Sistematización Experiencia de la Mesa de los Buenos de Vecinos. Proyecto Social en Chile

La siguiente sistematización se realiza en el contexto del Programa Piloto IDT-Sierra Gorda, el cual es un componente adyacente del Proyecto de Institucionalidad de Diálogo Territorial IDT^[1], que busca generar el diseño de una política pública que establezca una institucionalidad de diálogo permanente que ordene la relación entre las comunidades, las empresas y el Estado en torno a los grandes proyectos de inversión.  El Proyecto IDT y el Programa Piloto Sierra Gorda cuenta con aportes financieros del Fondo de Inversión Estratégica del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, los cuales son administrados por CORFO.

Son objetivos del Piloto IDT-Sierra Gorda;

• Implementar un acuerdo territorial de desarrollo con los diferentes actores que participan en el territorio
• Generar un protocolo de relacionamiento entre empresas mineras que operan en la localidad de sierra gorda
• Sistematizar la experiencia de la iniciativa de participación denominada Mesa de los Buenos Vecinos.

Justificación de sistematizar la experiencia.

La primordial justificación de esta sistematización corresponde a poder identificar buenas prácticas con un grado de aplicabilidad en territorios, donde se quieran abordar, iniciativas de Diálogos para el Desarrollo con diferentes actores del espectro social.

Debemos considerar que la instancia Mesa de los Buenos Vecinos de la localidad de Sierra Gorda, opera en una escala micro-social, consideramos que por ellos es más abordable su comprensión y con ello poder identificar buenas prácticas de este modelo “desde abajo hacia arriba” tan propio de la localidad.

Según la literatura, específicamente las publicaciones del PNUD (1998, 2002) las actuales dinámicas de la globalización afectan de manera perjudicial a las comunidades a en una escala local, para que logren y generen mecanismos de participación activos con objetivos claros en pos de su desarrollo local.

También la literatura nos señala que aplicar un modelo “desde abajo hacia arriba” parece ser la mejor manera de generar conexión en un territorio donde los diferentes estamentos que componen el espacio puedan cohabitar -empresas, sociedad civil, municipio- y potenciarse para lograr crecimiento y desarrollo, al mismo tiempo al estar en el ámbito local se logra un grado de flexibilidad y adaptabilidad a la contingencia producida por el actual modelo societal, “es necesario un cierto nivel de vida colectiva que articulado en torno a instituciones y organizaciones más o menos formales otorguen cohesión social respecto a los intereses fundamentales, concretos y cotidianos de los habitantes respecto a los problemas que enfrentan” (Ledrut, 1974).

Dentro de sus contexto y limitaciones, la Instancia de la Mesa de los Buenos Vecinos parece ser una instancia que cumple claramente con dos de los criterios antes señalado:

• Es una instancia de participación.
• Cohabitan -empresas, sociedad civil, municipio-.

Dentro de este contexto nuestro objetivo de sistematización es el siguiente;

Objetivo de la Sistematización 

• Generar un relato, basado en experiencias, de actores claves que hayan participado en la Mesa de los Buenos Vecinos -MBV-en sus años de funcionamiento, con el objetivo de reconstruir el desarrollo de esta e identificar buenas prácticas con un grado de aplicabilidad en territorios, donde se quieran abordar, iniciativas de Diálogos para el Desarrollo con diferentes actores del espectro social.

Eje de la Sistematización. 

• La Reconstrucción de la historia de relacionamiento de la Mesa de los Buenos Vecinos MVB. comprendida entre 2006 y 2017

Tiempo de la Sistematización.

• Retrospectiva: Corresponde a la Sistematización de experiencias, en función del momento de inicio en Retrospectiva. Es decir, 1) Se realiza cuando la experiencia ya ha sido concluida. 2) Implica el rescate y reconstrucción de la experiencia. 3) Sus resultados se orientan a mejorar futuras intervenciones similares.

DEFINICIONES TEÓRICAS.

Como guía teórica y conceptual se utilizará el modelo societal de Marcelo Arnold referentes a las organizaciones y las cuasi-organizaciones.

Para Arnold, (1993) las organizaciones de carácter comunitarias, que surgen en un territorio determinado, corresponden a un tipo particular de sistema social que tienen dos características particulares:

1. Operan en un nivel intermedio entre los sistemas organizacionales y los interaccionales.
2. Y articulan los elementos formales de los primeros con los informales de los segundos.

