Proyección de la población económicamente activa de Cienfuegos, Cuba (2002-2030)

  • Economía
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RETOS POBLACIÓN EN CIENFUEGOS
Resumen.
La presente investigación, que tiene como objetivo realizar una proyección de la
Población Económicamente Activa en la provincia de Cienfuegos para el período
2002-2030; sirve de base en la construcción de perspectivas demográficas de los
recursos laborales. La misma surge como respuesta a la búsqueda de alternativas
que revelen diferentes matices en los que se pudieran presentar las perspectivas
demográficas de la población que se encarga de acometer el desarrollo material e
intangible de la sociedad. Sobre esta base se establecen tres variantes de
proyección, que a su vez permiten establecer perspectivas demográficas muy
diferenciadas. Así, se fijan tendencias diversas en la Población Económicamente
Activa de este territorio cubano. Sin dudas, son notables los aportes de la
investigación. Se anticipa el volumen, características y limitantes en los
potenciales de recursos laborales. Ello constituye un elemento crucial en la
elaboración de planes de desarrollo a fin de garantizar el uso racional de los
recursos laborales en el mediano plazo.
Introducción.
Cada vez más y con mayor fuerza, las políticas y estrategias territoriales,
conceden notable importancia a los pronósticos de los recursos laborales. El
establecimiento anticipado de la capacidad productiva, encargada de la obtención
de recursos necesarios para la supervivencia de grupos humanos, tiene un aporte
determinante en la evaluación de las tendencias económicas que pudieran
presentarse en el futuro. De ahí la importancia de las proyecciones de la Población
Económicamente Activa como instrumentos indefectibles en la planificación del
desarrollo.
En Cuba, existe una vasta experiencia en los trabajos relacionados con este tipo
de proyecciones sectoriales en el mediano plazo. Las contribuciones recientes
realizadas por la Oficina Nacional de Estadísticas, son trascendentes en la
disponibilidad de un conocimiento general sobre la evolución futura de la fuerza
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laboral hacia el o 2035. Específicamente, se trata de una proyección nacional
de la Población Económicamente Activa en la que únicamente tiene como objetivo
mostrar cuáles serían las posibles tendencias de esta variable demoeconómica, si
se cumplieran tres variantes: alta, media o baja, de evolución demográfica en el
país, y suponiendo el comportamiento poco variable que experimentó el juego de
tasas de actividad durante el trienio 2004-2006.1Entonces, tal proyección apenas
pudo constatar el efecto de la dinámica demográfica sobre el potencial futuro de la
fuerza de trabajo, independientemente de la variación futura que pueda acontecer
en las tasas de actividad. Es decir, no supone la pauta de actividad como uno de
los elementos ineluctables en este tipo de proyección sectorial.
A tales limitantes, se une la carencia de una pormenorización de las perspectivas
de la PEA en cada una de las provincias cubanas, donde la homogenización de la
tendencia demográfica apenas prevé similar efecto poblacional sobre el tamaño y
estructura de los recursos laborales. Todo ello, obviando la conocida
diferenciación productiva, en donde las características propias de cada territorio
hacen necesario diversificar el análisis y por ende, asumir hipótesis de proyección
sobre la base de particulares patrones de actividad.
Mucho más, cuando en los últimos años y durante el contexto actual crisis, las
tendencias de selectividad espacial han conducido la asignación de recursos hacia
solo algunas regiones y territorios cubanos en detrimento de otros. En este
sentido, destaca sobremanera el caso de la provincia de Cienfuegos. En el marco
del proceso Alternativa Bolivariana para Las Américas la implementación de un
monto anual de 148 000 miles de pesos en la inversión bruta anual, aportaron los
primeros ingredientes financieros para la puesta en marcha de la refinería Camilo
Cienfuegos y el fomento de diversas industrias petroquímicas en esta provincia
1Franco, Maria. Carmen (2008). Proyección del la Población Económicamente activa. En CD Información
para el Centro de Estudios de Población y Desarrollo. CEPDE. La Habana: Oficina Nacional de Estadísticas,
p 82-85.
