoción de los horizontes superiores. Estos horizontes pueden variar ampliamente en grosor, por lo que no se especifica las cantidades absolutas.

Clase 1 : Pérdida menor de 25% de horizontes superiores
Clase 2 : Pérdida entre 25 y 75% de horizontes superiores
Clase 3 : Pérdida mayor de 75% de horizontes superiores
Clase 4 : Pérdida total de los horizontes supriores

b. La Clasificación de Erosión Laminar de la U.S. National Cooperative Soil Survey Considera las siguientes clases:

Erosión ligera
Erosión moderada
Erosión severa
Erosión muy severa

c. Clasificación de la Erosión del Manual de Evaluación de Suelos (Storie, 1970) Considera conjuntamente dos factores, hídrico y eólico

E.1 : Erosión ligera
E.2 : Erosión hídrica moderada
E.3 : Erosión hídrica grave
E.5 : Erosión hídrica muy grave
E.6 : Deslizamientos de tierra
2W : Erosión eólica moderada
3W : Erosión eólica intensa

Modelo de Erosión

Como se vio anteriormente existen varios métodos simples y complicados para predecir la erosión del suelo, los cuales varían en sus requerimientos de insumos y en su habilidad de predecir otros procesos como pérdidas por lixiviación de nutrientes, pérdidas de producción de cultivos, etc.

Uno de los problemas encontrados para el desarrollo de planteamientos de escenarios es la falta de información cuantitativa para poder aplicar algún método de estimación cuantitativa de la erosión, como por ejemplo la Ecuación Universal de Pérdida de Suelo. Esto a pesar de ser consiente de la falta de ajuste de la ecuación al ámbito de la microcuenca. Los datos faltantes son por ejemplo la máxima intensidad de precipitación en 30 minutos, índice de erosividad del suelo, índice de pérdida del suelo bajo los diferentes cultivos de la zona, índice de pérdida de suelo de una zona con práctica de control de la erosión.

Esto nos hace utilizar un método cualitativo para poder calcular la pérdida de suelo por tipo de cultivos y usos en las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate, para esto utilizaremos un modelo empírico, considerando parámetros del clima, suelo, relieve y del cultivo, a los cuales se le ponderará de acuerdo a como influyen en la erosión potencial. Los parámetros del suelo usados en el modelo son la textura, estructura y contenido de materia orgánica y para el clima, la precipitación. En el caso del relieve solo utilizamos el parámetro de pendiente del terreno, y en vegetación solo la cobertura foliar.

Clima

El clima, cuyos parámetros principales son la precipitación y la temperatura, está muy relacionado a las zonas de vida de Holdridge, la cual utiliza además de estos dos parámetros la evapotranspiración, la altitud y la latitud. Como la información meteorológica, datos de precipitación y temperatura, es algo escasa en la zona, mejor es utilizar zonas bioclimáticas, las cuales están asociadas a las zonas de vida, que son las unidades que se utilizaran para desarrollar el mapa ecológico de las cuencas hidrográficas del Rio Naranjo y Suchiate. Sabiendo que a mayor precipitación existirá mayor riesgo de erosión se puede establecer una escala de riesgo a la erosión por precipitación aplicada a las cuencas hidrográficas, con una escala de ponderación de 1 a 10.

Suelo

Entre los factores del suelo que están relacionados con la erosión se encuentra principalmente la textura, estructura, contenido de materia orgánica. Las texturas del suelo de acuerdo a la metodología utilizada en los estudios de levantamiento de suelo se agrupan en cinco clases, las cuales son gruesas, moderadamente gruesa, media, moderadamente fina y fina. De estas solo se encontraron tres clases en la microcuenca: moderadamente gruesa, media y moderadamente fina, por lo que en un rango de ponderación de 1 al 10.

