Instituciones de cooperación para el desarrollo económico

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INTRODUCCIÓN

En las estrategias de desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, la cooperación técnica internacional siempre ha ocupado un lugar importante como instrumento de apoyo y complemento a los esfuerzos internos. En esta década, parece delinearse una clara tendencia a enfatizar aun más esta modalidad de ayuda al desarrollo en comparación con la ayuda financiera bilateral o multilateral. Esta tendencia se confirma, en particular, en los países de desarrollo intermedio de la región, que han logrado mejorar su acceso a los mercados de capital, y para los cuales las necesidades de desarrollo se orientan más hacia áreas que requieren más apoyo técnico que grandes montos financieros. A ello se añade la disminución de la ayuda oficial al desarrollo y sus crecientes condicionantes, con lo cual la cooperación técnica se hace relativamente más accesible.

Al igual que las demás formas de cooperación al desarrollo (financiamiento, donaciones, cooperación económica, cooperación Norte-Sur o Sur-Sur), la cooperación técnica internacional evoluciona en sus pautas y en sus instrumentos en función de las preocupaciones centrales que marcan las políticas de desarrollo de América Latina y el Caribe en el actual escenario post – guerra fría y post – ajustes macroeconómicos:

• la confrontación ideológica es sustituida por la competencia económica, tecnológica y comercial.

• el conocimiento y su utilización para actividades productivas determinan el progreso más que la abundancia de los recursos naturales.

• el Estado tiene que redefinir su papel en la vida económica y social mientras el sector privado asume mayores responsabilidades y pasa a ser determinante en la competitividad internacional de la economía.

• el déficit social, no resuelto por los ajustes macroeconómicos y el cambio de paradigma en los modelos de desarrollo, sigue siendo una amenaza para la estabilidad democrática.

En este contexto, desde el punto de vista de los países receptores, tres factores principales parecen tener una incidencia inmediata sobre el diseño y la instrumentación de la cooperación al desarrollo en general y la cooperación técnica en particular:

1. En primer lugar, la ampliación de la problemática del desarrollo a temas diversos, complejos e interrelacionados, tales como pobreza y medio ambiente, comercio y tecnología, estabilidad monetaria y atracción de la inversión extranjera, privatizaciones y competencia. Complejidad y multidisciplinariedad inciden sobre las demandas de cooperación, distintas a las de años anteriores.

2. En segundo lugar, la importancia de ajustar los paradigmas de apertura y modernización a las agendas nacionales y a los distintos grados de desarrollo de cada país, en lugar de asimilarlos como modelos universales aplicables de manera uniforme.

3. Por último, el creciente vínculo, establecido por los donantes, entre ayuda oficial al desarrollo y objetivos económicos y comerciales, que se traduce en iniciativas de ayuda donde componentes como las inversiones extranjeras directas, la venta de tecnología, el acceso a los mercados de bienes y servicios, se traducen mediante “paquetes” de cooperación de contenido más variado que en el pasado, y donde el elemento concesional pasa a ser de menor importancia.

Estas preocupaciones ya se están reflejando en las políticas de cooperación técnica de América Latina y el Caribe y en las de varias instancias donantes de cooperación, y es de suponer que se afianzarán aun más en el mediano plazo.

Paralelamente a estos cambios en el contexto y en los objetivos de la cooperación técnica recibida por los países de la región, las condicionalidades de los donantes aumentan y se complican, tanto en términos económicos (se exigen medidas market – friendly como entorno indispensable para acciones de cooperación), como políticos (se exigen condiciones mínimas de governance y de respeto de los derechos humanos), o temáticos (se exige la introducción de preocupaciones como el desarrollo de la mujer, la protección ambiental, la lucha contra el narcotráfico, etc.).

Aunque las tendencias señaladas no son exclusivas de América Latina y el Caribe, la experiencia de la región en calidad tanto de receptor como de donante de cooperación técnica amerita ser examinada y mejor conocida, sobre todo en el ámbito de las instituciones financieras internacionales (IFIs), que aportan a la región volúmenes relativamente significativos de recursos en esta materia.

Finalmente, deseamos expresar nuestro agradecimiento a todos aquellos que de una u otra manera nos alentaron y orientaron para el desarrollo y culminación del presente documento. Asimismo, apelamos a su comprensión por algunas precisiones en el significado de los términos citados y la actualidad de estos.

ADDENDUM O ADENDA

Documento legal, suscrito entre la Fuente Cooperante y el Organismo Oficial (el Ministerio de Relaciones Exteriores – RR.EE.) como apéndice al convenio o Carta de Acuerdo que permite la modificación y/o inclusión de cláusulas en el mencionado documento previo acuerdo de las partes.

ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Vinculada a acciones tales como: coordinación, planificación, programación, gestión y negociaciones para la atención de demandas de cooperación externa y la movilización de recursos hacia estas demandas para el Desarrollo.

AÑO ABARCADO POR EL INFORME

Corresponde al año para el que se reúne información. El ICD reúne y presenta información en relación al año anterior, de este modo, el “ICD de 1995”, contiene datos del año 1994.

APOYO A LOS PROGRAMAS / PRESUPUESTARIO O APOYO A LA BALANZA DE PAGOS (PBB)

La facilitación de asistencia que no se adscribe a proyectos de inversión o de cooperación técnica específicos sino que se proporciona en el cont3xto de un programa de desarrollo y objetivos macroeconómicos más amplios, o se proporciona con miras a apoyar la posición de la Balanza de Pagos del país receptor y aumentar su reserva de divisas. Esta categoría incluye la asistencia en especie de productos básicos no alimentarios y subsidios y préstamos financieros para pagar por los insumos de productos básicos. También incluye los recursos asignados a la condonación de la deuda pública.

APROBACIÓN

Es una obligación en firme basada en la asignación o la disponibilidad de fondos públicos. El gobierno del país comprendido en el Informe se compromete a proporcionar un monto determinado de recursos en términos y condiciones financieras específicas, para fines concretos. Las aprobaciones se consideran efectuadas en la fecha de la firma del acuerdo de préstamo o de subsidio. Para ciertos desembolsos especiales, por ejemplo, contribuciones de emergencia, la fecha de desembolso debe considerarse como la fecha de aprobación.

ASESORAMIENTO

Consiste en el envío o recepción de técnicos o profesionales altamente calificados en especialidades requeridas a fin de asesorar y transferir conocimiento en la ejecución de proyectos diversos.

ASISTENCIA DE EMERGENCIA Y DE SOCORRO (ERA)

La provisión de recursos con el objetivo de aliviar inmediatamente las situaciones críticas y mejorar el bienestar de las poblaciones afectadas por desastres naturales o antropogénicos. La ayuda alimentaria con fines humanitarios y de emergencia también se incluye en esta categoría. La asistencia de emergencia y de socorro por lo general no está relacionada con los esfuerzos nacionales de desarrollo ni con la mejora de la capacidad nacional. Pese a que se registra como Asistencia Oficial.

Para el Desarrollo – AOD, su foco está en la asistencia humanitaria y no en la cooperación al desarrollo como tal.

ASISTENCIA EXTERNA

A los efectos del ICD, la asistencia externa consiste en asistencia Oficial para el Desarrollo (ACD), incluyendo asistencia de emergencia y de socorro, y asistencia externa de organizaciones no gubernamentales.

ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO – AOD

Se define como aquellas corrientes de ayuda a los países en desarrollo e instituciones multilaterales, proporcionadas por organismos oficiales, incluidos los gobiernos estatales y locales, o su organismo ejecutivos, cuyas transacciones deber revestir las siguientes características:

1. La AOD se suministra con la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo como objetivo primordial.

2. La AOD tiene un carácter concesionario e incluye un elemento de subsidio de, por lo menor, un 25 % (calculado a una tasa de descuento del 10 %).

ASISTENCIA SANTIRAIA DE EMERGENCIA Y DE SOCORRO

Consiste en la provisión de recursos incluida la ayuda alimentaria con el objetivo de aliviar inmediatamente las situaciones críticas y mejorar el bienestar de las poblaciones afectadas por desastres naturales o antropogénicos. El foco central de esta asistencia es su carácter humanitario.

AYUDA ALIMENTARIA

Provisión de alimentos, incluidos los subsidios y préstamos para la adquisición de alimentos para consumo humano con fines de desarrollo. Los costos conexos, tales como transporte, almacenamiento, distribución, etc.; también se incluyen en esta categoría cuando estos forman parte de un programa de ayuda alimentaria.

AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO

Constituida por los recursos que las agencias oficiales (Estados, gobiernos locales, organismos no gubernamentales y agencias autónomas del gobierno) pone a disposición de los países en desarrollo y de las instituciones multilaterales para la promoción del desarrollo económico y del bienestar social en esos países.

AYUDA HUMANITARIA

Respuesta inmediata de solidaridad internacional, ante la ocurrencia de desastres y/o emergencia.

BACHELOR

Título americano que se obtiene tras cursar cuatro años de estudios universitarios, equivalente a nuestras licenciaturas.

BANCO MUNDIAL

Es un Banco de fomento internacional, cuyo MANDATO es Ayudar a reducir la pobreza y elevar el nivel de vida de los países en desarrollo, encauzando hacia ellos recursos financieros de los países desarrollados.

1. Historia

El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), más conocido como Banco Mundial fue creado en Bretton Woods, Estados Unidos en el año 1944 (julio), comenzó sus actividades en el mes de junio de 1946.

Al inicio de sus actividades del Banco colaboró en la tarea de reconstrucción de Europa, y Japón, desbastados en la Segunda Guerra Mundial. Actualmente sus acciones se orientan hacia la reducción de la pobreza y la elevación del nivel de vida de las personas mediante la promoción del crecimiento económico y el financiamiento del desarrollo sostenible.

2. Objetivos

1-Estimular reformas económicas que promuevan el desarrollo equitativo y sostenible y reduzcan la pobreza.

2-Intervenir en programas de salud, nutrición y planificación familiar.

3-Proteger el medio ambiente para que el crecimiento económico y la reducción de la pobreza sean sostenibles en el futuro.

4-Desarrollar el sector privado y re orientar al gobierno hacia aquellas actividades en las que es más eficiente.

El Banco Mundial otorga préstamos a los países miembros o a instituciones públicas o privadas que reciben garantías del gobierno a tasas de interés que reflejan las condiciones de los mercados de capitales (7% en 1995).

El plazo de amortización es de 10 a 15 años y el periodo de gracia es de 5 años.

Las agencias afiliadas son tres:

A.  AIF: Asociación Internacional de Fomento.:

Creada en 1960.

Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los países en desarrollo más pobres.

Los créditos provienen de contribuciones especiales de los países más desarrollados.

Amortizan en 50 anos. No devengan intereses, pagan una pequeña comisión y tienen un periodo de gracia de 10 anos.

Miembros: Todos los países miembros del BIRF pueden ser miembro de AIF.

B.  CFI: Corporación Financiera Internacional.

Creada en 1956.

Objetivo: Contribuir al desarrollo económico de los países menos desarrollados, mediante préstamos directo al sector privado.

Invierte sus fondos en las empresas privadas productivas de los países miembros.

Para ingresar es requisito ser miembro del BIRF.

C. OMIGI: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.

Creada en 1988.

Objeto: Fomentar las inversiones directas en los países en desarrollo atenuando las barreras de carácter no comercial que obstaculizan dicha inversión. Asesora a los Gobiernos para promover las inversiones extranjeras. Al 31 de mayo de 1995, 128 países eran miembro. El Banco Mundial, pone énfasis en las reformas económicas estructurales. La razón, es que están convencidos que la piedra angular del desarrollo sostenible y reducción de la pobreza, es redefinir el rol del Estado y promover la competencia y los mecanismos de mercado.

3. Estructura

Los órganos directivos de cada país son la junta de gobernadores y el directorio de ejecutivos. La junta de gobernadores, está compuesta por un gobernador y un suplente nombrado por cada uno de los 178 países miembros. El directorio ejecutivo hay 24 directores ejecutivos. 5 nombrados por los principales accionistas (EEUU. Japón. Gran Bretaña. Alemania. Francia). Y 19 elegidos por los gobernadores de los miembros restantes. Presidente: elegido por un periodo de 5 años y es el responsable de la administración del banco.

Directores, gerentes y vicepresidente: existen 3 directores gerentes y 18 vicepresidentes.

4. Financiamiento

El BIRF pertenece a los Gobiernos de 178 países que suscriben el capital de acuerdo al número de acciones que poseen. Recuérdese que la participación en el capital determina los votos de cada país. Capital actual U$S 175.358 millones. Suscriptor por los países, pagados hay U$S 10.825 millones. Sus operaciones de crédito son financiadas por:

• Préstamos obtenidos en los mercados de capitales mundiales.

• Capital pagado por los países socios.

• Beneficios no distribuidos

• Repago de los préstamos.

• Para aumentar el capital, el Banco Mundial se necesita el 75% de los votos del total de miembros.