3
cubana.2Lo notable es que Cienfuegos se robustecería como enclave industrial en
donde la apertura de nuevas oportunidades como fuente de ingresos y sobretodo,
el incremento de los niveles de ocupación, pudieran ser la base de un imperativo
cambio estructural. Tal es así, que se considera un espacio trascendental para el
país y muy posiblemente, de notable impacto sobre los nuevos procesos
integracionistas que se gestan hoy en la región latinoamericana.
En este contexto, a pesar de inaplazables esfuerzos realizados en investigaciones
locales de aspectos como la formación y captación de la mano de obra para el
corto y mediano plazo en esta provincia,3así como un endeble análisis con una
visión prospectiva,4ha quedado pendiente la determinación de tendencias
plausibles en la Población Económicamente Activa hacia el año 2030. Todo ello
permitiría establecer volúmenes, características y limitantes en los potenciales de
recursos laborales disponibles.
El hecho es que hasta hoy, no existen suficientes explicaciones sobre la
importancia, que la reflexión perspectiva de la participación demográfica en la
economía, pueda hacerse en pos del incremento de los niveles de actividad
económica y su óptima utilización en el futuro inmediato. De aque, la respuesta
a tal problemática por una parte, servirá para determinar en qué posibles
condiciones demográficas se han de producir cambios en los niveles de actividad
y por otra, explicaría la dinámica permisible a seguir por esta variable
demoeconómica. El conocimiento de secuencias proyectadas de la PEA ha de
señalar las regularidades propias de su variación y su comportamiento en el
mediano plazo.
2Rodríguez, Reynier. (2009). La Inversión Petroquímica y los recursos laborales en la provincia de
Cienfuegos. Apuntes para su ordenamiento territorial en el corto plazo. Cienfuegos: Dirección Provincial de
Planificación Física, p- 10.
3Dirección Provincial de Economía y Planificación. (2009). Compartimiento de la demanda de fuerza de
trabajo calificada para el desarrollo petroquímico de la provincia de Cienfuegos. Consejo de la
Administración Provincial, Cienfuegos. p-10.
4Viera Becerra, Damaisy. (2009). Proyección de la demanda de fuerza de Trabajo Calificada en el Complejo
Petroquímico de Cienfuegos con enfoque prospectivo. Tesis presentada en opción al título de Licenciado en
Economía, Universidad Carlos Rafael Rodríguez. Cienfuegos. p- 22.
4
Tendencias de la Población Económicamente Activa hacia el año 2030.
En la determinación de las perspectivas de la PEA en Cienfuegos, se utilizó un
método indirecto cuyo fundamento fue la elaboración de tres variantes de
proyección demográfica hacia el horizonte 2030. Cada variante toma en cuenta la
evolución sexoetaria de la población y juegos diversos en las tasas de
participación en la actividad económica por sexo y edades.
Variante constante: Permanencia inalterable del patrón de actividad por
sexo y edad desde el 2002 hasta el final del período de proyección. Apenas la
evolución prevista obedecerá al movimiento sexoetario de la población en edad de
trabajar entre el año inicial y final de la proyección.
Variante variable máxima: Elección de un patrón límite como modelo del
año final y el año 2002 como pauta base de proyección. El alcance de tal meta
supone una tendencia creciente en las tasas de actividad por sexo y edad sobre la
base no solo de los cambios lógicos en la estructura por edades, sino a partir del
incremento máximo posible en los niveles de actividad.
Variante variable de incremento medio: Establece un patrón medio entre
lo observado en la pauta de actividad entre el año 2002 y el patrón límite.
Así, la combinación entre estructura sexoetárea y el comportamiento diferencial de
menor o mayor propensión demográfica hacia la actividad no deja duda sobre
perspectivas muy diferenciadas. En primer lugar, bajo cambios exclusivamente
demográficos, durante la segunda y tercera década del siglo XXI, apenas se
registraría un ascenso de poco más de 3 mil activos como resultado de un
ralentizado ritmo de incremento hasta el año 2015. Momento en el tiempo a partir
del cual se espera que comience un apresurado decrecimiento, originándose
pérdidas totales que significan 13596 efectivos.
Observase en el cuadro siguiente, que por sexos este es un comportamiento
esperado si los hombres apenas incrementarán 3045 activos hasta el año 2015.
