Primera parte: Antecedentes del ordenamiento territorial. Presentación
Segunda parte: Instrumentos de planeación para el desarrollo municipal. Presentación
Resumen ejecutivo del plan de ordenamiento territorial ambiental mancomunado de Colosuca 2012 al 2022 como fundamento del plan estratégico de desarrollo de la mancomunidad Colosuca 2012 - 2022
Objetivos del POAT
Plataforma participativa del POAT
Resultados del Mapeo de Actores Claves
Resultados del Diagnostico Integral Multidimensional
Resultados del la prospectiva territorial, Índice de Brecha Económica Resultado de la Propuesta Integral de Desarrollo Propuesta de normativas (ordenanzas) para fomento al Desarrollo Integral y Sostenible de los Municipios Estrategia Ambiental de la Mancomunidad
Descargar OriginalObjetivos del plan de ordenamiento ambiental territorial (POAT) de la mancomunidad Colosuca
Objetivo general
Elaborar un Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial (POAT), con la participación Ciudadana, concertado entre la municipalidad y comunidad con la finalidad de alcanzar el desarrollo socioeconómico, considerando los problemas más sentidos de la población, buscando solución a los mismos en forma racional y sostenible mediante acciones de impacto para toda la población.
Objetivos generales
Representar en forma general, la visión de futuro de la Mancomunidad y sus municipios, de la población y de los agentes de desarrollo, en forma consensuada.
Orientar la Planificación Territorial de la Mancomunidad y sus Municipios a través de la definición de áreas prioritarias de acción en donde la inversión pública debe concretarse para lograr mayor impacto en la reducción de la pobreza.
Identificar acciones y proyectos de importancia estratégica para el desarrollo de la Mancomunidad y de sus Municipio.
Identificación de prioridades para la elaboración de planes de inversión de la Mancomunidad y del Municipio o de la propuesta de inversión anual para la obtención de los fondos sociales.
Orientar la inversión social, dentro de un concepto estratégico consensuado entre los diferentes sectores.
Definir prioridades para la coordinación del apoyo de la cooperación externa para lograr el concurso entre los diferentes agentes y agencias de desarrollo que participan en la Mancomunidad y sus municipios.
Miembros de la Mesa Multisectorial de la Mancomunidad COLOSUCA
Cuatro mesas temáticas de desarrollo por municipio (Veinte mesas temáticas municipales) Producción y ambiente Desarrollo Social Seguridad y Justicia Ordenamiento Territorial y Gobernabilidad Características de las mesas: Alineadas a la Ley de Visión de País y Plan de Nación En concordancia con el cumplimiento de la Ley de Ordenamiento Territorial y Modelo de Planificación Unificado Conformación de la Mesa Multisectorial de Gestión Territorial de la Mancomunidad Integrado por siete Mesas Multisectoriales, donde sus miembros provienen de las Mesas Temáticas Municipales Producción y Ambiente Desarrollo Social Seguridad y Justicia Ordenamiento Territorial y Gobernabilidad Desarrollo Urbano, Turístico e infraestructural Niñez, Juventud, mujer y adulto Mayor Cooperación Internacional
Actores de Interés Estratégico por Municipio
Actores Claves de la Mancomunidad por Multisectorial de Desarrollo
Fuerte presencia de organizaciones del Multisectorial Social, lo que permite evidenciar debilidad institucional y falta de gobernabilidad en el territorio.
Baja calidad organizativa y en representatividad de los actores sociales.
A pesar de los potenciales económicos del territorio, existe un bajo número de actores claves del Multisectorial productivo y económico.
Por la dinámica identificada en el Mapeo de Actores Claves, en términos de FIABILIDAD TERRITORIAL, los Municipios y la propia Mancomunidad se clasifica en un Territorio Subsidiado y En Letargo
Principales resultados
Se identificaron a nivel de Mancomunidad 80 indicadores territoriales. De los 80 Indicadores territoriales 36 son concordantes con los Indicadores de la Ley de Visión de País y Plan de Nación. De los 80 indicadores territoriales 55 indicadores presentan una tendencia positiva, mientras que 25 indicadores presentan una tendencia negativa.
Los principales indicadores con tendencia negativa, son de índole productiva y económica.
Los indicadores de índole social y municipal evolucionan lento pero de forma positiva. En base a los indicadores territoriales se reafirma a nivel de fiabilidad territorial que los Municipios y la Mancomunidad son o están a punto de convertirse en un TERRITORIO SUBSIDIADO O EN LETARGO.
