Evaluación de proyectos ambientales. Santuario histórico de Machu Picchu

Evaluacion de Proyectos
Ambientales
ING. JOSE LUIS HERNANDEZ CABRERA
E.M. : agroindustriaperu@yahoo.es
TAREA 1
Identificar el Problema Principal o Necesidad
Este ejemplo se basa en el programa de
conservación del Santuario Histórico de
Machu Picchu (SHMP), ubicado en los
distritos de Machu Picchu y Huaypata en
la provincia de Urubamba, departamento
de Cusco, Perú[1].
Una de las amenazas para la naturaleza del
Santuario son los incendios forestales. Las
áreas quemadas entre pastizales y bosques
llega a 1000 ha. anuales, con serias
consecuencias sobre la biodiversidad, con
caracteres irreversibles.
Otro problema es provocado por las prácticas
inadecuadas de la agricultura tradicional de los
campesinos ocupantes del Santuario, quienes
hacen uso indiscriminado y depredador de los
recursos naturales, que genera una reducción
de sus escasos ingresos económicos.
Podemos reconocer dos niveles del
problema.
El primer nivel es el deterioro de los
ecosistemas del SHMP y el segundo es la
reducción de los ingresos de los
pobladores rurales que viven en él.
El segundo no es el tema principal de este
proyecto ambiental y sólo será
considerado como consecuencia del
primero, cuando se encuentre las posibles
formas de resolver el problema de
conservación del SHMP.
Realizar un diagnóstico
La situación actual se efectúa con base a
diagnósticos de la zona afectada. Dichos
diagnósticos consideran el estado
biológico – ecológico de la zona, de la
situación socioeconómica y los aspectos
legales e institucionales; analizando en
todo momento la confiabilidad de la
información recolectada y sobre la que
dichos diagnósticos se sustentan.
Identificar la población afectada o
beneficiaria
Determinar el área geográfica que sufre
el problema y la población que se ve
afectada por el mismo.
Identificar los grupos sociales
involucrados (según niveles socio
económicos, edad, sexo, entre otros) y
definir cuáles son las características
asociadas con cada grupo que permitan
inferir la manera como el problema los
afecta.
Definir la gravedad del problema
Se estima que en el Santuario hay 176
familias con 264 ha de área agrícola y 1000
ha como usufructuarios de pastos
naturales.
En la actualidad solo existen 4
guardaparques para una superficie de más
de 32,000 ha, que además están mal
equipados.
Los incendios han destruido 10,080 ha.
En la zona existen por lo menos 10 zonas de vida
natural. Se han identificado 190 especies de orquídeas,
10 de especies de begonias, varios de éstos endémicos.
En el caso de la fauna silvestre algunas especies viven
en situación crítica como la taruca, el gato andino y el
gallito de las rocas.
Señalar los intentos anteriores de solución
del problema
Hace 10 años se inten llevar a cabo un
proyecto similar para solucionar el problema del
inadecuado aprovechamiento de los recursos
naturales del bosque, pero no se con con el
apoyo de la comunidad, pues sus habitantes no
lo consideraban un peligro.
Actualmente esta situación ha cambiado pues
los pobladores cada vez deben caminar más
para conseguir recursos y observan su
deterioro. Por ello, están dispuestos a participar
en el cambio y a conseguir el apoyo de toda la
comunidad para llevarlo a cabo.
TAREA 2
Elaborar el Árbol de Causas - Efectos.
Colocar el problema principal en el centro
del árbol :
Deterioro de ecosistemas del Santuario
Histórico de Machu Picchu
Identificar las causas del problema
principal
Supongamos que, en el ejemplo, la lluvia de ideas otorga
el siguiente resultado:
Incendios forestales
Tala y quema de foresta
Uso de leña por los turistas sin ningún control
Cultivos no rentables
Sobrepastoreo
Caza ilícita
Falta de apoyo del gobierno central
Agricultura de subsistencia y sin diversidad
Explotación forestal ilegal
Excursiones sin planificación
· Ausencia de reforestación
· Pérdida de fertilidad del suelo
· Falta de programas de capacitación y
asistencia técnica
· Inadecuado uso de fertilizantes
· Insuficiente vigilancia
· Utilización de semillas de mala calidad
Relacionar las causas entre sí
Se puede decidir eliminar una causa de la
lista por diversos motivos; entre los
principales podemos mencionar:
No afecta al grupo social que se pretende
beneficiar con la solución del problema
sino a otros grupos sociales sobre las
cuales el proyecto no busca tener mayor
impacto.
