Comparación de costos de asistencia técnica agropecuaria en Nicaragua

Comparación de Costos entre las Instituciones brindan
Servicios de Asistencia Técnica en el sector agropecuario en
la región de Occidente de Nicaragua
El presente documento da continuidad al Estudio de Costos en Servicios de Asistencia
Técnica”1trabajado en Vicerrectoría de Investigación y Postgrado de la UNAN-León. En
este nuevo informe se reflejan los resultados obtenidos del Estudio de “Comparación de
Costos entre las Instituciones que brindan Servicios de Asistencia Técnica en el sector
agropecuario en la región de Occidente Nicaragua”. Las instituciones tomadas como
muestra fueron: INTA (visitando sus instalaciones en León, Posoltega y Managua),
Tropitécnia NITLAPAN (visitando Managua y Somotillo), Agro Alfa y SETAGRO
(Chinandega), y el Centro de Manejo Integrado de Plagas (UNAN-LEON).
Estas instituciones pertenecen dos de ellas, al sector Privado y las otras tres, al Estatal; en
ellas se buscó información sobre los costos de servicios de Asistencia Técnica (AT), para
desarrollar los siguientes objetivos de este estudio:
Comparar los Costos de Servicios de Asistencia Técnica de algunas Instituciones
que brindan servicios de AT al sector agropecuario en la región de Occidente de
Nicaragua.
Diferenciar los componentes de costos en que incurren las diferentes Instituciones
por la contratación de servicios de AT a través de una estructura de costos.
Para desarrollar este estudio, se realizó un trabajo de campo con participación autorizada
por los directores administrativos de cada una de las Instituciones2y se realizó un análisis
adicional en el documento señalado al inicio (Estudio de Costos entre las Instituciones que
brindan Servicios de Asistencia Técnica), además se consultó la documentación de
planificación y ejecución de proyectos, en los documentos impresos, y bases de datos
informatizadas que se encuentran en las oficinas de FUNICA-León.
Metodológicamente se aplicó una entrevista con una duración 1 a 2 horas como máximo
por cada director de las instituciones tomadas como referencia por FUNICA-León. En la
1C. A. González y J. A. Chavarría, enero 2007
2Se visitaron las Instituciones de Tropitécnia- NITLAPAN de Somotillo y Managua, INTA de Somotillo,
Posoltega o sede Occidental, León y Managua nivel Central, Agro Alfa y SETAGRO ambas de Chinandega,
así como el Centro de Manejo Integrado de Plaga de la UNAN-León.
entrevista se desarrollaron preguntas sobres los costos en que incurren al brindar servicios
de AT, también sobre la prestación de los servicios de AT con financiamiento de FUNICA.
Paralelamente se realizó un análisis documental retomando aspectos del trabajo anterior.
En base al análisis aplicado en las fuentes indicadas, se caracterizaron las contribuciones de
los componentes de costos. Estas descripciones tienen relación con los valores económicos
de los costos de cada Institución, lo que aportó insumos en el análisis comparativo de los
SAT y en especial con la escala de costos de los servicios financiados por FUNICA.
Descripción de las Instituciones brindadoras de SAT
En primer lugar, es necesario realizar una reseña sobre características funcionales de las
instituciones tomadas como referencia para realizar este trabajo.
1. Agro Alfa
Es una institución privada, con sede central en Chinandega y sucursales en León, Sébaco,
Malacatoya, Juigalpa, y Jinotega, cuenta con más de 15 años brindando servicios de
asistencia técnica, sin embargo estos servicios complementan sus ventas de agroquímicos al
sector productivo. Sus servicios de AT son especializados en los rubros de Maní con el
90%, Sorgo, Arroz y Caña de Azúcar, es decir cuentan entre sus clientes a grandes
productores del país. Cuantifican el valor de la asistencia técnica mediante un valor fijo por
manzana que paga el productor para todo el ciclo productivo, al mismo tiempo, venden a
los productores los agroquímicos que sus técnicos recomiendan.
Tabla No. 1. Pagos realizados por manzanas a Agro Alfa
Cultivo
Unidad
Valor a pagar por
manzana
Maní
Manzana
$ 13
Caña de
Azúcar
Manzana
$ 8
Arroz
Manzana
$ 6
Sorgo
Manzana
$ 6
Fuente:Encuesta realizada
En su estructura de costos, utilizan la política de un 10% de imprevistos y un 20% de
utilidades en sus proyectos ejecutados. Su fortaleza radica en la asistencia técnica
especializada en los rubros mencionados para la exportación y consumo interno así como
las capacitaciones en producción agroindustrial, mercadeo y comercialización, control de
calidad, administración de proyectos, organización empresarial, acompañamiento por parte
de los técnicos en el manejo de cultivos a través de productor por productor y servicios de
labores mecanizadas. Esta Institución está compuesta por un equipo de trabajo de 4 técnicos
de campo con vehículo apropiado al campo, asignado a cada uno, incluido el combustible,
así como el mantenimiento. El monto del pago de honorarios a los técnicos de campo es de
$ 1000, mas un incentivo sobre ventas.