Luego comenzará una visible contracción de 9389 activos para unirse a la
tendencia de las mujeres que paralelamente experimentarán decrementos de
5
7292 activas durante toda la etapa proyectada. Al concluir el período proyectado el
monto de la PEA femenina representará aproximadamente la mitad del total de
hombres activos.
De igual forma, la variante media muestra similar movimiento, aunque no se debe
esperar coincidencia en el momento del posible cambio de signo dentro su
dinámica. La sujeción de una pauta de actividad superior al año 2002, retrasa un
quinquenio la fuerza reductora que ejerce el cambio de la estructura sexoetaria y
transitoriamente permite la recuperación de 7892 activos s que la variante
anterior. Solo a partir del año 2025 es posible comprobar menguado retroceso
demográfico que a pesar de una diferencia absoluta de 3 activos si se compara
con el año 2020, igualmente ha de iniciar un período de inestabilidad en la
población activa.
Cuadro 5.- Provincia de Cienfuegos. Población
Económicamente Activa total y por sexos según variante
constante y media. 2010-2030.
Años
Variante Constante
Variante Media
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
2010
170932
112161
58771
114560
64593
2015
173977
115246
58731
119424
68318
2020
171138
113911
57227
119382
70708
2025
165272
110863
54409
118341
71746
2030
157336
105857
51479
115442
72313
FUENTE: Estimación de los autores.
Según esta variante, ello estará solo conducido por el sexo masculino que a partir
del año 2015 exhibirá decrementos alrededor de 3982 activos. En contraste, las
mujeres advierten un comportamiento creciente, que alcanza 7720 efectivos. En
contraste, bajo la variante que establece niveles máximos de participación, se
6
refieren incrementos sostenidos en la Población Económicamente Activa durante
todo el período. Hacia el año 2030, su monto ha de crecer alrededor de 30795
activos, enfatizando en el caso de las mujeres, que con un monto de 22729
féminas representan más del doble de las necesidades de incremento para el caso
de los hombres.
De hecho, corroborándose el diferencial expresado entre las variantes máxima y
constante, no quedan dudas de que la mujer cienfueguera es la que ha de ser
depositaria de mayores esperanzas en el incremento de sus niveles de
participación. En el año 2030, si se lograra una Población Económicamente Activa
alrededor de 218173 sujetos productivos, se habrá requerido de una incorporación
neta de 41667 activas más, sobre el monto de 51479 féminas que estarían
incorporadas según la variante constante de proyección. Dicho monto representa
el 68% de los 60837 efectivos necesarios. Todo ello sin perder de vista el caso de
los hombres, que a pesar de menor representación, igualmente precisa de una
tendencia ascendente en la inserción laboral sobre los ya existentes a inicios del
actual siglo.
Cuadro 6.- Provincia de Cienfuegos. Población
Económicamente Activa total y sexos según variante máxima
para la provincia de Cienfuegos. 2010-2030.
Años
Variante máxima
Diferencial variante
máxima-constante
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
2010
116961
70417
16446
4800
11646
2015
123604
77908
27535
8358
19177
2020
124853
84190
37905
10942
26963
2025
125822
89079
49629
14959
34670
2030
125027
93146
60837
19170
41667
FUENTE: Elaborado por los autores.
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Lo notable resulta que cualquiera de los incrementos en la participación
económica, se verían acompañados de una mayor permanencia de cada
trabajador en su vida laboral para los próximos años. Partiendo desde cotas muy
bajas en la provincia y bajo cualquiera de las variantes inconstantes de
proyección, se espera considerable aumento en este refinado indicador.
Comparándose con la variante constante, se trata de ganancias de 3 y 7 años en
la variante media para hombres y mujeres, mientras que la variante máxima
alcanzaría más de 6 y 15 años en cada sexo respectivamente.
Así, la duración de la vida activa contrastada con iguales estimaciones realizadas
y derivadas de proyecciones publicadas por el Centro Latinoamericano de
Demografía (CELADE), confirma que la provincia se situaría en un nivel muy
inferior al que posiblemente conseguiría la región en igual perspectiva del tiempo.
