Gerencia y elaboración de proyectos

Propósito sólo miden lo que es importante. Los indicadores del Propósito tienen medidas de cantidad, calidad y tiempo.
Los indicadores del Propósito miden los resultados esperados al final de la ejecución del proyecto.

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EL ENFOQUE LOGICO PARA LA GESTION DE PROYECTOS EN LA OPS BASES CONCEPTUALES
GERENCIA ORIENTADA A RESULTADOS
METODO CIENTIFICO
ENFOQUE DE SISTEMAS
ACUERDOS CONTRACTUALES GERENCIA PARTICIPATIVA
ENFOQUE LOGICO (Cont.)
OBJETIVOS
CLAROS/ACUERDO
CAUSA/EFECTO
INDICADORES
ALCANZABLES
CANTIDAD, CALIDAD, TIEMPO (CCT)
RELACION CON FACTORES EXTERNOS SUPUESTOS
ENFOQUE LOGICO (Cont.)
IDENTIFICA LA RESPONSABILIDAD GERENCIAL DE:
PRODUCIR RESULTADOS (RE)
COMPROMISO CON OBJETIVOS SUPERIORES (EFECTO/IMPACTO)
CONTRIBUYE A DETERMINAR LA FACTIBILIDAD DEL PROYECTO MEJORA EL DISEÑO DEL PROYECTO, EJECUCION Y EVALUACION
ENFOQUE LOGICO (Cont.)
INCLUYE LOS REQUISITOS PARA UNA BUENA
GERENCIA DE PROYECTOS
ESTABLECE LAS BASES PARA LA EJECUCION Y LA
EVALUACION
ES UN PROCESO CONTINUO DE APRENDIZAJE
REDUCE TIEMPO Y ESFUERZO EN EL LARGO
PLAZO
Marco Lógico
Agencias bilaterales: Instituciones multilaterales:
Estados Unidos (USAID)PNUD
Canadá (CIDA)
Alemania (GTZ)UNIDO
Reino Unido (DFID) Otros:
Escandinavia (NORAD,
DANIDA)Ministerios/Gobiernos
Japón (JICA) Corporaciones
Bancos:ONGs
Africano de DesarrolloUniversidades
Asiático de Desarrollo
Banco Mundial
ETAPA ANALITICA
QUE ES UN OBJETIVO?
OBJETIVOS SON LOS RESULTADOS ESPECIFICOS QUE DESEAMOS
UN OBJETIVO EXPRESA UN INTENTO QUE
DESCRIBE UN CAMBIO PROPUESTO EL CUAL
ES MEDIBLE Y OBSERVABLE
ETAPA ANALITICA
OBJETIVOS
Utilizar verbos fuertes para describir objetivos
ETAPA ANALITICA
Arbol de objetivos Ejercicio 3:
Revisar el árbol del problema.
Convertirlo en un árbol de objetivos
ETAPA ANALITICA
RESUMEN: ETAPA ANALITICA
(a nivel de país)
Preparar borrador del Análisis de Situación
Reunirse con contrapartes nacionales
Análisis de los Problemas
Análisis de los interesados
Actualización del Análisis de Situación
Preparar borrador de la Estrategia de CT
Reunirse con contrapartes nacionales
Actualizar la Estrategia de CT
Razón del proyecto. Objetivo superior al cual contribuye. Ejemplo: Cambios en la Situación Nacional en Salud.
PROPOSITO – ¿POR QUE?
El impacto (efecto inmediato) del Proyecto.
Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales.
RESULTADOS ESPERADOS – ¿QUE?
Resultados (productos) específicos producidos por el proyecto. Responsabilidad Gerencial. Listado de 10 de la OPS.
ACTIVIDADES – ¿COMO?
Acciones y recursos que debe ejecutar el proyecto para producir el resultado. Responsabilidad Gerencial.
ETAPA DE PLANIFICACION
LA LOGICA DE UN PROYECTO:
UN CONJUNTO DE HIPOTESIS VINCULADAS
ETAPA DE PLANIFICACION
EJEMPLO
– FIN
Se han eliminado las enfermedades causadas por agua contaminada. – PROPOSITO
La población rural ha adoptado prácticas higiénicas
– PRODUCTOS
1. Trabajadores de la salud capacitados
2. La comunidad ha sido informada sobre técnicas de tratamiento deagua
– ACTIVIDADES
1.1 Desarrollar el curriculum
1.2 Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamiento de agua
2.1 Diseminar técnicas de tratamiento de agua.
2.2 Realizar talleres con la comunidad
ETAPA DE PLANIFICACION
Jerarquía de Objetivos
Ejercicio 4:
Identificar GERENTES DE PROYECTO responsabilidad de COMPROMISO PERSONAL la OPS
Identificar los GERENTES DE PROYECTO cuatro niveles del OBLIGACION CONTRACTUAL proyecto
ETAPA DE PLANIFICACION
Jerarquía de Objetivos
Ejercicio 5:
Comparar la jerarquía de objetivos en su proyecto con los cuatro niveles del árbol de objetivos.
