Publicidad jurídica y principio registral de publicidad, su complementariedad

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APUNTES SOBRE LA PUBLICIDAD JURÍDICA
Y EL PRINCIPIO REGISTRAL DE PUBLICIDAD
Una aproximación crítica acerca de la cuasi ignota complementariedad de los mismos
Fernando Jesùs TORRES MANRIQUE (*)
SUMARIO: I. Introito.- II. Antecedentes de la publicidad registral.- III. Publicidad Jurìdica.- IV. Principio registral de
publicidad.- V. Sobre la complementariedad de la publicidad jurídica y el principio registral de publicidad.- VI. Conclusiones.-
I. INTROITO
La publicidad jurídica constituye un tema diferente al principio registral de publicidad,
empero, poco se ha dicho al respecto. En tal sentido, en la presente entrega asumimos el
reto de desentrañar lo relacionado a su distinción, relación y alcances.
Para tal empresa, imposible no abordar con antelación, un breve desarrollo de ambas
instituciones, para luego esbozar reflexiones, como los respectivos derroteros, a modo de
colofón.
II. ANTECEDENTES DE LA PUBLICIDAD REGISTRAL
1. INTRODUCCION
La Publicidad Registral ha evolucionado a través del tiempo, en tal sentido, para
comprender su real trascendencia es necesario tener en cuenta sus antecedentes. Así, el
estudio de la publicidad registral no se limita al estudio de la legislación vigente sobre la
misma en un determinado Estado, sino que va mas allá1.
*(*) Abogado por la Universidad Católica de Santa María. Egresado del Doctorado en Derecho y de la Maestría en
Derecho Civil y Comercial, en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Estudios en las universidades, del
Pacífico y Pontificia Universidad Católica del Perú. Ex Registrador Público Titular de la Oficina Registral Regional Los
Libertadores Wari. Ex Juez Decano Titular y Ex Juez Mixto Titular de Moyobamba. Autor de diversos artículos y libros
publicados en materia jurídica.
1() La evolución del Registro puede resumirse de la siguiente manera: un Registro de Contratos (o de garantías), y luego
un Registro de Bienes, pero esto lo para bienes identificables. La publicidad registral no fue siempre como la
conocemos ahora, sino que evolucionó a través del tiempo, es decir, la publicidad registral tiene como sus principales
antecedentes: Egipto, Grecia, Roma, los Bárbaros, Alemania, Francia y España.
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2. EGIPTO
En Egipto es donde se han podido ubicar los antecedentes mas remotos de la publicidad
registral bajo la fiscalización religiosa, donde existían libros para las hipotecas y para las
compra ventas, es decir, se llevaban registros para las compra ventas (registros de
bienes) y registros para las hipotecas (registros de contratos). Las transmisiones de
inmuebles en algunas ciudades se anunciaban a través de pregoneros e incluso se
realizaban sacrificios. La publicidad era necesaria para la formación del contrato y el
contrato es nulo si no fue publicado.
3. GRECIA
En Grecia las inscripciones se asentaban en registros de arcilla o madera y los
gravámenes se registraban donde se registraba el dominio de cada inmueble. Las
compraventas se llevaban a cabo de la siguiente manera: se anunciaban durante cinco
días y se celebraban ante un Magistrado y tres vecinos los cuales recibían como
constancia una moneda. Es decir, la publicidad jurídica se encontraba mas evolucionada
en Grecia respecto de Egipto.
4. ROMA
4.1. GENERALIDADES
En Roma no existía la publicidad a cargo de un Registro y las adquisiciones de la
propiedad se realizaban en base a la in jure cessio, la mancipatio, la traditio, y la
usucapio. Los mismos que son modos derivativos de adquisición de la propiedad, a
diferencia de ocupación, accesión, la litis aestimatio, entre otros, que eran maneras
originarias de adquisición de la propiedad, es decir, en Roma las modalidades de adquirir
la propiedad eran los modos originarios y los modos derivativos (además existían otras
clasificaciones). De los cuatro modos derivativos de adquirir la propiedad los mas
estudiados como antecedentes de la publicidad registral son los tres primeros, es decir, la
in jure cessio, la mancipatio y la traditio2.
2() En Roma las cosas (bienes corporales) se clasificaban de diferentes maneras, siendo una de las clasificaciones la
que dividía a las cosas en res mancipi y res nec mancipi. Eran considerados las res mancipi los terrenos y casas
situadas en las regiones investidas del jus italicum, las servidumbres reales de dichos fundos y también los animales
de carga y tiro. Como res nec mancipi eran consideradas los animales y joyas entre otros.
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4.2. LA MANCIPATIO
La mancipatio era considerada como un medio derivativo de adquisición de la propiedad,
como una venta figurada, que se utilizaba para las res mancipi que se realizaba en
presencia de cinco testigos que sean ciudadanos romanos y púberes en presencia de otra
persona que sostiene una balanza, el adquiriente afirma que la cosa le pertenece y
compra la cosa mediante el cobre y la balanza de cobre, luego golpea esta balanza con el
cobre que es como el precio. La mancipatio se cumplía en público.
4.3. LA IN JURE CESSIO
La in jure cessio era considerada como un medio derivativo de adquisición de la
propiedad que se utilizaba para las res mancipi, que era un proceso aparente de
reivindicación. Para adquirir la propiedad el adquiriente se presenta al magistrado, el
pretor urbano o el gobernador provincial para reivindicar las cosas que se trate. El
adquiriente sujeta la cosa y pronuncia la fórmula de vindicatio, si el enajenante no
contesta el magistrado adjudica la cosa al adquiriente. La in jure cessio se cumplía en
público.
4.4. LA TRADITIO
La traditio era considerada como un medio derivativo de adquisición de la propiedad que
se utilizaba para las res nec mancipi que consiste en la entrega de la cosa, esto es
colocaba al adquiriente en posesión de manera visible y existen casos en los cuales se
utiliza la traditio ficta, es decir, son casos en los cuales la tradición se hace sin entrega de
la cosa, pero produce los mismos efectos de la traditio; exempli gratia: 1) La traditio
symbolica, que es la entrega de un símbolo o de un acto simbólico. Pueden presentarse
cuatro supuestos: la entrega de llaves de un almacén, la entrega del instrumento de
propiedad de enajenante, el señalamiento de la cosa utilizando signos convencionales y
encargando la custodia de la cosa, 2) La traditio longa manu, que consiste en la entrega
de la cosa a distancia, 3) la traditio brevi manu, cuando el que detenta la cosa se
convierte en poseedor jurídico, 4) El constitutum possessorium, cuando el que posee en
nombre propio la enajena pero la conserva el mismo en su poder.
4.5. LA USUCAPIO
La usucapio era considerada como un medio derivativo de adquisión de la propiedad, que
consiste en adquirir el dominio por la posesión de una cosa durante un intervalo de
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tiempo. La usucapio tiene como fin transformar en verdadera una situación jurídica
aparente.