Las características de las cuasi-organizaciones territorial son las siguientes:

• La organización se encuentra personalizada en torno a la figura de sus dirigentes. v La gestión se lleva a cabo cara a cara. (contextos interaccionales) v La gestión es evaluada en base a elementos relacionales y empáticos.
• La personalización de la organización en la figura del dirigente conlleva a la dificultad de delegar funciones.
• Es dificultoso diferenciar entre persona, rol dirigencial y organización.

Los aportes de Arnold, en lo que respecta al estudio de las cuasi-organizaciones comunitarias, nos señalan que este tipo de organización opera internamente de manera informal (sistema Interaccional), pero dado la necesidad de operar y articularse con otros sistemas sociales, deben proyectar un grado de formalidad (Sistema Organizacional)

Dentro de esta perspectiva Arnold, (1993) ha desarrollado un modelo de las organizaciones comunitarias (cuasi-organizaciones) en base tres dimensiones:

• Las etnosociologías o modalidades de organización: rutinas y costumbres dentro de la organización. Esta dimensión hace referencia a la cultura organizacional que operan al interior de la organización. Hace referencia por lo tanto a la forma en que se resuelve la contingencia^[2] en lo que respecta a la “visión problematizada de la realidad». (modo transaccional de involucramiento, personalización de la Instancia, reacción frente a demandas)
• Los etnoconocimientos: proposiciones y creencias compartidas, relacionadas con la operatoria organizacional. Corresponden a las estrategias comunicacionales que tratan de traducir la resonancia de otras organizaciones que operan en la órbita de la organización en información para la organización. (un ejemplo conciso de etnoconocimientos, corresponde a la estrategia utilizada por la Mesa de los Buenos Vecinos en su relación con Valor Minero y la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático) Los etnoconocimientos de la organización debe traducir los inputs de otras organizaciones sociales de tal modo de convertirla en información, haciéndola confluir su “visión problematizada de la realidad”
• Las etnocogniciones: premisas y orientaciones significativas básicas. Corresponde a la “visión problematizada de la realidad», por lo tanto, son los temas que son codificados como problemáticos por los agentes que operan en la organización (en nuestro caso la Mesa de los Buenos Vecinos). Dentro de esta perspectiva teórica se señala que existen (como subcódigos) problemas particulares y problemas comunitarios; solucionables a corto o largo plazo; a modo de ejemplo, en la localidad de Sierra Gorda en el contexto de la Mesa de los Buenos Vecinos un requerimiento especifico de un vecino corresponde a un Problema Particular^[3], y temas como la empleabilidad, corresponden a problemas comunitarios, de estos códigos se hace cargo la Mesa de los Buenos Vecinos. Como se aprecia cualquier organización comunitaria debe poder asegurarse de problemas, -particulares o comunitarios-, para su propia viabilidad, en caso contrario su existencia como organización carece de sentido.

Observación de Segundo Orden

Otro aporte tomado de Arnold corresponde a conceptos extraídos desde su Programa metodológico Sociopoiético^[4], correspondiente a la Observación de segundo orden “Un observador de segundo orden es un tipo de observador externo, orientado a la observación de observadores y sus respectivas observaciones. Desde su posición no sólo puede observar lo que sus observados indican y describen -el qué observan-, sino también, captar los esquemas de diferencias con que marcan tales observaciones y trazan sus distinciones -el cómo observan-.” (Arnold, M. 1998)

Esta definición teórico conceptual nos señala que un observador (sistema psíquico, organización, sistema social) no puede observarse por si misma, en su perspectiva interna y sin ayuda, sus propios esquemas de distinción, -es decir, precisar cómo él ve lo que ve, cuando está viendo- Esto obliga al investigador a observar diferencias con esquemas de diferencias propios y desarrollar la capacidad para distinguir entre ambos.

Por otra parte, el observador de segundo orden -el investigador- al observar conjuntos de descripciones puede combinar puntos de vista -Municipio, empresas y vecinos- y con ello relevar lo que sus observados, desde sus parcialidades, no pueden ver, es decir, identificar estructuras latentes. Estas últimas son ciegas para sus usuarios, así la latencia refiere a las posibilidades de observar y describir lo que otro observador no puede observar ni describir, aun lo que es provocado por su propia concurrencia.