2. Empresa de Servicios de Asistencias Técnicas Agropecuaria SETAGRO
Al momento de realizar la entrevista, esta Institución estaba haciendo su cierre de
operaciones, debido a que decidieron salir del mercado por el hecho de estar teniendo
pérdidas por la falta de asignación de proyectos (INTA,FUNICA yBanco Mundial les
financiaron). Teniendo una cobertura máxima de 2200 productores en León y
Chinandega de lo que percibían un ingreso mensual de $ 13 dólares por productor (los
productores aportaban un cofinanciamiento del $ 5 al mes y el INTA $ 8 por productor).
Compuesta por un equipo de trabajo de 32 técnicos de campo, cada uno con moto asignada
y combustible, se les daba una cantidad de dinero en concepto del mantenimiento mensual
de esta, además 5 personas en el área administrativa.
La metodología que aplicaban en la asistencia cnica consistía en la visita directa en la
finca del productor individual, regido bajo formatos estipulados por el INTA. Su potencial
estaba concentrado en la producción diversificada y especializada (agrícola, pecuaria,
forestal comercialización, Organización empresarial y acompañamiento directo al
productor en el ciclo productivo).
Lograron la Validación de Cebolla, adopción de tecnología logrando que los productores
fuesen más eficientes en sus fincas (riego por goteo, capacitación teórica-práctica en la
producción soya, sorgo, cebolla, maíz y en organización empresarial).
Para ese entonces no se tenía competencia como hoy en día por lo que duraron 10 años en
el mercado, su fortaleza se centraba en la calidad y experiencia que tenían cada uno de sus
trabajadores. En los últimos años ejecutaron pocos proyectos debido al limitado
financiamiento del gobierno central al sector agropecuario, por una parte. Los altos costos
operativos y administrativos, dieron pautas para salirse del mercado.
3. Tropitécnia dependencia NITLAPAN
Tropitécnia, es una dependencia de NITLAPAN-UCA con más de 15 años brindando
asistencia técnica al sector productivo de Nicaragua (Managua Norte, la zona del Pacífico,
Madrid y la parte central del país). Esta Institución tiene una metodología muy particular e
interesante que consiste en educar al productor, lo cual se realiza por fases:
Primera fase: aprender a aprender, al productor se le brinda la asesoría técnica directa,
conteniendo más teoría que práctica.
Segunda fase: aprender haciendo, las capacitaciones y asesorías son más prácticas que
teorías.
Tercera y última fase: escuela de campo, el productor entra al mercado competitivo, tiene
todas las herramientas necesarias para sobrevivir del rubro productivo en que éste se
especialice.
El principal objetivo de esta Institución consiste en que el productor se vaya capitalizando a
través de la aplicación de los conocimientos adquiridos en las capacitaciones brindadas, es
por tal razón que se ha definido una modalidad productiva directa.
Los costos que se les cobra están entre $ 15 a $ 25 por productor, estos ingresos son para
cubrir los gastos operativos y administrativos. Los tipos de asistencia técnica que brindan se
desarrollan en los rubros productivos: agrícola, pecuaria, forestal, administración de
proyectos y organización de empresas rurales, siendo su fortaleza en ganado mayor y
menor, café, plátano, hortalizas y granos básicos, así como planes de fincas en temas
diversificados, producción, y procesamiento. Los honorarios pagados por esta Institución
son de $ 200 para los extensionistas de poca experiencia y de $ 700 para los de mayor
experiencia, más otros beneficios para ambos. Esta dependencia cuenta con un personal de
15 técnicos de campo más 5 personas en el área administrativa.
4. Centro de Manejo Integrado de Plagas (MIP) de UNAN-León
El Centro de Manejo Integrado de Plagas de la UNAN-León, es una dependencia de
carácter estatal. Su principal objetivo consiste en “Trasmitir al sector agropecuario las
tecnologías en esta temáticas con que cuenta dicha institución”3en busca de que los
3Las aplicaciones de nuevas tecnología se logran a través de un acompañamiento que el Centro le brinda a los
productores con las teorías y las prácticas adecuadas en el campo, acompañamiento directo e individual
productor por productor para que adquieran el manejo adecuado de las aplicaciones.
medianos y pequeños productores logren un mayor nivel de productividad. Esta ubicado en
el campo agropecuario, integrada por 10 personas de los cuales 3 son extensionistas y 7 en
el área administrativa. Las capacitaciones que brindan son para 40 productores como
máximo, a un costo de $ 20 á $ 25 por productor. Con una duración de 6 horas en cada
actividad. La mayor parte de los gastos operativos son financiados directamente por la
Institución que demanda o contrata el servicio. Su fortaleza se centra en las asesorías sobre
manejo integrado de plagas, control biológico, fertilización orgánica en la producción
agrícola, control de calidad y como, aspecto secundarios, en lo que respecta a los rubros de
producción pecuaria, forestal, mercadeo y comercialización. En los últimos años se
comprobó que los productores han incrementado su productividad y sus costos han
disminuido a través de las implementaciones de tecnología agropecuaria en las actividades
productivas de las fincas. En caso que un productor demande los servicios de asistencia
técnica de manera individual los costos que el productor tiene que pagar es de $ 4.5 por
manzana asistida en los productos agrícolas y $ 6 en caso de producción de hortalizas o
rubros no tradicionales.
5. Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria INTA4
Con el fin de lograr sus objetivos, el INTA facilita a los pequeños y medianos
productores(as) de la nación los servicios de asistencia técnica, investigación y desarrollo,
capacitación, asesoramiento en la instalación de infraestructura para reducir pérdidas de
post-cosecha, producción de semilla, producción animal, cultivos diversos, conservación de
suelos, agua y agroforestería, manejo integrado de plagas, comercialización y desarrollo de
mercados.
Para suministrar estos servicios a la familia productora el INTA realiza sus acciones a
través de: una sede central, ubicada en Managua. Cinco sedes zonales, ubicadas en Estelí,
León, Masatepe, Matagalpa y Juigalpa. Treinta y cuatro oficinas de extensión, ubicadas en
los principales municipios del país. Diez Centros de Desarrollo Tecnológico (CDT`s).
Las oficinas de extensión son atendidas por 180 técnicos extensionistas, que cuentan con el
apoyo de especialistas agrícolas, investigadores, y profesionales de otras especialidades
4La información general del INTA fue obtenida de la encuesta realizada en la Sede Central de Managua, y en
la Sucursal de Posoltega, que es la Central para Occidente, también se visitó a sus dependencias en León y
Somotillo. Se consultó también la página web http://www.inta.gob.ni/index_espanol.html
(metodólogos, socioeconomistas, administradores, gerentes), los cuales trabajan como
equipo interdisciplinario regional.
Beneficiarios
La meta del INTA al concluir la primera fase del Proyecto de Tecnología Agrícola es haber
llegado directamente a 66,000 productores y productoras, a través de diferentes programas
de investigación, validación y extensión agropecuaria que propicien un cambio tecnológico,
permitiéndoles incrementar sus ingresos y mejorar su nivel de vida.
La Estrategia de Extensión en el nuevo contexto institucional se fundamenta en:
Lineamientos del Plan Estratégico Institucional, Políticas Institucionales y Políticas de
Gobierno para el sector agropecuario; y responde a las iniciativas de aumentar la
competitividad y sostenibilidad de los sistemas de producción agropecuaria que manejan
las familias productoras clientes, con perspectivas de generar riquezas considerando
elementos claves como el deterioro de los recursos naturales, seguridad alimentaria, baja
productividad en los sistemas de producción (granos básicos, cultivos diversos),
procesamiento de productos agrícolas, deficiente proceso de gestión y desarrollo de
mercado de los productos.
El objetivo de la extensión agropecuaria del INTA se enmarca en establecer un sistema de
extensión agropecuaria con énfasis en Protección, manejo, conservación de los recursos
naturales y seguridad alimentaria; así como la Productividad y Competitividad de sistemas
agropecuarios.
La sucursal de Occidente (Posoltega)5esta integrada para toda la zona por 75 trabajadores
administrativos y 33 extensionistas de los cuales 11 son especialistas, con la asignación de
transporte cada uno de ellos (una moto y combustible por técnico). Los pagos de honorarios
por extensionista en córdobas son de C$ 5000, C$ 8500 y C$ 9000 ($274.73, $467.03 y
$494.51) respectivamente, esta diferencia depende del perfil, experiencia y beneficios
individuales por técnico, así como alimentación entre otros.
5La Sucursal de Posoltega, es la Sede central para la zona de Occidente, es ahí donde se hacen los trámites de
pago a las demás agencias de los municipios de León y Chinandega.
6. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua
FUNICA Fondo de Asistencia Técnica (FAT)-León
El contexto principal de FUNICA está enmarcado en:
a). Contribuir al desarrollo de las políticas tecnológicas, constituyéndose en un foro
de diálogo y concertación entre los distintos actores que la componen.
b). Desarrollar el mecanismo de los fondos competitivos desde un punto de vista
conceptual e instrumental.
c). Poner en funcionamiento y administrar los fondos competitivos.
Los fondos competitivos fueron concebidos como instrumentos para fortalecer y promover
que Instituciones privadas y públicas realicen investigaciones agropecuarias y servicios de
asistencia técnica que respondan a la demanda de los clientes (productores) estimulando el
mercado de servicios agropecuarios. Dichos fondos son asignados para financiar proyectos
innovadores presentados por grupos, asociaciones y cooperativas de pequeños y medianos
productores.
A través del FAT se plantea mejorar los ingresos de las familias del sector agropecuario,
siendo más productivo.
Los proyectos que FUNICA-FAT financian tienen un ciclo de desembolso trimestral,
acompañados de un sinnúmero de requisitos para hacer efectivo el financiamiento. Debido
a esto muchos oferentes se quejan por la lentitud en los desembolsos6, llegando al caso de
no seguir brindando servicios de asistencia técnica en los proyectos que los productores
presentan al FUNICA. Los productores, por su parte se expresan de la misma manera,
manifestándose el caso de reemplazar oferente para que les brinde la asistencia técnica
presentada en el plan de hitos y en otras ocasiones estas no son realizadas.
Para los proyectos de Iniciativa de Negocios los pagos mensuales por extensionista son de
$300 como nimo y de $500 como máximo, los valores más altos son los servicios de AT
6Las opiniones de los productores y oferentes fueron tomadas en los territorios visitados en la realización de
la primera fase del estudio mencionado anteriormente (Chinandega: San Francisco del Norte, comarca Los
Encuentros y poblado de Cayanlipe; en León: El Sauce y en Managua: San Francisco Libre), con productores
trabajando en las diversas actividades productivas; Noni, Porcinocultura de animales de raza, Apicultura,
Café, Ganadería, Hortalizas y Lombricultura. Las Instituciones que se encuestaron para la obtención de la
información de este trabajo se expresaron de la misma manera.
especializados con montos de hasta $ 700.00 por oferentes de servicios de AT (cubriendo
todos los gastos de la actividad).
