Bloques de integración de América latina y el Caribe: participación en el comercio internacional 1991 – 2000

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BLOQUES DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL 1991 – 2000
Aportado por: Giovanni E. Reyes, Ph.D. - SELA - Organización de Naciones Unidas,
Director de Desarrollo
Indice
1. Introducción
2. Revisión bibliográfica: teoría de la globalización
3. Diseño del estudio
4. Economías de América Latina y el Caribe (ALC): Condicionantes en la década de
los años noventa
5. Inserción cuantitativa de ALC en el comercio internacional
6. Inserción cuantitativa de ALC en el comercio internacional
7. Conclusiones
8. Bibliografía
1. Introducción
Abreviaciones
ACE Arancel Común ExternoAID Agencia para el
Desarrollo Internacional
BDP Balanza de pagos
BM Banco MundialCAN Comunidad Andina de Naciones
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CIF Costos, seguros y fletes
FAO Organización para la Agricultura y la Alimentación
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FOB Libre a bordo (free on board)
GATT Tratado General de Comercio y Aranceles
ICC Iniciativa de la Cuenca del Caribe
MCCA Mercado Común Centroamericano
MERCOSUR Mercado Común del Sur
OECD Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo
OMC Organización Mundial de Comercio
PIB Producto interno bruto
PIB/pc Producto interno bruto per capita
SELA Sistema Económico Latinoamericano
TLCAN Tratado de libre comercio de América del Norte
UPEB Unión de Países Exportadores de Banano
US$ Dólar de Estados UnidosEn especial a partir de la aplicación
de los planes de ajuste económico, los países latinoamericanos en general privilegiaron
los mecanismos de promoción de exportaciones como medios para la reactivación
económica, mejora en la balanza comercial y de pagos, a la vez que se trata de generar
condiciones para mayor estabilidad macroeconómica. Estas medidas se ubicaron en
contextos que se caracterizaban, entre otros elementos, por:
a) La continuidad de programas de integración económica en las diferentes
subregiones –Mercado Común Centroamericano (MCCA), Comunidad del Caribe
(CARICOM), Comunidad Andina de Naciones (CAN), Mercado Común del Sur
(MERCOSUR);
b) Una relativa superación de la aplicación de las tradicionales medidas de
políticas monetarias y fiscales en función de la promoción de exportaciones, lo que
conllevó la utilización de medidas de flexibilidad cambiaria.
Lo que este estudio se propone en general es conocer con mayor grado de análisis, tanto
el aspecto cuantitativo como cualitativo de la inserción comercial de las economías
latinoamericanas y caribeñas, tanto en función de los mercados mundiales, como en lo
referente al intercambio interregional. Es de considerar que ya existen estudios que han
profundizado en los alcances y consecuencias que tuvo el proceso de liberación comercial
y fortalecimiento de las exportaciones en otras variables económicas (tales como
crecimiento, empleo y valores agregados en la oferta de bienes). De lo que se trata aquí
es más bien de establecer la calidad y tendencias de la inserción comercial
latinoamericana considerando tanto los países como los grupos de los tratados
subregionales.
Conocer las características de la inserción comercial de las economías latinoamericanas y
caribeñas, brinda también la oportunidad de conocer los rasgos más concretos con los
cuales actúan los vínculos comerciales de la región en función de los procesos de
globalización actualmente en vigencia. Se reconoce que con rasgos de mayor
interconexión, los flujos financieros están muy liberalizados en el intercambio mundial. El
comercio tiene mayores restricciones y el movimiento de trabajadores es lo que se
manifiesta con mayores obstáculos para el intercambio de este factor de producción entre
naciones.
El fundamento teórico que sirve de base a este estudio es la teoría de la globalización. A
fines del siglo XX y principios del siglo XXI se hace evidente que los mercados financieros
y los sistemas de comunicación tienen una mayor interdependencia e interconexión
mundial. En menor grado están liberados los sistemas comerciales, y en mucho menor
grado los flujos de circulación de mano de obra, especialmente aquella que no posee
preparación para participar significativamente en complejas y sofisticadas etapas de
procesos productivos.
El período de 1991 a 2000 se define en función de las últimas cifras estadísticas
disponibles en organismos internacionales y multilaterales, tales como el Banco Mundial,
el Fondo Monetario Internacional, y el Sistema Económico Latinoamericano. La
referencia para llevar a cabo este trabajo es fundamentalmente la base de datos de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), basicamente en los
documentos: (i) Estudio Económico de América Latina y el Caribe, 2001; y (ii) Panorama
de la Inserción de las Economías de América Latina y el Caribe 2000-2001.
En una primera parte del trabajo se presenta la revisión del literatura y el diseño del
estudio. Una segunda parte contiene las principales características de las economías de
ALC a manera de identificar el entorno. Se agregan los resultados y discusión de los
mismos, para finalizar en una tercera parte, con las conclusiones del trabajo.
2. Revisión bibliográfica: teoría de la globalización
La teoría de la globalización surge del mecanismo global que presenta una mayor
integración con énfasis particular en la esfera de las transacciones económicas. En este
sentido esta perspectiva es parecida al enfoque de los sistemas mundiales. Sin embargo,
una de las características fundamentales de la teoría de la globalización es que se centra
y enfatiza aspectos culturales y económicos asÍ como de comunicación a escala mundial.
Esta escuela argumenta que los principales elementos modernos para interpretar los
procesos de desarrollo son los vínculos culturales entre los países, además de los
vínculos económicos, financieros y políticos. En esta comunicación cultural, uno de los
factores más importantes es la creciente flexibilidad de la tecnología para conectar a la
gente alrededor del mundo.1
Los principales aspectos de la globalización son los siguientes:
a) Reconoce que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez más
importancia, y a través de este proceso los países interactúan más frecuentemente y con
mayor flexibilidad, no sólo a nivel gubernamental sino también a nivel de la población;
b) Aunque los principales sistemas de comunicación operan dentro de países más
desarrollados, estos mecanismos también se extienden a los países menos desarrollados.
Este hecho incrementa la posibilidad de que grupos marginales en países pobres se
puedan comunicar e interactuar dentro de un contexto global utilizando tecnología
novedosa;
c) Los sistemas de comunicación modernos implican modificaciones estructurales
importantes en los patrones económicos, sociales y culturales de los países. Referente a
la actividad económica estos nuevos avances tecnológicos son cada vez más accesibles
para las pequeñas empresas locales. Esta situación ha creado un ambiente distinto para
realizar transacciones económicas, utilizar recursos productivos, intercambiar productos, y
aprovecharse de los “mecanismos monetarios virtuales”. Desde una perspectiva cultural,
los nuevos productos de comunicación unifican patrones de intercambio alrededor del
mundo, por los menos en términos de transacciones económicas conforme a condiciones
actuales;
d) Estos nuevos patrones de comunicación están afectando el nuevo concepto de
minorías dentro de un país en particular. Aunque estas minorías no están completamente
integradas en el nuevo sistema mundial de comunicación, las empresas grandes y las
élites políticas de cada país son parte de esta interacción alrededor del mundo. Al final,
las empresas y las élites políticas continúan siendo quienes toman las decisiones en los
países en desarrollo.
Los elementos culturales dictarán la forma de las estructuras sociales y económicas en
cada país. Las condiciones sociales son el resultado de los factores culturales y
económicos dominantes de cada país.2
1 Kaplan, B. Sicial Change in the Capitalist World. (Beverly Hills, California: SAGE, 1993). Gough, I.
Economía Política del Estado del Bienestar. (Madrid, España: Blume, 1992).
2 Moore, M. Globalization and Social Change. (New York: Elseiver, 1993). Isuani, E. El Estado
Benefactor. Un paradigma en Crisis. (Buenos Aires Argentina: Miño y Davila, 1991).
Los principales supuestos que se extraen de la teoría de la globalización se resumen en
tres puntos fundamentales. Primero, los factores culturales son los aspectos
determinantes de las sociedades. Segundo, bajo las condiciones mundiales actuales no
es importante utilizar a las naciones-estados como unidad de análisis ya que la
comunicación global y los vínculos internacionales están haciendo a esta categoría menos
útil. A medida de que haya una mayor estandarización de los avances tecnológicos una
mayor cantidad de sectores sociales podrán conectarse con otros grupos alrededor del
mundo. Esta situación incluye a los grupos dominantes y no dominantes de cada país.3
La teoría de la globalización coincide con algunos elementos de la teoría de la
modernización. Un aspecto en que ambas teorías coinciden es que la dirección principal
del desarrollo debería ser aquella que emprendan los Estados Unidos y Europa. Éstas
escuelas afirman que los principales patrones de comunicación y las herramientas para
lograr mejores estándares de vida se originaron en las regiones desarrolladas. En este
punto es importante destacar la diferencia entre la perspectiva de la modernización la de
la globalización. El primero sigue una posición más normativa, ya que trata de resolver el
asunto del desarrollo; el segundo refuerza su carácter como una perspectiva “positiva”
más que una posición normativa.4
Con base en las anteriores similitudes, es posible afirmar que ambas teorías
modernización y globalización- coinciden en el carácter básicamente etnocéntrico de sus
planteamientos. Ambas posiciones enfatizan el hecho de que el camino hacia el
desarrollo se origina y debe ser seguido en términos de los modelos de los Estados
Unidos y Europa. Los defensores de la globalización argumentan que esta circunstancia
es una realidad en términos de la influencia que se deriva de las redes de comunicación y
de la difusión de los valores de países más desarrollados. Es más, la influencia se vería
también reflejada en el campo ideológico y económico. En lo ideológico, varios autores
3 Esto lleva a la consideración de los derechos humanos y culturales de los grupos que integran
las diferentes naciones. En Latinoamérica los casos que incluye esta situación ocurren en países
con alto grado de componente indígena. Bolivia y Guatemala son las dos naciones de la región
que tienen más de un 50 por ciento de su población con grupos indígenas (aunque México llega a
tener el mayor número de indígenas en la sociedad, unos 10 millones, pero al tener ese país casi
100 millones de habitantes a fines de 2001, el referido sector de la población constituye un 10 por
ciento de la misma). El respeto a la identidad cultural dentro del respeto a los derechos humanos
es algo que se impone como normal social de convivencia en un contexto de respeto y aprendizaje
mutuo entre las culturas. Una discusión mayor de este tema en el contexto del desarrollo
económico en Franko, P. The puzzle of Latin American economic development. (Boston, MA:
Rowman & Littlefield, 1999), en especial: pp. 29-48, 373-401, y 441-446.