5. LOS BÁRBAROS
Los bárbaros utilizaban un modo de transmisión caracterizado por ser eminentemente
formalista, desarrollaban tradiciones simbólicas, que consistían en la entrega de un terrón,
de una rama de árbol que tenían lugar ante el Juez o sino en presencia de testigos.
6. FEUDALISMO
En el tiempo de los señores feudales para transmitir la propiedad de los inmuebles era
necesaria la intervención del señor feudal o de sus oficiales, en dicho acto el enajenante
se desposeía y el adquiriente reconoce la investidura notarial. Luego se ideó la cláusula
llamada de desposesión-posesión, por la cual las partes firmaban una escritura ante el
Notario en la cual constaba que el enajenante se desposeía del inmueble y que el
adquiriente tomaba posesión del inmueble.
7. ALEMANIA
7.1. GENERALIDADES
En Alemania la publicidad inmobiliaria se realiza a través de tres formas: la auflassung
extrajudicial, la auflassung judicial y la inscripción en los registros inmobiliarios.
7.2. LA AUFLASSUNG EXTRAJUDICIAL
Vía la misma, el transmitente se despoja de los derechos que tiene sobre la cosa y luego
aparece el adquiriente que se apodera y ocupa la cosa con independencia de los
derechos del transmitente. En el derecho antiguo se realizaba en un acto solemne ante
testigos lo cual brindaba publicidad al acto. En la auflassung extrajudicial se distinguen
dos actos: el primero, es el acuerdo sobre la transmisión del dominio, lo que se lleva a
cabo mediante la entrega de un símbolo de la cosa que puede ser un pedazo de tierra; y
el segundo, es la entrega material de la finca, la cual se lleva a cabo recorriendo los
linderos del terreno y se consuma otorgando la posesión del adquiriente y el abandono
por parte del transmitente.
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7.3. LA AUFLASSUNG JUDICIAL3
Al inicio se la consideró como un proceso aparente, luego se admitió que las
transmisiones se realizaran ante el Tribunal, que otorgaba un documento que confirmaba
el dominio sobre el terreno. En un inicio se levantaba el guante luego se levantaba el
documento, lo cual se hacía en señal de apropiación del terreno. Todos estos actos se
realizaban en el terreno, y cuando se efectuaba lejos del terreno bastaba solamente la
entrega del documento.
7.4. LA INSCRIPCION EN LOS REGISTROS
A partir del siglo XII los actos de disposición se llevaban a cabo en la oficina encargada de
los archivos y las autoridades otorgaban un documento oficial que acreditaba la
adquisición del derecho. Posteriormente, la inscripción es considerada como el acto
constitutivo de la adquisición del derecho de propiedad (siglo XV). Es decir, en un inicio la
inscripción en los libros, prueba una transmisión pero después la inscripción ocasiona que
mute o cambie o varie el derecho, ergo, finalmente la inscripción en el Registro es
constitutiva, porque constituye derechos reales, que es la forma como se transmite el
derecho de propiedad sobre inmuebles en Alemania.
8. FRANCIA
La ley del 9 de mesidor del año III creó la publicidad de la hipoteca pero no de las
transmisiones inmobiliarias, por tal motivo la ley del 11 de brumario del año VII, que
reemplazó dicha ley del 9 de mesidor del año III, ordenó la publicidad de las hipotecas y
de las transmisiones inmobiliarias. Si no se inscriben entonces es inoponible a los
terceros y entre dos adquirientes se prefería al que publicaba primero. El artículo 91 del
Código Napoleón reproducía casi literalemente el art. 26 de la Ley de Brumario del año VII
que ordenaba la transcripción. El artículo 1583 del mismo Código precisa que la compra
venta es perfecta solo consenso entre las partes. Los redactores del Código Napoleón
han efectuado una fusión entre la protocolización del antiguo derecho y la transcripción de
la Ley de Brumario del año VII. La falta de transcripción de una donación la hace
inoponible a los acreedores quirografarios. Lo conveniente era la publicidad registral tanto
para los actos gratuitos como para los onerosos. La jurisprudencia no admitió que se haya
impuesto la transcripción de los actos a título oneroso. La ley de 23 de marzo de 1855
estableció la transcripción de las transmisiones a título oneroso. Esta ley otorgó mayor
3() El modo de transmisión denominado auflassung judicial es muy parecido a la in jure cessio (proceso aparente de
reivindicación) que se realizaba como un modo derivativo de transmisión de la propiedad en Roma.
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seguridad en las operaciones inmobiliarias. En Francia después de 1804, la transmisión
de la propiedad se efectúa solo por consenso. Es decir, existía el peligro que el
enajenante vuelva a enajenar el mismo bien a un segundo adquiriente. En dicho tiempo
podemos afirmar que la transmisión era clandestina, en materia mobiliaria se prefería al
que primero haya adquirido la posesión conforme al artículo 1141 del Código Napoleón.
En Francia la publicidad se crea para los inmuebles4.
9. ESPAÑA
En España inicialmente no puede hablarse de publicidad ni de Registro, se recepcionó
(vía derecho comparado) el derecho romano y se utiliza la traditio, después se crea el
Registro como uno de cargas y gravámenes. Es necesario tener en cuenta la Pragmática
de 1539, la Pragmática de 1713 y la Real Pragmática de 1768. Luego apareció la Ley de
8 de febrero de 1861, que es la primera Ley Hipotecaria Española y que entró en vigencia
el 1 de enero de 1863, que motivó el Primer Congreso Internacional de Derecho Registral
que se celebró en España con motivo del Centenario de la Ley Hipotecaria Española,
también denominada Ley de terceros5.
4() El Código Napoleón de 21 de marzo de 1804 es un Código contemporáneo de mucha importancia que tiene 2281
artículos los cuales se encuentran divididos en un título de introducción y tres libros que son los siguientes: 1) derecho
de las personas y el derecho de familia, 2) objetos y especies de la propiedad, y 3) los modos de adquirir la propiedad,
que trata del derecho de sucesiones, del derecho de obligaciones, del régimen conyugal de bienes y de la prescripción,
este Código sirvió de inspiración para Códigos Civiles de otros Estados. La elaboración de este Código Civil estuvo a
cargo de Tronchet, Bigot de Préameneu, Portalis y Maleville (esta comisión recibió el encargo de Napoleón Bonaparte
de preparar un Código Civil otorgándole un plazo de seis meses) y dicho cuerpo legislativo fue uno de los primeros
Códigos Especiales (casi todos los Códigos anteriores eran generales. Sin embargo, los códigos son estudiados en la
actualidad dentro del tema conocido como “Codificación”, y existen diversas clasificaciones de los mismos). Es decir
Napoleón Bonaparte en menos de cuatro años dió a Francia su primera codificación civil. Luego se extendió la
transcripción a las las sentencias entre otros, conforme al Decreto Ley de 30 de octubre de 1935. Posteriormente se
mejora el estado en que se encontraban los acreedores quirografarios los que pueden acceder al embargo, conforme a
la Ley del 17 de junio de 1938 y luego se incrementó los actos que pueden ser publicados.