Resultados Obtenidos
1. Comparación de Costos entre FUNICA y las Instituciones oferentes de SAT
En las encuestas realizadas en cada una de las instituciones se logro obtener los costos que
pagan en concepto de pago de honorario a extensionista que brindan servicios de AT al
sector agropecuarios de Occidente.
En el gráfico siguiente se reflejan la cantidad que pagan las instituciones oferentes de SAT.
el valor de FUNICA, es el costo mensual paga a los técnicos de base en los PROYECTOS
DE INICIATIVAS DE NEGOCIOS.
Gráfico 1. Distribución de los pagos de honorarios a extensionistas por Institución
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en Servicios de
Asistencia Técnica y Encuesta realizada
Para destacar los aspectos comparativos, se elaboró un gráfico de tipo Pareto sobre la
distribución de los pagos de honorarios a extensionistas del sector agropecuario,
encontrando los pagos de montos mayores para Agro Alfa (muy por arriba) seguida de,
INTA,SETAGRO yTropitécnia de NITLAPAN. Entre las instituciones que pagan los
montos menores están FUNICA y el Centro de Manejo Integrado de Plaga de la UNAN-
León. En dicho Centro el personal que brinda o realiza los servicios de AT recibe un
incentivo de remuneración por los servicios prestados7. El FUNICA, por su parte, otorga a
los técnicos un pago por los servicios de AT establecido en el presupuesto de los proyectos
de cofinanciamiento a los pequeños y medianos productores que demandan estos servicios8.
La importancia del gráfica anterior es dada por el hecho de que es la representación visual
del criterio empírico 80:20, que en este caso implica, que en el campo de los SAT, los
montos por reconocimiento de honorarios a los profesionales que laboran en tales servicios,
están mayoritariamente definidos por los que confieren las instituciones Agro Alfa, INTA,
SETAGRO y Tropitécnia, las cuales de acuerdo al criterio 80:20, serían las instituciones,
que pagan los mayores aportes salariales en este campo, en los que se acumula alrededor
del 80% de lo que se paga a nivel nacional.
Entre las Instituciones en estudio oferente de servicios de asistencia técnica al sector
agropecuario de Nicaragua, Agro Alfa es la que paga mas alto los honorarios de los
técnicos mensualmente con la cantidad de $ 1000.00 y tiene una diferencia de $ 519.23 con
el INTA la cual esta pagando un promedio de $480.77 por extensionista.
Con relación de la diferencia entre INTA y SETAGRO, esta cantidad es de $ 30.77. Dicha
diferencia es la misma con Tropitécnia NITLAPAN, con respecto a la diferencia que hay
entre estas dos Instituciones con Agro Alfa es de $ 550.00 dólares, $ 600.00 y $ 650.00, con
FUNICA y con el Centro de Manejo Integrado de Plaga, de la UNAN-León,
respectivamente.
FUNICA-FAT- Occidente, tiene las siguientes diferencias: $650.00, $130.77, $100.00,
$100.00 y $50.00 con relación a Agro Alfa, INTA, SETAGRO, NITLAPAN, Tropitécnia,
NITLAPAN, y el Centro de Manejo Integrado de Plaga, de la UNAN-León
respectivamente.
Tabla 3. Comparación entre FUNICA y las Instituciones
Institución
Diferencias
7Los incentivos son un estimulo o reconocimiento que el centro les da a los extensionistas por las asistencias
técnicas y capacitaciones prestadas al sector agropecuario.
8Proyectos presentados por los productores en solicitud de cofinanciamiento al FUNICA-FAT. En los
presupuestos de los proyectos va incluido el pago de cada una de las asistencias técnicas que los productores
van a recibir; se dan casos en que estas no son ejecutadas debido que los desembolsos por parte del FUNICA
no son hechos en tiempo y forma como están plasmados en los planes de hitos.
Agro Alfa- FUNICA
$650.00
INTA -FUNICA
$130.77
SETAGRO- FUNICA
$100.00
Tropitécnia NITLAPAN -FUNICA
$100.00
Centro de Manejo Integrado de Plaga, UNAN-León-
FUNICA
$-50.00
FUNICA (proyectos de Iniciativas de Negocios)
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en Servicios de
Asistencia Técnica y Encuesta realizada
2. Beneficios que reciben los extensionistas
En la siguiente tabla se reflejan beneficios adicionales que reciben los extensionistas por las
Instituciones donde laboran. En caso del Centro de Manejo Integrado de Plaga de la
UNAN-León no es pago el que reciben los extensionistas, sino más bien es un incentivo
por la actividad realizada. Al momento de firmarse el contrato de servicios entre los
términos de referencia se acuerda que la institución demandante de SAT es la que va a
cubrir directamente los gastos de alimentación, transporte, combustible y los imprevistos
en la realización de las actividades.