4 Potes, A. Labor, Class and the International System. (New York: Aberdeen, 1992). Held, D.
Modelos de Democracia. (Madrid, España: Alianza Editoria, 1992).
no ocultaron su notable entusiasmo a raíz de la caída de los sistemas socialistas
soviéticos a fines de la década de los ochentas.5
La teoría de la globalización enfatiza que los factores culturales son los principales
determinantes que afectan las condiciones económicas, sociales y políticas de los países
lo que es similar a la “escuela social exhaustiva” o de “sociología comprehensiva” de las
teorías de Max Weber. Con base en esto, el sistema de valores, creencias, y el patrón de
identidad de los grupos de índole dominante (o hegemónico) y de alternativo (o
subordinado) dentro de una sociedad son los elementos más importantes para explicar las
características de un país en términos económicos y sociales.6 Para la posición de la
globalización esta declaración de la teoría de Weber se debe aplicar a las condiciones
mundiales actuales, especialmente en términos de la difusión y transferencia de valores
culturales a través de sistemas de comunicación, los que están afectando cada vez más
los grupos sociales en todos los países.
La teoría de la globalización y de los sistemas mundiales toman una perspectiva global al
determinar sus unidades de análisis en función de sistemas y subsistemas globales, más
que utilizar estrictamente el enfoque de naciones-estado como lo hacen la teoría de la
modernización y de la dependencia. La teoría de los sistemas mundiales y la de la
globalización difieren en que la primera contiene ciertos elementos neo-marxistas,
mientras que la segunda tiene sus bases teóricas en el movimiento social estructural-
funcionalista. Por consiguiente el enfoque de la globalización tiende más hacia una
transición gradual que a una transformación revolucionaria.
La teoría de la globalización y la de los sistemas mundiales toman en cuenta los cambios
económicos en la estructura y las relaciones mundiales más recientes que han ocurrido
en los últimos años, principalmente los siguiente:
a) Especialmente luego de marzo de 1973, los gobiernos de los países más
desarrollados comenzaron a funcionar con mecanismos de tipo de cambio más flexibles.
5 Entre los autores más connotados al respecto sobresalen: (i) Francis Fukuyama, quien proclamó
el “fin de la historia”, Peter Druker, quien sostenía el “fin de lo social” reemplazado por el
individualismo y la identidad empresarial; y (iii) Kenichi Ohmae quien veía en el movimiento de
globalización el “fin del estado-nación”, el cual se disolvía en bloques, regiones, y enclaves
financieros, comerciales e industriales. Véase Fukuyama, F. El fin de la historia. (Buenos Aires,
Argentina: Doxa, 1990); Drucker, P. La sociedad postcapitalista. (Buenos Aires, Argentina:
Editorial Sudamericana, 1993), y Ohmae, K. El fin del estado-nación. (Santiago de Chile, Chile:
Editorial Andrés Bello, 1997).
6 Weber, M. The protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. (New York: Scribner, 1988)
Esta situación permitió acelerar la tasa de movimiento de capital entre los centros
financieros, bancos internacionales y mercados de valores del mundo;
b) Desde mediados de los setentas, las transacciones comerciales comenzaron a
basar sus especulaciones en el valor futuro de sus productos, lo que ha sido reforzado por
el uso más flexible de la tecnología, computadoras y sistemas de comunicación
modernos;
c) La revolución de las computadoras a lo largo de la década de los ochentas hizo
posible realizar cálculos y transacciones más rápidas relacionadas con valores del tipo de
cambio y de las inversiones, lo cual fue reforzado por el uso del facsímil;
d) Durante la década de los noventas el desafío más grande de deriva del uso del
“internet” o la red, el cual ha permitido una comunicación más rápida y expansiva. El
“internet” ha incrementado cada vez las condiciones de revitalizar el carácter de
“Economía virtual” en diversos mercados específicos.
Bajo las condiciones actuales los principales aspectos que estudia el enfoque de la
globalización son los siguientes: a) conceptos, definiciones y evidencia empírica
relacionados con las variables culturales y su cambio en el ámbito regional, nacional y
global; b) maneras específica de adaptar la “sociología comprehensiva” y “expansiva” a la
atmósfera actual de “aldea global”; c) interacciones entre los diferentes niveles de poder
entre países, y desde ciertos sistemas sociales que funcionan en alrededor del mundo; d)
determinación de los mecanismos y procesos mediante los cuales los patrones de
comunicación afectan las minorías dentro de cada sociedad; e) el concepto de autonomía
del estado enfrentado a la flexibilidad creciente de herramientas de comunicación y
vínculos económicos que están haciendo obsoleta la efectividad previa de las decisiones
económicas nacionales; y f) cómo está afectando la integración económica y social a los
acuerdos regionales y multilaterales.
3. Diseño del estudio
Problema de investigación
¿Cuáles han sido las principales características y tendencias de la inserción comercial de
las economías de América Latina y el Caribe (ALC) y sus procesos de integración en el
comercio mundial, tanto en lo cuantitativo como en lo cualitativo?
Caracterización de variables
Las unidades de referencia estarán constituidas por los bloques que forman los diferentes
tratados de integración en la región: Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN), Mercado Común Centroamericano (MCCA), Comunidad del Caribe
(CARICOM), Comunidad Andina (CAN), y Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Los aspectos cuantitativos serán determinados en función de la participación de las
unidades de referencia en:
(i) comercio mundial;
(ii) comercio dentro de ALC.
Los aspectos cualitativos serán determinados conforme el coeficiente que mide la
proporción de porcentajes de exportaciones de demanda dinámica, sobre el porcentaje de
exportación de demanda en decaimiento o estancada (en general bienes que presentan
una tendencia a la caída en los precios de los mercados internacionales). El período de
análisis será de 1991 a 2000.
Objetivos e hipótesis
Objetivo general
Establecer las tendencias a nivel de grupo de integración referente a la proporción de
participación en el mercado mundial y regional; en igual sentido identificar las tendencias
de inserción en términos de la cobertura de exportaciones dinámicas y estancadas
durante la década de los noventas.
Hipótesis
a) Los bloques de integración que presentan mayor tasa de inserción en la
economía mundial, también presentan una tendencia más acelerada de participación en la
economía regional;
b) MERCOSUR, tiene mayor calidad en la inserción comercial, es decir que
participa con mayor cobertura de sectores dinámicos en las exportaciones, que lo
correspondiente a MCCA, CARICOM y CAN.
Metodología
Fundamentación metodológica
Entre los países más desarrollados existe una relación que tiende a la interdependencia.
Es decir que entre ellos se establece la capacidad de afectarse mutuamente. Un ejemplo
de ello se tiene con las disputas comerciales entre la Unión Europea (UE) y Estados
Unidos (EEUU). Varios de los problemas han implicado que mientras Washington puede
sancionar vinos del viejo continente, la UE puede limitar la importación de lacteos de
norteamérica.7
La relación que se da entre los países con desarrollo asimétrico, entre más desarrollados
y de menos capacidad económica es más bien de dependencia. Uno de los rasgos es
que las naciones no pueden afectarse de manera mutua y recíproca. En este sentido, la
integración económica juega un papel importante al posibilitar que las asimetrías tengan
alguna compensación, basicamente debido a las siguientes ventajas que trae la puesta en
práctica de este tipo de acuerdos:
(a) Se puede aprovechar con mayor amplitud la ventaja de las economías de
escala entre los mercados;
(b) Se pueden unificar las capacidades de demanda interna de diferentes
naciones;
(c) Se posibilita que el poder de negociación en lo internacional se amplíe; y
(d) Se potencializa la capacidad de que las exportaciones puedan tener regimenes
complementarios y que con ello no disminuyan tan drásticamente los precios en los
mercados internacionales, especialmente respecto a las materias primas. 8
Además de las ventajas de los procesos de integración que suscintamente se señalan con
anterioridad, es necesario reconocer que la globalización, en especial aquella que se
refiere a lo comercial, requiere de calidad en las exportaciones. Esto es muy importante
en función de que con mayor dinamismo, una nación en particular adquiera competitividad
y con ello mejore su balanza de pagos, tenga mayor disponibilidad de divisas, a la vez
que puede ampliar la capacidad de demanda de su mercado interno.
La CEPAL ha desarrollado un programa, capacity analysis of nations (CAN). El mismo
permite establecer una comparación en el tipo de exportaciones que una nación ofrece a
los mercados externos, ya sea de tipo mundial en general como de caracter regional, esto
7 Para una ampliación conceptual, véase, So, A. Social Change and Development. (Newburry
Park, California: SAGE, 1991), pp. 17-23. Liz, R. Crecimiento Económico, empleo y Capacitación.
(Buenos Aires, Argentina: PNUD, 1993), pp. 27-32.
8 Un trabajo pionero en este sentido es Prebisch, R. The Economic Development of Latin America
and Its Principal Problems. (New York: United Nations, 1950).