No se puede modificar a través del proyecto
planteado. Este es el caso de las causas cuya
solución está fuera de las posibilidades de
acción de la institución ejecutora (porque es
demasiado costosa o porque se encuentra fuera
de los lineamientos de la institución que
financia.
Se encuentra repetida o se encuentra
incluida dentro de otra, de tal modo que sería
incorrecto incluir ambas.
Se concluye que, en realidad, es un efecto
del problema antes que una causa del mismo.
No afecta verdaderamente al problema
planteado o lo hace de manera muy indirecta
En el ejemplo planteado, se han
identificado tres causas directas
relacionadas con otras causas indirectas.
Estas son:
1. Incendios forestales.
2. Uso irracional de recursos naturales.
3. Presión turística.
1. Incendios forestales, asociado con:
Tala y quema de foresta
Mal uso de leña por los turistas
Falta de vigilancia
2. Uso irracional de recursos naturales
Prácticas agropecuarias inadecuadas
(Quema, falta de diversidad agrícola-
pecuaria, sobrepastoreo, fertilizantes,
semillas)
Extracción de leña sin ningún tipo de
control
3. Presión turística
Excursiones sin planificación
Incremento de turistas y servicios
conexos
Agrupar las causas dentro del árbol
de causas
Causa directa Causa directa Causa directa
I ncendios Uso irracional Presión
f orestales Turística
naturales
Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa
indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta
Tala y Mal uso de Falta Práctica Extraen Excursio- Aumento
quema de leña por de agropec.no leña sin nes no de
f oresta turistas Vigilancia apropiada control planeadas turistas
Problema Central
Deterioro de ecosistemas
de recursos
Árbol de Causas Replanteado
Causa directa Causa directa Causa directa
I ncendios Uso irracional Presn
f orestales Turística
naturales
Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa
indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta
Tala y Mal uso de Falta Práctica Extraen Excursio- Aumento
quema de leña por de agropec.no leña sin nes no de
f oresta turistas Vigilancia apropiada control planeadas turistas
Problema Central
Deterioro de ecosistemas
de recursos
Identificar los efectos del problema principal
Bajos ingresos de la población
Bajos ingresos de la comunidad en
general
Alta tasa de desnutrición infantil
Conflictos en la comunidad
Deforestación
Extinción de especies animales
Extinción de especies vegetales
Inutilización de terreno agrícola (por
pastoreo)
Abandono de la agricultura
Erosión del suelo
Probabilidad de aluviones
Probabilidad de movimiento de suelos
Sustentar los efectos y relacionarlos
entre sí
1.Deforestación y erosión del suelo
Aumenta probabilidad de aluviones
Aumenta probabilidad de movimiento
de suelos
2. Pérdida de biodiversidad
Extinción de especies animales
Extinción de especies vegetales
El efecto directo del deterioro de los
ecosistemas del SHMP serían la deforestación y
erosión del suelo, ligado a una pérdida de
biodiversidad.
La deforestación y erosión del suelo aumenta a
su vez las probabilidades de aluviones y de
movimientos de suelos; mientras que la pérdida
de biodiversidad conduce a la extinción de
especies animales y vegetales en peligro o
vulnerables, entre los principales efectos.