Para FUNICA los extensionistas reciben únicamente el pago mensual sin ningún otro
beneficio por lo tanto de esa cantidad se cubren todos los gastos que el oferente incurre en
la prestación del servicios de AT demandado por los productores.
Tabla 4. Beneficios recibidos por la Institución
Institución
Pagos de
Honorarios
Viáticos de
alimentación
Transporte
Combustible
Material de
trabajo
Total
INSS
Agro Alfa
$1,000.00
$247.25
$260.42
$219.56
$38.24
$1,765.47
SI
INTA
$480.77
$131.87
$65.93
$198.20
$50.78
$927.55
SI
SETAGRO
$450.00
$75.50
$70.00
$169.24
$75.50
$840.24
SI
Tropitécnia, NITLAPAN
$450.00
$230.77
$160.00
$185.21
$125.00
$1,150.98
SI
Centro de Manejo Integrado
de Plaga, UNAN-León
$350.00
$0.00
$0.00
$0.00
$96.00
$446.00
SI
FUNICA
$400.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$400.00
NO
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en Servicios de
Asistencia Técnica y Encuesta realizada
En la tabla anterior se cuantifican los costos totales reales de los servicios de AT al mes por
oferentes en cada una de las Instituciones en estudios. Se destaca que solamente FUNICA
no brinda otros beneficios a los técnicos, por lo tanto el margen monetario que estos
perciben es mucho menor debido a los gastos operativos que incurren en la prestación de
los servicios de AT. Incluso se destaca el no pago de INSS, lo que es improcedente de
acuerdo a la legislación respectiva.
Estos pagos son a través de proyectos que ejecutan las Cooperativas y Asociaciones de
productores que solicitan financiamiento no revolvente a FUNICA. En el presupuesto de
cada proyecto están cuantificados todos los pagos de: capacitaciones, talleres, asesorías y
servicios de AT a ejecutar en el proyecto.
3. Costos totales que incurren las Instituciones
En el gráfico de Pareto se destacan los costos totales real en que incurren las instituciones
por cada uno de los técnicos, extensionista u oferente de SAT contratado. Al mismo tiempo
se hace un análisis comparativo entre FUNICA y las instituciones tomadas como muestras
en el estudio, por lo que se encontró que los montos de los costos totales son mayores para
Agro Alfa (muy por arriba) seguida de Tropitécnia, INTA, SETAGRO y el Centro de
Manejo Integrado de Plaga de la UNAN-León. En dicho Centro el personal que brinda o
realiza los servicios de AT recibe un incentivo de remuneración por los servicios
prestados9. El FUNICA, por su parte, otorga a los cnicos un pago por los servicios de AT
establecido en el presupuesto de los proyectos de cofinanciamiento a los pequeños y
medianos productores que demandan estos servicios10.
Las instituciones que están incurriendo en mayores costos totales incurridos por las
instituciones están representado visualmente por el criterio empírico 80:20, implicando, que
en el campo de los SAT, los montos por costos reales de tener contratado a un profesional
que brinde estos servicios, están mayoritariamente definidos por los que confieren las
instituciones Agro Alfa, Tropitecnia, INTA, SETAGRO y, las cuales de acuerdo al criterio
80:20, serían las instituciones, que obtienen los mayores costos por cada oferente de SAT,
en los que se acumula alrededor del 80% .
9Los incentivos son un estimulo o reconocimiento que el centro les da a los extensionistas por las asistencias
técnicas y capacitaciones prestadas al sector agropecuario.
10 Proyectos presentados por los productores en solicitud de cofinanciamiento al FUNICA-FAT. En los
presupuestos de los proyectos va incluido el pago de cada una de las asistencias técnicas que los productores
van a recibir; se dan casos en que estas no son ejecutadas debido que los desembolsos por parte del FUNICA
no son hechos en tiempo y forma como están plasmados en los planes de hitos.
Gráfico 2. Costos totales por extensionistas
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en Servicios de
Asistencia Técnica y Encuesta realizada
4. Asignación de productores por extensionista
Las Instituciones asignan a cada extensionista una cantidad de productores para que este les
brinde los servicios de AT, que ellos demandan en cada fase del rubro productivo; además
las temáticas son diversificadas y la metodología es variable, la cual va a estar en
dependencia del servicio a brindarse. La asignación de productores está en dependencia de
la zona de trabajo delegada al oferente o extensionista, cantidad de productores que
integran el grupo o asociación, tipos de servicios de AT (INTA, SETAGRO, Tropitécnia el
servicio es para grupos de productores, mientras que para Agro Alfa, UNAN-León y
FUNICA son servicios dirigido) y según los rubros productivos.
Asignación de productores:
Agro Alfa, brinda un servicio especializado productor por productor.
Tropitécnia, asigna 5-10 grupos integrados por 15 productores a cada
extensionista.
El INTA, asigna la zona de atención a cada extensionista, cuando ellos tienen
una gran cantidad reciben apoyo de sus compañeros de trabajo.
La cantidad de productores estaban asignadas por la zona de asignación, el tipo
de SAT a brindarse y el rubro productivo del grupo.
El Centro MIP de la UNAN-León, solamente brinda servicios a quienes llegan a
sus oficinas a solicitarlo. Una vez brindado el servicio se firman contratos de
manera individual con productores que desean un servicio especializado y de
manera individual.