4.1 Información sobre el Banco Mundial en la Argentina

Historia: La Argentina, ingreso en septiembre de 1946.Tiene 10.052 acciones en la institución, que equivalen a 0,71% del total. Su primer crédito a la Argentina le fue otorgado en 1961 por 48,5 millones con la finalidad de ayudar a llevar a cabo un programa de mejoramiento de 2.600Km. De carreteras, organizado por la División Nacional de Vialidad. El financiamiento del Banco Mundial, fue esporádico, debido a las dificultades macroeconómicas y sectoriales periódicas que atravesó el país. Los créditos se reactivaron en 1986-1988, con algunas reformas estructurales.

5. Propósito de la misión residente

Objetivos: Fortalecer el diálogo entre el Banco Mundial y los Gobiernos Nacionales y Provinciales. Apoyar la implementación y supervisión de los proyectos financiados por el Banco. Facilitar el intercambio de ideas entre el Banco Mundial y las organizaciones no gubernamentales. Difundir las estrategias y políticas del Banco Mundial para reducir la pobreza y promover un desarrollo sostenible.

En el año fiscal 1995, El Banco Mundial aprobó 5 operaciones por el monto total de U$S 1.425 millones. Incluye programas de apoyo a las reformas provinciales y a la privatización de Bancos Provinciales. Un préstamo para el sector educación y un proyecto para financiar el desarrollo Municipal.

6. En qué difieren el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial

Existen diferencias entre el banco y el fondo. La principal consiste en que el primero es básicamente una institución de desarrollo, mientras que el Fondo procura mantener un sistema internacional ordenado de ingresos y pagos. Tienen diferentes fines. También lo son sus estructuras, sus fuentes de financiamiento, las categorías de países miembros a los que otorgan asistencia, y hasta los métodos que cada uno aplica para alcanzar sus metas especificas.

En Bretton Woods se delinearon los primeros objetivos del Banco Mundial. A fines de la década de los cuarenta, el banco otorgó sus primeros préstamos para financiar la reconstrucción económica de los países de Europa occidental asolados por la guerra. Una vez alcanzado este objetivo, se ocupo de brindar asistencia a los países más pobres del mundo llamados países en desarrollo.

El objetivo principal del BM es promover, a través del aumento de la productividad, el progreso económico y social de los países en desarrollo.

A partir de la gran depresión de la década del treinta se crea el Fondo Monetario Internacional, para dar solución a los problemas financieros. Los países miembros suscribieron un convenio constitutivo, bajo el cual quedaron delimitadas sus funciones de política financiera y monetaria, bajo la órbita del Fondo. Por lo tanto, la función que cumple el fondo es de supervisión de las mismas.

7. Fuentes de financiamiento

El Banco Mundial es un banco de inversión, obtiene la mayor parte de sus recursos en el mercado; para lo cual emite bonos (calificados AAA), mientras que un pequeño porcentaje proviene de donaciones de los países. El Banco es uno de los principales prestatarios en el mercado internacional de capitales.

El Fondo no es un banco; no obstante dispone de recursos financieros considerables provenientes de cuotas que pagan sus países miembros. Se asemeja a una asociación de crédito, cuyos miembros tienen acceso en caso de necesidad a un fondo común de recursos.

8. Receptores de financiamiento

El Banco Mundial solo otorga créditos a los gobiernos solventes de los países en desarrollo. El tipo de interés es superior al tipo de interés del mercado al que están sujetos los prestamos que el mismo banco obtiene; y deben reembolsarse en un plazo de 12 a 15 años.

El Fondo otorga asistencia financiera a todos los países miembros. Los tipos de interés son ligeramente inferiores a los del mercado y el crédito debe reembolsarse en un plazo de 3 a 5 años.

8.1 Colaboración entre el Banco y el Fondo

Se basa en el contacto regular y frecuente de los economistas y oficiales prestamos dedicados a trabajar en los problemas del mismo país. El personal del Banco aporta su perspectiva a más largo plazo del lento proceso de desarrollo y un profundo conocimiento de las necesidades estructurales y las posibilidades económicas del país. El del Fondo, su perspectiva sobre la capacidad inmediata del país de seguir efectuando pagos a sus acreedores y lograr que estos le suministren nuevo financiamiento para inversiones, y sobre la manera en que el país está integrado en la economía mundial.

9. Actualidad del FMI y del Banco Mundial

En las Cumbres de Nápoles de 1994, de Halifax de 1995, y de Lyon en 1996, el Grupo de los 8 elaboró pautas para iniciar un proceso de revisión y reforma del funcionamiento del FMI y del BM (y otros bancos multilaterales de desarrollo). El objetivo, en lo que respecta al FMI es de dotar a esta institución de las herramientas que le permitan ser más efectivo en prevenir crisis financieras como las que se iniciaron en diciembre de 1993.

Las pautas iniciales para esa revisión del papel del FMI, fueron principalmente elaboradas por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, y luego discutidas en el Directorio y en el Comité Interino de esa institución. Algunas de las medidas que surgieron a lo largo de este proceso ya se están instrumentando (como por ejemplo, en lo que respecta al flujo de información entre el FMI y los países miembros); otras están en un proceso de discusión y análisis, sobre todo a nivel de los Ministros de Hacienda del G.8, los cuales expresan sus puntos de consenso y sus recomendaciones mediante declaraciones o informes a los mandatarios. Las principales ideas contenidas en los documentos del Grupo durante 1997, en relación con el funcionamiento y la vigilancia del sistema financiero internacional pueden resumirse de la manera siguiente:

• Asignar un papel central al FMI en el manejo del sistema y de las crisis que se presenten, y destacar la importancia del proceso de reforma iniciado en esa institución para que siga siendo, “una fuerza efectiva y relevante en la evolución de la economía global”.

• Apoyar las medidas de apertura de los mercados financieros y la promoción de la libre circulación de capitales.

• Mejorar la capacidad del FMI en prevenir las crisis financieras mediante una mayor vigilancia, y un mayor énfasis en apoyar políticas sanas y transparentes tanto en los países industrializados como en desarrollo.

• Dotar al FMI de los “recursos adecuados para que cumpla con sus responsabilidades en el sistema monetario internacional”.

• Reforzar la cooperación internacional, en materia de supervisión bancaria e instituciones reguladoras internacionales (mediante, el Comité de Basilea sobre Supervisión Bancaria).

• Mejorar la transparencia de los mercados y el manejo de las situaciones de riesgo y de crisis.

• Analizar las implicaciones del “dinero electrónico”.

Llama la atención, que en este listado de puntos que el G.8 enfatiza en cuanto al manejo del sistema monetario y financiero internacional y en cuanto al papel del FMI está ausente la mención de la distribución de las cuotas y del poder de voto dentro del FMI.

Con base en el mandato de la Cumbre de Lyon, el FMI y el BM, en septiembre de 1996, adoptaron el “Programa de Acción para la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados” (“Heavily Indebted Poor Countries Debt”, HIPC Debt), que consiste en le apoyo internacional para la reducción de la deuda externa a niveles sostenibles. En su ejecución, se prevé que la sustentabilidad puede obtenerse en tres instancias, a las que se llega en el caso que las anteriores fueran insuficientes. En la primera fase, el Club de París, provee una reestructuración de la deuda según. Los “términos de Nápoles” (hasta el 60% de reducción), los otros acreedores bilaterales y comerciales otorgan un tratamiento análogo y los organismos multilaterales dan apoyo a los programas de ajuste. Si no fuera suficiente para lograr la “sustentabilidad”6, la reducción llegaría hasta el 80% y los donantes e instituciones multilaterales aumentarían el apoyo. El BM estableció un “HIPC Trust Fund” y asignó US$ 500 millones como contribución inicial a esta iniciativa. El FMI, participará mediante una facilidad especial de ajuste estructural ampliada. El Club de París, ha aceptado ir más allá de los términos de Nápoles y ofrecer reducciones de hasta el 80% de la deuda. El BM y el FMI, han calculado que la instrumentación total de la iniciativa significará una reducción de la deuda de US$ 5.500 millones. En principio, podrían acceder a esta iniciativa 41 países de los cuales cuatro son latinoamericanos: Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua. Los documentos del G8 señalan que la instrumentación de esta iniciativa tiene el apoyo del Club de París, y que la asignación de recursos del FMI y del BM responde a “una equitativa distribución de la responsabilidad” (“fair burden sharing”).

Esta idea de la repartición de la carga financiera entre los países industrializados es recurrente en la posición de los Estados Unidos dentro de las instituciones financieras multilaterales. En el marco de los “retos financieros” que han ocupado el G.8 también se incluye el tema del “combate contra la corrupción y los crímenes financieros”, que refleja y complementa, el tratamiento del tema de la corrupción en el ámbito comercial. El G.8 le encomienda al FMI y a los bancos multilaterales de desarrollo, “intensificar sus actividades para ayudar a los países a combatir la corrupción, incluyendo medidas para garantizar la vigencia de las leyes mejorar la eficiencia y la confiabilidad del sector público, y ampliar la capacidad y la eficiencia institucional, ya que todas estas acciones contribuyen a eliminar los incentivos y las oportunidades para las prácticas corruptas. “Apoyamos y estimulamos a las instituciones financieras internacionales en su acción de promoción del buen gobierno, en sus respectivas áreas de competencia y responsabilidad”. En este mismo orden de ideas, el G.8 reconoce la labor del BM en mejorar las normas aplicables a las licitaciones de los proyectos financiados con sus recursos, así como la de la OCDE en relación con las “comisiones” que pagan las empresas a los que se establecieron pautas generales para esa “nueva acción”, que abarcan, en primer término, la cooperación financiera y técnica de las organizaciones multilaterales mencionadas, y en segundo lugar, la ayuda oficial al desarrollo de los miembros del Grupo. Estas pautas pueden ser resumidas en los cuatro puntos siguientes: La responsabilidad del desarrollo, radica principalmente en los países en desarrollo; el desarrollo debe ser sostenible, generador de empleos, equitativo y respetuoso del ambiente (“environmentally-friendly”); la ayuda concesional debería concentrarse en los países más pobres; la ayuda al desarrollo debe basarse en la solidaridad y en una “efectiva distribución de la carga” (“effective burden-sharing”), entre todos los participantes del proceso de desarrollo. En los últimos años, el G.8 no ha introducido nuevos elementos en su política en materia de desarrollo en comparación con los planteamientos de las Cumbres de Nápoles (1994) y Halifax (1995), donde se realizó un trabajo sustantivo en torno a la reforma de las instituciones financieras multilaterales y, en particular, en torno al papel del BM como instrumento de desarrollo. En efecto, más allá de la “novedad” política, que pueda representar una iniciativa a favor de los países africanos, en lo conceptual, no hay cambios en la “filosofía del desarrollo”, sino más bien, reiteración de pautas ya conocidas y plenamente aplicadas en los organismos económicos multilaterales:

• apertura comercial y financiera para estimular el crecimiento.

• condicionalidades políticas y macroeconómicas para tener acceso a los recursos multilaterales para cualquier reducción o condonación de la deuda oficial.

• preferencia a los instrumentos multilaterales (que permiten realizar el “burden-sharing”), antes que a los programas bilaterales.

• defensa de los intereses comerciales y tecnológicos de las empresas, de los países donantes en los proyectos financiados por los recursos multilaterales.

La idea de que, en materia de ayuda al desarrollo, la calidad es prioritaria frente a la cantidad, sigue siendo dominante en las políticas, tanto bilaterales como multilaterales de los países industrializados (idea presentada generalmente bajo el

argumento de la “eficacia” de la ayuda, acompañada de las pautas conceptuales señaladas, y de una creciente “graduación” de los países receptores en función de su grado de desarrollo). Entre los organismos económicos multilaterales encargados de llevar a la práctica este enfoque, el BM es obviamente el principal instrumento (junto con los demás bancos de desarrollo), debido a su peso financiero y a la importancia que le otorgan sus principales accionistas, es decir, los miembros del G.8.

10. Intervenciones recientes del FMI

Si nos remontamos a la caída de Tailandia, nos encontramos con la creencia de algunos economistas sobre lo que estaba pasando, era una mera crisis transitoria de iliquidez y de incongruencias en el mercado financiero de ese país. Luego, ante la evidencia de la profundidad de la crisis, el FMI mostró una rigidez dogmática en su tratamiento convirtiéndose en unos de los factores decisivos de la agravación. El FMI es cada vez más visto como un agente económico de las empresas y bancos (y hasta el propio gobierno) de los Estados Unidos, en busca de preservar su interés. Ya se sabe que unas de las recetas clásicas que aplica detalladamente el FMI es exigir la apertura económica financiera de los países que reciben financiamiento de dicho organismo, lo cual facilitaría la penetración de las corporaciones transnacionales en mercados y sectores que estaban cerrados a su accionar. A ello se le suma la inflexibilidad de sus propuestas cualquiera sea la situación macro o micro de la nación que solicita su apoyo. Las recomendaciones son siempre las mismas ya se trate de un país africano agobiado por la hambruna, a un país recién independizado (ex república soviética) con políticas de privatización en su economía, a un país latinoamericano acosado por su deuda externa. Lo mismo se vio en los países del Asia, donde no tuvo en cuenta de que fueran países con un gran fuerte superávit fiscal y reservas altas pero con un sistema financiero insolvente, o naciones que están pagando el precio de inadecuadas proyecciones en materia de producción e inversión, u otras donde se registran casos de fuerte insolvencia en sus sistemas financieros que fueron llevados a la quiebra por las mega especulaciones inmobiliaria bursátil.