último en relación con los tratados de integración comercial en los que participa. Una
forma más desarrollada de medir esta calidad de inserción por medio de las exportaciones
es determinar el coeficiente de posicionamiento (CP). Este indicador permite saber, en
porcentajes, que tanto de las exportaciones es concentrada en renglones de demanda
dinámica, y que tanto en renglones de demanda estancada.9
La demanda dinámica estará dada por exportaciones que tienen mayores volumenes de
comercio y que pueden tener tendencia de aumentos en la mejora de los términos de
intercambio. Renglones de demanda estancada, por el contrario, tenderán a mostrar baja
velocidad y aceleración en los volumenes que se intercambian en el mundo y los precios
internacionales serán proclives a disminuir.
Esta característica ya había sido estudiada por Bela Balassa desde principios de los años
sesenta. Este economista abordó el problema de la calidad de la inserción mundial de los
países en términos de comercio, con las diferentes etapas de la integración económica.
Sus planteamientos promueven una mayor operativización de conceptos del desarrollo y
de ampliación de los mercados internos, así como de concreción de otras teorías, tales
como la ruptura de los círculos viciosos del subdesarrollo de Gunnar Myrdal.10
Los coeficientes de posicionamiento de CEPAL, en particular del programa CAN permiten
evaluar la calidad de la inserción. Bases de datos de esa misma institución muestran
además la participación porcentual de países y bloques comerciales en los intercambios
de bienes internacionales. Con ello, se puede realizar el estudio de cantidad y calidad de
la inserción comercial de los países de América Latina y el Caribe, lo cual es la finalidad
mayor de este trabajo de investigación.
Etapas
Primera etapa: inserción cuantitativa
Se determinará en este sección, la participación en cuanto a montos de exportaciones de
los diferentes bloques comerciales de América Latina y el Caribe en el Comercio
internacional. La cuantificación se realiza en términos de dólares de Estados Unidos
(US$). Las unidades de análisis serán América Latina y el Caribe en su conjunto, la
Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Común Centroamericano (MCCA), el
9 Véase para ampliaciones descriptivas de estas características, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe, CEPAL (2001) Panorama de la Inserción de las Economías de América
Latina y el Caribe 2000-2001 (Santiago de Chile, Chile: CEPAL), en especial, pp. 87-95.
10 Una mayor discusión en, Cardoso, F y Falleto, E. Dependency and Development in Latin
America. (Berkeley: University of California Press, 1979). Fagen, R. Theories of Development: The
question of class struggle. Monthly Review 35, 1983, 13-24.
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN).
Segunda etapa: inserción cualitativa
El esta parte se trata de identificar básicamente la calidad de la participación que los
diferentes bloques de integración de América Latina tienen en el comercio internacional
desagregándolo a nivel de su participación mundial, y su participación en el comercio del
Hemisferio Occidental en los países en vía de desarrollo, es decir excluyendo Canadá y
Estados Unidos.
El total de las exportaciones puede ser dividido en dos grandes grupos. Hay grupos de
exportaciones que cubre un mercado con una demanda baja o poco elástica por ejemplo
azúcar, banano, café . Además estos productos tienen generalmente poco valor
agregado. A estos sectores se les denominará exportaciones de renglones estancados.
Por otra parte hay exportaciones que se denominarán dinámicas, estas tenderán a tener
una mayor demanda en el mercado internacional y a poseer un mayor valor agregado.
Con base en lo anterior es posible obtener un coeficiente que la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe llama coeficiente de posicionamiento.
Tercera etapa: interpretación de resultados
Será dedicada al estudio, interpretación y discusión de resultados. Esta etapa comprende
también la elaboración del estudio final.
4. Economías de América latina y el caribe: condicionantes en la década de los
noventa
En la esfera internacional uno de los fenómenos más influyentes es la globalización.11 La
misma contiene varias características entre las que destaca la integración y la
conformación de bloques económicos como la opción más viable de los Estados para
participar e insertarse efectivamente dentro del sistema económico internacional. La
región de América Latina y El Caribe es una amplia zona heterogénea conformada por
economías con diferentes niveles desarrollo afectada por los cambios económicos y
11 La Globalización ha generado numerosos debates en cuanto a su definición, efectos sobre los
países del mundo y sus respectivas economías, la interdependencia entre las naciones y la
conformación de un orden económico que permita la plena participación de las mismas. Los
Acuerdos de Integración y la conformación de bloques económicos con socios geográficamente
cercanos traducen un nivel de desarrollo para los Estados, una presencia mas sólida en los
diversos foros internacionales, menor vulnerabilidad económica, mayor cohesión, cooperación, la
posibilidad de ampliar sus mercados y la atracción de inversiones y recursos internacionales.
sociales producto de la globalización, en un intento por mejorar las condiciones de
décadas anteriores, obtener un crecimiento positivo, mejorar sus variables
macroeconómicas internas, estabilizar sus mercados internos, controlar la inflación, bajar
los niveles de desempleo y pobreza, y mejorar su balanza comercial12.
La región de América Latina y el Caribe, separada para los efectos en Gran Caribe:
México, Centro América (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá), Caribe (Bahamas, Barbados, Cuba, Haití, Jamaica, República
Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago), Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador,
Perú y Venezuela) y el Cono Sur ( Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay) encontró
en los años 90´s una década que si bien no pudo superar ampliamente las cifras de
crecimiento económicos de periodos anteriores permitió un avance significativo mas no
regular en las áreas tales como el comercio, finanzas, laboral.
En los primeros años de la década los Estados avanzaron con mayor intensidad en los
acuerdos de integración, una estrategia certera frente al proceso de globalización y del
estancamiento de la región; se conforma el MERCOSUR como un bloque de integración
con las dos mas grandes economías de América del Sur en una región económica que
abarco diferentes estadios de integración a un mismo tiempo, El Pacto Andino de los 60’s
dio paso a la Comunidad Andina como un esquema de integración de las economías
medias con instituciones propias dotadas de autonomía, y la presencia del CARICOM en
la zona del Caribe desde los años 70’s en la búsqueda del bienestar y desarrollo
económico. Los problemas globales a nivel económico y social aunado a la poca
consistencia y voluntad política de los Estados, resultado de sus asimetrías e intereses,
ha erosionado la capacidad de avance estos acuerdos de integración.
La integración como principal premisa de la globalización en su conjunto, demuestra que
la apertura y los esfuerzos para fortalecer el intercambio comercial internacional
benefician a la región como conjunto. (ver Tabla 1 y la Tabla 2).
Tabla 1
Comercio Internacional de América Latina y el Caribe:
12
REYES; Giovanni E. Globalización en América Latina y el Caribe: Integración Económica e
Inserción en los Mercados Internacionales. (Caracas. SELA, 2001).
(Proporción de Exportaciones por Regiones de Destino, %)
Período Canada
ESTADO
S
UNIDOS
América
Latina y
Caribe
Japón
EUROPA
OCCIDE
NTAL
RESTO
DEL
MUNDO
Total
1970
1975 4 37 14 6 37 3 100
1975
1980 5 40 19 5 26 6 100
1980
1985 1 35 14 7 35 8 100
1985
1990 2 46 12 6 27 7 100
1990
1995 1 41 14 7 30 6 100
1995
2000 2 41 21 6 25 5 100
Fuentes: United Nations Organization. International Trade Statistics Yearbook. (New
York: United Nations Publishing Division, 1964, 1966, 1967, 1974, 1978, 1981, 1992,
1993 and 1996).
Debe señalarse que el crecimiento económico en promedio de la región es inferior al
necesario para disminuir la brecha existente entre los países mas desarrollados y los
países de América Latina y el Caribe13, lo que constituye una de las preocupaciones al
intentar alcanzar niveles mas altos de desarrollo económico y social .
Los avances registrados en la década de los 90’s en cuanto a la incorporación y
participación de las economías de ALC dentro del nuevo orden económico internacional
fue importante pero bajo aún al solo superar ligeramente el 5% del total de exportaciones
mundiales. El proceso de diversificación de exportaciones revela el cambio con diferentes
niveles en la composición de las mismas: solo las economías de Centroamérica incluyen
la industria ensambladora (tanto de manufacturas como de productos electrónicos)
orientada a Estados Unidos, además de la exportación de servicios financieros, turísticos
13
Véase en CEPAL ( 2001). La CEPAL considera necesario superar la situación de pobreza de la
región entre los principales problemas existentes. El ritmo de crecimiento de ALC ha sido inferior a
las cifras obtenidas entre 1945 y 1980 (antes de la deuda) era de 5.5 %$ por año ó 2.7 % per
cápita frente a los promedios simples del crecimiento del PIB y el PIB per cápita en lo la década de
los 90’s: 3.4 % y 1.3% respectivamente. Es un patrón de menor crecimiento el que acompaña a la
región.
y de transporte, y México con un amplio conjunto de productos asociados al ensamblaje
han avanzado.
Sin embargo, Brasil con su estructura exportadora muy diversificada y el resto de
Sudamérica que exporta bienes primarios, manufacturas de uso intensivo de recursos
naturales o tradicionales, no presentan mayor avance14. A nivel del comercio
intrarregional, la creciente diversificación y apertura comercial aunado al fortalecimiento
de los acuerdos de integración económica ha sido beneficioso; el MERCOSUR y la
Comunidad Andina se constituyen en los principales bloques económicos de la región
frente al lento crecimiento del CARICOM.
Tabla 2
Caracterización General del Período 1960-2000 en el Comportamiento de las Economías
de ALC
Subperío
do
CARACTERISITCAS ECONOMICAS DE
AMERICA LATINA
Escenario Internacional
Crecimien
to
económic
o
Inflación Otras
1960 / 73 Moderado
y alto Baja
-Exportaciones
Agrícolas.