ASPECTOS METODOLÓGICOS 

La siguiente sistematización-investigación tiene un carácter exploratorio y su enfoque es cualitativo. De acuerdo con nuestra perspectiva teórica las principales técnicas para relevar etnografías que permiten acceder a los esquemas de distinción de los integrantes de la Mesa de los Buenos Vecinos serían los métodos para recabar datos cualitativos o sea la observación, la entrevista, los grupos de enfoque, la recolección de documentos y materiales, y las historias de vida.

De estas técnicas hemos optado por tres. Esquema 1. a) Las entrevistas en profundidad, b) Observación participante, sesiones de la Mesa de los buenos vecinos, c) revisión de documentos (minutas y listas de asistencia)

Esquema 1. Triangulación de la Información para generar la sistematización de la MBV

La teoría de sistemas autorreferenciales, desde donde lo toma Arnold y lo aplica al estudio de las organizaciones.

Cada una de las técnicas elegidas analiza las observaciones, representaciones y percepciones de los integrantes de los diferentes estamentos que componen la Mesa de los Buenos Vecinos. Mediante el proceso de triangular estas informaciones recopiladas, se ha generado el informe de resultados de la sistematización.

Técnicas de recolección de información utilizadas en la sistematización de la Mesa de los Buenos Vecinos.

Entrevista en profundidad. Se opto por esta técnica de recolección de información por la riqueza de información que se obtiene mediante su uso y por el grado de libertad que permite en el discurso del informante, Baeza (2002) señala “El cuestionario construye respuestas, mientras que la entrevistas construye discurso”. La entrevista en profundidad tiene un carácter heurístico, que busca obtener información del informante por medio del proceso discursivo, este tipo de entrevista consta de una pauta, principalmente por medio de módulos temáticos, las cuales delimitan y orientan el proceso discursivo. Así la entrevista en profundidad se adapta o puede ser utilizada en diferentes etapas de la investigación: exploratoria, análisis especifico o como complemento con otros métodos.

Observación participante. Asistencia de agosto del 2017 a diciembre del 2017 a las Sesiones de la Mesa de los Buenos Vecinos. En este periodo de tiempo se acudió a 5 sesiones desarrolladas en la localidad de Sierra Gorda donde se documentó mediante notas de campo, lo temas tratados y las dinámicas de relacionamiento de la Mesa entre otros.

Revisión de documentos. (minutas y listas de asistencia sesiones Mesa de los Buenos Vecinos) Principalmente corresponden a documentos secundarios. Según la tipología entregada en Baeza (2002) los documentos secundarios son datos no generados en la investigación de forma directa, pero que están en relación, al tema de estudio. La Mesa de los Buenos Vecinos realiza una sesión al mes lo que equivale a 12 minutas con el resumen de los temas abordados y listas de asistencia al año. Se espera poder revisar a los menos 12 minutas y listas de asistencias.

Construcción del instrumento de recolección de datos:

El instrumento de recolección de datos fue diseñado como una Pauta de entrevista para actores claves. Dado el carácter indagatorio de nuestro instrumento de recolección de información, este se compone por lineamientos temáticos, los cuales incluyen sub- temas, la idea es producir un discurso libremente producido pero que al mismo tiempo se evoque al tema central planteado en la sistematización.

Técnicas de Análisis para el tratamiento de los datos.

La técnica para analizar los datos corresponde al análisis de contenido de datos textuales, en primer lugar las entrevistas en profundidad son registradas en formato digital, para posteriormente ser transcritas a un documento con el cual de construye  una malla temática en relación con los temas y sub-temas que se señalan en la entrevistas, también se agregan temas que pusiesen aparecer en el proceso de la entrevista y que no fueron considerados al inicio de la elaboración de la pauta, posteriormente se codifican los datos en categorías y subcategorías y se efectúa los recortes de significación correspondiente.

PRESENTACIÓN DE RESULTADOS.

Descripción y Funcionamiento MBV.

La Mesa de los Buenos Vecinos corresponde a una cuasi-organización de base comunitaria sin personería jurídica, que se ubica en la localidad de Sierra Gorda, comuna de Sierra Gorda. Región de Antofagasta. Teniendo como fecha de su fundación el año 2006. En ella participan los diferentes estamentos que componen la realidad comunitaria de la localidad, los cuales son; la comunidad (incluida escuela, bombero y carabineros), la Ilustre Municipalidad de Sierra Gorda y las empresas mineras que operan en el territorio, Minera Gabriela Mistral, Minera Centinela, Minera Spence BHP y Minera Sierra Gorda SCM.