En el caso concreto de los países asiáticos, conviene destacar el papel del FMI y del BM. En el informe anual de julio de 1997, se transcribieron análisis económicos de diversos países, entre ellos estaban los del Sudeste Asiático y Japón y es llamativo como las autoridades del FMI y del BM han elogiado calurosamente las políticas económicas seguidas por dichos naciones Al poco tiempo se demostraría lo equivocado de estas apreciaciones y el grado de inestabilidad económica financiera, de datos y balances falseados, de inmensas burbujas especulativas, del favoritismo hacia los grupos económicos locales, etc., en que dichos países se encontraban inmersos.

La medicina multipropósito que recomendó el FMI consistía en una combinación de severidad fiscal con rigidez monetaria, pensada originariamente como remedio para cortar la inflación y sostener el tipo de cambio del país en cuestión y que debía ser seguido por reformas a mediano plazo en el sistema financiero, en el sector público y en la apertura externa; resultando en la algunos de los casos no solo desubicada sino contraproducente. Los problemas centrales de esas naciones no están constituidos por la alta inflación o el desequilibrio fiscal, es más, las perturbaciones en sus mercados de capitales, la ineficiencia en sus bancos o las consecuencias derivadas de la devaluación que decidió China en Abril 1994, constituyen factores explicativos importantes pero no exclusivos. Es de relevancia también los causales de naturaleza estructural que están cuestionando los patrones de acumulación que fueron tan exitosas. Hay indicios del agotamiento de procesos de crecimiento apoyados en el uso intensivo de ciertos factores, caso de la mano de obra, o en el ejercicio de un ofertismo extremadamente descendente de los mercados externos que llevó a una inadecuada asignación de recursos de inversión.

En consecuencia la adopción de políticas monetarias y políticas fiscales extremadamente rígidas, terminó exacerbando la recesión de la economía, dificultando más todavía las cosas, tanto para los bancos como para los grandes deudores y eso llevó a profundizar más la crisis de las empresas, contradiciendo los objetivos de sostener el tipo de cambio y de acrecentar la confianza de los inversores. Por cierto que el ajuste económico necesita de una política fiscal más fuerte y compatible con el mismo. Pero la propuesta del FMI, una vez más fue demasiado lejos y en la dirección equivocada, modificar el tipo de cambio, fracasó.

Por la variación en el tipo de cambio se estimuló a la fuga de capitales, que significó no sólo un fracaso del FMI, sino que condujo a una salida caótica con gran volatilidad, donde la única noticia buena, un mes después de la devaluación, fue la baja repercusión sobre los precios y el saldo positivo de la balanza comercial.

La propuesta del FMI tiene una notable incompatibilidad con las posibilidades de estabilizar la economía en el corto plazo debido a sus fuertes propuestas recesivas. A su vez, es notable la desconexión con el proyecto productivo de largo plazo de este país. La apuesta del FMI es reemplazar el tipo de cambio semifijo por las tasas de interés como instrumento que permita anclar los precios internos. Pese a que los hechos mostraron las dificultades existentes para alcanzar las metas del ajuste pactado originariamente, en los primeros días de febrero de 1999, el gobierno de Brasil firmó un acuerdo todavía más duro con el FMI que el establecido en noviembre del 1998. Brasil se encuentra con que debe acceder a 9100 mil. De la asistencia pactada a fines del 98 con el Fondo, y no aparecen a la vista fuentes alternativas de divisas por esa magnitud.

La salida de Brasil se lograría con la disminución de la tasa de interés mejorando así la balanza de cuenta corriente. La combinación de baja tasas de interés con mayor nivel de actividad siempre ayuda a mejorar la situación fiscal. Por este camino se salvaría la situación de las cuentas públicas. En relación a su deuda interna, vemos que la mayoría está concentrada en manos de brasileños.

A juicio del ex – ministro Delfim Neto (reportaje del Clarín del 28/2/99) el problema de la renegociación está influida por la percepción de los brasileños en que la deuda sea honrada. Para ello la mejor señal es lograr una rápida reactivación de las importaciones y el PBI. Pero el ajuste ortodoxo del FMI va en la dirección contraria y puede generar una ola de expectativas negativas que impida refinanciar en el endeudamiento público. Esta inquietud tiende a ser alimentado por la situación actual donde, cada vez que aumenta la tasa de interés, correlativamente acrecienta la duda acerca de la capacidad de pagar la deuda y se provoca una nueva presión sobre el mercado cambiario.

Unas de las pautas que se tiene con el FMI es el logro de un superávit del 3%. El producto de Brasil es de 903.000mil. Reales, obtener un superávit del 3,1% equivale a 28.000mil. Si suponemos que el Brasil consigue refinanciar los intereses de sus deudas externas y destina todo ese superávit a honrar las deudas de origen interno. Supongamos, asimismo que consiguen disminuir la tasa que se paga por la deuda interna a un nivel promedio del año en torno del 25% (lo cual implicaría una baja substancial a partir del segundo trimestre) se generarían intereses por unos 94.500 millones, que a su vez equivalen no al 3,1% sino al 10,5% del PBI de 1998. Realizar este último esfuerzo es económico, social y políticamente inviable. Además en el caso de poder alcanzar la meta del 3,1% pactada con el FMI, con sus costos en términos recesivos, tampoco se resuelve gran cosa.

La disminución de la tasa de interés es la única solución compatible con el superávit fiscal proyectado. Dicha tasa experimentó una suba cuando Brasil adoptó el sistema de tipo de cambio semifijo. La meta acordada con el FMI de obtener superávit, aún en el caso de realizarse, no permite reducir el stock de las deudas en términos reales, sino se produce un virtual derrumbe en las tasas de interés que se pagan por ello, no queda otra alternativa que llevar a cabo una política muy activa del Banco Central de resultados también inciertas dirigida a disminuir las tasas. Esta tarea debería alternarse con la intervención destinada a controlar la evolución del tipo de cambio. Si el Brasil logra estabilizar el valor de su moneda mediante un esquema de fluctuación sucia, sosteniendo en términos reales la devaluación, podrá beneficiarse de la flexibilidad cambiaría para ejercitar la política económica. La combinación de crecimiento económico con la mejora en la balanza de pagos es la mejor vía para lograr la reducción del riesgo país y esperar un impacto a la baja de la tasa de interés – Es difícil encarar éste camino en un contexto de alta volatilidad como el actual (marzo), donde ni el tipo de cambio ni las tasas de interés parecen alcanzar un techo. Las recomendaciones del FMI provocaron un agravamiento del riesgo país y no una mejora del mismo.

La economista Jennifer Hermann, del Instituto de Economía de la UFRJ, señala que ” la colaboración del FMI, facilitando (en vez de dificultar) la liberación de recursos nuevos al Brasil, es crucial en este momento. En el Sudeste asiático la salida de la ruta de la profunda inestabilidad solamente fue posible porque, luego de un año de duro sufrimiento, con tasas menores de dos dígitos para el crecimiento del PBI, esos países contaron con la “tolerancia” del Fondo, aligerando las metas macroeconómicas que se mostraban inviables y hasta proporcional a los recursos adicionales Frentes a esas experiencias traumáticas, de ineficiencia aprobadas, no hay como justificar la imposición del mismo calvario al Brasil, excepto que se substituya la razón por algún dogma económico, político o religioso que vea la devastación de la economía como el único camino para la purificación” (Gazeta Mercantil 2/3/99).

Una vez más las recetas del FMI han probado servir para colocar a la economía al borde de la crisis final. Pero a diferencia de lo ocurrido en experiencias anteriores, en esta ocasión hay un generalizado consenso crítico en la opinión pública, y en particular en los sectores afectados.

• En lo que respeta a Argentina, se puede evidenciar dos amenazas provenientes del sector financiero internacional:

1) El “Brasil dependencia” que se expresa en el hecho de que Brasil recibe un tercio de nuestras importaciones totales y dos tercios de la industria. Por ende las medidas recesivas tomadas en dicho país han de tener repercusión en nuestro desempeño económico.

2) La similitud de regímenes cambiarios, no puede menos que provocar el contagio de una economía sobre la otra, en caso de crisis graves.

A estas amenazas del sector financiero internacional hay que sumarle las presiones explícitas del FMI en pro de un ajuste fiscal que aportara lo suyo en las tensiones exógenas pro recesión. La perspectiva sobre la tasa de crecimiento es que serán menores agravando tal situación la flexibilización laboral establecida como meta en el memorándum de política económica en el acuerdo con el FMI. El objetivo perseguido es alimentar la devaluación inversa vía la disminución del salario real, en la búsqueda de algo jamás verificado en la economía real, que provoque la caída similar de los precios y salario capaz de neutralizar la sobrevaluación cambiaria. El único resultado esperable dada la inflexibilidad de los precios hacia abajo, es el derrumbe del salario real con una disminución equivalente del consumo masivo, acompañado por un desalineamiento de los precios relativos mayor aún que el actual.

11. Críticas a las intervenciones

Hay tres grandes razones por las cuales hay que oponerse a la intervención del FMI. En primer lugar, el rescate financiero produce un riesgo moral: Una vez que los acreedores saben que serán rescatados de los malos préstamos internacionales con dinero público, ellos tendrán menor cautela en elegir dichas inversiones, algo que prácticamente garantiza futuras crisis financieras en otras partes del mundo. Sí el FMI no hubiera “rescatado” a México en 1995, Asia probablemente no estaría sufriendo en el mismo grado como lo hace actualmente.

Cuantos más países rescata el Fondo, más países pueden entrar en crisis en el futuro porque los rescates estimulan el comportamiento imprudente de los inversores y los gobiernos, que esperan que, sí algo va mal, el Fondo estará ahí para rescatarles. Por otro lado, una vez que ocurren estas crisis, la ayuda del Fondo no es tal, sino una ayuda a los inversores y a los bancos. Por último, esta ayuda es contraproducente, porque el dinero va a gobiernos que causaron la crisis y han mostrado poco interés en la introducción de las reformas necesarias. Dar dinero a gobiernos que tienen esa actitud, tiende a desacelerar las reformas porque elimina la presión que impone la crisis.

Es importante recordar que el FMI, en teoría, otorga créditos de corto plazo a los países a condición de que éstos realicen cambios en sus políticas públicas. Esto, sin embargo, no ha contribuido a que los países establezcan economías de libre mercado. Al contrario, el Fondo ha creado “adictos a los créditos,” como lo demuestra un repaso a los créditos concedidos. Once naciones llevan dependiendo de la ayuda del FMI durante un mínimo de 30 años; 32 países han solicitado créditos entre 20 y 29 años; y 41 países han usado los créditos del FMI entre 10 y 19 años. Eso no es evidencia del éxito de la llamada condicionalidad del Fondo, ni mucho menos de la naturaleza temporal de los créditos de corto plazo que el Fondo otorga. Los rescates financieros del FMI socavan el desarrollo de soluciones de mercado superiores y menos costosas. En la ausencia de un FMI, acreedores y deudores harían lo que los acreedores y deudores siempre hacen en casos de iliquidez o insolvencia: renegocian la deuda o entran al proceso de bancarrota. En un mundo sin el Fondo Monetario, las dos partes tendrían el incentivo para hacerlo de esa manera porque la alternativa, no hacer cosa alguna, significaría una pérdida completa. Las negociaciones directas entre particulares y los procedimientos de bancarrota son esenciales para el funcionamiento del capitalismo Los rescates financieros del Fondo Monetario Internacional, desafortunadamente, socavan uno de los fundamentos más importantes de una economía libre, al hacer a un lado los mecanismos autocorrectivos del mercado. Simplemente, no existe razón alguna para que los acreedores y prestatarios internacionales deban de ser tratados de una manera distinta a cómo son tratados prestamistas y deudores en los mercados domésticos.

12. Consideraciones finales

La gran crítica que pesa sobre las espaldas del Fondo Monetario Internacional es su capacidad de intervenir sin generar cambios sino más bien para salvar e incentivar el mantenimiento del status quo.

