Políticas de modernización del Estado a través de la internacionalización

  • Economía
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LA POLÍTICA DE LA MODERNIZACIÓN A TRAVÉS DE LA
INTERNACIONALIZACIÓN
1. Definición del concepto
Los procesos de cambio y modernización que se realizan en los países se producen cada vez con
mayor aceleración, de manera tal que la frecuencia de transformación de los mismos disminuye
con el transcurso de los años , la política de modernizar vía internacionalizar constituye una
especie de proceso de transformación continuo, y básicamente para este trabajo lo definimos como
la utilización de un contexto proyectado, probado, experimentado y aceptado por los actores de la
sociedad desarrollada e implementado en otras sociedades, a través de lo que llamaremos el
proceso de adopción , para ello debemos preparar previamente un diseño de país ordenado,
lógico, previsible y contar con un nivel dirigencial acorde a la circunstancia, donde las reglas de
juego sean claras y parejas, estableciendo políticas sencillas, apropiadas y adecuadas a una
realidad que es dinámica por lo tanto cuando decimos, apropiadas , adecuadas y sencillas
queremos significar que se adapten rápidamente a los cambios que se producen en forma
permanente y a su vez no desnaturalicen los conceptos del modelo de país pretendido.-
Sobre la base de lo mencionado previamente este proceso debe expandirse rápidamente, y más
en una economía ávida de recuperar un incipiente desarrollo comercial, cultural, político y social .
Pero por otro lado son muchas las variables que hemos considerado que debieran funcionar en
forma conjunta para que este proceso sea saludable y apropiado, proponiéndose en consecuencia
encontrar el eje central del problema y propiciar los elementos de juicio al respecto.-
2. Consideraciones previas
Para adoptar las políticas de modernizar a través de la internacionalización, el proceso de adopción
que vamos desarrollar se sitúa sobre la base de un conjunto de países agrupados de acuerdo a
similitudes en términos generales sobre mecanismos y procesos políticos y económicos , con
cercanía territorial, lo que hace que la realidad de cada uno de ellos se consustancie con la de los
demás miembros, sin dejar de señalar la autonomía sobre costumbres e identidades que cada uno
de los integrantes tienen enraízados en sus residentes. A título evaluativo y tomando como
convergentes al proceso de adopción consideraremos a los países en vías de desarrollo de
Latinoamérica y a los de Europa de Este .-
3. Marco general
La integración de los mercados internacionales y el acentuamiento de el proceso de globalización
en su conjunto, en un estadio mundial dominado por los países desarrollados, es el punto de
partida o bien el esquema que deben aceptar estos dos conjuntos de países si quieren aplicar la
política de modernizar vía internacionalizar, cuando los países no poseen el marco adecuado para
incursionar en este proceso, este se vuelve direccionado, satisfaciendo necesidades de un
segmento determinado de estas sociedades y no precisamente este segmento se corresponde con
la gran mayoría de sus miembros, sino que por el contrario apuesta a una minoría generalmente
desconectada de la realidad del resto, lo que hace que el proceso no sea equitativo. Más aún si
tenemos en cuenta que la política que implementan los proveedores de modernización, que en
defensa de sus legítimos intereses y priorizando sus beneficios, marginan en forma cada vez más
pronunciada el acceso a la modernización en forma equilibrada, y la igualdad de oportunidades,
apoyados en muchos casos por gobiernos que acostumbran a utilizar las normativas en formas tan
amplias que prácticamente las adaptan a las circunstancias de turno de una manera muy creativa.-
4. El precio por el tiempo transcurrido
El camino más corto para los países de Europa del Este es mirar hacia el Oeste y tratar de adoptar
una organización política económica y cultural ya existente, combinando imitación con integración
internacional, que en términos más pragmáticos a lo mencionado digamos que lo que se requiere
es democracia liberal, cultura de consumo y capitalismo. Como punto de partida lo primero sería
compatibilizar la voluntad de modernizantes y modernizadores en el sentido de que ambos tengan
el deseo y la conveniencia de aplicar la misma política, de otra manera si alguna de las partes