A pesar de no contar con personería jurídica y una dirigencia constituida, a nivel de orgánica si cuenta con un coordinador y con una secretaria técnica.  Lo roles de estos son;

• Secretaria técnica. Siempre corresponde a un profesional del área comunitaria de las empresas mineras, su labor es anotar los hechos y confeccionar el acta de la reunión. Esta función se institucionalizó según la información recopilada desde el año 2014 con la llegada de la profesional de Minera Quadra en su minuto y actual Minera Sierra Gorda SCM, Marcia Roja. A finales de cada año se cambia la personería y queda en manos de otra profesional comunitaria de las cuatros empresas que operan en la localidad.
• Principalmente tiene la función de ser el encargado de la convocatoria y la moderación de la Mesa de los Buenos Vecinos. Si bien con el tiempo se ha ido modificando la forma de la convocar, en primera instancia según la información recopilada, el conocimiento de la MBV fue boca a boca, posteriormente cuando se logró un grado de conocimiento de la instancia se utilizó el perifoneo y en la actualidad de convoca por medio de correo mail.

Respecto al lugar donde se realizaba las sesiones de la Mesa de los Buenos Vecinos, en un principio se realizaba en la Sede de los Viejos Crack, posteriormente con la construcción de la sala multipropósito -dependiente de la Ilustre Municipalidad de Sierra Gorda-, las sesiones se empezaron a realizar en este espacio comunitario hasta la actualidad.

Lo que respecta al número de la convocatoria, varios entrevistados nos señalaron que el número era de 10 personas al inicio de la instancia. Posteriormente en la etapa intermedia de su funcionamiento fue de 15 a 20 asistentes y en los últimos tres años, nos señalan que el número aumento considerablemente a 40 a 50 personas por sesión.

La Mesa de los Buenos Vecinos sesiona de manera mensual, con un periodo de descanso entre los meses de enero y febrero de cada año, es decir en el año se realizan 10 sesiones. Lo que respecta a la fecha de las sesiones esta siempre se realiza, según las opiniones de los actores, cada miércoles de la primera semana de cada mes, casi siempre a las 19 horas y tiene una duración promedio de una hora y media a dos horas.

La dinámica de funcionamiento es que cada empresa minera pasa a informar sus principales actividades y proyectos de relacionamiento, se abre una ronda de preguntas por parte de la comunidad, la cual es moderado por el coordinador de la mesa. Las preguntas de la comunidad están asociadas principalmente a temáticas personales, como comunitarias. Para Finalmente concluir con el turno del representante del municipio.

En los meses de observación se pudo apreciar que cualquier actor comunitario, colegio, carabineros, juntas de vecinos, vecinos de la localidad -incluidos vecinos y organizaciones de la localidad de Baquedano- podían pedir la palabra y pasar adelante se la sesión a relatar las diferentes temáticas que los convocaban.

Fotografía 1. Sesión N°7. Mesa de los Buenos Vecinos, septiembre de 2017.

En la fotografía se puede apreciar como un profesional de las empresas mineras, da a conocer temáticas relacionadas con relacionamiento comunitario a los asistentes a la Sesión N°7 de la Mesa de los Buenos Vecinos, el mes de septiembre de 2017. A sus espaldas se encuentran la secretaria técnica de la Mesa, la cual tienen como misión tomar notas y hacer la minuta de la sesión, y al lado suyo el coordinador de la mesa el cual modera la sesión y da la palabra a los asistentes.

En la primera y segunda fila se aprecian los profesionales de las empresas mineras, como de la Ilustre municipalidad de Sierra Gorda, completando el cuadro los vecinos de la localidad que asistieron a la sesión de septiembre.

Matriz ACUAL N°1 de categorías y subcategorías MVB.

A continuación, se entregan la sistematización mediante una matriz ACUAL de los principales hallazgos del análisis de la información recopilada, la temática a abordar es la Mesa de los Buenos Vecinos, de estas percepciones de los actores claves entrevistados, -comunidad, municipio y empresas -se identificaron 16 categorías de análisis, de las cuales se desprendieron 40 subcategorías, la columna 3 de la matriz le corresponden las citas, entendidas como extractos de texto significativas de los actores claves entrevistados, que le dan sentido a la categoría y subcategoría. Posteriormente se realiza un análisis o interpretación con lo cual se reconstruye y se les da coherencia a las percepciones recopiladas, mediante el enfoque teórico y el trabajo de campo realizado durante 5 meses en la localidad de Sierra Gorda.