En FUNICA, las cantidades de productores que atiende cada oferente está en
dependencia de los miembros que integran cada proyecto financiado.
Tabla 5. Cantidad promedio de productor asignado por oferente
Institución
Cantidad Promedio de
productores
Agro Alfa
23
INTA
160
SETAGRO
185
Tropitécnia
113
FUNICA Proyectos de Iniciativas de Negocios
40
11
Centro de Manejo Integrado de Plaga, UNAN-
León
35
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en
Servicios de Asistencia Técnica y Encuesta realizada.
5. Costo por productor
En la tabla 6. Se cuantifican los costos mensuales por productor, este valor resulta de
dividir el valor del pago de honorarios mensual por extensionista sobre la cantidad de
productores asignados. Como se puede observar que, Agro Alfa es la institución que está
pagando más por productor ($43.48) y SETAGRO es la que esta pagando menos ($2.43),
con una diferencia de $41.05 entre estas instituciones. Cabe mencionar que el INTA,
SETAGRO y Tropitécnia brindan servicios de asistencia técnica masiva. Las demás
organizaciones brindan servicios de asistencia técnica dirigida y sistemática.
Tabla 6. Costos mensuales por productor
Institución
Pago de
Honorarios
Productores
Asignados
Costo por
productor
Agro Alfa
$1.000,00
23
$43,48
INTA
$480,77
160
$3,00
SETAGRO
$450,00
185
$2,43
Tropitécnia
$450,00
113
$3,98
11 Promedio de usuarios 19 proyectos de iniciativa de negocio.
FUNICA Proyectos de Iniciativas de Negocios
$400,00
40
12
$10,00
Centro de Manejo Integrado de Plaga, UNAN-León
$350,00
35
$10,00
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en
Servicios de Asistencia Técnica y Encuesta realizada
En la tabla siguientes se reflejan los costos totales reales que incurren mensualmente las
instituciones por productor, siendo Agro Alfa con mayor costos ($76.76) y SETAGRO con
menores costos ($ 4.54), con una diferencia de $ 72.22 entre estas instituciones.
Tabla 7. Costos totales al mes por productor incluyendo todos los factores de costos.
Institución
Costos Total
Productores
Asignados
Costo por
productor
Agro Alfa
$1.765,47
23
$76,76
INTA
$927,55
160
$5,80
SETAGRO
$840,24
185
$4,54
Tropitécnia
$1.150,98
113
$10,19
FUNICA Proyectos de Iniciativas de Negocios
$400,00
40
$10,00
Centro de Manejo Integrado de Plaga, UNAN-
León
$852,96
35
$24,37
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en
Servicios de Asistencia Técnica y Encuesta realizada
6. Comparación de Costos por productor entre FUNICA y las instituciones oferentes
de SAT
Tabla 8. Comparación de Costos totales entre FUNICA y las Instituciones por
productor
Institución
Costo por
productor
Diferencia
Agro Alfa-FUNICA
$76,76
$66,76
INTA-FUNICA
$5,80
-$4,20
SETAGRO-FUNICA
$4,54
-$5,46
Tropitécnia-FUNICA
$10,19
$0,19
Centro de Manejo Integrado de Plaga, UNAN-León -
FUNICA
$24,37
$14,37
FUNICA Proyectos de Iniciativas de Negocios
$10,00
Fuente: Tabla No. 3, 4, 5, 6, del documento, Estudio de Costos en Servicios de
Asistencia Técnica y Encuesta realizada
En la anterior se puede analizar la diferencia en los montos de los costos totales por
productor mensualmente en las Instituciones oferentes de SAT al sector agropecuario de
12 Se trabajó con el promedio de usuarios en lugar de valores máximos y mínimos por la alta variabilidad.
Occidente de Nicaragua y FUNICA-FAT-Occidente, se puede observar que las diferencias
son de $66,76, -$4,20, -$5,46, $0,19 y $14,37 con las instituciones Agro Alfa, INTA, SETAGRO,
Tropitécnia y el Centro MIP de la UNAN-León, respectivamente.
Con relación al INTA y SETAGRO, en FUNICA están pagando más por productor con una
diferencia de -$4,20, -$5,46, respectivamente, y existiendo una brecha sigificativa de
$66,76 con Agro Alfa.
7. Análisis de costos en los proyectos de “Ventanilla” financiado por FUNICA
En los proyectos de Ventanilla, los montos que asignaba FUNICA para el pago de SAT
eran muy bajos debido a que los gastos operativos (pago de alimentación a todos los
participantes, refrigerios, material de trabajo, transporte, y en algunos casos alojamientos)
eran altos, quedándole un margen de utilidad relativamente baja al oferente que brindaba el
servicio de AT.
La justificación que hace FUNICA, es que, estos servicios eran de asistencia técnica de
base y el nivel académico de los extensionistas en su mayoría son de Técnicos Medios en
Agronomía por lo tanto el valor de honorarios deben de ser menores; Caso contrario sucede
en los PROYECTOS DE INICIATIVAS DE NEGOCIOS en donde los monto que
recibe el técnico son mayores, estos oferentes su preparación académica es superior
(ingenieros y licenciados), además estos servicios son más especializados y mejor calidad,
también hay una mayor exigencia en la metodología aplicada (teoría y práctica), aun
manteniendo la misma política de que el oferente se encargan de todos los gastos de la
actividad desarrollarse unan vez entregado los montos, el reconocimiento de honorario son
mayores que en los proyectos de ventanillas.