entiende que no se favorece en alguna medida, su interés decae, es decir que es un compromiso
con beneficios y obligaciones mutuas. La realidad de la Unión Europea para la integración con el
resto de los países europeos, indica que por el momento sus economías funcionan muy bien y que
no hay urgencias inmediatas para la toma de decisiones trascendentes, es como que la
interpretación de el tiempo se realiza en un sentido vertical, donde la mayoría de sus integrantes se
encuentran en un esplendor envidiable y sus habitantes en condiciones muy favorables de
realizarse a nivel personal desarrollando actividades para la cual se han preparado, pero este
sentido de la interpretación de el tiempo en el sentido vertical no tiene en cuenta que los países de
Europa Oriental necesitan de otros tiempos, precisamente nos referimos a considerar la unidad de
tiempo en un sentido horizontal, donde las urgencias son diarias y las soluciones a estos
problemas no pueden demorarse, entre otras cuestiones es de considerar que no pueden pasar
tantos años para unificar los sectores orientales y occidentales del continente porque si la idea de
pertenecer a una sociedad de mayor bienestar se aletarga, se transforma en un anhelo
inalcanzable y hasta termina perdiendo cierto interés . Casi podemos afirmar que este es el
verdadero problema a tener en cuenta, el tiempo que ha transcurrido y que seguirá transcurriendo
es el mehoyo central de la cuestión en el cual se debería poner el mayor énfasis posible,
lógicamente que tanto dentro de la Unión Europea, como de los países de Europa del Este cada
uno tiene opiniones a favor y en contra y seguramente que esas opiniones tiene sus razones
valederas.-
Para los países de Europa Occidental el objetivo va a seguir siendo el de acentuar el modelo de
capitalismo desarrollado, esta reciente implementación de la unidad monetaria es una muestra más
de que sus preocupaciones pasan por la profundización del mismo sobre la base de que sus
habitantes están perfectamente cubiertos del encanto que este les provee, por lo tanto las
decisiones son a partir de allí, es como un paraguas protector en donde las preocupaciones de sus
dirigentes están por encima del mismo ya que por debajo de este no hay mucho de que
preocuparse porque el aparato social que disponen considera absolutamente todas las
imprevisibilidades de la sociedad.-
Para el caso de Europa Oriental cabe señalar que varios son los factores que incidieron para la
iniciación de la etapa considerada como evolución del proceso de transformación, el punto de
partida es la desintegración del modelo alternativo al capitalismo, sumado a las características
respecto a las cualidades que presentaban los dirigentes líderes de los países desarrollados de
Europa Occidental de la década de los ochenta, más el auge de las industrias multinacionales que
dejan de considerar las fronteras territoriales como un límite a su crecimiento, el impresionante
desarrollo en el campo de la tecnología y por ende la profundización de el proceso de
globalización, fueron los que conjuntamente con otros factores de menor relevancia llevaron a que
escépticos y opositores traten de ponerse de acuerdo sobre su incorporación al modelo de
capitalismo desarrollado de Europa Occidental, que de realizarse, por un lado es muchísimo el
tiempo que se ha despilfarrado, consideremos que estos países hace mas de diez años que
dejaron atrás el proceso anterior y necesitan una alternativa definida, y por el otro como
mencionamos en el párrafo anterior sus futuros socios comerciales no están dispuestos a ceder
abiertamente los beneficios que lograron al cabo de los últimos treinta años. -
5. Latinoamérica : La transformación previa
El caso de los países en vías de desarrollo de Latinoamérica es sustancialmente distinto al de
Europa del Este, en primer lugar porque sus economía promovieron un desarrollo de tipo extensivo
por sobre la utilización de la tecnología, implicando un desaprovechamiento de sus recursos,
enclavado en la falta de un modelo económico definido (agroexportador, industrial, etc.) y sostenido
en el tiempo, con un alto grado de corrupción de la dirigencia política y estados burocratizados en
forma permanente. Permitiendo el ingreso y salida de capitales, que aprovechando las altas tasas
de interés y las oportunidades muy rentables de inversión de corto plazo, provocaron profundas
crisis sociales, políticas y económicas prácticamente en forma continuada.