5() De todas estas normas la mas importante y conocida es la Ley hipotecaria española que tiene 416 artículos y XV
Títulos, es necesario destacar que esta Ley Hipotecaria tiene un título dedicado a las hipotecas que es el título V, que se
denomina De las hipotecas. Esta Ley Hipotecaria tiene Exposición de Motivos y con la misma los Registros dejan de
ser Registros de Gravámenes y fué una ley muy acabada y sirvió de fuente para los Reglamentos Registrales del Perú.
En la Exposición de Motivos del abrogado Reglamento General de los Registros Públicos de 1968 se precisa que La
reglamentación actual se inspira en la legislación española, a tal punto de que muchas de sus normas no son sino
copias textuales de la ley y reglamento hipotecarios de la Península; sin vacilaciones, la Junta conceptúa que esta
recepción del Derecho debe continuar; el sistema español es el que mejor se adapta a nuestra realidad; de otro lado, es
conveniente que el Perú aproveche las enseñanzas de la brillante renovación que se ha producido en los últimos años
en la jurisprudencia del sistema registral español”. Luego es necesario tener en cuenta la reforma de 1869, la reforma
de 1909, la reforma hipotecaria de 1944, el texto refundido de 1946, el Reglamento de 1947, el Reglamento
hipotecario de 1959, el Reglamento de 1977, el Reglamento de 1982 y la reforma reglamentaria de 21 de diciembre de
1983.
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Egipto
Grecia
Roma
Los Bárbaros
Feudalismo
Alemania
Francia
España
Mancipatio
In Jure Cessio
Traditio
Usucapio
Auflassung Extrajudicial
Auflassung Judicial
Inscripción en Libros
Principales antecedentes de la publicidad registral.
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CUADRO Nº 1
III. PUBLICIDAD JURIDICA
1. GENERALIDADES
La publicidad puede ser definida como los medios empleados para que se divulguen
determinados hechos. La Publicidad Jurídica no se limita a la Publicidad Registral, sino
que existen dos mecanismos de publicidad también denominados medios de publicidad,
que son la publicidad posesoria y la publicidad registral(6). Igualmente en el estudio de la
publicidad jurídica es necesario tener en cuenta no sólo la Publicidad Registral, sino
también la publicidad normativa y la publicidad edictal; y también es necesario distinguir la
publicidad como propaganda, la publicidad como noticia y la publicidad como función
certificante del Estado. Es decir, la publicidad jurídica adquiere tal importancia que amerita
un estudio separado de otros temas que también son de especial importancia y que
abarca el derecho registral(7).
6() En el derecho peruano las clases de publicidad mas conocidas son la posesión y el registro, sin embargo, debemos
precisar que existen otras variedades de la indicada lo cual estudiaremos en la presente sede, para difundir el
conocimiento, que en el caso peruano es muy reducida o tiene un costo demasiado alto.
7() El derecho registral constituye una rama del derecho o disciplina jurídica autónoma porque tiene sus propias normas,
algunas de las cuales son reglamentos registrales, sus propios principios los cuales son los principios registrales,
porque existen cátedras y maestrìas dedicadas a su estudio, porque existe doctrina registral y tratadistas dedicados al
estudio del derecho registral y porque existe jurisprudencia registral y plenos registrales. Es decir, la indicada es
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2. MECANISMOS DE PUBLICIDAD (PUBLICIDAD POSESORIA Y PUBLICIDAD
REGISTRAL)
La Posesión y el Registro son mecanimos de publicidad legitimadora(8). La Posesión tiene
antecedentes mas remotos y respecto de la misma se establecen presunciones a las
cuales se denominan presunciones posesorias y que se encuentran establecidas en los
artículos 912 al 915 del Código Civil Peruano de 1984, es decir, en dichos artículos se
regulan las presuciones posesorias. En tal sentido, la primera parte del artículo 912 del
mismo Código establece que el poseedor es reputado propietario, mientras no se pruebe
lo contrario. El Registro también reduce los costos de transacción y también se
encuentran establecidas presunciones(9), como la establecida en el artículo 2013 del
código citado, en el cual se establece que el contenido de la inscripción se presume cierto
y produce todos sus efectos mientras no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez. El referido código establece en su artículo 2012 que se presume, sin admitirse
prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las
inscripciones(10). Consecuentemente, la posesión y el Registro son mecanismos de
publicidad jurídica que se denominan publicidad posesoria y publicidad registral(11). La
totalmente diferente al tradicional derecho civil, por lo tanto, debemos dejar constancia que constituyen dos ramas del
derecho distintas entre sì.
8() La publicidad jurídica puede revestir grados muy diversos. La primera forma de publicidad equivale a un mero anuncio
o noticia, por ejemplo el anuncio público de hallazgo que efectúa la autoridad municipal conforme al artículo 932 del
Código Civil, las publicaciones en caso de deterioro total, extravío y sustracción de títulos valores a que se hacen
referencia en el artículo 103.2 de la Ley de Títulos Valores, contenida en la Ley 27287, o la convocatoria a junta general
de accionistas conforme al artículo 113 de la Ley General de Sociedades, contenida en la Ley 26887. La publicidad de
segundo grado, precisa la única constancia de un acto o de una situación jurídica, es decir, se convierte en el único
medio de prueba posible. La publicidad de este grado lo alcanzan las partidas de matrimonio. La publicidad de tercer
grado, se denomina publicidad legitimadora, que opera cuando los terceros pueden actuar confiando en que la situación
jurídica o publicada es para ellos inimpugnable. En tal sentido, la publicidad posesoria y la publicidad registral son
mecanismos de publicidad legitimadora. Finalmente, es necesario hacer referencia a la publicidad constitutiva, por la
cual la publicidad da existencia al acto como ocurre con la publicidad registral en el Sistema Registral Alemán, que es
un Sistema Registral Constitutivo o con la inscripción de la hipoteca o de prenda con entrega jurídica en el Estado
Peruano.
9() En otra sede desarrollamos las Presunciones contenidas en los Principios Registrales.
10 () El artículo 2012 del Código en menciòn consagra el Principio Registral de Publicidad.
11 () Es necesario precisar que la posesión y el registro también son considerados como mecanismos de oponibilidad.