-Principio de los
acuerdos
comerciales
-Instituciones Breton Woods
-relativa estabilidad en los
sistemas de finanzas y comercio
internacionales
-Modelos de tasas flexibles en las
monedas (1973)
-Se termina la paridad US$ /oro
(1971)
1974 / 82 Moderado Baja -Generación del -Aumentos de precios del petróleo
14
Es posible comprobar que el crecimiento exportador presenta una diversificación de productos
poco adecuada para alcanzar un mayor desarrollo económico. Los productos que presenta tienden
en su mayoría a perder participación dentro de las importaciones de los países desarrollados.
y alto problema de la
deuda.
(1973 , 1979)
-Gran liquidez de bancos
internacionales
1983 / 90 Bajo Alta
-Planes de ajuste
económico
-Flexibilidad en
políticas
cambiarias.
-Promoción de
exportaciones
-Aumentos en las tasas de interés
de E.E.U.U.
-Dólar fuerte hasta sept. 1985
-Bajan los montos de capital para
América
1990 /
2000 moderado Baja
-Planes de ajuste
económico
-Promoción de
exportaciones
-Reforzamiento de
los Tratados
regionales de
comercio
-Recuperación de los flujos de
capital a Latinoamérica
-De 1990 a 1991 recesión
económica en naciones mas
desarrolladas
-Desde 1991 expansión
económica E.E.U.U. y Europa
Occidental
-1995 crisis mexicana
-1997 /98 crisis en el sudeste
asiático
-1999/ 2000 altos precios del
petróleo y derivados, resultados
mixtos en la región.
Fuente: CEPAL (2001) Balance Preliminar de las Economías Latinoamericanas. (Santiago
de Chile: CEPAL).
Por ser una región sensible a los cambios y movimientos del sistema internacional,15
resultado esto de una deuda significativa contraída en épocas anteriores y de políticas
monetarias y crediticias procíclicas ( con auges y posteriores contracciones que restan
estabilidad al crecimiento económico), las crisis en cualquiera de sus manifestaciones y
ámbitos afectan en alto grado los sistemas nacionales de ALC. La primera de la crisis a
nivel financiero en la década, para la región, se dió en 1995; se tradujo en la baja del
crecimiento del PIB, representando un retroceso considerable para las frágiles economías
de ALC.
La crisis mexicana (denominada efecto tequila) no llegó a ser global, se originó en México,
país que representa aproximadamente el 45% de exportaciones de la región, (para el año
2000). Se dio por la vía financiera luego que en 1994 el peso, la moneda oficial
mexicana, sufriese una devaluación que impulsó la salida de grandes capitales del país y
la suspensión virtual del financiamiento externo voluntario; Argentina y Uruguay se vieron
afectados seriamente por tal crisis; gracias a una masiva ayuda financiera16 a México y
Argentina, pudo superarse en relativo corto tiempo pero la inestabilidad de los flujos de
capital como resultado no permitió que el PIB logrado por la región (4.15 % de 1990
1994) continuase en ascenso, sino se situó en un PIB del 2.8 % anual. Las crisis
financieras que se dieron internamente en los países de la región afectaron por periodos
largos los sistemas financieros y mermaron los recursos fiscales de los países
latinoamericanos.
La segunda crisis que afectó la región de ALC fue la originada en Asia en la segunda
mitad de 1997, profundizándose en 1998 con la crisis rusa y sus efectos de moratoria y
devaluación adoptada, impactaron fuertemente el sistema financiero. Repercutiendo en la
baja del precio de varias materias primas para la región de Sudamérica: como el petróleo,
otros minerales y varios productos agrícolas.
15
La actividad económica de ALC depende en alto grado del financiamiento externo, la evolución de
los flujos de capital; así, es posible observar que durante el incremento de flujo de capital en los
primeros años de los 90’ propicio los programas de ajunte contra la inflación y los procesos de
reforma estructural, siendo posible una reactivación del crecimiento económico para los países (Ej.
Resaltan los siguientes: Argentina, Chile, EL Salvador, Guyana, Panamá y Perú con un crecimiento
anual superior al 5%).
16
Los capitales externos que ingresaron a la región indujeron la tendencia a la baja
del cambio real de los países restando competitividad externa, fue necesaria la
restricción de liquidez frente a una revaluación de las monedas, pero las tasas de
interés tornaron al alza.
La tercera crisis presentó un carácter global producto de la desaceleración de la
economía mundial, su efecto comercial se sintió fuertemente en los precios de las
materias primas que se reflejaron en México, Centroamérica y el Caribe economías
altamente vinculadas a Estados Unidos. El escenario previo de crisis financieras, dificultó
la aplicación de medidas efectivas en un intento de contrarrestar sus efectos y mejorar las
condiciones de competitividad y reactivar las economías internamente.
A esta situación se suma la tragedia ocurrida en Estados Unidos, el país con la mayor
influencia en la economía internacional, el 11 de septiembre del 2001 con los ataques
terroristas al centro económico mundial, agudizando la situación de deterioro de las
expectativas de consumidores e inversionistas tras el desplome de los mercados
financieros en las principales plazas internacionales17.
En la década de los años 90 el auge de inversiones extranjeras en el marco de la
inserción económica de ALC en el comercio internacional, producto tanto de las
privatizaciones, de los acuerdos de libre comercio o de preferencias arancelarias como de
la reestructuración de sectores productivos vía acuerdos de integración permitió una
transferencia positiva de recursos del exterior, en su mayoría a través de fusiones de las
multinacionales y adquisiciones de activos, favoreciendo un importante aumento en los
porcentajes de producción y ventas.18
Algunos sectores beneficiados de forma relativa dentro del proceso han sido: transporte,
comunicaciones, minería y energía gracias al ambiente de competitividad y mas ampliado
producto del regionalismo, la inversión extranjera directa y los derechos de propiedad y de
protección intelectual; no así la agricultura que ha crecido a ritmo muy lento con planes a
largo plazo erosionando la capacidad de crecimiento productivo. Las presiones contrarias
surgen al no orientarse efectivamente la competencia, los factores de producción,
sustituyendo monopolios o una concentración económica, y la no existencia de marcos
regulatorios en la región para garantizar un desarrollo sostenible del proceso. La
productividad de la región en la década correspondió al 1.3% anual frente al 2.1% anual
logrado en épocas anteriores.
América Latina y el Caribe enfrenta como región la necesidad de ampliar sus mercados,
desarrollar los sectores productivos con instituciones económicas, políticas y sociales
eficientes. La cooperación pública y privada es necesaria para los fines propuestos,
17
Ver CEPAL Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2001.
18
Las estimaciones de la CEPAL (2000b) dan cifras en sus análisis del 26.6% en 1990 / 92, al 29.5%
en 1995 y 38.7% en 1998.
lograr la confianza de los agentes económicos y controlar la acción distorsionante de los
monopolios en sus economías. Los índices de crecimiento económico y la
reestructuración productiva no han sido suficientes frente al creciente deterioro de la
calidad de vida de los habitantes de la región; el desempleo sufrió un aumento producto
de la escasa generación de empleo y del desempeño de la productividad laboral en la
década mientras que el subempleo ha crecido.
Hay ciertas excepciones en países que han tenido avances en el área laboral (Chile,
Panamá, República Dominicana y Uruguay). El potencial existente gracias al crecimiento
rápido de la población en edad de trabajar, los índices de niveles de educación son
desaprovechado o subutilizado en la región19.
En lo referente a la canalización del gasto social, aumentó del 10.1% del PIB en 1990/91
a 12.5% en 1996/97 Costa Rica, Panamá y Uruguay junto a Bolivia y Colombia
sobresalen en este rango, pero en algunos países el gasto social es insuficiente dado el
nivel de ingreso que presentan. Los criterios empleados en la asignación de recursos
esta planteada en una descentralización junto a criterios de desempeño, sin llegar
solventar los problemas de eficiencia y calidad.
Los procesos de crisis y la heterogeneidad de la región han permitido el ascenso de los
niveles de pobreza existentes, Chile destaca por su avance en le tema y en sus condición
de economía mas dinámica en el crecimiento económico, y Brasil conjugó la acción de
freno a la hiperinflación con una canalización de recursos del sector público y logró 12
puntos por debajo en los índices de pobreza entre 1990 y 1996, también Argentina y Perú
lograron un cierto avance.
La relación entre el crecimiento económico y la reducción de los índices pobreza se
fortalece con la creación dinámica de empleos de calidad y una adecuada distribución del
ingreso; los índices de crecimiento, los logros en la región de ALC, la falta de equidad
reflejo de los problemas de estratificación social y la no creación de empleo de calidad,
dificultan en gran medida establecer satisfactoriamente la relación, siendo el reto mas
importante a alcanzar20.
Dentro de lo social como un progreso significativo en la década, están los planes de
igualdad de oportunidades para la mujer, con una participación laboral que progresa con
19
Ver CEPAL (2000) El crecimiento demográfico se ha reducido de 2.7% anual de 1950 a 1980, a
1.7% en la década de los 90’s, la población económicamente activa ha crecido a un ritmo similar de
2.7% y 2.6% respectivamente, lo que permitiría alcanzar mayores cifras del crecimiento de la
producción.
20
Véanse CEPAL (1998b), BID (1997 y 1999).
efecto favorable en la distribución del ingreso en algunos países, producto de los avances
aunque insuficientes de la educación en la región y las demandas de calificación
profesional a nivel regional e internacional. La brecha de ingresos entre hombres y
mujeres si bien ha disminuido, es aún profunda. A nivel ambiental el deterioro del
ecosistema y la contaminación ambiental han ganado terreno frente a las iniciativas y
políticas de los Estados. La capacidad de acción ha sido limitada y relegada a un
segundo plano en la mayoría de los países de la región.