Casi como una constante los desfasajes en sus balanzas comerciales, el permanente agujero fiscal
sobre la base de un gasto público sobredimensionado, la falta de presupuestos adecuados, la
concentración del poder, la ausencia de un organismo recaudador con capacidad para percibir los
tributos y un sistema de distribución cada vez más regresivo y verticalista, con acumulación de
riquezas en la cúspide de la pirámide, han determinado una situación muy complicada, si bien las
permanentes presiones a favor de las democracias y los mecanismos puestos en práctica para la
eliminación de la corrupción y la protección de los derechos humanos, mejoraron ostensiblemente
la situación, estos no fueron suficiente, no obstante hay un factor muy importante a tener en cuenta
y a su vez diferencia a las dos alternativas planteadas y consiste en considerar que mientras los
países de Europa del Este pueden incorporarse al modelo de la Unión Europea, los países en vías
de desarrollo de Latinoamérica deberán abrirse mucho más porque las distancias métricas y de
bienestar de el país del Norte son mucho más pronunciada que en el caso Europeo. En este
contexto lo que hay que entender es que lo que corresponde aplicar son Normas Homologables, es
decir aplicar normas probadas y aprobadas, es decir la aplicación de el sello que confirma o verifica
la actuación de una determinada acción , al mismo tiempo recrear las iniciativas individuales y
generar el marco institucional propicio, dándole la continuidad a las reglas de juego, con objetivos
factibles, maduros y conscientes.-
6. El efecto acentuado de la globalización
La organización de la demanda siempre ha sido un gran problema en todo tipo de análisis,
tomando una de las tantas definiciones de Globalización como Sociedad Mundial sin estado
mundial y sin gobierno mundial, la sociedad está perdiendo conciencia colectiva y capacidad de
negociación política, nos estamos quedando sin sujeto que resuelva los problemas que exceden
las fronteras territoriales. El tema es mucho más complicado aún si consideramos que lo que se
está afectando es la división entre política y economía rompiendo esta bipolaridad y considerando
que todo debe funcionar como si fuera una empresa en la cual único importante es el cumplimiento
del objetivo económico. El hecho no es nuevo lo que sucede es que está tomando dimensiones de
altísimo nivel de complejidad para contenerlo y controlarlo. En los países desarrollados esta
modalidad empíricamente adoptada significa que las distintas formas culturales, económicas y
políticas ya están entremezcladas, inclusive con la dificultad de hacerse imposible el vivir al margen
de los demás. Este grupo de países ya se encuentra totalmente internacionalizado en su
modernidad, y a su vez se encuentran a la vanguardia en el tema de modernización, por lo tanto
cualquier tipo de modificación rápidamente se expande entre sus socios para ubicarse
generalmente en un estado superior al anterior. La rapidez con que se maneja la información con
medios de comunicación dotados de supertecnología, le crecimiento de las empresas
multinacionales, el asentamiento de la democracia como el modelo de gobierno ideal, capitales
financieros internacionales, entre otras características definen la globalización o más bien digamos
que a los países globalizantes, los países desarrollados protegen sus productos más vulnerables,
restringiendo el pleno funcionamiento de la oferta y la demanda libre en sus mercados .