Entre las principales conclusiones encontramos
En aspectos demográficos en la Mancomunidad el promedio de esperanza de vida es de 66.4, mientras que el del departamento es de 66.6 y en Honduras es de 69.6 años, o sea que el poblador común en la mancomunidad tiene menos expectativas de vida al nacer que en el resto del departamento o el país. La migración en la región continua, predominando un flujo constante hacia las zonas urbanas del mismo departamento, principalmente Gracias o hacia Santa Rosa de Copan y San Pedro Sula. Asimismo la tasa de crecimiento es de 3.6% y el tamaño de la población en el 2010 fue de 84,867 habitantes, de los cuales 43,021 son hombres (50.69%) y 41,846 mujeres (49.31 %) y su densidad poblacional para el 2010 fue de 74.37 habitantes por Km², comparado con de 50.2 habitantes por Km² en el 2001.
La población en edad de trabajar (PET), o sea la de 10 años o más, asciende a 41,851, lo que representa un 60% de su población total. Por otra parte, la población económicamente activa (PEA) asciende a 19,544 habitantes, quienes tienen un empleo, finca o negocio, o bien lo andan buscando activamente, encontrándose más de unos 90% ocupados y menos de un 10% de desocupados. La población económicamente inactiva PEI, representa el 53.22%. El 63% de ésta se ocupa en oficios domésticos, el 28% son estudiantes y el 9% restante se reparte entre jubiladas/os, pensionistas, rentistas, incapacitadas/os.
Según el informe de la Secretaria de Educación del 2010, la mancomunidad cuenta con 1,001 docentes (662 maestros y 339 maestras), distribuidos así: Gracias 668, Belén 68, San Manuel 128, San Sebastián 92 y San Marcos de Caiquin 45. Asimismo la Mancomunidad cuenta con 48 centros de Pre Básica Común, 2 centros Pre Básica Bilingüe, 23 centros Pre Básica PROHECO, 1 Básica Guía Técnica, 98 centros Básicos Común, 2 Básica Bilingüe, 62 centros con Básica PROHECO, 17 Básica CEB, 2 de Media Común, 1 de Media Técnico, 1 de Media Escuela Normal, 2 de Media Bilingüe, 2 de Adultos y 82 de CCEPREB; haciendo un total de 343 centros educativos. El departamento de Lempira ha tenido los Índices de Desarrollo Humano más bajos del país y la mancomunidad COLOSUCA tiene un IDH en promedio del 2001 al 2007 similar al del departamento (ambos con 0.582); asimismo el municipio con índice promedio más bajo es San Sebastián, mientras que Belén, San Marcos de Caiquin y Gracias andan arriba del promedio del departamento y de la Mancomunidad.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en la Mancomunada COLOSUCA se encuentra rezagado respecto al índice nacional en un 0.1070, lo cual es muy significativo, ya que para alcanzar ese nivel se requiere de una gran inversión en recursos. La perdida de cobertura fuera de áreas protegidas se estima a razón de 234 hectáreas al año en base al cambio de cobertura entre los años 2003 2007 y 2010. El 80 % de las aguas superficiales se encuentran contaminadas principalmente por doliformes y desechos sólidos. El 70 % de los hogares no cuentan con un proceso adecuado de manejo de desechos sólidos.
Principales resultados
Se realizo el análisis prospectivo a nivel territorial, utilizando los escenarios tendenciales y futuro. Al realizar el análisis tendencial utilizando como línea de corte de tiempo, el cumplimiento de los objetivos del milenio, aunque el POAT se define hasta el 2022, se debió ampliar la línea de tiempo en la mayoría de los indicadores hasta el 2040, debido a que su cumplimiento en base a los ODM se obtiene en promedio en el 2036.
Ejemplo de escenario tendencial Mancomunidad COLOSUCA, Índice de Desarrollo Humano.
Ejemplo de escenario tendencial de la Mancomunidad COLOSUCA, en el Índice de Potenciación de Genero.
No se obtiene en promedio ni al 2040 el Índice optimo de 0.70 para el IPG
Ejemplo de escenario tendencial de la Mancomunidad COLOSUCA, en la Población Bajo la Línea de Pobreza Extrema (No pobreza).
Existe un progresivo y rápida disminución de población bajo la línea de pobreza extrema, que alcanzara el indicador optimo del 10 % de la población para el 2028, pero la población bajo la línea de pobreza alcanza el indicador del 10 % hasta el 2065.
Índice de Brecha Económica (IBE), cuanto le cuesta a la Mancomunidad, acelerar el desarrollo territorial, alcanzando los indicadores óptimos territoriales, en un periodo de 10 años (2012 al 2022), INVERSIÒN NETA.
En su conjunto la Mancomunidad COLOSUCA, requiere una inversión NETA, de 3,419,000,000.00 (Tres mil cuatrocientos diecinueve millones de lempiras) para alcanzar todos sus indicadores de desarrollo para el año 2022.
Análisis de capacidad de respuesta institucional y financiero de la mancomunidad, para el periodo 2012 al 2022
Déficit de capacidad de respuesta financiera para asumir la estrategia de desarrollo integral de la Mancomunidad COLOSUCA.