Capitant afirma que la oponibilidad es la calidad del derecho o defensa que su titular puede hacer valer contra terceros,
por lo cual los mecanismos de publicidad o medios de publicidad no se refieren a lo mismo a que se refieren los
mecanismos de oponibilidad, ya que los mecanismos de publicidad se limitan a determinar por ejemplo quien es el
propietario o el arrendatario, o quien es el apoderado, mientras que los mecanismos de oponibilidad van mas allá, ya
que se refieren a la defensa que su titular puede hacer valer contra terceros. En tal sentido, en el Estado Peruano la
posesión y el registro son mecanismos de publicidad pero también son considerados como mecanismos de
oponibilidad. En tal sentido, respecto del Registro de Propiedad Inmueble el primer párrafo del artículo 2022 del Código
estudiado, establece que para oponer derechos reales sobre inmuebles a quienes también tienen derechos reales sobre
los mismos, es preciso que el derecho que se opone esté inscrito con anterioridad al de aquél a quien se opone, el cual
tiene como antecedente el artículo 1050 del Código Civil Peruano de 1936. Sin embargo, para algunos autores los
mecanismos de publicidad se refieren a lo mismo a que se refieren los mecanismos de oponibilidad con lo cual no
estamos de acuerdo. En Argentina, el artículo 2 de la Ley 17801 de 10-07-68 establece que: “De acuerdo con lo
dispuesto por los artículos 2505, 3135 y concordantes del Código Civil, para su publicidad, oponibilidad a terceros y
demás previsiones en esta Ley, en los mencionados registros se inscribirán o anotarán, según corresponda los
siguientes documentos...”; es decir, la publicidad y la oponibilidad no se refieren a lo mismo, sino son dos conceptos
distintos.
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publicidad posesoria se limita a algunos derechos reales(12), por lo cual la publicidad
posesoria no alcanza a algunos actos inscribibles como el mandato o el pacto social de
sociedades. La publicidad posesoria tampoco puede ser utilizada para la hipoteca, que es
un derecho real de garantía o derecho real accesorio, ya que para la hipoteca es
necesario el Registro conforme a la parte final del numeral 3 del artículo 1099 del Código
Civil, en el cual se establece que la inscripción en el registro de la propiedad inmueble es
un requisito para la validez de la hipoteca. La publicidad registral no se limita a la
publicidad de los derechos reales(13), es decir, la publicidad jurídica que emana de los
Registros Jurídicos en el Sistema Registral Peruano no se limita a los derechos reales,
sino que brinda publicidad jurídica a todos los actos inscribibles por lo cual brinda
publicidad jurídica también a otros actos inscribibles que no son derechos reales como el
mandato, el arrendamiento(14), las demandas, el pacto social de la sociedades, la
disolución, extinción de sociedades, testamentos y sucesiones intestadas, entre otros
actos inscribibles que no son derechos reales. Incluso, existen Registros en los cuales no
se inscriben derechos reales, como el Registro de Mandatos y Poderes, el Registro de
Testamentos y el Registro de Sucesiones Intestadas, conforme a los artículos 2036, 2039
y 2041 del Código referido, respectivamente. Los que conforme al inciso a del artículo 2
de la Ley 26366, pertenecen al Registro de Personas Naturales.
12 () El Libro V del Código referido se titula Derechos Reales y trata sobre los siguientes derechos reales: posesión,
propiedad, usufructo, uso, habitación, superficie y servidumbres, los cuales son derechos reales principales, y sobre
anticresis, hipoteca y el derecho de retención, que son derechos reales de garantía o derechos reales accesorios. El
derecho positivo de cada Estado determina cuales son los derechos reales en cada uno de los Estados, esto es, los
derechos reales no son los mismos en los ordenamientos jurídicos de todos los Estados. En tal sentido, en algunos
Estados la posesión no es considerada como un derecho real. El artículo 896 del Código estudiado establece que la
posesión es el ejercicio de uno o más poderes inherentes al derecho de propiedad. El artículo 824 del abrogado
Código Civil Peruano de 1936 establece que es poseedor el que ejerce de hecho los poderes inherentes a la
propiedad o uno o más de ellos. El Código referido establece en su artículo 923 que la propiedad es el poder jurídico
que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. En el mismo artículo se establece que debe ejercerse en
armonía con el interés social y dentro de los límites de la ley. El mismo Código juridiza en el artículo 999 que el
usufructo confiere las facultades de usar y disfrutar temporalmente un bien ajeno. También se estatuye que pueden
excluirse del usufructo determinados provechos y utilidades. En el mismo artículo aparece que el usufructo puede
recaer sobre toda clase de bienes no consumibles, salvo el caso dispuesto en los artículos 1018 y 1020 (los cuales se
refieren al cuasiusufructo). El artículo 1026 del Código estudiado establece que el derecho de usar o de servirse de un
bien no consumible se rige por las disposiciones del título anterior, en cuanto sean aplicables. En el artículo 1027 se
establece que cuando el derecho de uso recae sobre una casa o parte de ella para servir de morada, se estima
constituído el derecho de habitación. El mismo Código establece en el artículo 1030 que puede constituirse el derecho
de superficie por el cual el superficiario goza de la facultad de tener temporalmente una construcción en propiedad
separada sobre o bajo la superficie del suelo. En el artículo 1035 del mismo Código se estipula que la ley o el
propietario de un predio puede imponerle gravámenes en beneficio de otro que den derecho al dueño del predio
dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al dueño de éste el ejercicio de
alguno de sus derechos.
13 () La Publicidad Jurídica de los derechos reales a través de la historia se ha llevado a cabo a través de dos
instituciones jurídicas que son: la Posesión y el Registro.
14 () Es frecuente sostener que el Registro brinda publicidad a los derechos reales y que no brinda publicidad a los
contratos, lo que no es correcto por que el Registro no brinda publicidad a la prenda con desplazamiento que es un
derecho real, y porque el Registro brinda publicidad a algunos contratos como el mandato, el arrendamiento, el
contrato de opción, la permuta, la donación y el leasing inmobiliario (sólo sobre bienes registrables) entre otros. Sin
embargo, es necesario precisar que el Registro no brinda publicidad a algunos contratos como la fianza, crédito, carta
fianza, títulos valores, contrato de seguro y el mutuo.
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Es frecuente sostener que la publicidad registral se aplica para los bienes registrables y
que la publicidad posesoria se aplica para los bienes no registrables, sin embargo, esta
afirmación no es correcta por que dicha afirmación implica sostener que la publicidad
registral se limita a los bienes(15), lo que no es correcto por que en el Estado Peruano la
publicidad registral no se limita a la publicidad de los bienes, lo cual es estudiado en la
doctrina como Actos Registrables y Actos No Registrables. Es necesario tener en cuenta
que dicha afirmación tampoco es correcta respecto de los bienes registrables ya que
según la misma la publicidad registral se aplica para los bienes registrables, sin embargo,
los predios son bienes registrables y respecto de los mismos es posible aplicar el
mecanismo de publicidad posesoria, conforme al segundo párrafo del artículo 913 del
Código mencionado en el cual se establece que la posesión de un inmueble hace
presumir la de los bienes muebles que se hallen en él, y también se aplica la publicidad
posesoria a los predios conforme al artículo 950(16)(17)(18) del mismo Código en el cual se
establece que la propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión
continua, pacífica y pública como propietario durante diez años(19), es decir, la publicidad
posesoria no se aplica sólo a los bienes no registrables, sino que también se aplica a
algunos bienes registrables. También es frecuente sostener que en el Estado peruano a
los bienes muebles corresponde la publicidad posesoria y a los bienes inmuebles
corresponde la publicidad registral, lo que no es correcto.