Usando la lista de tipos de resultados, revisar los resultados esperados en base a la lista de 10.
Redes de cooperación, Alianzas
Sistemas de vigilancia y de información
Normas y pautas (estándares)
Estudios de investigación y evaluación
Planes, proyectos y políticas
Métodos, modelos y tecnologías Programas de capacitación
Campañas promocionales y abogacía
Apoyo directo Otros
– MIDE LO QUE ES IMPORTANTE EN UN PROYECTO:
Objetivo: Se han construído mejores casas
Indicador malo: Casas rojas y blancas Indicador mejor: 500 casas de 3 dormitorios
– MIDE CAMBIOS ATRIBUIBLES AL PROYECTO:
Objetivo: Ha mejorado la administración
del servicio de impuestos
Indicador malo: Aumento de los impuestos recolectados
– ES COSTO-EFECTIVO: Implica la recolección y análisis de datos sencillos
NUMERO DE INDICADORES: EL MINIMO NECESARIO PARA CLARIFICAR EL OBJETIVO
ETAPA DE PLANIFICACION
HITOS (Indicadores Intermedios) Indicador:
80% de la población rural en la provincia de Santa Clara con acceso a agua potable en dos años
Línea de base a partir del árbol del problema: Al comienzo del proyecto solamente 50% de la población tiene acceso a agua potable.
Hitos:
– 60% después del primer año
– 80% después del segundo año
Los indicadores nos ayudan a refinar y clarificar lo que queremos decir en el objetivo
La utilidad del indicador depende de la disponibilidad y validez de los datos
ETAPA DE PLANIFICACION
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Ejercicio 6:
Revisar los indicadores y medios de verificación para el Fin, el Propósito y los Resultados Esperados en el proyecto Agregar hitos, cuando sea necesario.
– CANTIDAD, CALIDAD Y TIEMPO
– MEDIOS DE VERIFICACION DISPONIBLES
– COSTO MINIMO
ETAPA DE PLANIFICACION
SUPUESTOS
LOS SUPUESTOS SOBRE FACTORES
EXTERNOS TAMBIEN DEBEN SER
EXPLICITOS
ETAPA DE PLANIFICACION
CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES
A CADA NIVEL DEL PROYECTO SE DEBEN IDENTIFICAR LAS CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES PARA ALCANZAR EL NIVEL INMEDIATAMENTE SUPERIOR
ETAPA DE PLANIFICACION
CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES
ETAPA DE PLANIFICACION
SUPUESTOS IDEAS CLAVES:
UN BUEN DISENO DE PROYECTO DEBE INCLUIR
TODAS LAS CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO.
LOS SUPUESTOS DEBEN INCLUIR LAS
CONDICIONES/FACTORES EXTERNOS AL
PROYECTO
INTERNO/EXTERNO
(Hipótesis del Proyecto)/(Supuestos/Riesgos)
ETAPA DE PLANIFICACION
SUPUESTOS
SON LAS CONDICIONES QUE DEBEN EXISTIR PARA EL EXITO DEL
PROYECTO PERO QUE ESTAN FUERA DEL CONTROL DEL PROYECTO
PROBABILIDAD
ETAPA DE PLANIFICACION
COMO MANEJAR LOS SUPUESTOS CRITICOS
NO HACER NADA: RIESGOS Y BENEFICIOS
CAMBIAR EL DISEÑO DEL PROYECTO: AGREGAR OTRO RESULTADO ESPERADO Y/O ACTIVIDADES
AGREGAR UN NUEVO PROYECTO
ABANDONAR EL PROYECTO: IMPLICACIONES?