Comparativamente, en América Latina se proyectan 48,7 y 38,4 años activos para
hombres y mujeres respectivamente en el mismo horizonte de proyección.5
Figura 13.- Provincia de Cienfuegos: Años brutos de vida activa proyectados según
sexos para el año 2030.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Constante Media Máxima
variantes
años
hombres mujeres
FUENTE: Elaborado por los autores.
5CELADE. (2008). Un gran dinamismo de la fuerza de trabajo potencial. Observatorio Demográfico No. 2.
Santiago de Chile.p-16.
8
Sin embargo, a pesar de que sea posible conquistarse tales esfuerzos, no se
frenarían severas restricciones que se derivan del acusado proceso de
envejecimiento demográfico. Lo adverso resulta que bajo cualquier variante se
verifica un incremento de la edad mediana entre el año 2010 y 2030. De esta
forma, tal característica, de naturaleza eminentemente sociodemográfica, destaca
como uno de los rasgos más distintivos en el perfil de la Población
Económicamente Activa para los próximos años.
Adviértase en el cuadro siguiente, que los mayores aumentos se denotan para la
variante máxima, cuando la mitad de la población activa según sexos, cumplirá
aproximadamente 43,17 y 42,32 años para cada sexo. En este caso, que se
conseguirá envejecer sobre el nivel máximo posible en la participación productiva,
se intuye la mayor relación inversa entre los cambios de la estructura por edades
de la población y las tasas de participación.
Cuadro 7.- Provincia de Cienfuegos. La edad mediana
de la Población Económicamente Activa proyectada
según sexos. Años 2010 y 2030.
Variantes
Hombres
Mujeres
2010
2030
2010
2030
Constante
40,95
42,60
40,53
40,87
Media
40,94
42,89
40,22
41,72
Máxima
40,93
43,17
40,59
42,32
FUENTE: Elaborado por los autores.
Efectivamente, la exploración de los niveles de dependencia apunta hacia el
incremento de la relación entre el número de personas económicamente inactivas
9
sobre aquellas personas activas solo cuando no se producen cambios en los
niveles de participación.
Así, bajo la variante constante la tasa de dependencia alcanzará un valor creciente
hasta 1,65 dependientes por cada activo en el mismo horizonte de proyección. En
contraste, sobre los cambios de actividad que presuponen la variante media y
máxima, los niveles de dependencia han de disminuir sobre los 0,04 y 0,25 sujetos
inactivos por cada cien activos respectivamente.
Sin embargo, es visible cierta contracción en el monto de la población inactiva solo
cuando la meta es xima. Esta variante, conducida por las salidas de jóvenes
y/o adultos mayores del segmento inactivo y su paralela inserción o
reincorporación al desempeño de actividades socialmente productivas, permitiría
contraer el indicador hasta menos de un dependiente de cada 100.
Cuadro 8.- Provincia de Cienfuegos. Proyección de población activa, inactiva y
coeficiente de dependencia efectiva. Ambos sexos. Años 2010-2030.
Indicadores
Variante
Constante
Variante
Media
Variante
Máxima
2010
2030
2010
2030
2010
2030
Población Inactiva
233654
259512
225433
229093
217208
198675
Poblacion Activa
170932
157336
179153
187755
187378
218173
Pob Inactiva / Pob. Activa
1,37
1,65
1,26
1,22
1,16
0,91
Fuente: Elaborado por los autores.
Por ende, mientras s numeroso sea el grupo de personas que integre la
población activa se sostendrán cantidades relativamente menores de personas o
10
grupos sociales dependientes. En fin, en el mediano plazo la elevación de los
niveles de actividad se presenta como un acto compensatorio frente a los cambios
estructurales que acontecerán inexorablemente en futuro demográfico
cienfueguero.
Conclusiones.