Otros juristas son del criterio que en el Estado Peruano la publicidad registral y la
publicidad posesoria son mecanismos de publicidad únicamente de los derechos reales y
de los derechos personales, lo que tampoco es correcto por que la publicidad registral
15 () Los Registros se clasifican en Registros de Bienes, Registros de Personas y Registros de Contratos.
16 () Los artículos 950 y 951 del Código estudiado tienen como antecedentes legislativos nacionales los artículos 871 y
893 del abrogado Código Civil Peruano de 1936.
17 () El abrogado Código Civil Peruano de 1852 regula la prescripción adquisitiva de dominio para bienes inmuebles y
para bienes muebles del artículo 536 al 555.
18 () Es decir, el Código vigente, el Código Civil Peruano de 1936, y el Código Civil Peruano de 1852 establecen la
usucapion para bienes inmuebles y para bienes muebles.
19 () Es necesario precisar que el parágrafo 937 del Código Civil Alemán de 1900 (BGB) establece: Quien tiene diez
años en posesión en concepto de dueño una cosa mueble adquiere la propiedad (usucapion). La usucapion está
excluida si el adquiriente no está de buena fe al adquirir la posesión en concepto de dueño o si entera después de
que no le pertenece la propiedad”, y el paragrafo 900 del mismo Código establece que: “Quien está inscrito en el
Registro como propietario de una finca, sin que haya obtenido la propiedad de la misma -, adquiere la propiedad si
la inscripción ha existido treinta años y si durante ese tiempo ha tenido la finca en posesión en concepto de
dueño. El plazo de treinta años es computado en la misma forma que el plazo de usucapion de una cosa mueble. El
curso del plazo se suspende mientras que esté practicado en el Registro un asiento de contradicción contra la
inexactitud de la inscripción. Estas disposiciones se aplican oportunamente si en el Registro está inscrito a nombre de
alguien cualquier otro derecho que no le pertenece, el cual autoriza a la posesión de la finca, o cuyo ejercicio está
protegido según las disposiciones existentes para la posesión. Para el rango del derecho es decisiva la inscripción”.
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también se aplica para otros actos inscribibles que no son derechos reales ni tampoco
derechos personales, en tal sentido, existen actos inscribibles que no son derechos reales
ni derechos personales, pero que son actos inscribibles como el testamento y la sucesión
intestada. El artículo 17 del Reglamento del Registro de Testamentos de 1970 establece
que las inscripciones en este Registro no producen efectos traslativos. Es necesario
precisar que la publicidad posesoria y la publicidad registral no pueden ser utilizadas para
algunos contratos como la fianza y el mutuo.
CUADRO Nº 2
3. PUBLICIDAD EDICTAL, NORMATIVA Y REGISTRAL
La publicidad jurídica puede ser de tres clases: publicidad edictal, publicidad normativa y
publicidad registral. La primera, consiste en la notificación por edictos regulada por el art.
165 y 166 del Código Procesal Civil. La segunda, es la que se realiza a través del Diario
Oficial El Peruano respecto de las normas legales peruanas (Constituciòn, Leyes,
Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Viceministeriales,
Resoluciones de Alcaldìa, Resoluciones Municipales, entre otras normas legales
peruanas. Mientras que la tercera, es la que emana de los Registros y entre ellos se
Publicidad
Posesoria
Mecanismos de
Publicidad
Publicidad
Registral
11
12
encuentran los agrupados en el art. 2 de la Ley 26366 y es a la que se refiere la primera
parte del artículo primero del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros
Públicos.
CUADRO Nº 3
4. PUBLICIDAD COMO PROPAGANDA, COMO NOTICIA Y COMO FUNCION
CERTIFICANTE DEL ESTADO
Edictal
Formal
Material
Normativa
Registral
Clases de
publicidad
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13
La publicidad como propaganda está referida a la difusión que utiliza el comerciante y las
empresas, entre otros, a través de la radio, televisión, internet (páginas web, correos
electrónicos, blogs, facebook, entre otras tantas posibilidades), diarios, carteles etc, para
que su producto o servicio sean conocidos. La publicidad como propaganda tiene como
objeto una mayor aceptación por parte de los potenciales clientes y compradores.
La publicidad como noticia es la que se realiza a través de las publicaciones establecidas
en la Ley General de Sociedades y en el art. 85 del Código estudiado, estas publicaciones
tienen por objeto que las personas puedan oponerse. Por ejemplo, en la reducción de
capital la publicación prevista en el art. 217 de la Ley General de Sociedades, tiene como
función que los acreedores puedan oponerse conforme al art. 219 de la misma Ley.
Otro supuesto de publicidad como noticia, que es la publicación establecida en el art. 506
del Código Procesal Civil. Los Registros que tienen función certificante del Estado son los
Registros de Información Administrativa y los Registros de Seguridad Jurídica(20).
5. REGISTROS PRIVADOS Y REGISTROS PUBLICOS
La publicidad puede estar a cargo de registros privados o a cargo de registros públicos.
La publicidad a cargo de registros de carácter privado es la que brindan los Registros
privados entre los que podemos citar los Registros Actualizados de Asociados (Código
Civil artículo 83) y los Registros de Matrícula de Acciones (Ley 26887, artículo 91), entre
otros. La publicidad a cargo de registros de carácter público es la que que otorgan los
registros agrupados en el artículo 2 de la Ley 26366, entre otros.
6. REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y REGISTROS JURIDICOS
Los registros de carácter público son de dos clases: Registros Administrativos y Registros
Jurídicos. Los Registros Administrativos también denominados de Registros de
Información Administrativos, producen publicidad noticia. Los Registros Jurídicos también
denominados Registros de Seguridad Jurídica producen publicidad efecto. Al respecto
tenemos que en la Declaración de la Carta de Buenos Aires, aprobada en el Primer
Congreso Internacional de Derecho Registral de 1972 se declara: “Los Registros Públicos
Inmobiliarios de carácter jurídico, son instituciones específicas organizadas por el Estado
20 () Sobre los Registros de Información Administrativa y los Registros de Seguridad Jurídica, en el derecho peruano se
han estudiado escasas distinciones, lo cual sirve para tener en cuenta que este tema se encuentra mas desarrollado
en el derecho extranjero, dentro del cual podemos citar a la doctrina extranjera.