VIGILAR LOS SUPUESTOS Y UTILIZAR LAS INFLUENCIAS
TOMAR UNA DECISION
ETAPA DE PLANIFICACION
LA IMPORTANCIA DE CLARIFICAR LOS SUPUESTOS
MEJORA LA COMUNICACION ENTRE TODOS LOS INTERESADOS
IDENTIFICA LO QUE ESTA MAS ALLA DEL CONTROL DEL GERENTE DEL PROYECTO
PROPORCIONAN UN JUICIO COMPARTIDO SOBRE LA
PROBABILIDAD DE EXITO DEL PROYECTO
ETAPA DE PLANIFICACION
EJERCICIO DE SUPUESTOS
Revisar y/o identificar supuestos externos importantes para la obtención de objetivos de su proyecto
SI Y ENTONCES
Concentrarse mayormente en Actividades a
Resultados Esperados y de Resultados Esperados a Propósito

ETAPA DE PLANIFICACION
PRESUPUESTO
Fondos regulares y extrapresupuestarios
Presupuestar fondos necesarios para ejecutar la actividad
Si los fondos no son suficientes, modificar actividad, resultado esperado e indicadores y posiblemente el propósito
Negociación con otros que comparten la misma partida
Presupuestar recursos humanos
ETAPA DE PLANIFICACION
Ejercicio 8: PRESUPUESTO
Revisar y actualizar el costo de las actividades
Actualizar el proyecto si los fondos no son suficientes
Prestar atención a los indicadores de los Resultados Esperados
Revisar asignaciones del personal
ETAPA DE PLANIFICACION
Revisión del Proceso del Proyecto (PRP) Proyectos Extrapresupuestarios
Para asegurar:
Que el proyecto se relaciona a las prioridades nacionales de Cooperación Técnica
Viabilidad técnica
Financiamiento adecuado: PSC y costos de Oficina de País
Calendario para ejecución
Revisión legal
Oportunidades para coordinación
ETAPA DE PLANIFICACION
PRP (Cont.)
Los proyectos extrapresupuestarios comienzan solamente cuando:
Los ha aprobado el Director
El Acuerdo ha sido firmado Se recibieron los fondos
ETAPA DE PLANIFICACION
RESUMEN: PASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACION (NIVEL PAIS)
1. Seleccionar cuatro niveles del árbol de objetivos
2. Revisar causa y efecto entre los cuatro niveles
3. Establecer línea base de los datos
4. Definir indicadores e hitos
5. Identificar medios de verificación
ETAPA DE PLANIFICACION
RESUMEN: PASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACION (NIVEL PAIS) (Cont.)
6. Analizar supuestos
7. Identificar los supuestos críticos
8. Presupuestar fondos regulares y extrapresupuestarios asi como recursos humanos
9. Revisar fondos de PSC y costos directos
10. Desarrollar un proyecto de gestion
ETAPA DE EJECUCION
FACTORES COMUNES PARA EL EXITO EN LA EJECUCION DE PROYECTOS
ETAPA DE EJECUCION
FACTORES COMUNES PARA EL EXITO
Dirección
– Liderazgo
– Plan de trabajo
– Ambiente de trabajo productivo
– Orientación para resultados
– Conclusión de tareas
– Delegación de autoridad y responsabilidades
– Organización
– Motivación
ETAPA DE EJECUCION
FACTORES COMUNES PARA EL EXITO
Control
– Avance del trabajo
– Costos
– Entorno del proyecto
– Calendarios, fechas límites
– Supuestos del proyecto
– Productividad
– Información para la toma de decisión
– Evaluaciones
ETAPA DE EJECUCION
FACTORES COMUNES PARA EL EXITO
Comunicación
A: Contrapartes nacionales
Gerencia
Equipo del Proyecto
Instituciones Financieras/Donantes
Acerca de: Progreso
Logros
Problemas y recomendaciones
Vía: Informes formales
Mecanismos no formales
ETAPA DE EJECUCION
RESPONSABILIDADES DEL GERENTE DEL PROYECTO
Gerenciar todos los recursos
Producir los RE – contrato de gestión
Vigilar que los RE conribuyan al Proposito y al Fin
compromiso personal
Vigilar los Supuestos
ETAPA DE EJECUCION
RESPONSABILIDADES DEL GERENTE DEL PROYECTO
Advertir a la alta gerencia cuando:
el logro de los RE es incierto problemas amenazan el propósito del proyecto hay cambios en los supuestos/ambiente del proyecto
Recomendar acciones correctivas
Desarrollar los miembros del equipo del proyecto
ETAPA DE EJECUCION
Sugerencia para Proyectos Complejos:
PLAN OPERATIVO
Proyecto: Eliminar las enfermedades causadas por las impurezas del agua.
ETAPA DE EJECUCION
SEGUIMIENTO Y EVALUACION: UN CONTINUO
SEGUIMIENTO
COMPARAR INSUMOS Y RE (Evaluación del proceso)
REGISTRAR EL PROGRESO DEL TRABAJO
EXPLICAR DISCREPANCIAS
INFORMAR SOBRE EL ESTADO DE PROGRESO
FACILITAR LA EVALUACION
ETAPA DE EJECUCION
SEGUIMIENTO (Cont.)
Seguimiento de la ejecución de:
Tareas y actividades
Logro de los RE (indicadores e hitos)
Conocer el entorno del proyecto (supuestos) Efecto inmediato (impacto) de los RE sobre el propósito
ETAPA DE EJECUCION
SEGUIMIENTO (Cont.)