Tabla 5. Montos asignados a los SAT en los Proyectos de Ventanilla
Servicio de AT brindado Total Aporte FUNICA Aporte Productor Pago del técnico
Taller: Administración C$ 2,139.00 C$ 1,925.10 C$ 313.90 C$ 756.00
Taller: Organización C$ 1,500.00 C$ 1,275.00 C$ 225.00 C$ 254.00
Taller: Leyes C$ 2,550.00 C$ 2,295.00 C$ 255.00 C$ 1,800.00
Taller: manejo fitosanitario C$ 1,174.61 C$ 998.42 C$ 176.19 C$ 350.00
Manejo fitosanitario C$ 534.75 C$ 454.38 C$ 80.19 C$ 534.75
Visita de seguimiento C$ 448.20 C$ 380.97 C$ 67.23 C$ 448.20
Visita de fortalecimiento C$ 1,374.70 C$ 1,148.41 C$ 246.19 C$ 750.00
Taller: AT sobre huertos C$ 1,500.00 C$ 1,275.00 C$ 225.00 C$ 1,500.00
Visita de AT en huertos C$ 2,520.00 C$ 2,142.00 C$ 378.00 C$ 920.00
Manejo postcosecha C$ 1,500.00 C$ 1,275.00 C$ 225.00 C$ 600.00
Taller sobre viveros C$ 1,800.00 C$ 1,530.00 C$ 270.00 C$ 1,800.00
Visita técnica a viveros C$ 600.00 C$ 510.00 C$ 90.00 C$ 180.00
Gestión empresarial C$ 3,130.68 C$ 2,817.61 C$ 313.07 C$ 1,650.00
Trabajo en Equipo C$ 4,382.95 C$ 3,944.66 C$ 438.30 C$ 1,980.00
Planificación de Estrategía C$ 2,817.61 C$ 2,535.02 C$ 391.34 C$ 350.00
Fuente: Documentos de archivos FUNICA sobre los Proyectos de “Ventanillas”
Gráfico 1. Comportamiento de Variabilidad del aporte de cofinanciamiento y pagos
de honorarios en los proyectos de Ventanillas
Fuente: Documentos de registros FUNICA sobre los Proyectos de “Ventanillas”
Conclusiones
1) Los valores que paga FUNICA en los servicios de AT al sector agropecuario de
Occidente están por debajo de los pagos en honorarios de sus oferentes contratados
por la Instituciones que brindan estos mismos servicios, solamente el Centro de
Manejo Integrado de Plaga de la UNAN-León, se encuentra por debajo es está
Institución, por el hecho de que, la remuneración que estos reciben, es un incentivo
por la labor realizada, siendo estas personas trabajadores de la UNAN-León y tienen
su salario fijo en esta institución.
2) Las Instituciones que brindan estos servicios de AT, a excepto FUNICA incurren en
otros costos adicionales en conceptos de beneficios para el extensionista, por lo que
los costos totales en los servicios de AT que brindan al sector agropecuario de
occidente son mayores, debido a los beneficios que reciben los técnicos son factores
de la estructura de costos en las entidad prestadora de SAT.
3) La estructura de costos de FUNICA tiene únicamente el factor o elemento de pago
de honorarios del extensionista por los servicios de AT brindados, por lo tanto, los
costos totales son menores. Los costos de los SAT que paga FUNICA incluyen de
manera implícita todos los gastos operativos.
4) El valor que se le paga al técnico por los SAT deben cubrir todos los gastos en que
incurre en la realización de los servicio (los recursos económicos asignados al pago
del SAT por FUNICA incluye transporte, papelería, alimentación de todos los
miembros del grupo que demanda el SAT, y en algunos casos alojamiento), siendo
la diferencia el margen de ganancia que realmente recibe el oferente por el servicio
prestado (en la mayoría de los casos este valor neto es relativamente bajo).
5) Las asignaciones en la cantidad de productores va a depender de muchos factores
(zonas asignadas, cantidad de productores por grupos, rubro productivo a que se
dedica el productor, tipo de SAT puede ser masiva o dirigida, y la dispersión de los
productores que integran el grupo o asociación, etc.)
6) La diferencia en costos totales mensuales por productor entre las Instituciones
oferentes de SAT y FUNICA-FAT-Occidente y su variabilidad, dependerá de las
cantidades de productores asignadas por extensionista. En este caso los costos más
elevados corresponden a AGRO ALFA y los más Bajos a CETAGRO. FUNICA
Ocupa el 4 to. Lugar en la tabla de costos incluyendo en el análisis todos factores de
costos.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE NICARAGUA-León
Vicerrectoría de Investigación y Postgrado
tulo
Comparación de Costos entre Instituciones que brindan
Servicios de Asistencias Técnicas al sector agropecuario
en la región de Occidente de Nicaragua,
Marzo - Abril, 2007.
FUNICA-FAT-OCCIDENTE
UNAN-León
Autor:
Dr. Carlos Alberto González.
Lic. Jose Antonio Chavarría.