El inicio del S. XXI presenta una aguda desaceleración de la actividad económica
mundial, la contracción de los ingresos por exportaciones y la caída de los precios, se
tradujo en un saldo comercial y una balanza comercial regional deteriorada.
Tabla 3
Contexto Regional: Tasas de Crecimiento
(%)
2000 2001 2002
USA 4,2 O,7 1,1
EURO (15) 3,4 1,9 1,5
JAPÓN 1,7 0,1 -0,3
ALC 4,0 0,5 -0,4
Fuente: Bidegain, Gabriel. Mundialización y Desarrollo en América Latina y el Caribe.
(Caracas: SELA, 2002).
La recesión de comienzos de siglo se tornó mas fuerte luego de lo sucedido en Estados
Unidos en septiembre de 2001 luego que el centro económico mundial fuese golpeado por
el terrorismo. Las consecuencias financieras y la desaceleración mundial repercutieron en
ALC debido a su alta vulnerabilidad; los principales rubros de exportación de la región se
vieron afectados mermando los ingresos por este concepto, los países centroamericanos
y los principales exportadores de hidrocarburos fueron los mas afectados, solo el grupo
de alimentos presentó un alza de precios.
El comercio intrarregional mostró en la Comunidad Andina y en el Mercado Común
Centroamericano una evolución positiva, no así MERCOSUR cuyo intercambio comercial
disminuyó. La integración regional versó sobre las reducciones arancelarias previstas en
los acuerdos.
El nivel de actividad económica en ALC en el 2001 fue muy inferior a la anterior. México
se estancó por su estrecha vinculación con Estados Unidos mercado del 90% de sus
exportaciones, República Dominicana y Costa Rica se vieron afectadas, reduciéndose su
índice de crecimiento.
En América del Sur duramente golpeada en 1999 muestra cifras desfavorables: en
Argentina se agudizó la recesión, Uruguay también aunque en menor medida, Brasil vio
frenada su recuperación producto de la crisis a nivel energético y la recesión de sus
socios económicos, Venezuela mostró un crecimiento moderado con una expansión de la
demanda interna aumentando sus importaciones, Perú y Bolivia se estancaron por la
debilidad de sus mercados internos. La incertidumbre frente a la situación de las
economías de ALC y la necesidad de una reactivación y frente a las perspectivas del
comercio internacional es desalentadora.
5. Inserción cuantitativa de bloques de integración de alc en el comercio
internacional y regional
Modelos e Hipótesis
En esta parte del documento se estudia la inserción cuantitativa de las exportaciones de
los diferentes bloques comerciales de América Latina y el Caribe en el Comercio
internacional. La cuantificación se realiza en términos de dólares de Estados Unidos
(US$). Debido a que no se pudo contar con una serie histórica completa de la Comunidad
del Caribe (CARICOM) sino que la misma incluía datos hasta 1997, no se consideró la
caracterización de este grupo de integración en el presente sub-capítulo. Las unidades
de análisis serán América Latina y el Caribe en su conjunto, la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), el Mercado Común Centroamericano (MCCA), el Mercado Común del
Sur (MERCOSUR) y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Las hipótesis de esta sección se refieren a:
a) Todos los tratados de integración han aumentado significativamente su participación en
el Comercio Internacional durante los años 90.
b) Todos los tratados de integración han llegado a tener un mayor dinamismo en sus
procesos de comercio intrarregional.
Bases de Datos
Las bases de datos fueron tomadas fundamentalmente de informes periódicos a lo largo
de los años 90 del Banco Mundial, bases de datos del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)21 y de la Comisión Económica de América Latina (CEPAL) y del Sistema
Económico Latinoamericano (SELA).
Resultados y Discusión
En la Tabla 4 se exponen los volúmenes de exportación total e intrarregional en millones
de dólares tanto para América Latina en su conjunto como para los cuatro tratados de
integración que se estudian (CAN, MCCA, MERCOSUR y TLCAN). Esta tabla nos
muestra el gran peso significativo que en el comercio mundial tiene América del Norte
(TLCAN) con un total de 1,134 millones de dólares.
América Latina y el Caribe en su conjunto representa aproximadamente un 27% de ese
aporte del TLCAN dado que la región en su conjunto, evidencia exportaciones, para 2,000
de 340,000 millones de dólares. La importancia de MERCOSUR también es significativa
con un aporte de 84,000 millones de dólares, luego vendría la Comunidad Andina con
57,000 millones de dólares y luego los países Centroamericanos con 12,000 millones de
dólares para el año 2000.
En términos de los volúmenes totales de participación en el Comercio Mundial es
importante subrayar que América Latina ha venido teniendo una posición cada vez más
marginal. En 1960 la región participaba con un 8% del Comercio Mundial y ha venido
decreciendo hasta situarse en 4 y 5% de participación mundial entre 1995 y 2000
respectivamente. Es importante también notar que México representa el 50% de la
capacidad exportadora total de América Latina, de manera que la participación total de la
regional sería de 2.5% excluyendo a México.
En general en la región se sigue la tendencia de que a medida que las economías son
más grandes el peso del comercio internacional es menor. Por ejemplo Brasil tiene un
peso de comercio internacional de aproximadamente 12% en su economía. En otros
países de economías de pequeños mercados relativos, el peso internacional es mucho
mayor, ese sería el caso de economías del Caribe Inglés o en algunas economías de
América Central.22
21
Especialmente, Banco Interamericano de Integración, BID (2002) Integración y Comercio en
América, una estimación preliminar del comercio en el 2002, Nota Periódica de 2002. Washington,
D.C.: BID.
22 Con fines ilustrativos acerca de características del Caribe Inglés, se tiene que catorce
economías con 1.5 millones de habitantes producen 20.000 millones de dólares para el año 2001
con una deuda externa de 3.000 millones de dólares. Esos catorce países ocupan un área total de
41.000 km2. No se incluye en este conjunto a Trinidad Tobago ni Jamaica (estas naciones van
más allá de lo “normal” de las medidas centrales estadísticas utilizadas para la caracterización).
De la Tabla 4 se puede inferir el número de veces que aumentó el comercio total de las
exportaciones de los diferentes tratados de integración al comparar el año 2000 y 1991.
El Mercado Común Centroamericano fue el más dinámico de las exportaciones totales
con 3.1 veces es decir que aumentó mas del 300%. El segundo lugar fue en total América
Latina y el Caribe con 2.5 veces. Luego está el TLCAN que aumentó 2 veces, luego la
Comunidad Andina 1.9 y el MERCOSUR 1.8.
La Tabla 4 da evidencia del dinamismo en el comercio intrarregional. En cuanto a número
de veces que aumentaron los intecambios por bloque de integración durante la década de
los noventa. El grupo más dinámico fue la Comunidad Andina que lo aumentó 4.8 veces.
Luego seguiría MERCOSUR 3.4 veces, MCCA 3.2 veces y luego TLCAN quien tiene un
aumento similar al de la región: 2.7 veces.
Aun cuando el análisis de este trabajo se centra en la década de los noventa, es
importante notar que producto del colapso macroeconómico y financiero de Argentina en
el año 2001, cifras de 2001 y 2002 indican que el volumen de comercio intraregional en
MERCOSUR era para esos dos años similar al observado en 1991. Es decir antes de que
entrara en vigencia el tratado del Mercado Común del Sur. Este es un indicador de lo
que podría llamarse el colapso de MERCOSUR.
Las razones básicas para ese notable descenso en el intercambio se relacionan con el
hecho de que el comercio dominante, el ejercido entre Brasil y Argentina, se mantuvo
fortaleciéndose en la medida que Argentina mantenía una moneda con alta cotización
producto de la dolarización que siguió la línea de caja de conversión, mientras Brasil
devaluaba el Real. Con ello esta última nación ofrecía productos mucho más competitivos
hacia la Argentina. El resultado fue que a cambio de la estabilidad monetaria y cambiaria
en Argentina se creó una especie de camisa de fuerza para las exportaciones mientras las
importaciones eran mucho más baratas y fueron aumentado el déficit en la balanza
comercial y en la cuenta corriente argentinas.
Ese déficit pudo ser cubierto debido al aumento de la deuda externa argentina (pasó de
60,000 a 120,000 millones de dólares de 1990 a 2000) y a los ingresos fiscales generados
por las privatizaciones. Una vez que el financiamiento externo no continuó fluyendo y se
terminó el límite de las privatizaciones internas, Argentina sufre el colapso financiero en
2001. Con ello disminuyeron significativamente los intercambios en MERCOSUR.
Tabla 4
Volumen de Exportaciones Totales e
Intrarregionales
(millones de Us$)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
LAC
Total 135.55
5
145.17
3
154.52
9
182.54
5
220.4
11
249.33
2
276.96
2
267.01
9
281.74
5
340.07
9
Intra 19.585 24.821 29.448 34.961 41.78
2
46.257 53.498 52.387 43.541 52.155
CAN
Total 29.232 28.107 29.137 34.243 38.25
9
45.687 47.655 38.742 43.207 57.236
Intra 1.767 2.219 2.861 3.427 4.735 4.691 5.627 5.341 3.939 5.191
MCCA Total 4.279 4.674 4.899 5.509 6.864 7.778 8.242 10.313 11.175 12.765
Intra 786 1.059 1.102 1.229 1.456 1.586 1.826 2.188 2.289 2.571
MERCO
SUR
Total 45.891 50.463 54.122 62.113 70.40
2
74.998 82.342 81.323 74.320 84.659
Intra 5.103 7.216 10.026 11.957 14.38
4
17.038 20.053 20.351 15.163 17.698
TLCAN
Total 565.19
9
599.02
7
624.35
2
737.88
8
853.6
94
918.07
7
1.013.