Las medidas aplicadas por el FMI son un remedio momentáneo y los cambios que producen no son ningún antídoto, se dice que no se trata de dosis de una misma medicina, en muchos ambientes económicos de prestigio se habla de la necesidad de aplicar otra medicina que enfrente los reales problemas del sistema financiero internacional de hoy:

• La falta de regulación de las actividades de las instituciones financieras y la debilidad de los Bancos Centrales de los países emergentes.

• La globalización no es el mal, ya que ésta nace del impulso y del esfuerzo tecnológico para hacer de la tierra una aldea global, donde todos podamos comunicarnos recíprocamente, viajando con mayor rapidez e intercambiando bienes y servicios con mayor facilidad. El mal está en el bajo poder de adaptación de las políticas monetarias de los Bancos Centrales de los países en vía de desarrollo y en la poca supervisión en relación con los nuevos ritmos de la economía global.

• El Fondo Monetario Internacional ha intervenido para rescatar, más que para reestructurar, porque al fin y al cabo la misma intervención ha terminado por no incentivar la reestructuración misma.

• Independientemente que sus consejos sean buenos o malos, el Fondo Monetario Internacional, salvando las instituciones en quiebra, no ataca la causa del problema sino que actúa sobre el efecto dándole oxigeno al sistema que no funciona y haciendo que el cambio sea más lento y tarde mas en llegar. Por lo tanto el primer factor en contra de la acción del Fondo es el riesgo moral que esta institución comporta. El circulo vicioso funciona así: Rescate – Menos incentivos para que los gobiernos implementen las reformas estructurales urgentes – Mas posibilidades de una nueva crisis.

• El rescate financiero de Méjico (efecto Tequila 1995) fue una señal para el mundo, ya que planteaba que al presentarse problemas en los países en desarrollo, el FMI rescataría a los inversionistas. De esta forma se dio una señal clara: rescatando las inversiones imprudentes se marcó un precedente que efectivamente se repitió posteriormente con las inversiones que se efectuaron en Asia, y que dieron a ver su cara con la crisis asiática.

• La segunda crítica que recibe el Fondo es que sus remedios son costosos, burocráticos e injustos. Como observó Jeffrey Sachs, “los 57’000 millones de dólares prometidos a Corea, no ayudaron a nadie, más que los bancos”. El costo de las malas políticas económicas lo siguen pagando los ciudadanos asiáticos, cuando la culpa la tienen sus gobiernos por su incapacidad de implementar políticas económicas eficaces, y además de eso, las generaciones futuras se cargan del peso de la deuda adicional impuesta por los créditos del FMI.

Solamente la suspensión de los créditos induciría a un cambio rápido y esbelto.

Tal vez la solución sería menos dinero y facilismo, y más reformas incentivadas naturalmente por la falta del mismo.

BECAS FPI

Becas de formación de personal investigador. Pretenden dar respuesta a la demanda de formación de investigadores y tienen como finalidad principal la formación, en todas las áreas del conocimiento, de aquellos titulados superiores que deseen realizar una tesis doctoral. Las becas ofrecen posibilidades de formación en proyectos de investigación concretos.

BENEFICIARIOS

Son quienes han de recibir, en última instancia, los resultados del proyecto. Por consiguinet4e, no deben confundirse con los receptores inmediatos del producto del proyecto como, por ejemplo, los pasantes (que reciben la capacitación).

CANJE DE DEUDA

Mecanismo que consiste en la obtención de moneda local o efectivo o títulos valores por medio del Banco Central de un país, a cambio de títulos (de capital) de la deuda externa de ese país.

CANJE DEL SERVICIO DE LA DEUDA

Consiste en reasignar la totalidad o una parte del servicio de la deuda de una o varias obligaciones externas a usos acordados entre el deudor y el acreedor.

CAPACITACIÓN

Recursos asignados por el donante en el contexto de un proyecto para la capacitación0 de los nacionales del país receptor, dentro o fuera de dicho país.

También, es la adquisición de conocimientos que tiene por objeto la especialización de los recursos humanos nacionales en el extranjero y de extranjeros en el país. Esta modalidad se da por intermedio de Embajadas o por Agencias de Cooperación Internacional y éstas son las becas integrales, becas parciales y otros beneficios auspiciados por terceras fuentes. En este caso es importante resaltar las acciones que realiza el Instituto Nacional de Becas y Crédito Educativo – INABEC, quienes viene trabajando en este contexto con la finalidad de incrementar la oferta de becas para su Programa a nivel de estudiantes y profesionales.

CENTRO DE APLICACIÓN

El Centro de aplicación es aquél en el que se desarrolla el programa al que se incorpora el becario.

CO – FINANCIAMIENTO

Es una modalidad de cooperación mediante el financiamiento de proyectos y programas provenientes de más de una fuente, sin contar el gobierno receptor. Los arreglos con – financiamiento pueden consistir en la participación de terceros, en la financiación de gastos o en una modalidad de fondo fiduciario.

COMITÉ DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO (CAD)

Conformado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE, la Organización de Países Exportadores de Petróleo – OPEP (Argelia, Irak, Kuwait, Libya, Qatar, Arabia Saudita y la Unión de Emiratos Árabes) y agencias multilaterales de desarrollo y/o bancas de fomento que son invitados a participar.

COMPROMISO

Es una obligación firme, expresada en un acuerdo o contrato equivalente y apoyada por la disponibilidad de fondos públicos, asumida por el donante, a fin de proporcionar un monto específico de asistencia, en virtud de términos y condiciones convenidos para fines concretos, en beneficio del país receptor (véase también aprobación).

COMPULSA DE DOCUMENTOS

Compulsar es examinar y comparar dos o más documentos y la compulsa, un nuevo documento, normalmente fotocopia del documento original, en el que se plasma un sello que da fe de que la fotocopia se corresponde con el documento original aportado más el sello correspondiente al organismo o dependencia que ha efectuado la compulsa.

Al garantizar que la copia es una reproducción fiel del original, la compulsa permite que los documentos originales permanezcan siempre en posesión de su titular.

La compulsa de documentos se realiza en Notarías, Ayuntamientos, Jefaturas Superiores y Comisarías de Policía, Gobiernos Civiles. Su expedición implica el pago de tasas.

CONCESIONAL

Se refiere a los préstamos “blandos” que cuentan con un período de gracia previo a su amortización de hasta 20 días y que sus intereses son menores a los del mercado financiero.

CONTRAPARTIDA NACIONAL

Son los recursos que fijan las entidades nacionales que desarrollan un proyecto de cooperación internacional. En el caso de los Organismos del Estado, en sus niveles central, regional y local, significa la gestión y previsión de dichos recursos en el / los presupuestos del Tesos Público, dependiendo de la duración del proyecto. En el caso de entidades privadas puede significar aportes de trabajo voluntario, de capacidades instaladas o de materiales, según sea el caso. En el caso de los proyectos de cooperación internacional, generalmente se solicita el presupuesto de aporte nacional como contrapartida.

CONVALIDACIÓN

La convalidación de estudios extranjeros de educación no universitaria supone la declaración de la equivalencia de aquellos con los correspondientes españoles, a efectos de continuar estudios en un Centro docente español.

CONVENIO O CARTA ACUERDO

Es el instrumento de carácter legal suscrito entre la fuente Cooperante bilateral o multilateral y el Organismo Oficial del país (el Ministerio de Relaciones Exteriores – RR.EE.), con el visto bueno del sector, beneficiario del Convenio; mediante el cual se establece la conformidad de la donación por parte de la Fuente Cooperante y la aceptación de las condiciones pro parte del Organismo Nacional, para la ejecución de un proyecto. El Convenio, establece entre otros puntos, cláusulas relativas a las disposiciones técnicas y administrativas de ejecución.

COOPERACIÓN BILATERAL

Es la cooperación oficial que brinda directamente un país desarrollado a países en desarrollo.

COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

Promueve y efectúa la transferencia de conocimientos científicos y tecnológicos, teóricos y/o prácticos, principalmente a través de las universidades del país y de entidades de investigación científica y tecnológica. También se considera becas para viajes de investigación científica, así como asistencia tecnológica.

COOPERACIÓN CULTURAL

Intercambio cultural internacional, considera también la difusión del idioma extranjero de uno o de ambos de los países materia del Convenio. Se basa en el principio de mutua colaboración entre personas e instituciones del país anfitrión.

COOPERACIÓN ECONÓMICA

Se presenta mediante el aporte de divisas para apoyar los programas económicos de un país, a través de créditos otorgados al gobierno. Esto se proporciona en el contexto de un programa de desarrollo y que cuenta con objetivos, macroeconómicos más amplios, como por ejemplo, apoyo a la balanza de Pagos.

COOPERACIÓN EMPRESARIAL

Esta modalidad de cooperación está más orientada al desarrollo de la empresa o industria y se presenta mediante la asistencia técnica en proyectos relacionados con la solución de problemas ambientales causados por la industrialización. Los acuerdos a los que llegan las empresas son privados y no se enmarcan en los programas oficiales de cooperación técnica.

COOPERACIÓN EMPRESARIAL / COMERCIAL

Comprende mecanismos de cooperación de los gobiernos que favorecen el acercamiento de las empresas de ambos países. Los acuerdos a los que llegan las empresas son privados y no se enmarcan en los programas oficiales de cooperación técnica bilateral o multilateral.

COOPERACIÓN EXTERNA

Recursos proporcionados a los países por la comunidad internacional, después de un proceso de negociación.

COOPERACIÓN FINANCIERA

Consiste en el otorgamiento de créditos al gobierno de un país (puede ser el caso de El Perú), en condiciones blandas e intereses bajos. Su gestión y oficialización se efectúa a través del Ministerio de economía y finanzas – MEF. Esta se considera de carácter concesional (subsidiado), por ser un préstamo blanco cuya tasa de interés se denomina preferencial (siendo la tasa de interés que se aplica alrededor de 5 %, con un período de gracia de 2 ó 3 años, (o sea período de no pago de la deuda o amortización) y un período de pago de deuda de 20 á 30 años o más (pago de intereses, más el principal).

COOPERACIÓN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE

Consistente en la asignación de dinero que permite la adquisición de bienes y servicios o la construcción de infraestructura, que se materializa mediante la donación de bienes, materiales, equipos, herramientas, servicios de consultoría y asistencia técnica.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Incluye todas las modalidades de apoyo externo al desarrollo nacional como cooperación económica, cooperación técnica independiente, transferencia de capital, créditos multilaterales y bilaterales subsidiados, donaciones, cooperación técnica relacionados con la inversión, ayuda alimentaria, asistencia sanitaria de emergencia y de socorro, recientemente, se hace mención a las facilidades políticas y comerciales.

Por otro lado, lo podemos definir, como una de las fuentes de asignación de recursos en los países con el fin de cumplir con sus propios planes de desarrollo a través de la movilización de recursos provenientes de los países del norte. Como parte del financiamiento al desarrollo, para convertirse en inversión, es la movilización del ahorro externo que sustituye la falta o poca capacidad que tiene un país para generar ahorro interno.

COOPERACIÓN MULTILATERAL

Es la Cooperación oficial que brindan los Organismos Internacionales a los gobiernos. Dichos organismos obtienen sus recursos de sus países miembros.

COOPERACIÓN TÉCNICA

Transferencia y/o intercambio de recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas, cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales de desarrollo y está enmarcada en las prioridades de corto y mediano plazo del país receptor.

COOPERACIÓN TÉCNICA EN PAÍSES EN DESARROLLO – CTPD, O ENTRE PAÍSES EN TRANSICIÓN O COOPERACIÓN HORIZONTAL

Modalidad mediante la cual los países en desarrollo intercambian expertos, conocimientos, experiencias y capacitación. También es conocida como cooperación Sur – Sur y es un complemento a la cooperación Norte – Sur, es decir de los países industrializados a los países en desarrollo. Los costes de la cooperación son compartidos por ambos países.

También, está basada en la solidaridad de los países para un proceso de co – participación o intercambio deliberado y voluntariado de recursos técnicos, pericias y capacidades, que permite compartir sus mutuas experiencias.

COOPERACIÓN TÉCNICA INDEPENDIENTE – FTC

La facilitación de recursos para la transferencia de conocimientos técnicos y de gestión o de tecnología para establecer una capacidad de emprender actividades de desarrollo, sin referencia a la ejecución de un proyecto de inversión específico. La FTC incluye las actividades de pre – inversión, tales como los estudios de viabilidad, cuando la inversión todavía no ha sido aprobada o no se han conseguido los fondos. Esta categoría corresponde de acuerdo a la OCDE/CAD “cooperación técnica”.

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

Es una de las modalidades que se utilizan en la relación entre países que persiguen un beneficio mutuo, atrayendo flujo de recursos varios a fin de desarrollar programas y proyectos en los países que buscan la modernización y su inclusión en el nuevo contexto mundial, marcado por la globalización de la economía y la internacionalización e interdependencia de los mercados y la producción, y muy particularmente la interrelación de los países llamados del “tercer mundo”.