Por último, debemos señalar que en el proceso de análisis surgieron otros temas que no abarcaba la sistematización, que podemos considerar como externas a la Mesa de los Buenos Vecinos. Estas temáticas están enfocadas en la figura del alcalde de la comuna -Matriz ACUAL N°2- , como temáticas relacionadas a las empresas mineras. O la figura significativa que representa para la comunidad Don Carlos Rojas Pizarro, Gerente de Asuntos Externos de minera Sierra Gorda SCM. O el trabajo de relacionamiento comunitario externo a la MBV de minera Spence, personalizado en la figura de Alexandra Mundaca. Este proceso suele ser natural al aplicar un instrumento cualitativo, en este caso una entrevista semi-estructurada que le da libertad a que los entrevistados vaguen por diferentes temas que tienen un valor significativo para ellos.

 Matriz ACUAL 1. Tema “Mesa de los buenos vecinos”

Matriz ACTUAL 2. Tema “alcalde”

Síntesis de los resultados.

Al principio de la siguiente sistematización, al identificar nuestras definiciones teóricas, señalamos que “Un observador de segundo orden es un tipo de observador externo, orientado a la observación de observadores y sus respectivas observaciones. Desde su posición no sólo puede observar lo que sus observados indican y describen -el qué observan-, sino también, captar los esquemas de diferencias con que marcan tales observaciones y trazan sus distinciones -el cómo observan-.” (Arnold, M. 1998). Humildemente podemos señalar que lo plasmado hasta acá corresponde a una síntesis del trabajo de observación de aproximadamente 5 meses, en la localidad de Sierra Gorda. Mediante esta observación pudimos identificar 16 categorías y 40 subcategorías de análisis que intentan responder al objetivo propuesta al inicio de esta sistematización.

Esta observación es netamente descriptiva, y como tal describe la operación de la cuasi-organización Mesa de los Buenos Vecinos, la cual por aspectos sociodemográficos (territorio y población de la localidad) opera principalmente dentro de contextos interaccionales.

Al inicio de la intervención del piloto IDT-SG, el equipo de Alianza Valor Minero junto a la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático genero una síntesis respecto al funcionamiento de la Mesa de los Buenos Vecinos, en base a siete entrevistas en profundidad, con un diseño transversal, los resultados se este primer acercamiento a la MBV se aprecia en la Figura N°1.

Si bien en el segundo acercamiento partimos desde objetivos basados en un diseño longitudinal, este primer acercamiento nos sirve de referente para plasmar nuestra síntesis. En nuestro caso compartimos que la MBV es un espacio valorados por todos los grupos de interés que la componen, en base a nuestro enfoque longitudinal, sabemos que este espacio fue generado en base a necesidades que la comunidad identifico como un problema y mediante la asociatividad comunitaria y la asociatividad entre organizaciones se generó un acercamiento comunidad/empresas que se ha mantenido durante doce años. Durante el tiempo de funcionamiento de la instancia esta asociatividad comunitaria/organizaciones público-privadas se ha autogestionado como se aprecia en la figura 1.

Esta autogestión se ha mantenido con el tipo de gobernanza transversal con la que se generó, “ser una organización no constituida jurídicamente”, donde priman los criterios de igualdad entre quienes pueden tomar decisiones, en este caso los agentes reconocidos como vecinos sierra gordinos, en base a un criterio de residencia autogestionado.

Lo que respecta a la interacción esta ópera dentro de contextos interaccionales, es decir en base a relaciones cara a cara, donde el punto caliente es la localidad. Es decir, mientras más sea la cercanía con la localidad mayor confianza o legitimación existe en la interacción, como ejemplo podemos señalar lo sintetizado en la Matriz ACUAL N°2. Tema “alcalde”, donde el cambio de residencia de Don José Guerrero, genero percepciones negativas, producto de la perdida de cercanía. Un caso inversamente proporcional corresponde a la figura de Don Carlos Rojas, con el cual los vecinos lo reconocen como una figura de confianza y cercana, aun siendo el Gerente de Asuntos Externos de minera Sierra Gorda SCM.  Esta afirmación se complementa con la importancia que los vecinos le dan a la escucha de su interlocutor, como vimos en la Matriz ACUAL N°1 categoría N° 11. O la cercanía que le suponen los profesionales comunitarios de la misma minera que residen por sistemas de turnos en la localidad.