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y puestas a su servicio y al de los particulares para consolidar el crédito y el cumplimiento
de la función que tiene la propiedad, compatible con la libertad, el progreso y el desarrollo
de los pueblos”.
7. PUBLICIDAD REGISTRAL
La razón de ser del Registro es la publicidad registral(21), en este mismo sentido la primera
parte del art. I del Título Preliminar del Texto Unico Ordenado del Reglamento General de
los Registros Públicos establece que el Registro otorga publicidad jurídica a los diversos
actos o derechos inscribibles y en la segunda parte de dicho párrafo del mismo artículo se
precisa que el concepto de inscripción comprende también a las anotaciones preventivas,
salvo que este Reglamento expresamente las diferencie. Conforme al segundo párrafo de
la misma norma el contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aún cuando
éstos no hubieran tenido conocimiento efectivo del mismo. En el Estado Peruano, en
algunos supuestos, el Registro no sólo publicita un acto o derecho sino que constituye un
derecho, como es el caso de la inscripción de la hipoteca, ya que con la inscripción recién
se constituye la indicada(22), como derecho real de garantía, y también el caso de la
inscripción de pactos sociales de las sociedades, ya que la inscripción en el Registro
otorga personería jurídica a las sociedades, conforme al art. 6 de la Ley General de
Sociedades, que establece que la sociedad adquiere personalidad jurídica desde su
inscripción en el Registro y la mantiene hasta que se inscribe su extinción. Además el
primer párrafo del art. 77 del Código Civil establece que la existencia de la personería
jurídica de derecho privado comienza el día de su inscripción en el registro respectivo,
salvo disposición distinta de la ley. El art. 127 del Reglamento citado establece que: “Toda
persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa y obtener del Registro, previo
pago de las tasas registrales correspondientes: a) La manifestación de las partidas
registrales o exhibición de los títulos que conforman el archivo registral o que se
encuentran en trámite de inscripción. b) La expedición de los certificados literales de las
inscripciones, anotaciones, cancelaciones y copias literales de los documentos que hayan
servido para extender los mismos y que obran en el archivo registral. c) La expedición de
certificados compendiosos que acrediten la existencia o vigencia de determinadas
inscripciones o anotaciones, así como aquéllos que determinen la inexistencia de los
21 () La publicidad registral constituye un tema que debe ser conocido por todos los registralistas, que es el nombre con
el cual se conoce a los expertos y especialistas en el estudio y aplicación del derecho registral. Y para un
conocimiento mas amplio del presente tema recomendamos el estudio del mismo junto con la publicidad notarial.
22 () Sobre la hipoteca se han publicado varios estudios, en los cuales hemos notado que no se ha desarrollado los
derechos que pueden ser hipotecados (tema que hemos desarrollaremos en otra sede), porque no sòlo se puede
hipotecar el derecho de propiedad, sino que también puede hipotecarse otros derechos.
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mismos. d) La información y certificación del contenido de los datos de los índices y del
contenido de los asientos de presentación”. Y el art. 128 del mismo Reglamento establece
que: “La persona responsable del registro no podrá mantener en reserva la información
contenida en el archivo registral, con excepción de las prohibiciones expresamente
establecidas en otras disposiciones. Cuando la información solicitada afecte el derecho a
la intimidad, ésta sólo podrá otorgarse a quienes acrediten legítimo interés, conforme a
las disposiciones que establezca la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos”.
Los efectos de la publicación en el Registro son diferentes en cada uno de los Sistemas
Registrales(23) o Sistemas de Publicidad Registral, por ejemplo, en algunos Sistemas
Registrales la publicación en el Registro constituye derechos reales y en otros Sistemas
Registrales la publicación en el Registro tiene como efecto que el derecho real sea
oponible a terceros, es decir, la publicación en el Registro tiene efectos distintos en cada
Sistema Registral. Asímismo los requisitos para acceder a la publicidad registral son
distintos en cada uno de los Sistemas Registrales o Sistemas de Publicidad Registral. En
ese sentido tenemos que la Declaración de la Carta de Buenos Aires, aprobada en el
Primer Congreso Internacional de Derecho Registral de 1972 se declara: “En el estado
actual de la ciencia y técnicas jurídicas los Registros Inmobiliarios constituyen el medio
más eficiente para la publicidad de los derechos reales sobre inmuebles, los gravámenes
que los afectan y las medidas que limiten o condicionen su libre disponibilidad, sin
perjuicio del distinto valor y alcance que se asigne a la inscripción dentro de las
modalidades de las legislaciones”. En la misma Declaración se declara que: “Los medios
adecuados para alcanzar la publicidad registral radica en que la legislación prevea los
siguientes aspectos fundamentales: a) Que en todo acto o negocio jurídico inscribible
intervengan siempre profesionales especializados, pues su particular preparación les
permitirá examinar con espíritu crítico y valorativo el conjunto inescindible de hechos,
actos negocios y titularidades que siempre se presentan necesarios para alcanzar estos
resultados, b) Que todo acto o negocio inscribible inscribible es necesario que se
23 () Existen varias clasificaciones de los sistemas registrales, algunos de los cuales son propiamente familias jurídicas,
según nos informa el derecho comparado, sin embargo, el rmino “familias jurídicas”, es poco aceptado en el
derecho registral para clasificar a los sistemas registrales e hipotecarios. Segùn nuestras investigaciones son
sistemas registrales: los Declarativos, Constitutivos, Convalidantes, No Convalidantes, del Folio Real, del Folio
Personal, de Inscripción, de Transcripción, con archivo de Títulos, sin archivo de Títulos, de Publicidad Completa, de
Publicidad Incompleta, con Fe Pública Registral, sin Fe Pública Registral, con Legitimación, sin Legitimación, con
doble venta, con una venta, de Registro de Derechos, de Registro de Documentos, Germánicos, Romanistas,
Anglosajones, entre otros. Y ademàs debe tenerse en cuenta los sistemas registrales de acuerdo al país, por lo tanto,
según este criterio los màs importantes son el Francés, Alemán, Australiano, Suizo, Italiano, de Estadounidense,
Brasilero, Chileno, Peruano, principalmente.
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formalice en documento auténtico, garantizándose de esta manera la legitimidad,
legalidad y certeza del derecho”.
8. RELEVANCIA REGISTRAL
La publicidad registral como mecanismo de publicidad legitimadora no se brinda a todos
los actos, sino que la misma se aplica sólo a algunos actos a los cuales se les denomina
actos registrables(24). En tal sentido, para que un acto pueda ser considerado inscribible es
necesario que varíe la realidad registral o que imponga gravámenes, o que asegure la
posterior inscripción de un derecho. En el primer supuesto, podría variar la realidad
registral la inscripción de una compra venta. En el segundo supuesto, si se trata de un
embargo o una hipoteca. En el tercer supuesto, podríamos considerar un bloqueo
registral. En estos tres supuestos estaríamos frente a actos que tienen acogida registral a
los cuales se les denomina actos inscribibles.