También, es el medio por el cual un país recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo. Se gestiona a través del sistema de Cooperación Internacional que en el país lo lidera la SECTI (ver significado).

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL INDEPENDIENTE

Comprende la asignación de recursos destinados a la transferencia de conocimientos técnicos y de gestión o de tecnología para establecer o desarrollar capacidad nacional, sin referencia a un proyecto de inversión específico.

COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA CON LA INVERSIÓN – ITC

Provisión de recursos, como una actividad separada claramente identificables, directamente encaminada a reforzar la capacidad de ejecutar proyectos de inversión específicos. Se incluyen en este tipo de asistencia las actividades de pre – inversión directamente relacionada con la ejecución de un proyecto de inversión aprobado. Por definición, la cooperación Técnica relacionada con la Inversión precisa de la existencia de un proyecto de inversión paralelo. En este tipo corresponde a la categoría de “asistencia técnica” de la OCDE/CAD.

COOPERACIÓN TÉCNICA TIPO PROYECTO

Modalidad de cooperación que incluye asistencia técnica vía expertos internacionales, así como recursos financieros.

COORDINACIÓN

Conducción de acciones mediante lineamientos, emisión de medidas y demás actos que permitan imponer una trayectoria a una acción o a un conjunto de acciones, como instrumento técnico – administrativo que puede producir el desenvolvimiento armónico, coherente, congruente y participativo de los programas.

COTEJO DE DOCUMENTOS

El cotejo de documentos tiene el mismo objeto que la compulsa, ya que se realiza para dar fe de que original y copia de un documento son idénticos. El cotejo de documentos se lleva a cabo en las Unidades Administrativas que han de gestionar el expediente, o para los documentos que hayan de ser cursados de oficio a su centro de destino. No se pagan tasas.

DEMANDA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Constituida por un conjunto de bienes y servicios que requieren las instituciones públicas y privadas del país como complemento de sus escasos recursos para poder cumplir con los objetivos y metas de Desarrollo.

DESARROLLO SOSTENIBLE

Crecimiento económico equitativo en términos de niveles de vida de la población, basado en la utilización adecuada de los recursos naturales del país, que propende su renovación y/o preservación para futuro.

DESEMBOLSOS

Representan la transferencia internacional efectiva de los recursos financieros. Esta transferencia puede registrarse en una de las distintas etapas: facilitador de bienes y servicios, depósito de fondos a disposición del receptor en un fondo o cuenta consignados, pago por el donante de facturas en nombre del receptor, etc.

DIFERENCIA ENTRE EL BANCO MUNDIAL (BM) FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

La principal consiste en que el BM es básicamente una institución de desarrollo, mientras que el Fondo procura mantener un sistema internacional ordenado de ingresos y pagos. Tienen diferentes fines. También lo son sus estructuras, sus fuentes de financiamiento, las categorías de países miembros a los que otorgan asistencia, y hasta los métodos que cada uno aplica para alcanzar sus metas especificas.

En Bretton Woods se delinearon los primeros objetivos del Banco Mundial. A fines de la década de los cuarenta, el banco otorgó sus primeros préstamos para financiar la reconstrucción económica de los países de Europa occidental asolados por la guerra. Una vez alcanzado este objetivo, se ocupo de brindar asistencia a los países más pobres del mundo llamados países en desarrollo.

El objetivo principal del Banco Mundial es promover, a través del aumento de la productividad, el progreso económico y social de los países en desarrollo. A partir de la gran depresión de la década del treinta se crea el FMI, para dar solución a los problemas financieros. Los países miembros suscribieron un convenio constitutivo, bajo el cual quedaron delimitadas sus funciones de política financiera y monetaria, bajo la órbita del Fondo. Por lo tanto, la función que cumple el Fondo es de supervisión de las mismas.

DIPLOMAS DE ESPAÑOL COMO LENGUA EXTRANJERA (DELE)

Son títulos oficiales, acreditativos del grado de competencia y dominio del idioma español, que otorga el Instituto Cervantes en nombre del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte de España. Más información del Instituto Cervantes.

DIPLÔME APPROFONDI DE LANGUE FRANÇAISE (DALF) Y DIPLÔME ELÉMENTAIRE DE LANGUE FRANÇAISE (DELF)

Son los primeros diplomas oficiales de lengua francesa organizados por el Ministerio Francés de Educación. El DALF dispensa del test lingüístico que se exige para ingresar en una Universidad francesa. En la actualidad, el DELF completo o el DALF constituyen un requisito imprescindible para conseguir una beca de estudios en Francia. Asimismo algunas universidades españolas conceden créditos al presentar los diplomas DELF y DALF.

DIRECTOR DE TRABAJO

En las becas de investigación, cualquier Doctor que forme parte del grupo de investigación, con vinculación con el centro en que se realiza el proyecto durante su período de ejecución podrá dirigir el trabajo del becario.

DOCTRINA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Se originan en el sello conceptual e ideológico del Estado y en sus prácticas políticas en el ámbito internacional.

DONACIONES

Consiste en la transferencia de dinero, bienes y servicios a favor de los distintos entes como: Gobierno, Central, Local, Regional, universidades y/o ONG debidamente autorizadas en el receptor.

DONANTE

La fuente de fondos de la asistencia para el desarrollo (multilateral, bilateral y organizaciones no gubernamentales de desarrollo.

ESTUDIOS O BECAS DE PREGRADO

El “Grado” es el título que se obtiene tras la realización de unos estudios universitarios oficiales, de ahí que los estudios de pregrado sean aquellos que dan derecho a la obtención de un título académico oficial, mientras que una beca de Pregrado es aquella que se otorga a estudiantes que no han obtenido la titulación académica correspondiente.

ESTUDIOS O BECAS DE POSTGRADO

Los estudios de Postgrado son aquellos que se realizan tras la obtención de una titulación universitaria: máster, especialista, experto, doctorado, proyectos de investigación… y las becas de postgrado las dirigidas a titulados universitarios.

FIRST CERTIFICATE OF CAMBRIDGE

Certificado que entrega la Universidad de Cambridge acreditativo de que la persona que lo obtiene posee un conocimiento práctico de la lengua inglesa a nivel intermedio. Está reconocido internacionalmente tanto en el mundo de la empresa como en el terreno docente en distintas universidades y otras instituciones académicas.

EXPERTO INTERNACIONAL

Un extranjero, residente en el país receptor, contratado a largo plazo (por 12 meses o más), para ocupar una posición creada o financiada por un donante externo.

FINANCIAMIENTO

Recursos disponibles por toda fuente para la ejecución de la inversión.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Se trata de una institución de cooperación en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de países porque reconocen las ventajas de poder consultar con los demás países en el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas. Los países miembros del fondo están convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas de política económica que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de todos mantener informados a los demás países. También consideran que una modificación de las medidas políticas, cuando los demás países coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento del comercio internacional y genera más empleos mejor remunerados, en una economía mundial en expansión. El fondo concede préstamos a las naciones miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero sólo a condición de que emprendan reformas económicas capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los demás.

Contrariamente a lo que se cree, el Fondo no tiene control alguno sobre las políticas económicas internas de sus países miembros. La autoridad que el Fondo ejerce se limita estrictamente a supervisar las políticas que afectan en forma directa la manera en que se compra y se vende la moneda de cada uno de los países miembros y a qué precio.

Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son facilitar la cooperación internacional, promover la estabilidad cambiaría y regímenes de cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la eliminación de las restricciones de cambio y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos.

1. Orígenes

Los orígenes del fondo se remontan a la gran depresión que azotó a la economía mundial en la década de 1930. Esta decadencia no se limitó a la economía visible, sino que se extendió al mundo de las finanzas internacionales y de los mercados de cambios. La falta de confianza en el papel moneda suscitó tal demanda de oro que no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. Varios países, tras la iniciativa del Reino Unido, se vieron obligados a abandonar el patrón oro que, al definir el valor de cada moneda en función de una cierta cantidad de oro, le había otorgado al dinero un valor conocido y estable durante años. Con la incertidumbre reinante acerca de un valor de dinero que ya no guardaba relación fija con el oro, se volvió muy difícil el cambio de moneda entre los países que siguieron con el patrón oro, lo que contrajo aún más la cuantía y la frecuencia de las transacciones monetarias entre los países, eliminó empleos e hizo bajar los niveles de vida.

Se convocaron a varias conferencias internacionales a principios de la década de los treinta para tratar los problemas monetarios mundiales, pero todas fracasaron. Era evidente que las solucione parciales y provisionales resultaban inadecuadas. Lo que se necesitaba era la cooperación de todas las naciones a una escala sin precedente para establecer un nuevo sistema monetario internacional. Por iniciativa de Harry White en EEUU y John Maynard Keynes en el Reino Unido que coincidieron en proponer a principios de los años cuarenta el plan de un sistema de esa índole que sería supervisado por una organización permanente de cooperación y no por reuniones internacionales ocasionales. Este sistema, como reacción ante las necesidades de la época, hacía posible la conversión irrestricta de una moneda por otra, el establecimiento de un valor claro e inequívoco para cada moneda y la eliminación de restricciones y prácticas tales como las devaluaciones competitivas que habían paralizado la inversión y el comercio durante los años treinta. Tras prolongadas negociaciones la comunidad internacional aceptó el sistema y la organización encargada de supervisarlo.

Los delegados de 44 naciones, reunidos en Bretton Woods, Estados Unidos, celebraron las negociaciones finales que culminaron en el establecimiento del Fondo Monetario Internacional en julio de 1944.El Fondo inició sus actividades en mayo de 1946 en Washington, con 39 países miembros. El Fondo admite a cualquier país que lleve las riendas de su propia política exterior y que esté dispuesto a observar la carta de derechos y obligaciones del Fondo. Los países miembros pueden retirarse de él en el momento en que lo deseen. Actualmente son miembros de la institución más de 160 países.

2. Cuotas y votación

Al ingresar al fondo cada país miembro aporta cierta suma de dinero, que se denomina cuota, una especie de aporte por afiliación.

Esas cuotas cumplen diferentes fines. En primer lugar, constituyen un fondo que la institución puede utilizar para conceder préstamos a los países miembros que tengan dificultades financieras. En segundo lugar, son la base para determinar la cantidad de recursos que cada país miembro puede solicitar en préstamo o el monto de las asignaciones periódicas que puede recibir en los activos especiales denominados DEG. Cuanto mayor sea la cuota que se le asigna a un país, mayor es la suma que puede solicitar en préstamo cuando lo necesite. Por último, determinan el número de votos de los países miembros. El propio fondo, mediante un análisis de la riqueza y de los resultados económicos de cada país, fija la cuota correspondiente y por supuesto, fija cuotas más altas a los países más ricos. Las cuotas se revisan cada cinco años y pueden elevarse o reducirse de acuerdo a las necesidades del Fondo y la prosperidad económica del país miembro.

Al momento de la creación del organismo, los países fundadores consideraron que la mejor manera de lograr eficiencia en el funcionamiento y responsabilidad al tomar las decisiones del Fondo era establecer una relación directa entre el número de votos a que tendría cada país y la cantidad de recursos que aporta a la institución suscribiendo su cuota. Esto quiere decir que cuanto mayor sea la suscripción que abona cada país, mayor será su peso en la determinación de las medidas de política.

3. Organización

Son precisamente los países miembros los que dictan, hasta sus más mínimos detalles, las medidas de política que se observan en el Fondo. La línea jerárquica va claramente de los gobiernos de los países miembros y no al revés. Al establecer las obligaciones de los países miembros con el fondo o los detalles de un convenio de préstamo con un país, el Fondo no actúa por sí mismo, sino como un intermediario entre la voluntad de la mayoría de los países miembros y el país en cuestión.

En la cúspide de la línea de mando se halla la Junta de Gobernadores, constituida por un Gobernador por cada país y sus suplentes. Estos funcionarios son portavoces de sus respectivos gobiernos. Los gobernadores y sus suplentes residen permanentemente en las capitales de sus países respectivos y sólo se congregan en ocasión de las reuniones anuales.

Los gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos acerca de las actividades cotidianas del Fondo a sus representantes en la sede de Washington, quienes constituyen el Directorio Ejecutivo del Organismo.

El Directorio Ejecutivo no suele tomar decisiones por votación, sino que se basa en el consenso obtenido entre sus miembros, este mecanismo reduce al mínimo las confrontaciones sobre asuntos delicados y favorece el acuerdo sobre las decisiones que se toman.

El personal del Fondo está compuesto por unas 1700 personas, cuyo jefe jerárquico es el Director Gerente, que también preside las reuniones del Directorio Ejecutivo y es nombrado por éste. Por tradición el Director Gerente es europeo.

4. Operaciones

Al ingresar como miembro, todo país queda obligado a mantener informado a los demás del régimen mediante el cual se establecerá el valor de su moneda en relación con los demás países, a abstenerse de imponer restricciones al cambio de su moneda por moneda extranjera y a adoptar políticas económicas capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza nacional la de todos los países miembros.