Igualmente como en el caso de la precipitación estos valores son empíricos, pero lo esencial es que los suelos de textura gruesa (arena franca o arena) son más susceptibles a ser erosionados que los suelos de textura fina (arcilla o arcillo limoso) por lo tanto el valor de la ponderación debe ser mayor en el suelo de textura gruesa que en el de textura fina. La estructura se refiere a la cohesión de las unidades compuestas de partículas primarias. El grado de cohesión es mayor que el grado de adhesión entre las partículas, como consecuencia de esto el suelo sometido a una presión tiende a romperse a lo largo de predeterminados planos existentes entre las unidades compuestas.

La estructura tiene forma, tamaño y distinción, así tenemos laminar, prismática, columnar, bloquesangulares, bloques subangulares y granular. Cada una de estas formas tiene un comportamiento diferente frente a la acción de un agente externo como es la lluvia. En la microcuenca estudiada solo fueron encontrados dos formas de estructura: granular y bloques subangulares, por lo que en un rango de ponderación de 1 al 10.

La materia orgánica encontrada en los suelos de la microcuenca se agruparon en tres
clases: Alta, media y baja, de acuerdo a su contenido en el suelo.

Relieve

La pendiente del terreno fue clasificada de acuerdo a la metodología de levantamiento de suelo, donde se agrupa en siete clases: plano, ligeramente inclinado, moderadamente inclinado, fuertemente inclinado, moderadamente empinado, empinado y muy empinado. En un rango de ponderación de 1 al 10.

Vegetación

En cuanto a la cobertura foliar, como elemento disipador de la energía cinética de las gotas de lluvia, es importante para la reducción de la exposición del suelo a la acción de la precipitación. Así hay trabajos donde han considerado a la cobertura foliar como un elemento para controlar la erosión de los suelos.

Para poder determinar la intensidad de la erosión potencial por el tipo de cultivo, se hizo intervenir cada uno de los factores de la erosión descritos anteriormente, con su valor de ponderación asignado, integrándola dentro de una matriz que a continuación se muestra:

Tabla 25: Modelo de tabla de intensidad de erosión

Adicionalmente se asigna una ponderación para cada parámetro que interviene en el riesgo de erosión, ya que no todos los factores tienen una igual incidencia sobre la erosión. Así, considerando un rango del 1 al 5, se dio 5 para los factores que mayor incidencia tienen en la erosión, como son la pendiente y la cobertura foliar, 4 para la textura y zona de vida (precipitación), y 3 para la estructura y la materia orgánica. Posteriormente se hace las combinaciones con los valores asignados para cada rango del factor, obteniendo un resultado por la multiplicación de las ponderaciones.

Tabla 26: Modelo de cuadro resumen de las ponderaciones de riesgo de erosión

Finalmente se agrupa en cuatro (04) rangos de riesgo de erosión, utilizando la media aritmética, cuya designación se asigna a cada valor encontrado con las ponderaciones, las cuales servirán para crear un nuevo campo en la base de datos, de donde se originará el mapa de riesgo de erosión para el grupo de cultivo designado. En nuestro caso hemos escogido cuatro niveles o rangos de riesgo de erosión (potencial): bajo, moderado, alto y muy alto.

Unidades de Erosión

Riesgo de Erosión Bajo

Esta categoría indica que existe un riesgo de erosión bajo para el tipo de uso de la tierra porque la integración de las características de zona de vida (precipitación), pendiente, textura, estructura, contenido de materia orgánica y cobertura vegetal, producirá una menor pérdida de suelo por disponer de condiciones favorables para la conservación del suelo.

Riesgo de Erosión Moderado

Esta categoría indica la presencia de un riesgo de erosión moderado para el tipo de uso de la tierra, ya que la integración de las características que intervienen en la determinación del riesgo de erosión, como zona de vida (precipitación), pendiente, textura, estructura, contenido de materia orgánica y cobertura vegetal, producirá una pérdida moderada de suelos por presentar condiciones menos favorables para la conservación del suelo.

