Descripción del proyecto
Antecedentes bibliográficos
La Unidad de Gestión Educativa Local Nº 15 Huarochiri, instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional de Lima – Provincias del Sector de Educación, es responsable del Desarrollo y Administración de la Educación con proyección a la Instituciones Educativas Públicas de su ámbito jurisdiccional que comprende a los 32 distritos de la Provincia de Huarochiri.
Su Misión, es el de garantizar el Servicio Educativo, con criterio de calidad, eficiencia y eficacia, promoviendo, fortaleciendo supervisando, evaluando e innovando la Gestión Educativa para garantizar y optimizar la atención de las necesidades Educativas en el ámbito de la jurisdicción orientando el desarrollo integral de la persona.
Para ello cuenta con un presupuesto asignado del Gobierno Central al gobierno Regional de Lima Provincias quien se encarga de efectuar la transferencia a la UGEL Nº 15 Huarochiri. Dentro de su contexto interno favorable es:
• Promover y evaluar el uso racional de los recursos disponibles y
eficacia en la Gestión.
• Cautelar la gestión presupuestaria y determinar la razonabilidad
financiera.
• Fortalecer el control interno la entidad a través de evaluaciones
permanente conforme a los dispositivos legales y principios de
honestidad, transparencia, autonomía e idoneidad
Consejo Nacional De Educación, (2005:09) En su propuesta hacia un proyecto educativo nacional 2006 – 2021 señala que “La ineficacia de la administración del sistema educativo ha sido determinante en el deterioro de la educación en el Perú. La necesidad de transformarla no se ha asumido ni enfrentado con decisión, lo que ha permitido que las funciones rutinarias que la burocracia tiende a preferir e imponer, en los hechos, tengan prioridad sobre el logro efectivo de los objetivos de calidad y equidad. El modelo de gestión centralizado y cerrado no ha permitido a las regiones ni a las escuelas, ni a las familias tomar parte en sus propias decisiones educativas, propiciando una gris uniformidad, ineficiencia y corrupción. A la rigidez administrativa se suma la escasez de recursos y un manejo ineficiente de los pocos existentes. Renovar a fondo el modelo de gestión de la educación es impostergable, pero no será posible sin la participación y la vigilancia de los padres de familia y la ciudadanía en general. En el Perú, la débil interacción entre los habitantes de una comunidad y sus autoridades, así como la mínima participación en las decisiones locales, entre otros factores, no han permitido que el espacio público sea un lugar donde se aprende a ser ciudadanos. A esto se añade que la formación de personas consientes de sus derechos y deberes y deseosas de ser protagonistas en su entorno local, regional y nacional no ha sido una preocupación que haya desvelado a nadie. Todo ello a debilitado el surgimiento de líderes sociales comprometidos con la educación y que eduquen ellos mismos con su manera de ejercer su liderazgo. El reto es romper los límites de una educación encerrada en las estrechas paredes de la escuela para convertir a la sociedad misma en un espacio educativo que forma a sus ciudadanos, los compromete con su comunidad y dibuja así la educación del futuro, una educación sin frontera”.
García (2006) indica que el origen de la Auditoria Social puede encontrarse desde las décadas tempranas del siglo XX, pero su mayor desenvolvimiento ocurre recientemente, el desarrollo de la Auditoria Social en los últimos años ha resultado en ampliación del beneficio que nos ofrece, convirtiéndose en un medio para el fortalecimiento de la democracia y la lucha contra la corrupción.
Pero se consideró útil para las organizaciones sociales en sí mismas. Así fue ampliándose tanto su concepto como su aplicación, y es así que surge como estrategia que permite a las organizaciones evaluar, medir y controlar, gestión de lo social, con fines de mejoramiento progresivo. La Auditoria Social es un proceso que permite medir y controlar la gestión social de una organización, bajo la aplicación de políticas y prácticas relacionadas con las personas tanto interior como exterior de esta. También busca hacerlo sobre la gestión política y administración pública. Su propósito final es evaluar su eficacia social y su comportamiento ético en relación a sus objetivos de manera que puedan mejorar sus resultados sociales o solidarios y dar cuenta de ellos a todas las personas comprometidas con su actividad. Incluye de tal manera, la participación activa de las organizaciones de la sociedad civil en la auditoria de la gestión pública y se sigue denominando social por originarse desde la sociedad civil.
Pineda (2000:65) Indica que “La Auditoria Social es un instrumento de dirección y de gestión y un procedimiento de observación que, a diferencia de la Auditoria Financiera o Contable, dentro de su área tiende a estimar la capacidad de una empresa o de una organización para superar los problemas humanos o sociales que les impone su entorno, y a gestionar aquellos que genera ella misma por la ocupación del personal que necesita para su actividad empresarial. La eficacia técnica de la Auditoria Social se evaluará a partir de criterios como la calidad en su preparación, observable en los objetivos previamente definidos para cada función y en la preparación de estas, la pertinencia de la metodología aplicada, el contenido de los informes intermedios y del Informe Final de Auditoria el tipo de contactos entre el auditor y los auditados una vez que la auditoria ha finalizado, y el cumplimiento de los términos fijados, entre otros criterios. La medida de la eficacia de una auditoria social pasa por la medida de sus diferentes elementos constitutivos, representados por las diversas formas de eficiencia: eficiencia económica, eficiencia técnica, eficiencia de los resultados y eficiencia social. Estas formas de eficiencia serán evaluadas con ayuda de un conjunto de indicadores adecuados a cada uno de ellos”.
Planteamiento del problema
La Unidad de Gestión Educativa Local Nº 15 Huarochiri muestra un sistema de Gestión Educativa deficiente, esto es a consecuencia de una falta de un soporte en auditoria social en el control de su presupuesto asignado por el gobierno Regional de Lima Provincias que es de S/. 21,000.000.00 Nuevos Soles al año; distribuidos mensualmente en 18 unidades de costeo para atender las necesidades básicas para el funcionamiento del servicio educativo en la jurisdicción.
A raíz de múltiples denuncias y quejas por parte de la comunidad en la no correcta distribución de los materiales educativos, mobiliarios y otros artículos para el mantenimiento de las Instituciones Educativas así como la ausencia de profesores en el aula a creado que la Gestión Educativa sea deficiente en la ineficacia en la ejecución de su presupuesto; el órgano de control institucional como parte del sistema nacional de control se limita solamente a su Plan anual de Control, no interactuando con la comunidad razón por el cual es conveniente que en su cuerpo normativo se incluya la auditoria social como herramienta de control en la ejecución de presupuesto de la UGEL Nº 15 Huarochiri; con la participación de la ciudadanía beneficiaria de los servicios educativos.
Frente a esta problemática expuesta se hace necesaria la implementación de la auditoria social aplicados en exámenes especiales a efectos de que los órganos de control institucional contribuyan al desarrollo y mejora en la UGEL Nº 15 Huarochiri.
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