Es decir, no se registra cualquier acto, ya que existen actos que no son registrables como
por ejemplo no son inscribibles en el Registro de Sociedades: 1. Los contratos asociativos
previstos en la Ley, 2. La transferencia de acciones u obligaciones emitidas por la
sociedad; los cambios y desdoblamiento de acciones; la constitución, modificación o
extinción de derechos y gravámenes sobre las mismas, ni las medidas cautelares o
sentencias que se refieran a las acciones u obligaciones, y 3. Las sentencias relativas a
las deudas de la sociedad o sucursal.
9. PUBLICIDAD MATERIAL Y PUBLICIDAD FORMAL
La publicidad registral puede ser de dos clases publicidad material y publicidad formal. La
Publicidad material es la que se encuentra contenida en el Principio Registral de
Publicidad y la Publicidad formal es la referida a las certificaciones y manifestaciones que
expide y brinda el Registro, es decir, al conocimiento efectivo del archivo registral y es a la
que nos referiremos a continuación.
La publicidad material se encuentra establecida en el segundo párrafo del art. I del Título
Preliminar del Reglamento citado, el cual establece que: “El contenido de las partidas
registrales afecta a los terceros aun cuando éstos no hubieran tenido conocimiento
efectivo del mismo”, y en el art. 2012 del Código Civil en los siguientes términos: “Se
24 () Los diferentes actos se dividen para el derecho registral en actos registrables y actos no registrables, y los primeros
se clasifican en actos inscribibles y actos anotables.
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presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del
contenido de las inscripciones”.
La publicidad formal se encuentra establecida en art. II del Título Preliminar del
Reglamento referido, en los siguientes términos: “El Registro es público. La publicidad
registral formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido
de las partidas registrales y, en general, obtenga información del archivo registral. El
personal responsable del Registro no podrá mantener en reserva la información contenida
en el archivo registral, salvo las prohibiciones expresas establecidas en los Reglamentos
del Registro”.
10. PUBLICIDAD MATERIAL POSITIVA Y NEGATIVA
Por la Publicidad Material Positiva, los actos y/o derechos publicados en el Registro son
oponibles a los terceros; y por la Publicidad Material Negativa, los actos y/o derechos no
publicados en el Registro no son oponibles a los terceros.
11. PUBLICIDAD DIRECTA Y PUBLICIDAD INDIRECTA
La publicidad formal puede ser de dos clases: publicidad directa y publicidad indirecta. La
publicidad directa es la que se otorga a través de las manifestaciones, y la publicidad
indirecta es la que se otorga a través de los certificados(25).
12. PUBLICIDAD DIRECTA (MANIFESTACIONES)
Conforme al artículo 129 del Reglamento mencionado la publicidad formal directa, es
decir, las manifestaciones(26) se brindan de la siguiente manera: a) Tratándose de partidas
electrónicas mediante el servicio de información en línea, a través de los terminales
ubicados en las instalaciones de las Oficinas Registrales o a través de otros medios
informáticos; b) En los casos de partidas, contenidas en tomos, que no hayan sido
sustituidas por el sistema de microarchivos, así como de los títulos archivados o en
trámite, en el local de la Oficina Registral respectiva y en presencia del personal
expresamente facultado para ello. Está prohibido doblar hojas, poner anotaciones o
señales, o realizar actos que puedan alterar la integridad de éstos; y c) Con la entrega de
25 () Estas clases de publicidad, como son la directa y la indirecta las estudiaremos en forma separada para permitir un
estudio mas detallado del presente tema.
26 () Las manifestaciones son poco conocidas por los civilistas, sin embargo, los registralistas conocen ampliamente
dicho tema, pero la doctrina nacional ha desarrollado poco este importante tema, lo cual ha limitado
considerablemente su desarrollo.
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copia simple de la ficha o con la impresión de las partidas electrónicas visualizadas o de
los índices que organizan los Registros.
13. PUBLICIDAD INDIRECTA (CERTIFICADOS)
En la Declaración de la Carta de Buenos Aires, aprobada en el Primer Congreso
Internacional de Derecho Registral de 1972, se declara: “La titularidad y la libertad de
cargas o la existencia de gravámenes sobre los inmuebles se acreditará por certificación
del Registro, expedida conforme a las leyes, la cual gozará de virtualidad necesaria en
todos los paises, en tanto sea compatible con las legislaciones nacionales”. Ergo, la
publicidad indirecta es la que brinda el registro a través de los certificados(27), los cuales
son de diversos tipos, clases o variedades.
IV. PRINCIPIO REGISTRAL DE PUBLICIDAD
El Principio Registral de Publicidad está consagrado en nuestro ordenamiento jurídico en
el artículo 2012 del Código referido, el cual establece: “Se presume, sin admitirse prueba
en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones”.
También se encuentra consagrado en el artículo I del Título Preliminar del Texto Unico
Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos, en cuyo segundo párrafo
establece: “El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aún cuando éstos
no hubieran tenido conocimiento efectivo del mismo”.
El contenido del artículo 2012 del Código Civil es aplicable tanto para las inscripciones
como las anotaciones preventivas. El artículo I del Título Preliminar del Reglamento citado
tiene un contenido más preciso que el artículo 2012 del Código Civil, ya que se refiere al
contenido de las partidas registrales, es decir, a los asientos de inscripción, cuyo
contenido se establece que afecta a los terceros.
La publicidad no se extiende a los títulos archivados, salvo que existan circunstancias que
determinen lo contrario en un caso concreto. Para algunos tratadistas existe discusión si
la publicidad que otorga el Registro se extiende o no a los títulos archivados. Pero en todo
caso esta problemática sólo puede ocurrir en los Sistemas Registrales con Archivo de
Títulos registrados. El principio registral de publicidad se encuentra consagrado en el
artículo I del Título Preliminar del Reglamento citado que se refiere a la publicidad
27 () Los certificados son bastante estudiados en el derecho registral y son de varios tipos, por ejemplo son positivos y
negativos, literales y compendiosos, entre otras tantas clasificaciones.
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material, por el cual se presume que todos tienen conocimiento del contenido de los
asientos de inscripción. Lo que interesa es que se haya tenido la posibilidad de conocer, y
no que haya conocido, es decir, es irrelevante si haya conocido o no. Es distinta la
notificación judicial por que ésta tiene como objeto poner conocimiento de los interesados
el contenido de las resoluciones judiciales(28); mientras que en la registración basta que se
haya podido conocer para que le sea oponible y le afecte. En la Declaración de la Carta
de Buenos Aires, aprobada en el Primer Congreso Internacional de Derecho Registral de
1972 se declara: “Los asistentes de los Registros y su publicidad formal deben estar bajo
la salvaguarda de los Tribunales de Justicia”. El principio registral de publicidad se
encontraba consagrado en el artículo V del abrogado Reglamento General de los
Registros Públicos de 1968, en los siguientes términos: “Se presume, sin admitirse
prueba en contrario, que toda persona está enterada del contenido de las inscripciones”.
