Control efectivo, estratégico y ético para el Desarrollo en la Contraloría de Bogotá

PRESENTACIÓN Y PLAN DE
TRABAJO CONTRALORÍA DISTRITAL
2016-2020
HÉCTOR JULIO GARZÓN VIVAS
Economista industrial
Mg. en economía
Especialista en gerencia de procesos y calidad
MBA
Bogotá, mayo de 2016
CONTROL EFECTIVO,
ESTRATÉGICO Y ÉTICO
PARA EL DESARROLLO
1- PERFIL PROFESIONAL - HOJA DE VIDA
Economista Industrial, magíster en economía, Especialista en
gerencia de procesos y calidad, Master en Administración y
Dirección de Empresas, MBA.
Experiencia como profesional, asesor y directivo en entidades
públicas y privadas en áreas Administrativas, financieras, Control
interno, Gestión de calidad y de Administración de personal. 23 años
Docente y directivo universitario en Administración, Economía,
Finanzas, Finanzas públicas, Formulación y evaluación de
proyectos, Estadística, Presupuestos; Control interno y fiscal. 21
años
Habilidad para el trabajo por proyectos, y con un enfoque a la
obtención de resultados. Capacidad para dirigir y liderar equipos de
trabajo multidisciplinarios. Autonomía y autocontrol, que me permite
trabajar bajo condiciones de presión y el logro de resultados.
Principios y valores: Honestidad; solidaridad; compromiso;
responsabilidad; integridad; efectividad.
2- A MODO DE DIAGNÓSTICO GENERAL
La corrupción delitos contra el patrimonio público-, es un ncer
que afecta el desarrollo económico y social, ahondando la
injusticia e inequidad social
La inefectividad del sector público es de mayor magnitud, respecto
del Desperdicio de recursos.
Las diferentes formas de corrupción, delitos contra el patrimonio
publico, cada vez mas sofisticadas. (se mimetizan)
La apatía de la ciudadanía frente a lo “público”.
Ineficiencia de los sistemas de gestión, en especial del control
interno de las propias entidades públicas
Los hallazgos de la contraloría que servirían para sancionar fiscal,
penal, y/o disciplinaria son débiles desde el punto de vista técnico y
jurídico.
Inefectivo control y evaluación de resultados. El control fiscal
actual, no ha evolucionado, tal como lo planteó la constitución de
1991.
3- MARCO LEGAL / TÉCNICO
LEGAL:
C.P: Art. 2; Art. 119. Art. 267-274
Ley 42 de 1993
Ley 87 de 1993
DL: 1421 de 1993
Ley 1474 de 2011
Acuerdo 519 de 2012
TÉCNICO
Las normas de auditoría generalmente aceptadas. (NIAS, NAGA)
Sistemas de gestión (SGC, ISO, NTC-GP, MECI, excelencia)
Técnicas Evaluación de resultados y de gestión
Proceso de control externo institucional, como lo es el control fiscal, diseña papeles de
trabajo, planes de auditoría y elaboración del informe
Identificar y tabular adecuadamente los hallazgos resultantes de una auditoría fiscal.
Diseñar y diligenciar los papeles de trabajo de acuerdo con los aspectos a auditar.
GUÍA DE AUDITORÍA DE LA CGR
4- DOFA CONTRALORÍA
D: Capacidad técnica en la construcción de los hallazgos.
Bajo nivel de sanciones, medido como el numero de
investigaciones abiertas, frente a los fallos fiscales.
Un valor mínimo de recuperación de recursos perdidos.
Falencias en auditoria y evaluación de gestión y de resultados
O: Las nuevas tecnologías, (TIC, auditoria, riesgo), que
permitirán realizar un control mas oportuno.
- Cooperación internacional a nivel técnico y económico.
F: Cuenta con un sistema de gestión y de talento humano
"robusto",
A: La inoperancia; falta de credibilidad y respaldo ciudadano.
5- OBJETIVOS ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN
a) Reconocimiento de la ciudadanía como principal destinatario de la
gestión fiscal y como punto de partida y llegada del ejercicio de control fiscal
b) Componente misional del plan estratégico en función de la formulación y
ejecución, del Plan de Desarrollo de la respectiva entidad territorial.
c) Medición permanente de los resultados e impactos producidos por el
ejercicio de la fundón de control fiscal.
d) Énfasis en el alcance preventivo de la función fiscalizadora y su
concreción en el fortalecimiento de los sistemas de control interno y en la
formulación y ejecución de planes de mejoramiento por parte de los sujetos
vigilados.
e) Desarrollo y aplicación de metodologías que permitan el ejercicio
inmediato del control posterior y el uso responsable de la función de
advertencia.
f) Complementación del ejercicio de la función fiscalizadora con las
acciones de control social de los grupos de interés ciudadanos y con el
apoyo directo a las actividades de control macro y micro mediante la
realización de alianzas estratégicas.
6- OBJETIVOS GENERALES (institucionales)
MISIÓN: Aportar valor agregado en el control fiscal y de resultados de las entidades del distrito, a través de métodos
éticos, estratégicos y efectivos, para contribuir al desarrollo económico y social de Bogotá.