Riesgo de Erosión Alto

Esta categoría indica que existe un riesgo de erosión alto para el tipo de uso de la tierra, porque la integración de las principales características que actúan en la determinación del riesgo de erosión, como zona de vida (precipitación), pendiente, textura, estructura, contenido de materia orgánica y cobertura vegetal, producirá una mayor pérdida de partículas de suelo por disponer de condiciones desfavorables para la conservación del suelo.

Riesgo de Erosión Muy Alto

Esta categoría indica que existe un riesgo de erosión muy alto para el tipo de uso de la tierra, porque la integración de las principales características que intervienen en la determinación del riesgo de erosión, como zona de vida (precipitación), pendiente, textura, estructura, contenido de materia orgánica y cobertura vegetal, producirá la mayor pérdida de partículas de suelo por disponer de condiciones muy desfavorables para la conservación del suelo.

6. Productos a ser presentados durante y al final de la consultoría

En consistencia a la metodología propuesta y los términos de referencia establecidos para la presente consultoría, los productos a presentar como producto de la presente consultoría se enumeran a continuación:

• Plan de trabajo de la consultoría presentado y aprobado.
• Mapa interactivo de identificación de los escenarios de riesgo a desastres provocado por inundaciones por cada cuenca Naranjo/Suchiate. (Mapa de amenazas por inundación vinculado con poblados a escala 1:120,000 y 1:15,000 para determinar el área de amenaza por escenario)
• Del análisis hidráulico realizado determinar la configuración actual de bordas de protección donde existan (Suchiate, Ocos , Tilapa etc)
• Considerar los peores escenarios en que sucediera una falla en las bordas con caudales mayores a los permitido.
• Zonificar los diferentes escenarios de riesgo por inundaciones del río Naranjo y Suchiate y sus puntos críticos de rebalse.
• Determinar las perdidas económicas de acuerdo a los resultados de análisis de riesgo por inundaciones y deslizamientos.
• Análisis de las amenazas y vulnerabilidad de los desastres en la inversión local.
• Evaluación de la vulnerabilidad y riesgos en subcuencas, especialmente para Ayutla, Ocos y Tilapa a través del método foto geológico convencional para determinar patrones y efectos de daños por inundación en el tiempo.
• Mapa interactivo de identificación de los escenarios de riesgo a desastres provocado por deslizamientos por cada cuenca Naranjo/Suchiate. (Mapa de Amenazas por Deslizamientos vinculados con poblados Escala 1:120,000 y 1:15,000 para determinar el área de amenaza por escenario )
• Determinar las amenazas por deslizamientos altas, medias y bajas de ambas cuencas.
• Considerar el periodo total de inestabilidad o probabilidades de inestabilidad para deslizamientos en época de invierno.
• Determinar las áreas donde exista una correlación directa entre cambios de espesor de la capa freática, lluvias, época y niveles de sismos. Que provocarían la inestabilidad de ladera.
• En caso de análisis de laderas determinar las áreas mas inestables y relacionarlas con precipitaciones pluviales máximas permitidas y la presión de poros rocosos de esas áreas antes de drenar a los causes del río, considerando la disminución del factor seguridad.
• Determinar las probabilidades de cantidad de poblados o áreas y porcentaje de la población de ambas cuencas afectadas tanto por eventos de gran magnitud de deslizamientos o inundaciones.
• Graficas que demuestren la aparente correlación directa entre el aumento de la inestabilidad de ladera en las subcuencas del Río Naranjo y Suchiate.
• Identificación de medidas de producción , protección y recuperación del agua, involucrados en el manejo racional del recurso hídrico en las cuencas del río Naranjo/Suchiate, así como el monitoreo de la calidad del agua para uso humano, animal y agrícola.
• Documento de informe digital e impreso del los escenarios de riesgo (inundaciones y deslizamientos) a desastres identificado en cada cuenca.
• Informe de validación, análisis, socialización e interpretación de la información obtenida con los diversos sectores sociales y organizaciones presentes en el área de estudio.
• Informe final, digital e impreso de alta calidad.