Debe destacarse que son los países miembros quienes se obligan a sí mismo a seguir este código de conducta. El fondo no tiene medios de coerción para que los países respeten estas obligaciones, aunque ejerce presiones morales para que los países se atengan a las normas y reglamentos que libre y voluntariamente han consentido obedecer. Si un país hace caso omiso de sus obligaciones en forma repetida, los demás países miembros pueden, a través del fondo, declararlo inhabilitado para obtener préstamos o, como último recurso, solicitarle que se retire de la institución.

Con el correr del tiempo, los países miembros han asignado al Fondo una serie de cometidos acordes con las necesidades de cada época y la institución ha demostrado ser un instrumento flexible en el desempeño de sus cometidos. En la actualidad, se le ha asignado al Fondo la responsabilidad de supervisar el sistema de cambio ordenado de las monedas nacionales, conceder préstamos a los países miembros para que reorganicen su economía a fin de que puedan cooperar mejor dentro del sistema y prestar servicios auxiliares para ayudar a países miembros con la gestión de la deuda externa y otras políticas financieras.

5. Régimen de cambio

Desde que se abandonó el sistema de paridades, los países miembros del Fondo han acordado que cada país escoja su propio método para determinar el valor de cambio de su moneda. Los únicos requisitos son que el país miembro no base ese valor en el oro y que informe a los demás sobre cómo se determina el valor de cambio de su moneda.

6. Supervisión

La transición del sistema de paridades al sistema actual de libre elección del régimen de cambio parece sugerir una pérdida de influencia por parte del Fondo, pero no es así, porque el nuevo mecanismo exige que la institución tenga una participación aún más intensa en todas las políticas económicas de los países miembros que puedan relacionarse con el valor de cambio del dinero. Al pasar al sistema de librecambio actual, los países pidieron al fondo que examine todos los aspectos de la economía de un país que determinan el valor de cambio de su moneda y que evalúe en forma imparcial los resultados económicos de todos los países miembros de la institución

El mismo Fondo escogió el término supervisión para referirse a las actividades de vigilancia de las políticas económicas de sus países miembros.

La supervisión se basa en la convicción de que cuando se adoptan políticas económicas internas sólidas y congruentes se allana el camino para la estabilización de los tipos de cambio y para el crecimiento y la prosperidad de la economía mundial.

7. Consultas

Todos los años el fondo envía una misión de funcionarios a los países miembros, que permanece un lapso de tiempo razonable que le permita obtener información y examinar junto a funcionarios del país las políticas económicas que se siguen.

Como se expresa anteriormente, la visita consiste de dos fases, en la primera se obtiene información estadística sobre las exportaciones e importaciones, salarios, precios, nivel de empleo, gasto público, tipo de interés, etc.

La segunda fase consiste en las entrevistas con autoridades del sector público para determinar la eficacia de las políticas económicas y los cambios que pueden preverse.

Una vez finalizada la llamada misión, esta regresa a Washington y prepara un informe que se examina en el Directorio Ejecutivo, con la presencia del representante ante el organismo del país analizado, posteriormente se envía un resumen al gobierno del país en cuestión, que en la mayoría de los casos incluye sugerencias para mejorar las deficiencias advertidas en la economía.

El Organismo realiza también consultas especiales con los países más desarrollados cuyas políticas tienen gran influencia sobre la economía mundial. El objetivo primordial de estas consultas es evaluar la situación económica mundial y prever su posible evolución.

8. Función Financiera

Si bien se fundó principalmente como institución cooperativa para supervisar el sistema monetario internacional, también lo sostiene inyectándole dinero, a veces a gran escala, mediante préstamos a sus países miembros, función esta que se acentuó a partir de la crisis de la deuda de 1982 de los países latinoamericanos y durante esta década en la intervención en las crisis mexicana, asiática, rusa y brasileña.

9. Fuentes de Financiamiento

Las suscripciones que se les asignan a los países miembros, constituyen la mayor fuente de recursos.

Como cada país miembro tiene derecho a obtener préstamos por un múltiplo de la suma entregada en suscripción, es posible que las cuotas no proporcionen los recursos que exigen las necesidades de efectivo de los países miembros en los períodos de gran tensión en la economía mundial.

Para hacer frente a esta circunstancia el fondo ha establecido una línea de crédito con gobiernos y bancos de diferentes países. Esta línea de crédito que lleva el nombre de Acuerdos Generales para la Obtención de Préstamos, se renueva cada cuatro años. El fondo paga los intereses correspondientes por la cantidad que se le presta según estos acuerdos y se compromete a devolverla en cinco años.

Además de estos acuerdos generales, el fondo recibe préstamos de las autoridades monetarias de los países miembros para programas específicos a desarrollarse en otras naciones.

10. Asistencia Financiera

El Fondo sólo otorga préstamos a los países miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero.

Estos países, pueden gastar más de lo que reciben y compensar la diferencia durante un tiempo por medio de préstamos hasta que se agota el crédito, cosa que siempre sucede, tarde o temprano. Cuando esto ocurre, el país debe enfrentarse a una realidad desagradable, y uno de los aspectos más frecuentes de esa realidad es la pérdida del poder adquisitivo de su moneda y una contracción forzosa de las importaciones. El país que se encuentra en esta situación puede recurrir al fondo para que le preste, durante un tiempo determinado, la cantidad suficiente de divisas para corregir los errores económicos que haya cometido, siempre con miras a que estabilice su moneda y mejore su comercio exterior.

El país miembro que tenga dificultades de pagos puede retirar de inmediato el 25% de la cuota que abonó. Si esta cantidad es insuficiente para cubrir sus necesidades, puede solicitar más recursos al fondo y recibir en préstamo durante varios años un total acumulado igual al cuádruplo de la cuota abonada al suscribirse.

Cuando el país miembro solicita préstamos que sobrepasan el 25% de la cuota, el Fondo se guía por dos principios. Primero, los recursos en divisas con los que cuenta existen para beneficio de todos los países miembros, y se espera que el país que tome en préstamo recursos del fondo común los devuelva tan pronto como haya superado sus problemas de pagos.

En segundo lugar, antes que la institución haga entrega del dinero, el país tiene que demostrar en qué forma proyecta solucionar sus problemas para poder devolver el préstamo dentro del plazo de tres a cinco años que se concede normalmente. El país prestatario se compromete a instrumentar una serie de reformas para eliminar las causas de las dificultades de pago y preparar el terreno para el crecimiento económico. Los detalles del programa los decide el país y por lo tanto, el programa es obra del país y no del fondo, a este lo único que le interesa es que las nuevas medidas de política sean suficientes para superar el problema de pagos del país miembro y que no causen daños al resto del sistema económico mundial.

El préstamo se desembolsa en tramos, cuya entrega se condiciona al progreso que haga el país en la ejecución de las reformas propuestas. Si todo marcha bien, el préstamo se devuelve en tiempo y el país, que ha llevado a cabo las reformas se encuentra en mejor situación que antes

11. Principales servicios del FMI

Acuerdo Stand By, presta asistencia de corto plazo cuando hay déficit de carácter temporal o cíclico que afecte la balanza de pagos. Los anticipos se obtienen por etapas y su concesión depende de que se cumplan ciertos criterios de rendición

Servicio ampliado del fondo, apoya programas de mediano plazo para superar dificultades de balanza de pago producto de problemas macroeconómicos y estructurales, aplica criterios de rendición.

Servicio reforzado de ajuste estructural, para los países miembros de bajos ingresos que tienen problemas prolongados de balanza de pagos, concediéndoles préstamos de bajo interés. Dicho préstamo tiene una duración de tres años, tasas de interés de 0,5 anual, con un período de gracia de 5 años y amortización de 10 años.

Servicio de financiamiento compensatorios para contingencias, servicio especial que da asistencia financiera a los miembros que experimenten déficit temporales en sus exportaciones y ofrece financiamiento compensatorio por costos excesivos de importaciones de cereales, se utilizan también para contingencias externas que afecten los arreglos del FMI.

Adicionalmente, brinda asistencia técnica a los países que no cuentan con personal especializado, a través de consultas o envío de profesionales capacitados en diferentes áreas de administración pública.

También gracias al acceso que tiene a los datos de todas las economías del mundo, publica ediciones estadísticas mensuales y anuales a fin de mantener informados a los países miembros sobre la situación financiera de los demás, que son aprovechados por bancos y diversas entidades financieras, folletos que explican sus programas, boletines, papel y artículos sobre finanzas públicas y economías nacionales.

FONDOS DE CONTRAVALOR

Son fondos generados por venta de bienes y con los recursos producto de su monetización se apoya en proyectos de organismos no gubernamentales de desarrollo – ONGDs, asociaciones, comunidades, población organizada, pequeñas empresas, etc.

Asimismo, se le puede definir como los recursos que se originan por la donación de bienes, inclusive alimentos, que son vendidos en el mercado interno (monetización) y que son aplicados para financiar proyectos de desarrollo y de acuerdo a criterios previamente establecidos entre las partes.

FORMAS DE COOPERACIÓN EXTERNA

Técnica o no reembolsable (donaciones) y cooperación financiera o reembolsable (préstamos)

FUENTE COOPERANTE

Organismos Internacional que financia proyectos de Cooperación Técnica y/o financiera. Las fuentes pueden ser: bilaterales (país a país), Multilaterales y Organizaciones Privadas.

FUNCIONAMIENTO

Bajo la terminología de la cooperación internacional, conlleva a la cooperación no reembolsable para impulsar el desarrollo de procesos y el fortalecimiento de capacidades institucionales, a través de proyectos.

FUNCIONAMIENTOS Y CAPACIDAD

Los funcionamientos de una persona se refieren a las cosas valiosas que la persona puede hacer (como estar bien nutrido, vivir mucho tiempo y tomar parte en la vida de una comunidad). La capacidad de una persona corresponde a las diferentes combinaciones de funcionamientos que puede lograr la persona; refleja la libertad para lograr funcionamientos.

GÉNERO

Es una categoría de análisis que permite identificar la manera en que la sociedad asigna roles basados exclusivamente en las diferencias sexuales del hombre y la mujer y cómo esta asignación de roles sociales determina el comportamiento, aspiraciones y oportunidades de ambos grupos en la vida social, cultural, económica y política. Un proyecto adopta una perspectiva de género cuando su diagnóstico y las consecuentes actividades que plantea, se propone promover la equidad en la relación de género.

GRADUADO UNIVERSITARIO

Se entiende por graduado universitario quien haya culminado estudios universitarios de acuerdo con la normativa vigente.

HOMOLOGACIÓN

La homologación de títulos obtenidos y de estudios cursados conforme a sistemas educativos extranjeros por los títulos equivalentes españoles de nivel no universitario, es el reconocimiento de su validez oficial en España. La homologación de estos títulos supone el reconocimiento del grado académico de que se trate, habilita para continuar estudios en otro nivel educativo español, en su caso, e implica el reconocimiento de los efectos profesionales inherentes al título español de referencia, cuando se trate de títulos que habilitan para su ejercicio.

La homologación de títulos extranjeros de educación superior supone el reconocimiento de la equivalencia de un título extranjero respecto de un determinado título oficial español vigente con validez en todo el territorio nacional. Implica el reconocimiento del grado académico de que se trate, y conlleva el reconocimiento de los efectos profesionales inherentes al título español de referencia. Más información: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

ICD

Informe sobre la Cooperación para el Desarrollo.

IMPORTANCIA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL – CTI

Los beneficios que se puede alcanzar con la CTI son importantes porque los países como el nuestro se encuentran en un proceso de estabilización económica, próximos al crecimiento sostenido, el participar de estas modalidades por los lineamientos y objetivos que se persiguen es altamente provechoso para el Perú por su gran contenido social.

Estos programas contribuyen a reducir la pobreza y brindar educación primaria universal a todos los países carentes de recursos internos. El ser considerado como país piloto para llevar adelante proyectos y programas de desarrollo es una muestra de que la CTI mantiene el interés de desarrollar proyectos Internacionales con el deseo futuro de hacernos independientes con recursos humanos, económicos, tecnológicos propios.

INCIDENCIA DE POBREZA

La incidencia de la pobreza, expresada como una tasa de recuento, es simplemente una estimación del porcentaje de personas que viven por debajo de la línea de pobreza. No indica nada acerca de la profundidad o severidad de la pobreza y, por lo tanto, no capta ningún empeoramiento de las condiciones de quienes ya viven en la pobreza.

INSTITUCIÓN BENEFICIARIA

Es la institución que recibe la asistencia de la actividad para el desarrollo. Puede haber varias instituciones beneficiarias en un solo proyecto. La institución beneficiaria no debe confundirse con el ministerio responsable.