Por último, pudimos apreciar con claridad el valor que los vecinos le dan a la información. La piedra angular del éxito de la Mesa de los Buenos Vecinos y su sustento es la información, y el catalizador de la interacción entre organizaciones (empresas mineras y publicas que no necesitan operar en un contexto interaccional, que el caso de las empresas mineras opera con una organización regional, nacional y transnacional)  con una cuasi organización sin personalidad jurídica, la MBV, que necesita operar en un contexto cara a cara, de esta forma este espacio es el propicio para que diferentes organizaciones, empresas, “generen observaciones y tracen esquemas de diferencias” esto lo describió en un lenguaje muy accesible una representante de una empresa “(En la MBV) logramos visualizar lo que lo otros están haciendo, ellos logran ver lo que nosotros estamos haciendo y vamos entendiendo un poco la dinámica de relacionamiento por nosotros”

Respecto a los desafíos de la Mesa de los Buenos Vecinos estos pueden ordenarse entre desafíos manifiestos, los identificados directamente por los actores claves entrevistados. Y los desafíos latentes, que se desprenden del análisis del discurso de los actores.

Como desafíos manifiestos se identifican tres, que se complementan a los ya identificados en el primer acercamiento.

1.- Generar Objetivos. La misión, visión y roles de los diferentes estamentos que componen la instancia.

2.- Diversificación socioeconómica. Generar un trabajo comunitario desde la Mesa de los Buenos Vecinos que consiga generar en la comuna de Sierra Gorda una mayor diversificación socioeconómica.

3.- No constituirse. Corresponde a la negativa de constituir de manera formal la instancia de la Mesa de los Buenos Vecinos, esto como una forma de mantener el carácter igualitario y transversal con el que ha operado.

Respectos a los desafíos latentes, se identifican los siguientes, siempre a modo de descriptores.

1.- Recuperar la percepción de ser una instancia de escucha.

2.- Duplicidad de información.

3.- Duplicidad de instancias.

4.- Monotonía.

5.-Definir criterios de residencia.

6.- recambio generacional y dirigencial.

Dado el carácter descriptivo de la siguiente sistematización los tres primeros desafíos latentes, los podemos problematizar de la siguiente manera a modo de ser respondida por la comunidad.

• ¿La Mesa de los Buenos Vecinos debe monopolizar la información, en su calidad de valor de uso, en la relación entre entidades público-privadas y la comunidad y con ello ser la única instancia de escucha y de tomas de decisiones de la localidad de Sierra Gorda?

Respecto a los siguientes tres desafíos latentes identificados la pregunta sería la siguiente.

• ¿La instancia de la Mesa de los Buenos Vecinos debe generar un plan común a largo plazo acorde a los contantes cambios actuales, que le permita responder de forma temprana a los procesos de cambios sociodemográficos como migratorios y evolución etaria?

Como se puede apreciar las categorías y subcategorías identificadas funcionan como descriptores y con ellas se pueden responder y construir diferentes escenarios en un relato en concordancia, al mismo tiempo se puede utilizar como un catalizador para una posible problematización de como los miembros de la comunidad quieran abordar sus desafíos.

VALIDACIÓN DE RESULTADOS SISTEMATIZACIÓN DE LA MESA DE LOS BUENOS.

Para la validación de la siguiente sistematización se realizaron dos ejercicios. Unos con los actores claves de la comunidad -dirigentes, municipio y empresas- y otro con la comunidad en general mediante la instancia MBV.  Entre el 21 de marzo del 2018 y el 11 de abril del 2018.

Validación con actores claves. Taller participativo 21 de marzo 2018.

El taller participativo denominado “Compartiendo los principales hallazgos de la sistematización de la Mesa de los Buenos Vecinos” se realizó el día 21 de marzo en la comuna de Antofagasta, en las dependencias de Automóvil club Antofagasta, entre las 13:30 a 18:00 horas. Y conto con la presencia de 21 personas incluido el alcalde de la comuna de Sierra Gorda y parte de su equipo, dirigentes de la comunidad, representantes de las cuatro empresas mineras que operan en la localidad, equipo de la ASCC, observadora de la consultora Rubik-Sustentabilidad y equipo de Valor Minero. (anexos

Los objetivos del taller fueron los siguientes.