La Mancomunidad COLOSUCA, si no cambia sus políticas de eficiencia en el manejo de presupuesto invertirá en el desarrollo 978,000,000.00 (Novecientos setenta y ocho millones de lempiras), lo que representa un déficit de 2,441,000,000.00 (Dos mil cuatrocientos cuarenta y un millones de lempiras) para implementar la estrategia de desarrollo integral de la Mancomunidad.
Sectores de desarrollo identificado como motores de desarrollo:
Motor 1: Sector agroproductivo (Café, cultivos permanentes –frutales- y hortalizas) Motor 2: Turismo cultural y Ecoturismo Motor 3: Servicios (Educación, Banca, Comercio, etc.)
Identificación de proyectos estratégicos y territoriales basados en los motores de Desarrollo
Se identificaron en forma participativa 323 proyectos estratégicos y territoriales Se priorizaron a nivel técnico (factibilidad) y participativo 54 proyectos Es necesario establecer cuales serán establecidos como proyectos territoriales para los tres motores de desarrollo
Motor 1: Sector agroproductivo (Café, cultivos permanentes –frutales- y hortalizas) - Proyectos Territorial
Motor 2: Turismo cultural y Ecoturismo - Proyectos Territorial
Motor 3: Servicios (Educación, Banca, Comercio, etc.) - Proyectos Territorial
Contenido mínimo de normativas
Propuesta de zonificación del Municipio Delimitación a nivel de propuesta de Perímetro Urbano del Municipio Definición de categorías de uso del suelo y normativas de aplicación Normativas para aprobación de licencias de nuevas urbanizaciones (lotificación) Normativas para diseño de servicios básicos Directrices de manejo de recursos naturales Vinculación con la normativa de centro histórico.
La Estrategia plantea de forma general
La definición clara de las competencias en el tema ambiental por las Municipalidades y sus Unidades Municipales Ambientales. La prioridad de implementación de la sistema de monitoreo de indicadores ambientales El fortalecimiento de capacidades técnicas a nivel municipal La reactivación y fortalecimiento de la Unidad Mancomunado de Gestión Ambiental. La adopción de las normativas de OT como estrategia operativa para la conservación y manejo de los recursos naturales y medio ambiente El POAT como plataforma del PED – MC
El proceso del PED – MC incluye
La complementariedad con el Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial. La propuesta de particularizar la planificación estratégica a nivel municipal. El Plan de Comunicación y Medios. La estrategia de Auto sostenibilidad financiera de la Mancomunidad COLOSUCA. El Sistema Integral de Monitoreo y Evaluación de impacto y avance del instrumento de planificación. La cartera de proyectos estratégicos, complementaria a los proyectos territoriales identificados por el POAT. Que preguntas tratamos de responder.
EL PED – MC, institucionalmente plantea Líneas estratégicas de Desarrollo identificadas
Línea estratégica
1: Producción ambiente Línea estratégica
2: Desarrollo Social Línea estratégica
3: Seguridad y justicia Línea estratégica
4: Ordenamiento Territorial y Gobernabilidad Línea estratégica
5: Desarrollo urbano, turístico e infraestructura Línea estratégica
6: Niñez, juventud y adulto mayor (Atención grupos vulnerables) Línea estratégica
7: Fortalecimiento institucional de la mancomunidad Proyectos.
En base a los proceso de planificación se han identificado dos tipos de proyectos Proyectos territoriales (POAT) Proyectos estratégicos (PED – MC)
Proyectos territoriales
Se vinculan a proceso integrales de gestión del territorio, donde las acciones se concentran en promover el desarrollo de forma armónica con el buen manejo de los recursos naturales, aprovechando las ventajas comparativas del territorio, para convertirlas en ventajas competitivas. Dentro de contexto de motores de desarrollo.
Proyectos estratégicos
Se vinculan con el Plan Estratégico de Desarrollo de la Mancomunidad, su impacto va dirigido a promover el desarrollo integral, basados en la buena gestión institucional de la mancomunidad para el desarrollo de sus propias capacidades y de los municipios que la integran, se encuentran asociados a las líneas estratégicas.
Motor de desarrollo 1: Sector agroproductivo
Motor de desarrollo 1: Turismo
Motor de desarrollo 2: Servicios
Línea Estratégica 1: Producción y Ambiente
Línea Estratégica 2: Desarrollo Social
Línea Estratégica 3: Seguridad y Justicia
Línea Estratégica 4: Ordenamiento Territorial y Gobernabilidad
Línea Estratégica 5: Desarrollo Urbano, Turismo e Infraestructura
Línea Estratégica 6: Niñez, Juventud y Adulto Mayor
Línea Estratégica 7: Fortalecimiento Institucional
Gracias.