León, Abril, 2007
Anexos
Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua FUNICA
Fondo de Asistencia Técnica-FAT-León
Cuestionario a realizarse a INSTITUCIONES OFERENTES de servicios de asistencias técnicas
Con el propósito de fortalecer la oferta de servicios de asistencia técnica y desarrollar el mercado, FUNICA está realizando la siguiente encuesta para realizar
un estudio de comparabilidad en los costos en que incurre su Institución
Lugar
Fecha
Nombre de la Institución
Tipo de la Institución
Cargo ____________________________________________________ Años experiencia ____________
1. ¿Cuál es el valor de los servicios profesionales de su Institución por?
Componentes de los Servicios
Profesionales de la Estructura de
Costos
Tipo de Servicios de
Asistencia Técnica
Si
No
Definición de
contenidos
Si
No
Costos
eales
Porcentaje
Observaciones
Tipo de producción:
Diversificada en varios
ubros
Documento de
arrollo propio
A. T.
Especializada no
adicionales, un solo producto
Agro exportación,
comercio exterior
Autoconsumo, consumo
nterno
Servicios administrativos
Contador
Contratación fija
ante el proyecto
Administrativo
Servicios legales
Asesoría puntual
Corto plazo
Servicios de acompañamiento
Técnicos de campo
Largo plazo
2. De los siguientes gastos ¿cuanto es el valor asignado en cada rubro?
Factores de Costos asignados en los
ajos de campos
Definición de contenidos
Valor real
Porcentaje
Observaciones
Viáticos de alimentación
Valor asignado en cada una de las asistencias
ndada
Alojamiento
Transporte
Papelería
Medios y equipos de trabajos
Asignado por un periodo de tiempo
3. ¿Cuánto paga la Institución en los siguientes egresos?
Factores de Costos asignados en los
tos administrativos para el trabajos de
mpos
Definición de contenidos
Valor real
Porcentaje
Observaciones
Medios, Materiales, equipos de oficina y
elería y útiles de oficinas
Comunicación:
Teléfono
Radio comunicador
Otros
Pagos de:
Agua
Energía
Impuestos obligatorios y aportación social
INSS Patronal
Impuesto sobre la renta
Otros
Imprevistos
Margen de Utilidad
4. ¿En que tipo de asesoría se concentran sus competencias y experiencias, considerando rubros productivos?
Tipo de asesoría
Mucho
Poco
Nada
¿Por qué?
Observaciones
Producción diversificada
Producción especializada
agro exportación
auto-consumo
Producción agrícola
Producción pecuaria
Producción forestal
Producción agroindustrial
Mercadeo y
omercialización
Control de la Calidad
Diseño de productos
Administración del
oyecto
Organización Empresarial
Asesoría legal
Acompañamiento de
nicos de campo
5. Según su criterio ¿Qué tanto han contribuido las Asistencias Técnicas en mejorar los ingresos de los productores?
Rubro
Mucho
Poco
Nada
¿De qué manera?
6. ¿Cree Usted que el financiamiento en cada uno de los tipos SAT debería de Aumentar, Mantenerse o Disminuir?
Tipo
Aumentar
Mantenerse
Disminuir
¿Por qué?
Producción diversificada
Producción especializada
agro exportación
auto-consumo
Producción agrícola
Producción pecuaria
Producción forestal
Producción agroindustrial
Mercadeo y comercialización
Control de la Calidad
Diseño de productos
Administración del proyecto
Organización Empresarial
Asesoría legal
Acompañamiento de técnicos de campo
7. ¿Cuál es su nivel de satisfacción con la producción que se obtiene después de brindar los SAT?
Rubro
Si
Muy Poco
Nada
¿Por qué?
1.
2.
3.
4.
5.
8. ¿Cuál es el nivel de tecnificación que han logrado los productores a través de los Servicios de Asistencia Técnica?
Rubro
Alto
Medio
Bajo
¿Por qué?
1.
2.
3.
4.
5.

Hazle saber al autor que aprecias su trabajo

Tu opinión vale, comenta aquíOculta los comentarios

Comentarios

comentarios

Compártelo con tu mundo

Escrito por:

Cita esta página
Chavarría Jose Antonio. (2007, junio 7). Comparación de costos de asistencia técnica agropecuaria en Nicaragua. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/comparacion-de-costos-de-asistencia-tecnica-agropecuaria-en-nicaragua/
Chavarría, Jose Antonio. "Comparación de costos de asistencia técnica agropecuaria en Nicaragua". GestioPolis. 7 junio 2007. Web. <https://www.gestiopolis.com/comparacion-de-costos-de-asistencia-tecnica-agropecuaria-en-nicaragua/>.
Chavarría, Jose Antonio. "Comparación de costos de asistencia técnica agropecuaria en Nicaragua". GestioPolis. junio 7, 2007. Consultado el 8 de Noviembre de 2018. https://www.gestiopolis.com/comparacion-de-costos-de-asistencia-tecnica-agropecuaria-en-nicaragua/.
Chavarría, Jose Antonio. Comparación de costos de asistencia técnica agropecuaria en Nicaragua [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/comparacion-de-costos-de-asistencia-tecnica-agropecuaria-en-nicaragua/> [Citado el 8 de Noviembre de 2018].
Copiar
Imagen del encabezado cortesía de albasud en Flickr
DACJ