INSTITUCIÓN DE EJECUCIÓN

Es aquella que desde los comienzos hasta su terminación ejecuta efectivamente el programa o proyecto. Esto incluye la entrega de insumos, además de asegurar que el proyecto alcance sus objetivos. Un subcontratista no se considera una institución de ejecución. La institución de ejecución puede ser el donante mismo, el Gobierno receptor o una institución intermediaria que ejecuta el proyecto en nombre del donante.

INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

Son las gestiones bancarias que se realizan entre el beneficiario y las instituciones que realmente desembolsan el dinero de un préstamo. Por ejemplo, la Corporación Financiera Nacional (CFN) otorga financiamiento a través de los Bancos privados. Los bancos privados son los que realizan la intermediación financiera. (…Las cooperativas de ahorro y crédito que realizan intermediación financiera con el público.)

INVERSIÓN

Bajo la terminología de la cooperación internacional conlleva a un préstamo o endeudamiento para cubrir los gastos orientados a la adquisición de equipos o para infraestructura (generadores de valor agregado).

INVERSIÓN EN SALUD

Tanto generadora de gasto (y por tanto sujeta a recortes presupuestales bajo el concepto de (racionalidad en el gasto”), como generadora de valor agregado (por el valor intrínseco de los bienes de capital que lo expresa), cautela la calidad de vida la población.

LECTOR DE ESPAÑOL

Un lector es un profesor que realiza tareas auxiliares en una Universidad extranjera impartiendo enseñanzas en el ámbito de la Lengua y la Literatura, preferentemente. Es, por tanto, personal docente de la Universidad correspondiente. Información del Ministerio de Asuntos Exteriores. Lectorados – MAES

LEGALIZACIÓN DIPLOMÁTICA DE DOCUMENTOS

La “legalización diplomática” es el mecanismo a través del cual se produce la “confirmación”, por parte de las autoridades diplomáticas, de la veracidad y exactitud del contenido de un documento oficial extranjero, para que pueda surtir efectos oficiales en otro país, distinto del de procedencia.

El grado de complejidad de este trámite depende de la “nacionalidad” precisa del documento en cuestión y de los acuerdos bilaterales o internacionales que existan entre los 2 países que entran en relación (el de producción del documento y el de acogida). Así:

1.- El trámite de “legalización diplomática” NO EXISTE entre los países miembros de la Unión Europea (espacio único europeo: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Liechtenstein, Noruega, Portugal, Reino Unido y Suecia). España ha suprimido expresamente el requisito de Apostilla de la Haya para los documentos expedidos en Estados miembros de la U.E., a efectos de expedientes de homologación de títulos y convalidación de estudios extranjeros, por Orden ECD/ 3305/2002 (BOE de 28 de diciembre de 2.002).

2.- El caso más simple de “legalización diplomática” es el que reduce dicho trámite a la mera estampación sobre el documento en cuestión de un simple sello: la “APOSTILLA DE LA HAYA”.

Este es el caso que se debe aplicar a los documentos entre los países firmantes del citado Convenio de la Haya: Andorra, Antigua y Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Bahamas, Barbados, Belice, Bielorrusia, Bosnia – Hercegobina, Botswana, Brunei-Darussalan, Croacia, Chipre, El Salvador, Eslovenia, EE.UU., Rusia, Fidji, Hungría, Islas Marshall, Israel, Japón, Lesotho, Letonia, Liberia, Macedonia, Malawi, Malta, Isla Mauricio, Méjico, Panamá, San Cristóbal y Nieves, San Marino, Seychelles, Suiza, Suráfrica, Suriname, Swazilandia, Tonga y Turquía.

En España este trámite corresponde a los Servicios Centrales del Ministerio de Justicia y se puede solicitar personalmente por cualquier ciudadano:

En el Registro General del Ministerio de Justicia, c/ San Bernardo, 45 – Madrid, Tlf. 91 390 20 11 / 91 390 21 48 / 91 390 21 38.

En cualquiera de las Gerencias Territoriales del Ministerio de Justicia en toda España.

En cualquier órgano administrativo de la Administración General del Estado o de la Administración de las Comunidades Autónomas y en las Diputaciones que hayan suscrito el oportuno Convenio.

En determinadas sedes municipales (si es uno de los ayuntamientos que ya han suscrito el oportuno convenio: lo han hecho hasta la fecha más de 750 Ayuntamientos).

También se puede enviar la solicitud por correo certificado a la siguiente dirección:

Registro General del Ministerio de Justicia.

c/ San Bernardo, 45. 28015 Madrid.

Se recomienda entregar la solicitud en sobre abierto en una Oficina de Correos para que sellen el escrito antes de enviarlo por correo certificado.

También puede encargarse la presentación de la solicitud a un Gestor Administrativo.

Respecto a documentos judiciales, el trámite de la Apostilla lo realizarán los Secretarios de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia.

Para los documentos notariales, la Apostilla la realizarán los Decanos de los Colegios Notariales.

3.- El siguiente nivel en lo referido al trámite de “legalización diplomática” lo constituye el establecido mediante un Acuerdo específico entre estados. Este es el caso de determinados países de América Latina (como Bolivia, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, Panamá, Perú o Venezuela) firmantes junto con España del CONVENIO ANDRÉS BELLO.

En este caso para surtir efectos entre estos países los documentos deben estar “legalizados” con los siguientes reconocimientos:

a).- El sello del Ministerio de Educación del país de origen para Títulos y Certificados de estudios y el del Ministerio correspondiente (policía, interior, justicia, etc.) para Certificados de nacimiento o nacionalidad.

b).- El sello del Ministerio de Asuntos Exteriores del país donde se expidieron dichos documentos, avalando las firmas anteriores.

c).- El sello de la Representación Diplomática o Consular de España en dicho país, avalando las firmas anteriores.

4.- El último nivel de exigencia en relación con este trámite de “legalización diplomática” corresponde a aquellos países con los que no existe Acuerdo alguno en este terreno.

Para todos estos países (Países Árabes, Oriente, etc.) a los trámites indicados en el punto anterior hay que añadir el sello de la Sección de Legalizaciones del Ministerio Español de Asunto Exteriores en Madrid.

(Goya Nº 6 – Madrid, Teléfono 00 34 – 914364900)

LINEAS DE POBREZA PARA LA COMPARACIÓN INTERNACIONAL

El Banco Mundial usa una línea de pobreza fijada en 1 dólar (PPA en dólares de 1985) diario por persona a los efectos de la comparación internacional. Esta línea de pobreza se basa en el consumo.

Se sugiere una línea de pobreza de 2 dólares (PPA en dólares) por día para América Latina y el Caribe. Para los países de Europa oriental y la CEI se ha utilizado una línea de pobreza de 4 dólares (PPA en dólares de 1990). Para la comparación entre países industrializados se ha utilizado una línea de pobreza que corresponde a la línea de pobreza de los Estados Unidos de 14,40 dólares (PPA en dólares de 1985) por día por persona.

LINEAS NACIONALES DE POBREZA

Los países en desarrollo que han fijado líneas nacionales de pobreza han utilizado en general el método de la pobreza de alimentos. Esas líneas indican la insuficiencia de los recursos económicos para satisfacer necesidades mínimas básicas en materia de alimentos. Hay tres métodos para medir la pobreza de alimentos.

A continuación, presentamos un glosario de los términos especializados o poco comunes utilizados en las publicaciones de generación de ingresos. En ciertos casos, luego de la definición se indica el contexto de cada término entre paréntesis. En esos casos, la definición que se proporciona corresponde a ese contexto en particular.

MEDICIÓN DE IMPACTO

Sobre la base de un diagnóstico inicial de la situación que se quiere solucionar y de las condiciones generales, la evaluación de impacto mide los cambios ocurridos como efectos del proyecto. Se diferencia de la evaluación de metas y objetivos de un proyecto, porque a pesar que estos se hubieran alcanzado, se debe conocer que efectos han tenido en la vida económica y social y tal vez cultural, del grupo meta.

MECANISMOS Y LAS MEDIDAS ECONÓMICAS EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Desde el Estado – Nación, doctrinas, estrategias, alianzas, cooperación, asistencia externa, actos bélicos, conflictos, políticas migratorias, etc.; así como el accionar de las empresas transnacionales a través, tanto del comercio internacional, carteles, empresas mixtas, alianzas estratégicas, consorcios, etc., como de las instituciones internacionales: constituciones, foros, alcances, grupos económicos regionales, integración, mercados internacionales, índices mundiales, consejo de seguridad, nuevo orden internacional, pactos estratégicos, etc.

MEMORIA

Habitualmente, en las becas de postgrado el becario tiene la obligación de presentar en la fecha de terminación de la misma un trabajo o Memoria que recoge la totalidad del trabajo realizado y sus resultados, con especial referencia a los objetivos logrados con el programa de formación.

MINISTERIO RESPONSABLE

Es la entidad del Estado receptor a quien incumbe la responsabilidad global de la ejecución del proyecto. Por consiguiente, cabe decir que es la contraparte de la institución de ejecución.

MODALIDADES DE COOPERACIÓN

Se refiere básicamente a la cooperación económica, financiera y de cooperación técnica.

MOVILIZACIÓN DE RECURSOS

Forma parte de la administración nacional de la cooperación internacional, requiere contar con instrumentos que faciliten la convocatoria, destacando entre ellos el conocimiento de los recursos que se requieren, la correspondencia entre las prioridades establecidas y las demandas reales, y facilitar la participación de diversos actores, sean estos públicos o privados.

ONGD

Organismo no Gubernamental de Desarrollo. Es una institución no gubernamental, esto quiere decir que toda su organización no tiene nada que ver con ninguna institución política.

Hay muchos tipos de ONGs pero todas tienen unos objetivos que sólo pueden cumplirse mediante la influencia sobre el gobierno, partidos políticos y medios de comunicación.

Los cuatro principales rasgos que definen a una ONG son:

• Son entidades que prestan un servicio a la sociedad

• Son organizaciones de voluntariado

• Son entidades sin ánimo de lucro

• Son organizaciones no gubernamentales

Las ONGs llevan presentes desde la segunda mitad del siglo XIX, y a lo largo de los años se ha ido incrementando el número de personas que están a favor de este tipo de instituciones; esto se ha reflejado directamente en el incremento masivo de ONGs que se ha producido desde 1909 donde había poco más de 200 ONGs internacionales registradas, y 1990 donde se contabilizaban más de 2000.

También existen otras instituciones, éstas, si creadas por el gobierno o por alguna institución internacional como es el caso de la ONU, que han realizado numerosas operaciones de ayuda primaria en países donde las catástrofes medioambientales, los conflictos bélicos o algún conflicto político han provocado la pobreza en estos países.

Una ONG puede estar financiada de muchas y muy diferentes maneras:

• Fondos procedentes de particulares; Suele ser la formación más extendida de financiación. Dentro de este tipo de financiación podemos encontrar:

• Cuotas de asociado

• Donaciones puntuales

• Venta de elementos de merchandisig

• Fondos procedentes de las administraciones públicas; este tipo de financiación ha sido un tema muy de batido por la contradicción que implica el hecho de que las asociaciones que se definen como no gubernamentales dependan de las administraciones públicas. Se distinguen:

• La subvenciones

• Los contratos y los convenios

• Fondos procedentes de las empresas; normalmente con intención de patrocinio y raramente como Mecenazgo.

• Fondos procedentes de otras organizaciones; Existe un número considerable de fundaciones, que financian proyectos del sector no lucrativo.

Finalmente, podemos afirmar que las ONGs, no malgastan el dinero, sino que tiene todos sus gastos bien controlados y sus entrada de dinero igual. Las ONGs, llevan en activo desde hace muchos años, y son cada vez más la solidarización que existe en la sociedad.

ORGANISMO NO GUBERNAMENTAL DE DESARROLLO – ONGD

Es una organización privada voluntaria, sin fines de lucro, que recibe al menos parcialmente, su financiación de contribuciones voluntarias del público. A efectos del Informe sobre la Cooperación para el Desarrollo – ICD, dichas organizaciones pueden actuar como donantes (si suministran asistencia externa), o como instituciones de ejecución o beneficiarias. Estas últimas son usualmente organizaciones no gubernamentales locales.

ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO – OCDE

Conformada por Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Suiza, Suecia, Estados Unidos, Reino Unido, y la Comunidad Europea, como una sola representación.

ORGANIZACIÓN PRIVADA

A efectos de del ICD, es una institución comercial que puede ser institución de ejecución o institución beneficaria.

ORGANISMOS MULTILATERALES

Conforman en su mayoría parte del Sistema de las Naciones Unidas y su carácter distintivo es la especialización (salud, educación, infancia, medio ambiente, etc.)

PERÍODO DE AMORTIZACIÓN

Período entre la fecha de compromiso y la fecha de último pago.

PERIODO DE GRACIA

Intervalo entre la fecha de compromiso y la fecha del último pago.

PERSONAL

El personal financiado por el donante de la actividad de asistencia externa para la que se está reuniendo información.