108
1.012.
114
1.071.
355
1.134.8
34
Intra 236.96
8
263.84
3
291..3
92
354.53
9
393.1
13
432.37
9
495.65
1
521.22
9
585.05
9
643.14
0
Fuente: Banco Interamericano de Integración, BID (2002) Integración y Comercio en
América, una estimación preliminar del comercio en el 2002, Nota Periódica de 2002.
Washington, D.C.: BID.
En la Tabla 5 se dan a conocer las tasas de crecimiento del comercio internacional a nivel
de cada bloque de América Latina y el Caribe para cada año desde 1991 a 2000. En
términos de América Latina, el dinamismo de las exportaciones totales coincidió con un
mayor dinamismo de la actividad económica en general a partir de 1992 hasta el año
1997. El año de mayores incrementos fue 1995.
Los factores que incidieron para ese desenvolvimiento estuvieron relacionados con el
mayor acceso a financiamiento externo y la mayor actividad de la producción: 1997 fue el
año de mejor desempeño económico en la región. Durante la primera mitad de los
noventa, los flujos de financiamiento internacional para la región resurgieron luego de que
habían estado actuando con muchas limitaciones durante la década de los 80. Los flujos
de re-financiamiento para la región en la primera década de los 90 fueron similares a los
del periodo 1978–1981.
En la región en su conjunto, el comercio tanto intreregional como total sufrió una caída
importante a partir de 1998 y 1999, aunque ya mostraba signos de recuperación para el
año 2000. El factor asociado a esto fueron las repercusiones de la crisis asiática
originadas en el verano de 1997 y que afectaron a la región ya para 1998, y
fundamentalmente en 1999 cuando los efectos alcanzaron más directamente a la
economía brasileña.
La Comunidad Andina de Naciones ha manifestado una tendencia similar a la de ALC en
su conjunto con bajas en el crecimiento del comercio internacional en 1998. Sin embargo
es de notar que la CAN ha manifestado hasta 1998 un mayor crecimiento del comercio
intrarregional.
El Mercado Común Centroamericano se distingue de todos los demás tratados de
integración en la región por cuanto es el único que en ningún momento, tanto en el
comercio total como en el comercio extra-regional e intrarregional, demuestra
decrecimiento de la actividad comercial. Los aumentos son evidentes aún en el período
de la crisis asiática. Esto está asociado al carácter relativamente pequeño de las
economías centroamericanas que en su conjunto suman 56.000 millones de dólares de
producto interno bruto anual. Sólo en términos comparativos nótese por ejemplo que
México tendría 640.000 millones de dólares y Brasil entre 720.000 en su producción total
anual.
Lo relativamente pequeño de los mercados centroamericanos y la proximidad que tienen
hacia Estados Unidos los hace ser estar relativamente a resguardo de grandes vaivenes
internacionales además de tener en la potencia del norte su mercado natural. Esos
factores inciden para que las economías de estos países operen mucho en consonancia
con el dinamismo que puede tener la economía norteamericana.
En el caso de MERCOSUR es importante notar también la tendencia general de América
Latina y el descenso en el comercio intrarregional de 25% en 1999. Como se indicó en el
análisis la Tabla 4, para 2001, el descenso fue notable en el intercambio del MERCOSUR,
llegándose a los niveles de comercio intragrupal que se tenían en 1991.
El TLCAN presenta algunas tasas de variación negativas pero son muy bajas sobre todo
en el comercio extra-regional, una caída de 5% en 1998 es lo más notorio pero en general
las cifras se mantienen bastante estables.
En términos del Hemisferio Occidental en su totalidad. Vemos que hay una gran
estabilidad en el comercio internacional. Solamente se evidencia una caída importante en
lo que es las exportaciones extra-regionales del 7% en 1998. El comercio del hemisferio
occidental está notablemente influido por el TLCAN y MERCOSUR.
Tabla 5
Tasas de Crecimiento
Exportaciones Totales e Intrarregionales
(%)
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
LAC
Total -0.6 7.3 6.4 18.
1
20.
7
13.
1
11.
1
-3.6 5.5 20.7
Extr
a
-2.9 4.0 3.9 18.
0
21.
0
13.
7
10.
0
-4.0 11.
0
20.9
Intra 15.
8
26.
7
18.
6
18.
7
19.
5
10.
7
15.
7
-2.1 -
16.
9
19.8
CAN
Total -7.9 -3.8 3.7 17.
5
11.
7
19.
4
4.3 -
18.
7
11.
5
325
Extr
a
-9.7 -5.7 1.5 17.
3
8.8 22.
3
2.5 -
20.
5
17.
6
32.5
Intra 33.
4
25.
6
28.
9
19.
8
38.
2
-0.9 19.
9
-5.1 -
26.
2
31.8
MCCA
Total 5.7 9.2 4.8 12.
4
24.
6
13.
3
6.0 25.
1
8.4 14.2
Extr
a
3.1 3.2 5.0 12.
7
26.
4
14.
5
3.6 26.
6
9.4 14.7
Intra 19.
4
34.
7
4.1 11.
5
18.
5
8.9 15.
1
19.
9
4.6 12.3
MERCO
SUR
Total -1.1 10.
0
7.3 14.
8
13.
3
6.5 9.8 -1.2 -8.6 13.9
Extr
a
-3.5 6.0 2.0 13.
7
11.
7
3.5 7.5 -2.1 -3.2 13.2
Intra 23.
6
41.
4
38.
9
19.
3
20.
3
18.
5
17.
7
1.5 -
25.
5
16.7
TLCAN
Total 5.2 6.0 4.2 18.
2
15.
7
7.5 10.
4
-0.1 5.9 5.9
Extr
a
6.8 2.1 -0.7 15.
1
20.
1
5.5 6.5 -5.1 -0.9 1.1
Intra 3.1 11.
3
10.
4
21.
7
10.
9
10.
0
14.
6
5.2 12.
2
9.9
HEMISF.
OCCID.
Total 4.0 6.1 4.2 18.
1
15.
8
7.8 10.
1
-1.5 4.7 7.6
Extr
a
4.4 0.4 -1.9 15.
4
20.
3
5.2 5.1 -7.1 0.8 4.2
Intra 3.5 12.
4
10.
1
20.
4
12.
1
10.
2
14.
4
2.9 7.5 9.9
Fuente: Banco Interamericano de Integración, BID (2002) Integración y Comercio en
América, una estimación preliminar del comercio en el 2002, Nota Periódica de 2002.
Washington, D.C.: BID.
En la Tabla 6 se muestra el porcentaje de participación de las exportaciones
intrarregionales como parte de las exportaciones totales por bloque de integración. Esta
tabla es muy importante porque llega a identificar la efectividad operativa de los tratados
de integración comercial. En la medida que un tratado de comercial funciona más
operativamente, la proporción de las exportaciones dentro de los partícipes del tratado
tenderá a ser mayor como proporción de las exportaciones del total.
Por ejemplo en Europa la zona del Euro y en general la Unión Europea, ha llegado a
comercializar para el año 2000 y 2001 el 62% de sus exportaciones dentro de quienes
forman el tratado de integración. Esta cifra es comparable con el 61% que se evidencia de
intercambio intrarregional del comercio del Hemisferio Occidental. En la Tabla 6 se nota
como el Hemisferio Occidental paso de un intercambio intrarregional de 47 a 61% entre
1991 y 2000.
A nivel regional de ALC, no variaron significativamente las cifras del comercio
intrarregional, el que pasó de 14.5% en 1991 a 19.6% en 1998 aunque luego disminuyó a
15.3% en el 2000. De los tratados de integración, MERCOSUR demuestra un gran
dinamismo pasando de 11% en el 1991 a 25% en el 1998 pero luego viene una situación
de colapso, para el año 2000 se tenia 20.9% y ya para 2001 y 2002 11.3%.
El TLCAN muestra un dinamismo aceptable, una gran proporción de sus exportaciones se
comercializa entre los estados miembros y su comportamiento ha seguido una tendencia
consistente pasando prácticamente de 42% en 1991 a 57% en el año 2000. A nivel
únicamente de América Latina y el Caribe el Mercado Común Centroamericano es el que
demuestra la mayor consistencia en el comportamiento de las exportaciones
intrarregionales pasando de 18% a 20% en el 2000 con un nivel muy alto de intercambio
comercial especialmente durante la primera parte de la década de los noventa.
El bloque de integración que más débilmente demuestra su intercambio intraregional es la
Comunidad Andina que ha pasado de 6% en 1991 a 12% en el año 1995 pero luego se
reduce al 9% únicamente en el año 2000, es decir que menos del 10% de las
exportaciones totales andinas se realizaría dentro del bloque comercial para fines del siglo
XX.
Tabla 6
Exportaciones Intrarregionales como Porcentaje de las
Exportaciones Totales
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
LAC 14.5 17.1 19.1 19.2 19.0 18.6 19.3 19.6 15.5 15.3
CAN 6.0 7.9 9.8 10.0 12.4 10.3 11.8 13.8 9.1 9.1
MCCA 18.4 22.7 22.5 22.3 21.2 20.4 22.1 21.2 20.5 20.1
MERCOSUR 11.1 14.3 18.5 19.2 20.4 22.7 24.4 25.0 20.4 20.9*
TLCAN 41.9 44.0 46.7 48.0 46.0 47.1 48.9 51.5 54.6 56.7
HEMISF
OCCID.