7. Descripción resumida de la experiencia corporativa del oferente

Ver el Currículum de Empresa La Ceiba, en el Anexo No. 5, donde se encuentra el resumen de la experiencia corporativa de la empresa.

8. Resumen de hojas de vida de equipo de profesionales participantes en la consultoría

El Anexo No. 6, presenta la propuesta del “equipo multidisciplinario” que se integrara con el propósito de entregar un “producto” que integre la mejor visión para asegurar la fiabilidad de los resultado de la consultoría.

9. Respaldo legal de la empresa y régimen tributario

Ver en el Anexo 7, fotocopias de los documentos que respaldan legalmente a la empresa y los relacionados con el régimen tributario de la misma, las que se cambiarán por documentos autenticados al realizarse el contrato.

10. Seguimiento y monitoreo de la consultoría

Seguimiento:

Interna:

Este será realizado a través de la Gerencia de la Empresa Consultora La Ceiba, para asegurar el cumplimiento de objetivos, programaciones, plazos y cronogramas de trabajo, ejecución financiera y otros, verificando en todas las actividades, el control de calidad en cada uno de los procesos, y entregas Justo a Tiempo de los servicios de la misma. Además, éste consistirá en la verificación del cumplimiento de las actividades de cada uno de los miembros del equipo de trabajo, de acuerdo a sus funciones.

Externa:

El trabajo de la empresa consultora será supervisado directamente por el equipo técnico del proyecto de la Cuenca del Rio Naranjo/Suchiate CONRED/AECI ubicado en el Departamento de San Marcos.

Monitoreo:

Este consistirá en el registro de todas las actividades y cumplimiento de los resultados. Será encargado de esta función el Consultor Principal de la consultoría. Servirá para determinar el cumplimiento de los resultados y metas esperados de la consultoría y la consecución de los objetivos planteados, y también para la determinación de las medidas contingencia que se consideren necesarias.

11. Cronograma de actividades

El Anexo No. 1 de la propuesta, presenta el “cronograma de trabajo” de seis meses (calendario), para el desarrollo de la “consultoría”, incluyendo las fases consignadas en la metodología propuesta para su formulación.

12. Infraestructura y sede del proyecto

Para el desarrollo del proceso de formulación de los productos de la consultoría, el equipo de consultores, poseerán dos sedes de trabajo:

Principal: Ubicada en el Municipio de San Marcos, Departamento de San Marcos. Donde residirá en forma permanente el “Consultor Principal, Investigadores y Asistente Técnico”.

Secundaria: Ubicada en Residenciales Colinas Del Paraíso, 2ª. Calle 1-60 zona 7, San Miguel Petapa Teléfonos 6635 4532, 5800 1442 y 5116 9534

La oficina principal contara con la siguiente infraestructura de trabajo:

o 2 computadoras para operativizaciòn del sistema SIG;
o 2 computadoras portátiles;
o 3 impresora;
o 2 GPS Geo-Explorer;
o Equipo de edafológico, geológico básico;
o 1 Camioneta Land-Rover;
o 1 Camioneta Isuzu Trooper;
o 1 Pick-up Toyota Hi-Lux;
o 1 Motocicleta 125 Suzuki.

13. Anexos.

Nota: Es probable que en esta página web no aparezcan todos los elementos del presente documento.  Para tenerlo completo y en su formato original recomendamos descargarlo desde el menú en la parte superior

Marvin Melgar Ceballos

Licenciado, Master en Ciencias Ecológicas y Postulado a Doctor en Ciencias Psicosociales y Fiabilidad Territorial.

lomax.visionarrobagmail.com

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"Si tú tienes una manzana y yo tengo una manzana e intercambiamos las manzanas, entonces tanto tú como yo seguiremos teniendo una manzana. Pero si tú tienes una idea y yo tengo una idea e intercambiamos ideas, entonces ambos tendremos dos ideas"
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