Informar a niveles superiores
– Problemas en el proyecto
– Problemas en el entorno (supuestos)
– Sugerencias para resolver los problemas
ETAPA DE EJECUCION
PROYECTOS DE COOPERACION TECNICA ENTRE PAISES (TCC)
ROL DE LA OPS
– PROMOCION
– APOYO FINANCIERO
– CATALITICO
– PUNTO FOCAL PARA TCC
ETAPA DE EJECUCION
TCC (cont)
PERSONAL DE LA OPS DEBE PROMOVER TCC
FONDOS REGIONALES ESPECIALES
(REQUIERE APROBACIÓN DEL DIRECTOR) PWR DEBE ASEGURAR COMPROMISO DE:
AUTORIDADES NACIONALES
OTRAS OFICINAS DE PAÍS
ETAPA DE EJECUCION
TCC (cont)
USE ENFOQUE LÓGICO PARA
DESARROLLAR PROPUESTAS DE TCC
PROPUESTA DE TCC
JUSTIFICACIÓN
ACUERDO DE PARTES INTERESADAS
CONTRIBUCIÓN DE PARTICIPANTES
RESUMEN: EVALUACION Y SEGUIMIENTO
Fase del diseño de un proyecto Appraisal Evaluación ex-ante
Fase de ejecución de un proyecto Monitoring Seguimiento
Fase de evaluación de un proyecto Evaluation Evaluación Ex-post
HASTA DONDE LLEGA LA RESPONSABILIDAD DEL GERENTE DEL PROYECTO

* RESPONSABILIDAD DE LOS PAISES
MIEMBROS O INSTITUCIONES
RESPONSABLES
PROPOSITO
RESULTADO
RESPONSABILIDAD DEL
GERENTE DEL PROYECTO
ACTIVIDADES
* Sin embargo, el gerente del proyecto debería de comprometerse con el propósito y el fin.
LISTA DE VERIFICACION DE DISEÑO
DE PROYECTO
El Fin está claramente expresado.
Los indicadores de Fin son verificables en términos de cantidad, calidad y tiempo.
El proyecto tiene un sólo Propósito.
El Propósito está claramente expresado.
Los indicadores del Propósito no son un resumen de los Componentes, sino una forma independiente de medir el logro del Propósito. Los indicadores del Propósito sólo miden lo que es importante.
Los indicadores del Propósito tienen medidas de cantidad, calidad y tiempo.
Los indicadores del Propósito miden los resultados esperados al final de la ejecución del proyecto.
Los Componentes (Resultados) del proyecto están claramente expresados.
Los Componentes están expresados como resultados.
Todos los Componentes son necesarios para cumplir el Propósito.
Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es responsable la gerencia del proyecto.
Los indicadores de los Componentes son verificables en términos de cantidad, calidad y tiempo.
Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada Componente.
Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger información sobre los indicadores.
Las Actividades son las tareas para las cuales se incurre en costos para completar los Componentes.
La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista.
La relación si/entonces entre el Propósito y el Fin es lógica y no omite pasos importantes.
La relación entre los Componentes y el Propósito es realista.
La lógica vertical entre las
Actividades, los Componentes, el Propósito y el Fin es realista en su totalidad.
El Propósito, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias, aún cuando no sean suficientes, para lograr el Fin.
Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propósito.
Los supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna acción que tenga que llevarse a cabo antes que puedan comenzar las Actividades. (Las condiciones precedentes se detallan en forma separada).
La columna de medios de verificación identifica dónde puede hallarse la información para verificar cada indicador.
El marco lógico define la información necesaria para la evaluación del proyecto (e.g., de terminación, expost).
RESUMEN
Conceptos del Enfoque Lógico
– Analizar los problemas
– Analizar los interesados
– Identificar objetivos
– Establecer jerarquía de objetivos
– Definir indicadores e hitos RESUMEN (cont)
– Definir medios de verificación
– Analizar e identificar supuestos críticos
– Prespuestar recursos
– Responsabilidades del Gerente del Proyecto
– Tipos de Evaluación

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Hernández Cabrera José Luis. (2012, diciembre 7). Gerencia y elaboración de proyectos. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/gerencia-y-elaboracion-de-proyectos/
Hernández Cabrera, José Luis. "Gerencia y elaboración de proyectos". GestioPolis. 7 diciembre 2012. Web. <https://www.gestiopolis.com/gerencia-y-elaboracion-de-proyectos/>.
Hernández Cabrera, José Luis. "Gerencia y elaboración de proyectos". GestioPolis. diciembre 7, 2012. Consultado el 20 de Noviembre de 2019. https://www.gestiopolis.com/gerencia-y-elaboracion-de-proyectos/.
Hernández Cabrera, José Luis. Gerencia y elaboración de proyectos [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/gerencia-y-elaboracion-de-proyectos/> [Citado el 20 de Noviembre de 2019].
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