Elaborar el árbol de efectos
Aumenta riesgo Aumenta riesgo Extinc.de espe- Extinc.de espe-
de aluviones de movim.suelos cies animales cies vegetales
Def orestacn Pérdida de
y erosn de suelos la biodiversidad
Efecto final
Degradación sistemática del Santuario
de Machu Picchu
Problema Central
Deterioro de ecosistemas
Árbol de Causas – Efectos
Efecto indirecto Efecto indirecto Efecto indirecto Efecto indirecto
Aumenta riesgo Aumenta riesgo Extinc.de espe- Extinc.de espe-
de aluviones de movim.suelos cies animales cies vegetales
Efecto directo Efecto directo
Def orestación Pérdida de
y erosión de suelos la biodiversidad
Causa directa Causa directa
I ncendios Uso irracional
f orestales de recursos naturales
Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta Causa indirecta
Tala y quema Mal uso de leña Falta de Práctica agropec. Extraccn de
de f oresta por turistas vigilancia no apropiada leña sin control
Efecto final
Degradacn sistemática del Santuario
de Machu Picchu
Problema Central
Deterioro de ecosistemas
TAREA 3
Elaborar el Árbol de Objetivos o Árbol de
Medios-Fines
Objetivo Central:
Conservación y protección del
SHMP
Árbol de Medios u Objetivos
Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:
Prevencn y control Uso racional
de incendios de recursos naturales
Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental
Franjas de Control de uso Presencia de Práctica agrope- Extraccn con-
seguridad de leña/ turistas vigilancia cuaria apropiada trolada de leña
Objetivo Central
Protección de ecosistemas
Conversión de los efectos del
problema en fines
Fin indirecto Fin indirecto Fin indirecto Fin indirecto
Reduce riesgo Reduce riesgo Protege especies Protege especies
de aluviones de movim.suelos animales vegetales
Fin directo Fin directo
Proteccn Conservación de
de suelos la biodiversidad
Fin último
Conservación y Proteccn del
Santuario de Machu Picchu
Objetivo Central
Proteccn de ecosistemas
Fin indirecto Fin indirecto Fin indirecto Fin indirecto
Reduce riesgo Reduce riesgo Protege especies Protege especies
de aluviones de movim.suelos animales vegetales
Fin directo Fin directo
Proteccn Conservación de
de suelos la biodiversidad
Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:
Prevencn y control Uso racional
de incendios de recursos naturales
Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental
Franj as de Control de uso Presencia de Práctica agrope- Extraccn con-
seguridad de leña/ turistas vigilancia cuaria apropiada trolada de leña
Fin último
Conservación y Protección del
Santuario de Machu Picchu
Objetivo Central
Proteccn de ecosistemas
TAREA 4
Buscar Soluciones y Plantear Alternativas
Los medios fundamentales son cinco:
Utilización de franjas de seguridad
Control del uso de la leña por parte de los turistas
Presencia de vigilancia
Práctica de técnicas agropecuarias adecuadas y
Control en la extracción de la leña.
En cada caso hay que definir algunas acciones
concretas que ayudarán en la consecución de los
medios fundamentales.
Estas acciones pueden ser la
capacitación en prevención y control de
incendios, un plan de monitoreo
ambiental, la capacitación a porteadores,
los programas de extensión y difusión, la
construcción de puestos de vigilancia, la
contratación de personal de seguridad, la
instalación de viveros, la reforestación
con especies nativas o de ramas para
leña.
Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:
Prevención y con- Uso racional de
trol de incendios recursos naturales
Accn Accn Accn Acción Accn Acción
Capacitación Capacitación Construccn Viveros de Capacitacn Ref orestación
Prev. Y control de de Puestos propósitos Uso y conserv. para manejo de
de incendios porteadores de Vigilancia múltiples de rec.natural. ramas para leña
Accn Accn Accn Acción Accn
Plan de Programa de Contratacn Ref orestacn Chacras
monitoreo extensn y de Personal con especies I ntegrales
ambiental dif usn de Seguridad nativas
Medio fundamental
Extracción de
leña controlada
Medio fundamental
Presencia de
vigilancia
Medio fundamental
Práctica agropec.
apropiada
Medio fundamental
Franjas de
seguridad
Medio fundamental
Control de uso de
leña por turistas
Determinar si las acciones son
viables
Una acción será viable si:
Se tiene la capacidad física y técnica de
llevarla a cabo,
· Muestra relación con el objetivo central,
Está de acuerdo con los límites que
corresponden a la institución a cargo
En el supuesto que el personal de
seguridad debe estar ubicado
necesariamente en puestos de vigilancia,
por lo que la construcción de los mismos
lleva implícita la contratación de este
personal. Asimismo, en el supuesto que
el plan de monitoreo ambiental se
incluiya en otro proyecto posterior; por lo
que se decide descartar estas acciones.
Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:
Prevencn y con- Uso adecuado
trol de incendios del suelo
Acción Acción Acción Acción Accn Acción
Capacitacn Capacitacn Construccn Viveros de Capacitacn Ref orestacn
Prev. Y control de de Puestos propósitos Uso y conserv. para manejo de
de incendios porteadores de Vigilancia múltiples de rec.natural. ramas para leña
Acción Acción Acción Acción Accn
Plan de Programa de Contratacn Ref orestacn Chacras
monitoreo extensn y de Personal con especies I ntegrales
ambiental dif usn de Seguridad nativas
Medio fundamental
Franj as de
seguridad
Medio fundamental
Control de uso de
leña por turistas
Medio fundamental
Presencia de
vigilancia
Medio fundamental
Práctica agropec.
Medio fundamental
Extraccn de
leña controlada
apropiada
Planteamiento de alternativas
Para lograr el medio de primer nivel,
prevención y control de incendios,
consideraremos como medios fundamentales
imprescindibles el uso de franjas de
seguridad en las parcelas de los campesinos
y la presencia de vigilancia.
Al medio fundamental, control del uso de leña
por los turistas, lo consideraremos como
independiente, dado que puede o no
implementarse.
Para el otro medio de primer nivel, uso
racional de recursos naturales,
consideraremos como medios
fundamentales imprescindibles el
conocimiento de prácticas agropecuarias
apropiadas y el control en la extracción
de leña.
En cuanto a las acciones propuestas,
teniendo en cuenta las relaciones entre
medios fundamentales y las políticas
adoptadas, supongamos que existen dos
acciones mutuamente excluyentes: (i)
reforestación con especies nativas y (ii)
chacras integrales. La capacitación en el
uso y conservación de recursos
naturales se considera complementaria a
cualquiera de las dos opciones anteriores
Definir los proyectos o alternativas
posibles a considerar
1. Viveros de múltiples propósitos,
reforestación con especies nativas,
construcción de puestos de vigilancia,
programas de capacitación en prevención y
control de incendios, programas de
extensión y difusión, reforestación para
manejo de ramas para leña, capacitación en
el uso y conservación de recursos
naturales, programa de capacitación a
porteadores.
2. Chacras integrales, construcción de
puestos de vigilancia, programas de
capacitación en prevención y control de
incendios, programas de extensión y
difusión, reforestación para manejo de
ramas para leña, capacitación en el uso y
conservación de recursos naturales,
programa de capacitación a porteadores.
3. Viveros de múltiples propósitos,
reforestación con especies nativas,
programas de capacitación en prevención y
control de incendios, programas de
extensión y difusión, reforestación para
manejo de ramas para leña, capacitación en
el uso y conservación de recursos naturales,
programa de capacitación a porteadores.
4. Programas de capacitación en
prevención y control de incendios,
programas de extensión y difusión,
reforestación para manejo de ramas para
leña, capacitación en el uso y
conservación de recursos naturales,
programa de capacitación a porteadores.

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Hernández Cabrera José Luis. (2012, diciembre 7). Evaluación de proyectos ambientales. Santuario histórico de Machu Picchu. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/evaluacion-de-proyectos-ambientales-santuario-machu-picchu/
Hernández Cabrera, José Luis. "Evaluación de proyectos ambientales. Santuario histórico de Machu Picchu". GestioPolis. 7 diciembre 2012. Web. <https://www.gestiopolis.com/evaluacion-de-proyectos-ambientales-santuario-machu-picchu/>.
Hernández Cabrera, José Luis. "Evaluación de proyectos ambientales. Santuario histórico de Machu Picchu". GestioPolis. diciembre 7, 2012. Consultado el 21 de Noviembre de 2017. https://www.gestiopolis.com/evaluacion-de-proyectos-ambientales-santuario-machu-picchu/.
Hernández Cabrera, José Luis. Evaluación de proyectos ambientales. Santuario histórico de Machu Picchu [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/evaluacion-de-proyectos-ambientales-santuario-machu-picchu/> [Citado el 21 de Noviembre de 2017].
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