• Enriquecer y validar los resultados preliminares de la sistematización de la MBV. (Ésta será un insumo para el proyecto de alcance nacional «Diseño de una Institucionalidad de Diálogo Territorial – IDT)
• Identificar y analizar eventuales nuevos desafíos para el fortalecimiento de la Mesa de los Buenos Vecinos

 Se realizó una presentación por parte de Omar Hernández, director de proyectos regionales de Valor Minero donde se resumió los principales alcances de la sistematización, en base a los siguientes criterios.

• Objetivos del taller.
• Ficha técnica de la sistematización.
• Principales características de la Mesa de los Buenos Vecinos.             Principales Categorías de Análisis. (7 categorías) §        Principales Logros de la Mesa de los Buenos Vecinos.
• Desafíos de la Mesa de los Buenos Vecinos.
• Ronda de observaciones por parte de los asistentes del taller.

Respecto a las observaciones realizadas por los asistentes del taller estas fueron positivas. Señalando que era “una fotocopia de la realidad”, (comunidad) “gratamente sorprendidos por el diagnostico” (municipalidad) que era un “reflejo de la actual situación de la mesa” (representante de empresa)

Respecto a las rondas de observaciones y preguntas estas se volcaron principalmente a los “Desafíos de la Mesa de los Buenos Vecinos”. (Figura 1) donde se identificaron 8 desafíos, 3 de ellos denominados latentes y 4 de ellos denominados manifiestos.

Figura1. Desafíos de la Mesa de los Buenos Vecinos.

Si bien los asistentes validan la sistematización, la discusión posterior giro en torno a cinco desafíos los cuales fueron:

• Precisar una misión, visión objetivos y roles.
• Redefinir y/o validar criterios de residencia.
• Mantener carácter igualitario y transversal.
• Disponer líneas de acción y plan comunitario.
• Evaluar potencial duplicidad de instancias y de información.

Dado la riqueza de la discusión que se generó en base a los desafíos Precisar una misión, visión objetivos y roles Y Redefinir y/o validar criterios de residencia. Se generaron dos tablas (Tabla 1 y Tabla 2) que resumen la importancia y apreciaciones de los asistentes a estos desafíos.

Lo que respecta al desafío Mantener carácter igualitario y transversal de la MBV, las observaciones fueron similares. Para los asistentes debe mantenerse este carácter igualitario y transversal identificado como una característica principal en este estudio y validado en el Taller.

En referencia al desafío Disponer líneas de acción y plan comunitario. A algunos estamentos les hace más sentido este desafío, la dificultad que identifican es el ejercicio de coordinación entre estamentos y que, sin tener claro misión y visión, es difícil llevar a cabo líneas de acción, sumado a que este proceso debe realizarse en trabajo en base a la validación comunitaria de aceptar el desafío y/o mantener instancia en situación actual.

Por último, el municipio de la comuna hizo referencia reiteradamente a “Evaluar potencial duplicidad de instancias y de información.” Específicamente a la duplicidad de roles (Estado y Empresas) que podría generarse en la política de relacionamientos comunitario entre empresas y comunidad.

Tabla N°1. Sistematización de opiniones actores Taller 21 de marzo. Desafío 1.

Elaboración propia. 

Tabla N°2. Sistematización de opiniones actores Taller 21 de marzo. Desafío N°2.

Elaboración propia. 

Validación con la comunidad. Sesión mensual MBV 11 de abril del 2018.

La validación de la sistematización con la comunidad se realizó en la sesión mensual de la MBV correspondiente al mes de abril. Para lo cual se contactó con anterioridad al actual coordinador de la MBV, Luis Orrego Piñones, el cual accedió a brindar un espacio para que la comunidad ampliada conozca los principales hallazgos de la sistematización.

La exposición estuvo a cargo de Omar Hernández Alcayaga de Valor Minero y se inicio a las 18:00 horas del día 11 de abril en la localidad de Sierra Gorda. Dado las características de los asistentes y lo limitado de los tiempos, se llevo a cabo un resumen con la información relevante ya validada por los actores claves en el taller del día 21 de marzo.

Fotografía N°2. Presentación a comunidad de SG de sistematización MBV, 11 de abril.

Una vez concluida la presentación de los resultados se respondieron preguntas de los asistentes y posteriormente se realizó un ejercicio con la comunidad, compuesta por aproximadamente 38 personas, donde se le presento la lámina de los desafíos (figura N°1) identificados en la sistematización, señalándoles que debían elegir se acuerdo a sus percepciones los tres desafíos que ellos consideraban mas importantes de los ochos que contenía la lámina.