La visión conjunta de la estructura demográfica y la formulación diferenciada de la
pauta de actividad en el mediano plazo dan cuenta de movimientos intensamente
diversos en la evolución futura de la Población Económicamente Activa. De
continuar inalterables los niveles de actividad por sexo y edad, que han sido
verificados a comienzos del actual siglo; se havisible el impacto de los cambios
sexoetarios al concluir apenas los próximos cinco años. Mucho más cuando hasta
hoy, la difícil situación económica creada por el perenne bloqueo económico de
Estados Unidos y la crisis mundial de la actual época, han inhibido el progreso en
los niveles de ocupación. De seguir en curso tales tendencias, la PEA comenzará
un período de retroceso demográfico en ambos sexos, pero con énfasis en el caso
de las féminas que partiendo desde niveles muy bajos, conforman una variante
por la cual no se puede apostar. Lo adverso resulta que ni aún alcanzándose la
variante media que establece los puntos intermedios de actividad entre la pauta
base y límite, no se impide el decrecimiento en términos absolutos en el total de
población activa hacia el final del período.
De hecho, solo produciéndose severas presiones en el mercado laboral mediante
el logro de la variante que toma el modelo límite o máximo de actividad, puede
encontrarse un verdadero efecto supresor de tales tendencias. Así, la inserción de
un elevado número de personas a las actividades productivas no solo atenuaría
los impactos negativos de la evolución demográfica, sino que conseguiría alargar
la permanencia en la vida activa y la necesaria reducción de dependencia frente al
irreversible proceso de envejecimiento en la población con edad de trabajar.
De ahí la celeridad en la ampliación del mercado de trabajo, y la búsqueda de
nuevas y flexibles propuestas a favor de la estabilidad económica. Se trata
11
entonces, de diversificar e incrementar las oportunidades laborales productivas a
partir de la posible apertura que implicaría el desarrollo petroquímico. De esta
forma, se iniciaría un gradual y sostenido incremento de la participación
económica. Entonces, el modelo a seguir debe ser aquel que por una parte
aproveche la apertura de las plazas industriales en sentido general, advertidas
para los próximos veinte años; y por otra, prevea la permanencia de la población
envejecida en el trabajo sobre condiciones laborales flexibles. La población que
supera los 65 años de edad, ineludiblemente ha de ser tomada en cuenta en el
logro de una utilización plena de los recursos humanos. Sin dudas, con una mayor
experiencia laboral contribuirían decisivamente al desarrollo socioeconómico del
futuro cienfueguero.
Bibliografía. .
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Boletín informativo editado por la Biblioteca Especializada Juan Pérez de La Riva
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Viera Becerra, Damaisy. (2009). Proyección de la demanda de fuerza de
Trabajo Calificada en el Complejo Petroquímico de Cienfuegos con enfoque
prospectivo. Tesis presentada en opción al título de Licenciado en Economía,
Universidad Carlos Rafael Rodríguez. Cienfuegos. p- 22.
Universidad de Cienfuegos
Carlos Rafael Rodríguez
Retos Población en Cienfuegos
Autores:
MSc. Reynier Rodríguez Rico
Lic. Leydis García Arque.
Lic. Samat Carro Hernández.
Lic. Andrés Ramos Álvarez
Curso 2010-2011.

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Ramos Álvarez Andrés. (2010, septiembre 28). Proyección de la población económicamente activa de Cienfuegos, Cuba (2002-2030). Recuperado de https://www.gestiopolis.com/proyeccion-poblacion-economicamente-activa-cienfuegos-cuba-2002-2030/
Ramos Álvarez, Andrés. "Proyección de la población económicamente activa de Cienfuegos, Cuba (2002-2030)". GestioPolis. 28 septiembre 2010. Web. <https://www.gestiopolis.com/proyeccion-poblacion-economicamente-activa-cienfuegos-cuba-2002-2030/>.
Ramos Álvarez, Andrés. "Proyección de la población económicamente activa de Cienfuegos, Cuba (2002-2030)". GestioPolis. septiembre 28, 2010. Consultado el 19 de Septiembre de 2018. https://www.gestiopolis.com/proyeccion-poblacion-economicamente-activa-cienfuegos-cuba-2002-2030/.
Ramos Álvarez, Andrés. Proyección de la población económicamente activa de Cienfuegos, Cuba (2002-2030) [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/proyeccion-poblacion-economicamente-activa-cienfuegos-cuba-2002-2030/> [Citado el 19 de Septiembre de 2018].
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