VISIÓN: Al 2020, será una entidad con alta credibilidad en la sociedad, por sus nivel técnico y ético. Respetable y
respetuosa. Seremos referentes del control fiscal en el siglo XXI.
Contribuir a la Mayor efectividad de la gestión pública, departamental, municipal, a través de la evaluación de
resultados.
Lograr mayor efectividad y Participación de la ciudanía (motivación/capacitación)
Profundizar y fortalecer el uso de las TIC, conocimiento y competencias del talento humano. Llegar a hacer Control
fiscal en tiempo real.
conseguir recursos de cooperación internacional a través de proyectos de cooperación.
Posicionar el Control fiscal y de resultados como elemento clave para el desarrollo, tanto en la ciudanía, funcionarios
y dirigentes.
Identificar y combatir la corrupción y la Ineficiencia, que significa la perdida de cuantiosos recursos en detrimento de
la satisfacción de necesidades sociales.
Hacer el control fiscal efectivo, oportuno, ejemplarizante, en la capacidad auditora, Transparencia,
evaluar y fomentar el mejoramiento del control interno de los sujetos de control.
En materia probatoria, Establecer un trabajo colaborativo con otros órganos de control y de justicia, veedurías
ciudadanas!
Mayor Y MEJOR Uso de medios electrónicos para detectar debilidades y sancionar
Recuperar los recursos. Aumentar el valor por cobro coactivo
Posicionar a la contraloría distrital como un órgano importante para la gestión blica y la sociedad en general.
7- ESTRATEGIAS
El talento humano, y la infraestructura administrativa, financiera y
técnica, están al servicio de los fines del estado
La COOPERACIÓN INTERNACIONAL tanto a nivel técnico como
financiero, debe contribuir a fortalecer la contraloría.
El control social, a través de las veedurías y participación ciudadana, debe
ser más efectivo.
Transparencia, como principal antibacterial para los delitos contra la
administración pública. (rendición de cuentas)
Trabajo interinstitucional e integrado con procuraduría, fiscalía.
Veedurías y grupos ciudadanos.
A través de la evaluación de los SCI de los organismos de control fiscal,
lograr mejorar la efectividad de la gestión.
La sanción, cuando es oportuna, objetiva/imparcial y ejemplarizante
también es un mecanismo de prevención!
Fortalecer el control macro, COMO COMPLEMENTO DEL CONTROL
DE RESULTADOS.
8- RESULTADOS - ESPERADOS
(La cuantificación y precisión se hará con el equipo de trabajo de la contraloría y se
incorporará al plan estratégico)
1- Mejorar los actuales resultados de cobro coactivo y recuperación de recursos. (línea
de base promedio periodo 2012-2016)
2- Aumentar el alcance, calidad y número de auditorías (línea de base 2015)
3- Al menos un proyecto de cooperación internacional presentado y puesto en ejecución
durante la vigencia 2016-2020.
4- Realizar al menos dos (02) controles de resultados a cada uno de los sectores de
gobierno del Distrito. (2016-2020).
5- Reducir al menos en un 30% los tiempos de los juicios fiscales (2016-2020)
6- Disminuir los porcentajes de caducidad / prescripción de los hallazgos fiscales
(medido sobre el número de juicios fiscales activos).
7- Mantener la certificación de calidad (ISO), e implementar NTC-GP 1000.
8- Diseñar y ejecutar un plan de formación y capacitación para el personal de la
contraloría, al menos tres (03) diplomados.
9- Mejorar el ingreso de recursos de la Contraloría
10- seguir presentando de manera oportuna, pero con mayor efectividad los informes de
ley.
11- Realizar al menos cuatro seguimientos al Plan de Desarrollo de Bogotá
9- MAPA ESTRATEGICO 2016-2020 CD
Contribuir efectivamente a la reducción de los hechos/cuantias de corrupción, medida sobre el presupuesto distrital
Duplicar la participación de veedurias ciudadanas, ara relización de mayor control y evaluación de la gestión pública. Control social
Realizar auditoría de valoración y estado de los recursos naturales, incluído el gasto publico ambiental.
Realizar estudios y pronunciamientos, en materia fiscal, económica, ambiental, seguridad, con mayor impacto y efectividad. (Control macro)
Con otras entidades promover la ética y valores en la familia y sociedad para atenuar los casos de corrupción
Realizar evaluación macro, con más frecuencia e impacto: Políticas públicas; Plan de desarrollo,
Duplicar los beneficios por auditoría (ahorros y recuperación de recursos públicos)
Seguimiento y evaluación de la acción de repetición
Reducir al menos en un 50% los niveles actuales de prescripción, caducidad, e inactividad o mora procesal
Reducir los tiempo de trámite de los juicios fiscales y del cobro coactivo.
Implementar sistemas de información integrados, tanto internamente, como con las entidades auditadas
Permitir que los sistemas de información propios y de los auditados permitan realizar auditoría en tiempo real
Hacer ajustes estructurales para fomentar el proceso verbal y la reacción inmediata
Capacitar al personal en auditoría y valoración ambiental, Procedimiento verbal
Gestión de riesgos; por procesos
Gestión documental - expediente electrónico
Fortalecer la efectividad operativa y estratégica capacitando a más del 70% de los funcionarios en normas de auditoria, y control/evaluación de gestión.