Respecto a la priorización de la comunidad de los desafíos presentados, la mayor frecuencia corresponde a “participación juvenil y diversidad dirigencial” con 25%. Seguido del desafío “Identificar modelos de trabajo para romper la monotonía” 23% y el tercer mayor porcentaje corresponde a “Redefinir y/o validar criterios de residencia” con un 16%.

Respecto a los menores porcentajes corresponden a los desafíos manifiestos. Precisar una misión, visión objetivos y roles con un 2%. Disponer líneas de acción y plan comunitario 3%. Mantener carácter igualitario y transversal de MBV con un 7%.

Gráfico N°1. Desafíos prioritarios de la MBV según percepción comunidad

Elaboración propia. 

Lo que corresponde a que un 88% de la comunidad optó por un desafío latente y solo un 12% identifico un desafío manifiesto.

Principales conclusiones de los ejercicios de validación.

A continuación, se presentan las principales conclusiones de las dos validaciones realizadas:

• Podemos concluir que, tanto en el Taller con actores claves -dirigentes, municipio y empresas- del territorio, como en la presentación de resultados a la comunidad en la Mesa de los Buenos Vecinos, se validó el siguiente trabajo de sistematización.
• Tanto los actores claves, como la comunidad en general, pusieron su atención en los desafíos identificados en la sistematización.
• De los 8 desafíos identificados en la sistematización cada grupo identifica objetivos prioritarios diferentes. (Diagrama N°1)
• El punto de concordancia entre los actores claves y la comunidad es la prioridad que le dan ambos a Redefinir y/o validar criterios de residencia. (Diagrama N°1)

Diagrama 1. Diagrama de Venn. Desafíos MBV según actores.

• Si a ambos conjuntos identificados en el diagrama N°1 se la agrega la variable tiempo, vemos que el conjunto identificado como actores claves. Priorizan desafíos a largo plazo y que le dan sustentabilidad en el tiempo a la instancia MBV. Mientras que el conjunto comunidad prioriza en base a una temporalidad presente de la MBV, es decir lo que afecta “ahora”.
• El desafío criterio de residencia une ambas temporalidades con que priorizaron los dos grupos que validaron la siguiente sistematización.

Por ultimo se considera primordial generar un MARCO DE REFERENCIA para abordar los desafíos acá identificados y validados que permita a los diferentes grupos de interés conversar en base a un lenguaje común.

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• Sepúlveda, Juan. 2004. Barrio, Comunidad y Patrimonio Cultural. Un estudio cualitativo sobre los habitantes de los cerros. Alegre y Concepción de Valparaíso. Universidad de Chile. Santiago. Chile.
• Valles, Miguel S. 1997. Técnicas cualitativas de investigación social: reflexión metodológica y práctica profesional. Editorial Síntesis, S.A., Madrid.

[1] www.dialogoterritorial.cl

[2] Dado el carácter descriptivo de la sistematización, y en base a que este en un lenguaje accesible, se opta por no profundizar en la relación entre “cultura organizacional, contingencia y sentido”, términos que son parte del marco conceptual de la teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann, pero podemos señalar escuetamente que la forma en que un sistema social opera ante la contingencia está asociada a su capacidad de sentido, y que esta capacidad de sentido, está asociada a como opero en diferentes etapas del desarrollo histórico de la organización (memoria organizacional)

[3] Un ejemplo especifico de problema particular que aborda continuamente la Mesa de los Buenos vecinos correspondió al problema que atravesaba una vecina de la localidad que en su calidad de proveedora local donde cierta empresa contratista de una Minera no le había pagado sus servicios de lavandería. Lo que llevo a que ella tocara su problema en una sesión de la Mesa con el objetivo de que se solucionara.

[4] En el contexto de este estudio, las influencias teóricas metodológicas de Marcelo Arnold podríamos resumirlas en tres. Primero, la mayor influencia corresponde a la Teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann. Segundo, La Teoría General de Sistemas de Ludwig von Bertalanffy. Tercero, referente a los Sistemas Autopoiéticos de Maturana y Varela. Por ningún motivo señalamos que Arnold halla acuñado el término “observación de segundo Orden” el cual viene desde la cibernética, a la teoría general de sistemas, a