El Principio Registral de Publicidad se encontraba establecido en el artículo VIII del Título
Preliminar del Anteproyecto del Reglamento General de las Inscripciones publicado el 4
de setiembre de 1994 en los siguientes términos: “Se presume, sin admitirse prueba en
contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones”.
V. SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD DE LA PUBLICIDAD JURÍDICA Y EL
PRINCIPIO REGISTRAL DE PUBLICIDAD.-
La publicidad jurìdica y el principio registral de publicidad se complementan entre sì, por
ello, no deben ser estudiados separadamente, si no, en forma conjunta para conocer otros
tipos de publicidad, ya que la publicidad registral constituye sòlo un tipo de publicidad
jurìdica.
Así, al estudiar la publicidad jurìdica junto con el principio registral de publicidad, podràn
comprender los supuestos en los cuales se aplica el ùltimo de los mencionados; y
viceversa, al estudiar unicamente el principio citado es evidente que no se distinguirà los
distintos tipos, clases o variedades de publicidad (el cual constituye un tema bastante
amplio, del cual explicamos en la presente sede sòlo sus principales aspectos, por
motivos de espacio), lo cual no sòlo genera problemas en sede registral, sino tambièn en
otras sedes, como judicial, por ejemplo.
28 () Conforme lo establece expresamente el Código Procesal Civil peruano de 1993, en su artículo 155, es decir, los
abogados dedicados al estudio del derecho procesal civil, difícilmente comprenden la publicidad registral, el cual es
un tema bastante conocido por los tratadistas del derecho registral, los cuales son denominados como tratadistas
registralistas.
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Es decir, los que mas deben conocer los temas estudiados son los funcionarios
registrales, por lo tanto, deben ser capacitados de manera amplia en estos importantes
temas, con lo cual, la aplicación del derecho serà mas ágil, en un medio en el cual la
información es escasa y ademàs es demasiado costosa cuando es de calidad.
A mayor abundamiento, tenemos que dicha complementariedad, es factible de una mejor
apreciación, a traves del siguiente caso:
i) En un primer momento, se aprecia que en la inmatriculación de una casa, realizada en
el registro de predios de la Sunarp, se configura la publicidad jurìdica. Empero, en un
segundo momento, se debe tener en cuenta que la mencionada se torna complementada
con el principio registral de publicidad.
ii) Consecuentemente, se aprecia que la publicidad jurídica y el principio registral de
publicidad, son distintos, pues, mientras que la primera se refiere a la inscripción, el
principio citado se refiere a los efectos de la misma.
VI. CONCLUSIONES
Luego de haber desarrollado brevemente la publicidad jurídica y el principio de publicidad
podemos formular las siguientes conclusiones:
1) Los dos temas, son diferentes entre sì, en tal sentido, el primero se estudia fuera de los
principios registrales, mientras que en el segundo ocurre lo contrario.
2) En el derecho peruano existen pocos abogados que conocen estos temas, y los pocos
que conocen los mismos, no los han estudiado en forma conjunta, lo cual les impide
efectuar aportes al derecho registral.
3) La publicidad registral no sòlo la brindan las zonas registrales de la Sunarp, sino también
otras instituciones pùblicas, dentro de las cuales podemos citar el caso de Indecopi,
municipalidades y Conasev, y algunas entidades privadas, de las cuales mencionaremos
las asociaciones respecto de sus registros actualizados de asociados, las sociedades
anónimas respecto de sus matrìculas de acciones, registros de caballos de pura sangre,
registros privados de perros, entre otros.
4) En estos tiempos se estudia la posibilidad de implementar registros internacionales, los
cuales se aplicarìan para aeronaves internacionales, y buques internacionales,
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principalmente, supuesto en el cual se estudiarà mas ampliamente la publicidad registral
internacional y el principio registral de publicidad registral internacional.
5) Son necesarios algunos correctores – no sòlo legales, sino en varias fuentes del derecho -
en los temas estudiados.
6) Es necesario que la publicidad brindada por las zonas registrales se extiendan a otros
actos, que en estos tiempos son considerados como no registrables, con lo cual el registro
se constituirà como una institución mas eficiente.
7) La publicidad jurìdica ha sido poco estudiada en el derecho peruano, constituyendo una
de sus clases la publicidad registral, es decir, los dos tipos de publicidad citados no son
sinònimos, sino que tienen significados diferentes e implicancias distintas.
8) La publicidad registral se constituye como el tipo de publicidad jurídica mas estudiada en
el derecho peruano y extranjero, por lo tanto, a la primera no se puede restar importancia.
9) Para comprender la publicidad registral se deben estudiar todos los temas que
comprenden la misma, dentro de los cuales podemos citar sus antecedentes, principios
registrales, sistemas de publicidad registral, clases de publicidad jurìdica, clases de
publicidad registral, calificación registral, clases de calificación, actos a los cuales se
puede aplicar la publicidad registral y actos a los cuales no se puede aplicar la misma,
calificación en cada uno de los tipos, clases o variedades de instrumentos, entre otros.
10) Los que se dedican al estudio de la publicidad registral son los registralistas, los cuales
son dedicados al estudio y aplicación del derecho registral, la cual constituye una rama
del derecho diferente al derecho civil y al derecho notarial, sin embargo, existe una
relación muy cercana entre las tres ramas del derecho indicadas29, lo cual también ocurre
con otras ramas del derecho.
29 () Lo que viene generado muchos problemas en el estudio y aplicación del derecho registral.
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Torres Manrique Fernando Jesús. (2011, marzo 10). Publicidad jurídica y principio registral de publicidad, su complementariedad. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/publicidad-juridica-y-principio-registral-de-publicidad-su-complementariedad/
Torres Manrique, Fernando Jesús. "Publicidad jurídica y principio registral de publicidad, su complementariedad". GestioPolis. 10 marzo 2011. Web. <https://www.gestiopolis.com/publicidad-juridica-y-principio-registral-de-publicidad-su-complementariedad/>.
Torres Manrique, Fernando Jesús. "Publicidad jurídica y principio registral de publicidad, su complementariedad". GestioPolis. marzo 10, 2011. Consultado el 14 de Junio de 2018. https://www.gestiopolis.com/publicidad-juridica-y-principio-registral-de-publicidad-su-complementariedad/.
Torres Manrique, Fernando Jesús. Publicidad jurídica y principio registral de publicidad, su complementariedad [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/publicidad-juridica-y-principio-registral-de-publicidad-su-complementariedad/> [Citado el 14 de Junio de 2018].
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