47.6 50.4 53.2 54.3 52.5 53.7 55.8 58.3 59.8 61.1
Fuente: Banco Interamericano de Integración, BID (2002) Integración y Comercio en
América, una estimación preliminar del comercio en el 2002, Nota Periódica de 2002.
Washington, D.C.: BID.
En la Tabla 7 se muestra el crecimiento anual promedio de las exportaciones totales extra-
regionales e intrarregionales a nivel de los diferentes bloques comerciales. En este caso
se pudo encontrar como dato genérico lo correspondiente a CARICOM producto de lo
cual se incluyó en el análisis.
El Hemisferio Occidental en su totalidad muestra en general un mayor dinamismo en las
exportaciones intrarregionales 8.5% del promedio anual contra 2.6% del comercio extra-
regional, es decir que la tendencia a partir de los noventa sería una conformación de un
anillo comercial o de un “click” comercial, es decir una intensa relación comercial dentro
de los miembros del Hemisferio Occidental más que con respecto a los integrantes fuera
de esta área geográfica.
Sin embargo esta situación tiene un matiz importante al comparar lo que es únicamente
América Latina y el Caribe y lo que es la participación del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte. La tendencia intra-regional se ve favorecida sobre todo porque el
TLCAN tiene el 9.1% de promedio anual en crecimiento del intercambio intra-regional y de
solo 2.5% en el extra-regional. ALC tiene un 8.5% del comercio intra-regional del que
corresponde al promedio total del Hemisferio, pero tiene 9% extra-regional. En otras
palabras, si el Hemisferio Occidental está conformando un bloque comercial dentro de él
es fundamentalmente porque tal bloque se concentra en los países de Canadá, Estados
Unidos y México.
La Tabla 7 también muestra que los niveles de mayor dinamismo en el comercio intra-
regional se manifiestan en el Mercado Común Centroamericano, en CARICOM y en la
Comunidad Andina con valores que van de 12.8 a 13.9% en el comercio intra-regional.
Nótese que la Comunidad del Caribe tiene solo 5.5% de promedio anual en el crecimiento
extra-regional, es decir son quienes fuertemente tenderán a consolidar un comercio
dentro de ellos.
MERCOSUR posee coeficientes que no muestran diferencias significativas entre el
dinamismo del comercio extra-regional, 6.2% y el dinamismo intra-regional de 6.5%. Fue
posible también hacer un desglose a nivel de MERCOSUR más Chile y Bolivia, en este
caso la tendencia al mayor dinamismo intra-regional aumenta relativamente al pasar de
6.5% al 7.0% mientras que el comercio extra-regional se mantiene en 2%. Esto indicaría
que las pequeñas economías de Centroamérica y el Caribe tenderán a conformar más un
bloque dentro de ellas lo mismo que América del Norte con Canadá, México y Estados
Unidos. La Comunidad Andina demuestra un gran dinamismo pero es producto de los
bajos niveles de participación del comercio intrarregional, bajos niveles que aun
aumentado pasaron de 6 a 9% de 1991 al año 2000.
Tabla 7
Exportaciones Totales e Intrarregionales
Crecimiento Promedio Anual
(%)
TOTAL EXTRA
REGIONALES
INTRA
REGIONALES
HEMISF. OCCIDENTAL 5.8 2.6 8.5
LAC 9.0 9.0 8.5
CAN 5.1 4.4 12.8
CARICOM 6.4 5.5 12.9
MCCA 11.3 10.6 13.9
MERCOSUR 6.3 6.2 6.5
MERCOSUR + CHILE+
BOLIVIA 6.3 6.2 7.0
TLCAN 5.8 2.5 9.1
Fuente: Cálculos propios con base en datos del Banco Interamericano de Integración, BID
(2002).
Conclusiones específicas respecto a los planteamientos de hipótesis de esta sección son:
(a) En general todos los tratados de integración han aumentado su capacidad
exportadora tanto total como intrarregional. América Latina y el Caribe en su conjunto
casi triplicaron su capacidad exportadora durante los noventa;
(b) Con excepción del MCCA, los otros tratados de integración mostraron
períodos de decaimiento en las exportaciones y el intercambio comercial. Estos
descensos estuvieron asociados a: (i) caída de actividad económica general; (ii) efectos
de la crisis asiática en 1998 y 1999; y (iii) impacto de la actividad económica
estadounidense;
(c) Todos los tratados muestran mayor dinamismo en su intercambio dentro de
grupo, con la excepción de MERCOSUR cuyo intercambio decreció a raíz de la crisis
asiática y más recientemente con el impacto de la crisis financiera argentina.
6. Inserción cualitativa de alc en el comercio internacional y regional
Modelos e hipótesis
En esta parte se trata de identificar básicamente la calidad de la participación que los
diferentes bloques de integración de América Latina tienen en el comercio internacional
desagregándolo a nivel de su participación mundial y su participación en el comercio del
Hemisferio Occidental en los países en vía de desarrollo, es decir excluyendo Canadá y
Estados Unidos.
La fundamentación que se tiene aquí es reconocer que el total de las exportaciones
puede ser dividido en dos grandes grupos. Hay grupos de exportaciones que cubre un
mercado con una demanda baja o poco elástica por ejemplo azúcar, banano, café .
Además estos productos tienen generalmente poco valor agregado. A estos sectores se
les denominará exportaciones de renglones estancados. Por otra parte hay exportaciones
que se denominarán dinámicas, estas tenderán a tener una mayor demanda en el
mercado internacional y a poseer un mayor valor agregado.
Con base en lo anterior es posible obtener un coeficiente que la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe llama coeficiente de posicionamiento. Este indicador es el
cociente o sea el resultado de dividir las exportaciones dinámicas entre las exportaciones
de sectores estancados. De esa cuenta, si el coeficiente es 1, quiere decir que hay 50%
de exportación dinámica y 50% de exportación estancada. A medida que el índice es
mayor que 1, más exportación de sectores dinámicos que exportaciones de sectores
estancados. A medida que el indicador resulta en una fracción, dominan más los sectores
estancados que los sectores dinámicos.
Los datos para cálculo de los índices de posicionamiento, han sido recopilados por la
Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Lo que este estudio ha hecho es
establecer los índices de posicionamiento para cada bloque de integración
comparándolos en tres sub-períodos de los 90: 1990-1993, 1993-1996 y 1996-1999.
Esto se realizó a nivel de cada uno de los bloques de integración.23
Las hipótesis fundamentales de este capítulo son dos :
(a) A medida que las economías que participan en un tratado de integración
son mas grandes : MERCOSUR y TLCAN tienen una inserción de mayor calidad en el
23 Véase Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2001) Panorama de la
Inserción de las Economías de América Latina y del Caribe 2000 – 2001. Santiago de Chile, Chile:
CEPAL, pags. 87 –95.
comercio internacional, es decir predominan los sectores dinámicos sobre los sectores
estancados;
(b) Las economías de pequeños mercados relativos como el Mercado Común
Centroamericano y CARICOM, tienen una inserción internacional en el comercio mundial
donde predominan los sectores estancados, situación que es similar a las naciones
andinas que tienen patrones de producción asociados más a la utilización o explotación
de recursos naturales.
Bases de Datos
Las bases de datos fueron tomadas de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe CEPAL: Panorama de la Inserción de las Economías de América Latina y del
Caribe 2000 – 2001. Santiago de Chile, Chile: CEPAL, 2001.
Resultados y Discusión
En la Tabla 8 se muestran los resultados de la calidad de inserción de la Comunidad
Andina de Naciones. Vemos en este caso que los números de calidad de inserción en el
comercio internacional son muy bajos. Pasan de 0.20 en 1990 a 0.11 en 1999 en el
comercio mundial y de 0.30 a 0.37 en el comercio con América en desarrollo. Respecto a
las exportaciones hacia América en desarrollo se vio un repunte de 0.3 a 0.6 al pasar de
1990 a 1996 pero luego decayó al final de la década. La CAN tiene una inserción en el
Comercio Internacional dominada por sectores estancados.
Tabla 8
Indice de Posicionamiento
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
90-93 93-96 96-99
Mundo 0.20 0.31 0.11
América en Desarrollo 0.30 0.62 0.37
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, (2001): Panorama
de la Inserción de las Economías de América Latina y del Caribe 2000 2001. Santiago
de Chile, Chile: CEPAL.
La Tabla 9 muestra los resultados de la calidad de inserción en el mercado internacional
que tiene el Mercado Común Centroamericano. Los números son relativamente
alentadores aunque nos muestran una tendencia a la baja durante la década de los
noventa. La inserción de mayor calidad de Centroamérica se manifiesta hacia la América
en desarrollo al pasar de 1.55 de índice de posicionamiento a 1.32, en el período de 1990-
1993 a 1996-1999. En el comercio para el mundo se evidencia una baja sensible al pasar
de 1.08 en 1990 a 0.66 en 1999. En general los resultados del Mercado Común
Centroamericano en comparación con otras cifras de América Latina y el Caribe son
bastante aceptables.
Tabla 9
Indice de Posicionamiento
Mercado Común Centroamericano (MCCA)
90-93 93-96 96-99
Mundo 1.08 0.49 0.66
América en Desarrollo 1.55 0.97 1.32
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, (2001): Panorama
de la Inserción de las Economías de América Latina y del Caribe 2000 2001. Santiago
de Chile, Chile: CEPAL.