PH. D.

El grado académico de Philosophy. Doctor = Ph. D. es el equivalente americano del Doctorado español.

PRÉSTAMO

La financiación de recursos, a excepción de alimentos u otros productos básicos a granel, con fines de socorro o desarrollo, incluidos los programas de adquisición de importaciones, que deben reembolsarse según las condiciones establecidas en el momento de acuerdo al préstamo, o según se convenga posteriormente.

PRÉSTAMO CONCESIONARIO

La facilitación de fondos por un donante a título de préstamo que incluye un mínimo del 25 % de elemento de subsidio, pudiendo catalogarse de este modo como una transacción de la AOD.

POBREZA

Se le puede definir como un bajo nivel de vida que dura lo suficiente como para minar la salud, la moral y el autorespeto de un individuo o grupo de individuos. El término implica una referencia al nivel general de vida en la sociedad, a la distribución de riquezas, al sistema de estatus y a las expectativas sociales.

POBREZA ABSOLUTA Y RELATIVA

La pobreza absoluta se refiere a algún nivel absoluto de necesidad mínima, en tanto que la pobreza relativa se refiere al retraso con el respecto a la mayoría del resto de la comunidad. Con respecto a la mayoría del resto de la comunidad. Con respecto al ingreso, una persona es absolutamente pobre si su ingreso es inferior a la línea de pobreza de ingreso definida, y es relativamente pobre si corresponde a un grupo de ingreso inferior (como el 10% más pobre.)

POBREZA MATERIAL

Estado de insatisfacción de las principales necesidades básicas: nutrición y alimentación, vestido, vivienda, salud y transporte esencial.

POBREZA TRANSITORIA Y CRÓNICA

La pobreza transitoria se refiere a la pobreza de corto plazo, temporal o estacional, y la pobreza crónica a la pobreza de largo plazo o estructural.

PROFUNDIDAD DE POBREZA

La profundidad de la pobreza puede medirse como la distancia media entre la línea de pobreza, expresada como proporción de esa línea. Este promedio se forma respecto de toda la población, pobres y no pobres. Por cuanto esa medición llamada también la brecha de la pobreza indica la distancia media de los pobres con respecto a la línea de pobreza, puede captar un empeoramiento de sus condiciones.

PROYECTOS DE INVERSIÓN

La facilitación de financiación, en efectivo o en especie, para proyectos específicos de inversión de capital, es decir, proyectos que crean capital productivo que puede generar nuevos bienes o servicios. También se conoce como “asistencia de capital”. La categoría de los proyectos de inversión puede incluir un componente de cooperación técnica (en cuyo caso el código es IPT).

PROYECTOS REGIONALES

Es aquel en el que intervienen dos o más países, pueden de América del Sur por ejemplo, países andinos, iberoamericanos o latinoamericanos los que desarrollan en conjunto dicho proyecto de cooperación técnica.

REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL

Son las actividades destinadas a mejorar el funcionamiento, gestión y resultados de una entidad sea gubernamental o privada. Puede consistir en asesoramiento, dotación de expertos internacionales y/o nacionales, equipamiento y capacitación / entrenamiento.

REPROGRAMACIÓN DE LA DEUDA

Consiste en dar efecto legal a un calendario revisado de reembolso de capital y pago de intereses (pago del servicio) respecto de uno o más préstamos. Cada préstamo mantiene su identidad, y el acreedor sigue siendo el mismo.

SALUD

Completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente ausencia de afecciones o enfermedades (OPS- OMS)

Asimismo, se le puede definir como el Sector social que aporta al desarrollo económico, por cuanto produce bienes y servicios de alta complejidad, desarrollando conocimiento científico – tecnológico y generando empleos de alta calificación, tanto en las instituciones de salud como con otras áreas en las cuales se articula dentro del sistema productivo.

SALUD INTERNACIONAL

Contribución de la salud pública y las ciencias sociales de manera tal que se construya con relación al “otro”, con un conocimiento de los procesos nacionales en su contextualización histórica, nacional y regional las acciones planteadas como instrumentos de diplomacia y solidaridad, principalmente como cooperación técnica entre países, como temas como el financiamiento, la organización, el desarrollo de servicios de atención médica, el desarrollo de recursos humanos, la participación social en salud y el medio ambiente, la vigilancia y el control de las enfermedades.

SECTI

Son las siglas de la Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica Internacional.

SECTOR

El sector sustantivo en el que ha sido clasificado el proyecto o la actividad, según un sistema estándar de clasificación.

SEVERIDAD DE LA POBREZA

La severidad de la pobreza puede medirse como un promedio ponderado de la distancia al cuadrado por debajo de la línea de pobreza, expresada como proporción de esa línea. Se dan las ponderaciones respecto de cada diferencia individual. También en este caso se forma el promedio respecto de toda la población. Por cuanto las ponderaciones aumentan con la pobreza, esta mediación es sensible a la desigualdad entre los pobres.

SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

Es la continuidad de las actividades de un proyecto sin necesidad de la presencia de agentes externos a la población beneficiaria, vale decir, sin el apoyo del proyecto que propició su creación e implementación. Sólo se logra cuando los beneficiarios participan activamente en el proyecto, bajo la perspectiva de una cabal comprensión del cómo y el por qué de las actividades, para lo cual se requiere que la asistencia técnica esté diseñada expresamente para transmitir y reforzar conocimientos y prácticas nuevas para los beneficiarios. Incluye el compromiso de los beneficiarios de destinar recursos específicos para la continuidad de las actividades o funcionamiento, y por ende sus beneficios.

SUBSIDIO

Equivale a la provisión de fondos por un donante que no requiere su reembolso por la entidad receptora.

TEMA

Las actividades de asistencia para el desarrollo se orientan a menudo hacia temas concretos y los proyectos del Informe sobre la Cooperación para el Desarrollo – ICD pueden clasificarse según los temas específicos a que se refieran. Un proyecto puede versar sobre varios temas. Los once temas especiales que se han identificado como pertinentes para todos los países son los siguientes:

1. Mujeres.- Asistencia dirigida concretamente a realizar el papel de las mujeres como beneficiarias o participantes en el proceso de desarrollo en su conjunto o en un sector o subsector específico.

2. Sector privado.- Asistencia dirigida específicamente a fomentar el papel del sector privado en el desarrollo.

3. Organizaciones no gubernamentales.- Asistencia dirigida específicamente a fortalecer las organizaciones no gubernamentales nacionales o las organizaciones comunitarias de base (llamadas también organizaciones sociales de base – OSB), o que utiliza los servicios o conocimientos de organizaciones no gubernamentales internacionales o locales.

4. Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA).- Asistencia específicamente a prevenir o reducir la incidencia del SIDA o las enfermedades relacionadas cib el SIDA mediante programas de salud y otros programas comunitarios, proporcionando programas de educación para promover prácticas que puedan ayudar a impedir la propagación del virus VIH.

5. Cooperación entre los países en desarrollo – CTPD.- Asistencia cuyo objetivo específico es aumentar o realzar la cooperación entre los países en desarrollo o, específicamente, destinada a facilitar la transferencia de tecnología de un país en desarrollo a otro.

6. Desarrollo de la capacidad de gestión.- Asistencia dirigida específicamente, al desarrollo de la capacidad de gestión y de las instituciones de gestión en los sectores público y privado.

7. Uso indebido de drogas.- Asistencia que apunta concretamente a reducir la producción, el uso y el tráfico de drogas con fines distintos al uso médico.

8. Medio ambiente.- Asistencia dirigida, específicamente, a prevenir los daños del medio ambiente y contrarrestar la degradación ambiental.

9. Transferencia y adaptación de tecnología.- Asistencia dirigida, específicamente, al fortalecimiento de la capacidad para atraer, desarrollar, aplicar y replicar tecnología.

10. Coordinación de la ayuda.- Asistencia orientada a fomentar la coordinación de la asistencia externa en su conjunto o en sectores y subsectores determinados.

11. Erradicación de la pobreza.- Asistencia especialmente dirigida a la satisfacción de las necesidades humanas básicas de los grupos menos favorecidos en n contexto participativo, que les permita crear oportunidades de generar ingresos y crear servicios.

TEST DE CONNAISSANCE DU FRANÇAIS (TCF)

El TCF es el test de francés del Ministerio de Educación francés. Es un test de competencia lingüística de francés para toda persona no francófona que desee, por razones profesionales o personales, convalidar sencilla, fiable y rápidamente sus conocimientos de francés.

TIPOS DE ASISTENCIA

Los principales son los siguientes:

1. Cooperación Técnica Independiente – FTC

2. Cooperación Técnica relacionada con la Inversión – ITC

3. Proyectos de Inversión – IPA

4. Apoyo a los Programas / Presupuestario o Apoyo a la Balanza de Pagos – PBB

TOEFL SIGLAS DEL “TEST OF ENGLISH AS A FOREIGN LANGUAGE”

Examen de Inglés como Lengua Extranjera, el TOEFL es un examen estándar que evalúa las aptitudes orales en inglés de aquellas personas con otros lenguajes maternos diferentes. Las siglas CBT hacen referencia a que la prueba se realiza en un ordenador -Computer Based Test-. La mayoría de las universidades en Estados Unidos y Canadá solicitan este examen a sus candidatos como requisito de admisión a sus programas. Más información

TRADUCCIÓN OFICIAL DE DOCUMENTOS

La normativa española exige acompañar todos los documentos que se presenten para su tramitación con su correspondiente traducción oficial en lengua española.

Dicha traducción oficial puede ser realizada:

• por los servicios consulares españoles presentes en el país de origen del estudiante

• por un traductor jurado profesional

• por los servicios consulares del Estado extranjero en España

TUTOR

En las becas de investigación, cuando la vinculación del director del trabajo del becario de investigación con el centro en que se desarrolla el proyecto de investigación no sea de carácter permanente, deberá figurar un tutor, que también deberá ser Doctor y formar parte del grupo de investigación, que sí tenga con el Centro un vínculo permanente.

ULTRAPOBREZA

Se dice que hay ultrapobreza cuando un hogar no puede satisfacer el 80% de los requisitos mínimos de calorías fijadas por la FAO y la OMS, incluso cuando destina el 80% de su ingreso a comprar alimentos.

UNIDAD DE GESTIÓN

Ente de ejecución directa de un proyecto, independiente a la Unidad orgánica (generalmente está conformada por personal local y extranjero), funcionalmente esta bajo responsabilidad de ésta, para efectos de supervisión y evaluación.

UNIDAD EJECUTORA

Organismos gubernamental, representado por la Unidad Orgánica y no gubernamental, referido a una ONGD que ejecuta directamente un proyecto y/o actividad de cooperación internacional.

VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad tiene dos caras: la exposición externa a las conmociones, la tensión y el riesgo, y la indefensión interna, una falta de medio para hacer frente a las circunstancias sin sufrir una pérdida perjudicial.

BIBLIOGRAFÍA

  • Ministerio de promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano – PROMUDEH. Manual de procedimientos de Cooperación Técnica Internacional del PROMUDEH. Lima: Oficina de cooperación Internacional, 1999.ón Internacional, 1999.
  • Oficina de Financiamiento, Inversiones y de cooperación Externa – OFICE del Ministerio de Salud – MINSA. Lima: Editorial Las Esmeraldas, 1999.
  • Portal Universia S.A. (Avda. de Cantabria s/n – Edif. Arrecife, planta 00.28660 Boadilla del Monte – Madrid, España, 2003. Tel:+34 912895949, 912895952, 912895915, Fax:+34 912571506).
  • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe anual de la Cooperación para el Desarrollo. Lima: CEPIS, 1994.
  • Purhuaya Condo, J. Eduardo. Cooperación técnica Internacional: Directorios, Administración y Esquemas de formulación para Proyectos de desarrollo. Lima; Escuela para alcaldes, sin año.
  • Theodorson, George A. Y Achilles G. Theodorson. Diccionario de sociología. Buenos Aires: Editorial Paidos, 1978.

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Menacho Chiok Luis Pedro. (2007, febrero 25). Instituciones de cooperación para el desarrollo económico. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/instituciones-de-cooperacion-para-el-desarrollo-economico/
Menacho Chiok, Luis Pedro. "Instituciones de cooperación para el desarrollo económico". GestioPolis. 25 febrero 2007. Web. <https://www.gestiopolis.com/instituciones-de-cooperacion-para-el-desarrollo-economico/>.
Menacho Chiok, Luis Pedro. "Instituciones de cooperación para el desarrollo económico". GestioPolis. febrero 25, 2007. Consultado el 14 de Agosto de 2018. https://www.gestiopolis.com/instituciones-de-cooperacion-para-el-desarrollo-economico/.
Menacho Chiok, Luis Pedro. Instituciones de cooperación para el desarrollo económico [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/instituciones-de-cooperacion-para-el-desarrollo-economico/> [Citado el 14 de Agosto de 2018].
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