Para seguir con la tesis de la bipolaridad tenemos que tener en cuenta que la globalización también
significa pobreza global, marginados globales, destrucción global de la ecología mundial, realidad
de los países que quedan por debajo de la linea de los países desarrollados y que podemos decir
que son los globalizados. La sinergia que produce este modelo acentúa los movimientos o
turbulencias que se van produciendo generando consecuencias positivas y negativas de acuerdo al
potencial económico de cada país.-
En el ámbito de las finanzas la globalización alcanza su punto culminante, ya que muestra su
verdadera dimensión, el dinero se mueve rápidamente sin restricciones, por lo que las crisis
financieras internacionales siempre han gravitado con mayor dimensión en estos países que
estamos analizando , y más aún en Latinoamérica, cualquier crisis financiera internacional produce
una gigantesca onda expansiva, que gravita en ajuste y mayor exclusión, volviendo siempre a la
situación anterior pero
en una escala inferior, cíclico y permanente.-
Atento a lo anterior y con un atisbo de optimismo sobre el proceso de globalización y dejando de
lado ciertos mitos relacionados con este, el modelo permite por un lado decidir hacia donde uno se
quiere dirigir y además como bondad de este sistema permite que las buenas relaciones externas
mantengan un desarrollo sostenido. Con las premisas de : pensar y programar en el largo plazo,
tener en cuenta siempre que la calidad del subordinado depende absolutamente de la magnitud del
problema que le afecta, a sabiendas de que el poder económico prevalece en las relaciones
internacionales y que las acciones de solidaridad para la lucha contra los problemas sociales son
como intenta cubrir el cielo con nuestras manos, podemos considerar a la globalización como una
apropiada herramienta para las políticas de internacionalización .-
7. Conclusiones
En términos generales para los dos grupos de países analizados las posibilidades para producir
cualquier tipo de transformación y que a su vez esta apunte a elevar el bienestar general de una
sociedad siempre existe, en el caso específico de utilizar políticas de modernizar a través de la
internacionalización, el proceso de adopción no debe escapar de el planteo inicial en el que
previamente tenemos que determinar un marco ordenado, lógico y previsible , cuando decimos
ordenado entendemos que debe realizarse de una manera muy metódica y detallista haciendo las
tareas con suma prolijidad y responsabilidad, cuando decimos lógico queremos significar justicia en
el reparto, legitimidad en su dirigencia e indiscutible la participación de sus instituciones y cuando
decimos previsible es que en el corto, mediano y largo plazo sea pronosticable para todo el circuito
real de la economía, familias y empresas deben tener la certeza insoslayable de las reglas que se
van a respetar.-
En términos particulares los países de Europa del Este deben procurar acelerar los tiempos para
incorporarse a la Comunidad Económica, la cercanía territorial favorece el proceso, demostrar una
actitud positiva unificando el criterio de sus líderes sería una muestra importante de la confianza
que inspira el modelo a adoptar. La realidad de los países de Latinoamérica indica que hay que ir
más allá, preparar el marco propicio solucionando problemas sociales básicos y elementales,
definir el modelo económico, y desarrollar una política externa pujante, que exceda por sobre los
territorios de los países del conjunto, rescatamos de esto el caso Chileno, el cual tienen dadas
todas las condiciones elementales para acentuar el proceso de modernización vía
internacionalización, y aún más que esto, la posibilidad de convertirse en modernizador a través de
la incorporación de políticas, productos y espacios culturales en el ámbito internacional como
agente proveedor del mismo.-
Aportado por: Cr. Sergio Alberto Cabrera, Dr. Juan Romeo Benzo,

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Cabrera Sergio Alberto. (2003, junio 9). Políticas de modernización del Estado a través de la internacionalización. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/politicas-modernizacion-estado-traves-internacionalizacion/
Cabrera, Sergio Alberto. "Políticas de modernización del Estado a través de la internacionalización". GestioPolis. 9 junio 2003. Web. <https://www.gestiopolis.com/politicas-modernizacion-estado-traves-internacionalizacion/>.
Cabrera, Sergio Alberto. "Políticas de modernización del Estado a través de la internacionalización". GestioPolis. junio 9, 2003. Consultado el 15 de Junio de 2018. https://www.gestiopolis.com/politicas-modernizacion-estado-traves-internacionalizacion/.
Cabrera, Sergio Alberto. Políticas de modernización del Estado a través de la internacionalización [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/politicas-modernizacion-estado-traves-internacionalizacion/> [Citado el 15 de Junio de 2018].
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