La Tabla 10 nos muestra los datos del Mercado Común del Sur. En general ha habido
una tendencia a la baja en la calidad de exportaciones respecto al mundo al pasar de 0.45
de índice de posicionamiento a 0.3%. Respecto al comercio en América se ha mantenido
prácticamente inalterable el coeficiente, al pasar de 0.64 en 1990 a 0.65 en 1999. Se
tiene allí, no obstante, un repunte en el año 1996 al llegar el comercio de MERCOSUR
con América en desarrollo a 0.83. A pesar de que las economías de MERCOSUR sobre
todo Argentina y Brasil están muy diversificadas las exportaciones y tienen un fuerte
componente industrial, es notorio aquí que muchos de los bienes de exportación de
manufacturas han tendido a estandarizarse en el mundo.
A nivel internacional los sectores más dinámicos están asociados con tecnologías de
punta, es decir industrias de semiconductores, de computación, de informática en general,
de biotecnología y de comunicación vía satélites, así como de innovación electrónica.
Aun cuando estas líneas de estos componentes están presentes en MERCOSUR no
demuestran ser dominantes.
Tabla 10
Indice de Posicionamiento
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
90-93 93-96 96-99
Mundo 0.45 0.71 0.29
América en Desarrollo 0.64 0.83 0.65
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, (2001): Panorama
de la Inserción de las Economías de América Latina y del Caribe 2000 2001. Santiago
de Chile, Chile: CEPAL.
La Tabla 11 nos muestra los resultados de la calidad de inserción de los países de la
Comunidad del Caribe CARICOM. En este sentido se nota tanto en las exportaciones
hacia el mundo como las exportaciones hacia América en desarrollo una tendencia a la
baja al pasar de 0.51 a 0.25 y de 0.79 a 0.35 respectivamente, al comparar el año 1990
con el de 1999.
Factores que están influyendo para esta situación se refieren a una diversidad no muy
grande de las exportaciones de CARICOM, cuando también se tiene una cuenta corriente
de la balanza de pagos que se fortalece de otra serie de renglones o actividades
productivas más allá que la balanza comercial, como por ejemplo servicios financieros y
turismo. En general, la calidad de productos que exportan estos países ha tendido a un
predominio creciente de sectores estancados más que de sectores dinámicos.
Tabla 11
Indice de Posicionamiento
Comunidad Del Caribe (CARICOM)
90-93 93-96 96-99
Mundo 0.51 0.31 0.25
América en Desarrollo 0.79 0.71 0.35
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, (2001): Panorama
de la Inserción de las Economías de América Latina y del Caribe 2000 2001. Santiago
de Chile, Chile: CEPAL.
La Tabla 12 se muestran los datos de los índices de posicionamiento referentes al Tratado
de Libre Comercio de América del Norte. En este caso se muestra una tendencia
creciente de una participación con mayor calidad en el comercio mundial al pasar las
exportaciones que van al mundo de 1.01 en 1990 a 1.47 en 1999. Esta situación se
presenta también similar a la evidencia del intercambio con América en desarrollo al pasar
de 0.73 a 1.37.
Estos incrementos en la calidad de la exportación se mantienen a lo largo de toda la
década lo cual es un dato alentador para las economías de Estados Unidos, de México y
de Canadá. Es de señalar que aún en el caso de México, esta nación pasa en su
coeficiente de posicionamiento en exportaciones al mundo de 1.19 a 1.99 de 1990 a 1999
y sus exportaciones para América en desarrollo de 0.51 a 0.68 al comparar el período de
1990 a 1999.
Tabla 12
Indice de Posicionamiento
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
90-93 93-96 96-99
Mundo 1.01 1.05 1.47
América en Desarrollo 0.73 1.13 1.37
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, (2001): Panorama
de la Inserción de las Economías de América Latina y del Caribe 2000 2001. Santiago
de Chile, Chile: CEPAL.
Las conclusiones de este capítulo respecto a las hipótesis que se plantearon
específicamente en el mismo serian las siguientes:
a) No hay evidencia de que las economías más grandes de MERCOSUR tengan una
mayor calidad de la inserción. Las mismas muestran una calidad estable en las
exportaciones a las Américas en desarrollo y una calidad decreciente en las exportaciones
al mundo;
b) En el caso de las economías grandes del TLCAN de América del Norte, si es cierto
que a medida que ha transcurrido la década pasada, su calidad de inserción en el
comercio internacional ha sido mayor, es decir que están predominando los sectores más
dinámicos;
c) En el caso de las economías Andinas la situación tiende a mostrar una tendencia
al predominio de exportaciones en sectores estancados situación similar a la del
CARICOM. En el caso Centroamericano aunque hay una tendencia a la baja, se tiene
relativamente una inserción más aceptable que del grupo andino y de CARICOM en el
comercio internacional. Es decir el Mercado Común Centroamericano sobre todo para las
exportaciones para la América en desarrollo muestra aún cierto predominio de sectores
dinámicos por sobre los sectores estancados.
7. Conclusiones
a) Para América Latina y el Caribe en general la teoría de la globalización no se
traduce específicamente como mayor integración en los mercados internacionales.
América Latina y el Caribe ha visto disminuir su participación en el comercio mundial de
8% en 1960 a 5% en el año 2000. Debe tomarse en cuenta que para 2000 México
representa la mitad de la capacidad exportadora de América Latina y el Caribe, es decir
ALC sin México tiene una participación de 2.5% nada más en el comercio del mundo;
b) Las políticas de ajuste macroeconómico pretendieron establecer una reactivación y
estabilidad económica a partir de la promoción de las exportaciones. El planteamiento se
ve limitado fundamentalmente por los siguientes aspectos: (i) La pérdida de dinamismo
de los términos de intercambio de las exportaciones de América Latina, es decir cada vez
muchos de los productos de exportación tradicional han disminuido de precio. (ii) La
notable elasticidad de la oferta de muchas de las exportaciones de la región contra una
baja elasticidad de la demanda en los principales mercados; y (iii) Los esfuerzos de
reestructuración de las exportaciones no han tenido la suficiente agilidad, situación que se
muestra en que las exportaciones tanto para fuera de la región como dentro de América
Latina y el Caribe tienden a estar dominadas en general por sectores estancados mas que
sectores dinámicos del comercio internacional;
c) En la década de los 90 la actividad económica regional tuvo dos etapas generales.
De 1991 a 1997 una etapa bastante dinámica con un crecimiento promedio anual de 3.2%
, sin embargo a partir de 1998 el crecimiento económico total ha sido de solamente
promedio de 0.9%. En la primera etapa, 1990-1997 el crecimiento económico per-cápita
llegó a ser de 1.5%. El crecimiento económico per-cápita en la región se ha contraído en
–0.5% a partir de 1998;
d) En los últimos 12 años la región ha sufrido tres importantes crisis económicas. En
1995 por la devaluación significativa del peso mexicano, en 1998–1999 por las
repercusiones de la crisis del sudeste asiático originadas en el verano de 1997, y en el
año 2001 a partir de la crisis financiera en Argentina;
e) Todos los bloques comerciales de América Latina han manifestado dinamismo de la
participación cuantitativa en el comercio mundial e intrarregional. Los números mas
significativos en el intercambo intrarregional, se tienen en la Comunidad Andina y en el
Mercado Común Centroamericano. El grupo Andino tiene la participación más dinámica
aunque presenta la participación más baja de comercio intrarregional. Esto se debe a que
se partió de niveles muy bajos en 1991 con solamente 6.0% del intercambio comercial, el
cual se elevó a 9% en el año 2000. El grupo de integración que demuestra mayor
dinamismo y consolidación interna en ALC, ha sido el Mercado Común Centroamericano.
El grupo de TLCAN es el que más consistentemente se ha fortalecido llegando a 61% de
exportaciones intrarregionales para el año 2000, una cifra comparable a la que se tiene en
la Unión Europea;
f) En términos cualitativos a excepción del Mercado Común Centroamericano, todos
los bloques de ALC tienden a manifestar una tendencia creciente de predominio de las
exportaciones en sectores estancados más que en sectores dinámicos de las
exportaciones. Esto también se demuestra en el caso Centroamericano pero ahí la
tendencia de decaimiento en los sectores dinámicos ha sido menos pronunciada. Los
países del Tratado de Libre Comercio de América del Norte son los que más
consistentemente han afianzado sus exportaciones en los sectores dinámicos incluyendo
el caso específico de México. Las economías de pequeños mercados relativos del
Caribe, tienden a presentar más diversificación de fuentes de sostenimiento de la cuenta
corriente de la balanza de pagos, más allá de la balanza comercial, con la inclusión de
renglones relacionados con servicios financieros y turismo.
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Giovanni E. Reyes, Ph.D.
giovr@yahoo.com
Caracas, Septiembre de 2003
BLOQUES DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL 1991 – 2000
Aportado por: Giovanni E. Reyes, Ph.D. - SELA - Organización de Naciones Unidas,

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Reyes Giovanni E.. (2004, enero 20). Bloques de integración de América latina y el Caribe: participación en el comercio internacional 1991 – 2000. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/integracion-america-latina-caribe-comercio-internacional-1991-2000/
Reyes, Giovanni E.. "Bloques de integración de América latina y el Caribe: participación en el comercio internacional 1991 – 2000". GestioPolis. 20 enero 2004. Web. <https://www.gestiopolis.com/integracion-america-latina-caribe-comercio-internacional-1991-2000/>.
Reyes, Giovanni E.. "Bloques de integración de América latina y el Caribe: participación en el comercio internacional 1991 – 2000". GestioPolis. enero 20, 2004. Consultado el 17 de Noviembre de 2018. https://www.gestiopolis.com/integracion-america-latina-caribe-comercio-internacional-1991-2000/.
Reyes, Giovanni E.. Bloques de integración de América latina y el Caribe: participación en el comercio internacional 1991 – 2000 [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/integracion-america-latina-caribe-comercio-internacional-1991-2000/> [Citado el 17 de Noviembre de 2018].
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