Evaluar a todos los funcionarios (CA, Prov, LNR), con base en el desempeño y competencias
Capacitar al personal, en el uso y aprovechamiento de las TIC, en funciones administrativas
Mejorar la capacidad técnica del personal/auditories, para que los hallazgos conduzcan a una efectiva sanción y recuperción de recursos públicos
Evaluación y seguimiento de los planes de mejoramiento
Mejorar la asignación de los recursos financieros y para apoyar la gestión misional, incrementando al menos en un 2% anual
Obtener recursos por cooperación internacional, para mejorar las capacidades del personal y la tecnología
Liderar acciones para mejorar los niveles de percepción de corrupción del Distrito.
Mejorar la confianza de los ciudadanos y veedurías respecto de la acción de la contraloría
Realizar campañas de promoción y conocimiento sobre los principales delitos / infracciones fiscales contra la administración
Exigir y auditar el balance social del distrito y cada una de las entidades públicas
Mejorar la credibilidad en mínimo del 70% de la contraloría frente a los des órganos de control
Ampliar y fortalecer las alianzas con; Veedurías, Concejo, Organismos de control y judiciales, Oficinas de control interno de gestión
Las oficinas de control interno deben reportar sus hallazgos con presunto alcance fiscal a la CD
Promover una cultura de anticorrupción en el distrito, tanto en las entidades blicas y de educación
Independencia e imparcialidad de los demás agentes
CONTROL ÉTICO, ESTRATÉGICO Y EFECTIVO PARA EL DESARROLLO DE BOGOTÁ D.C.!
CTOR JULIO GARZÓN VIVAS
Bogotá D.C, mayo de 2016
FUENTE: Informes de Banco Mundial; DNP, Alcaldía Mayor, Contraloría Distrital.
CLIENTES / SOCIEDAD
SIMEG
c) Medición permanente de los resultados e impactos producidos por el ejercicio de la fundón de control fiscal.
d) Énfasis en el alcance preventivo de la función fiscalizadora y su concreción en el fortalecimiento de los sistemas de control interno yen la formulación y ejecución de planes de mejoramiento por parte de Jos sujetos
vigilados.
f) Complementación del ejercicio de la función fiscalizadora con las acciones de control social de los grupos de interés ciudadanos y con el apoyo directo a las actividades de control macro y micro mediante la realización de
alianzas estratégicas.
VISIÓN: 2020, será una entidad con alta credibilidad en la sociedad, por sus nivel técnico y ético. Respetable y respetuosa
MISIÓN: Realizar el control fiscal y de resultados de las entidades del distrito, a través de métodos éticos, estratégicos y efectivos, para contribuir al desarrollo económico y social de Bogotá.
a) Reconocimiento de la ciudadanía como principal destinatario de la gestión fiscal y como punto de partida y llegada del ejercicio de control fiscal
b) Componente misional del plan estratégico en función de la formulación y ejecución, del Plan de Desarrollo de la respectiva entidad territorial.
e) Desarrollo y aplicación de metodologías que permitan el ejercicio inmediato del control posterior y el uso responsable de la función de advertencia.
REFERENCIAMIENTO
COMPETITIVO
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
COMPETITIVA
PERSPECTIVAS
EXTERNA
CONTRALORÍA DE BOGOTÁ D.C
MAPA ESTRATÉGICO
FINANCIERA
APRENDIZAJE
PROCESOS INTERNOS
VISIÓN - MISIÓN - VALORES
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
CONTROL EFECTIVO,
ESTRATÉGICO Y ÉTICO
PARA EL DESARROLLO
2016-2020
HÉCTOR JULIO GARZÓN VIVAS
contact[email protected]ectivocontrol.com
hgarzonviv[email protected]
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Garzón Vivas Héctor Julio. (2016, junio 7). Control efectivo, estratégico y ético para el Desarrollo en la Contraloría de Bogotá. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/control-efectivo-estrategico-etico-desarrollo-la-contraloria-bogota/
Garzón Vivas, Héctor Julio. "Control efectivo, estratégico y ético para el Desarrollo en la Contraloría de Bogotá". GestioPolis. 7 junio 2016. Web. <http://www.gestiopolis.com/control-efectivo-estrategico-etico-desarrollo-la-contraloria-bogota/>.
Garzón Vivas, Héctor Julio. "Control efectivo, estratégico y ético para el Desarrollo en la Contraloría de Bogotá". GestioPolis. junio 7, 2016. Consultado el 29 de Septiembre de 2016. http://www.gestiopolis.com/control-efectivo-estrategico-etico-desarrollo-la-contraloria-bogota/.
Garzón Vivas, Héctor Julio. Control efectivo, estratégico y ético para el Desarrollo en la Contraloría de Bogotá [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/control-efectivo-estrategico-etico-desarrollo-la-contraloria-bogota/> [Citado el 29 de Septiembre de 2016].
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