Determinación del perfil ideal para la alcaldía de un municipio del caribe colombiano

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EL PERFIL DEL ALCALDE QUE NECESITA EL MUNICIPIO DE LA
APARTADA CÓRDOBA, UN ALISIS DESDE EL DESARROLLO
ECONÓMICO
RESUMEN
Establecer el perfil del alcalde que necesita el municipio de la Apartada Córdoba, desde un análisis
del desarrollo económico, se basa en el estudio socioeconómico, general de la economía del
municipio, el cual evidenciara las carencias que está viviendo la comunidad, adicionalmente se realiza
una investigación sobre la pobreza, la educación, la corrupción, la salud, los servicios públicos, las
finanzas, el desempleo, el medio ambiente, la participación ciudadana, los grupos vulnerables.
Además con la investigación normativa sobre municipalidad y las funciones y atribuciones de los
alcaldes, nos presentara las prioridades, habilidades y conocimiento que debe poseer el próximo
mandatario público.
La realización de unas entrevistas, para conocer algunas variables cuantitativas y cualitativas, con
objetivo de analizar las percepciones de los habitantes de la Apartada Córdoba, sobre la problemática
del municipio, además se basa en la documentación relacionada con la nueva gestión pública.
Proponer un Voto de Conciencia, fundamental para el progreso de las comunidades, esperando así
que nuestra comunidad electora conformé una serie de criterios morales, éticos, profesionales y
políticos, que deberá poseer el próximo mandatario y así elegir entre los múltiples aspirantes aquellos
que mas se aproxime al perfil.
ABSTRACT
To establish the profile of the mayor who needs the municipality Separated Cordova, from an analysis
of the economic development, bases on the socioeconomic, general study of the economy of the
municipality, which demonstrated the deficiencies that the community is living, additionally is made an
investigation on the poverty, the education, the corruption, the health, the services public, the finances,
unemployment, environment, the citizen participation, the vulnerable groups. In addition with the
normative investigation on municipality and the functions and attributions to the mayors, it
presented/displayed the priorities, abilities and knowledge to us that must have the next public agent
chief executive.
The accomplishment of interviews, to know some quantitative and qualitative variables, with objective
to analyze the perceptions of the inhabitants of Separated Cordova, on the problematic one of the
municipality, in addition is based in the documentation related to the new public management. To
propose Voto de Conciencia, fundamental for the progress of the communities, hoping so our electing
community I conformed a series of moral criteria, ethical, professional and political, that must have the
next agent chief executive and thus to choose between the manifold suction those that but comes
near to the profile.
PALABRAS CLAVES
Desarrollo económico, perfil, políticas públicas, pobreza, exclusión, alcaldes, gestión pública,
desempleo, constitución, corrupción, cambio, municipio, la Apartada Córdoba y calidad de vida.
INTRODUCCIÓN
Los municipios no son otra cosa que una empresa cuyo objetivo final es garantizar el bienestar de los
ciudadanos que residen en su jurisdicción. El carácter social del municipio implica que a través de su
gestión, esté produce ciertos bienes y servicios, representados en coberturas en materia de salud y
educación, promoción del desarrollo económico y provisión de los servicios públicos sociales, entre
otros. En un contexto como el de la economía actual, con fuertes tendencias a la globalización,
resulta esencial descubrir en qué áreas de la economía local los administradores públicos o los
llamados alcaldes o gobernadores pueden ser competitivos y en cuales sus acciones pueden tener
mayor impacto en la población más vulnerable de sus localidades.
“El municipio es la organización estatal más cercana a la ciudadanía, por lo cual le corresponde
atender las múltiples necesidades apremiantes de la vida en la comunidad”1 inmensos costos
históricos ha tenido que asumir nuestra municipio, por la designación de personas que no estaban
adecuadamente preparadas para el ejercicio del poder que la ciudadanía le ha asignado, lo cual ha
facilitado la pobreza, la negligencia, el atraso, y la corrupción que padece nuestro municipio.
1 Establecido en la Nueva Gestión Publica.
Comprender las distintas culturas locales; sus respectivos valores y formas de ver, vivir y sentir la
existencia y las principales necesidades de la comunidades, es un deber de los aspirantes a cargos
de públicos, es un compromiso de reflexionar sobre las problemáticas, mas aun una necesidad
fundamental desarrollar estrategias que contribuyan a solucionar todos los problemas sociales que
vivimos, aprovechando que nuestros ciudadanos y ciudadanas hoy son mas deliberantes y
participativos frente a los asuntos públicos, se emprende la búsqueda del perfil del próximo alcalde de
la Apartada Córdoba.
Buscar el bienestar colectivo, que instaurara una sociedad Apartadense, más justa, más equilibrada,
más progresista, más culta y más participativa, es un compromiso de toda la ciudadanía,
estableciendo como suyos los recursos públicos y como un patrimonio de todos, por eso es necesario
aprender sobre los temas políticos nacionales, regionales y locales. Además se necesitan
Administradores públicos con visión, con unos objetivos establecidos y la preparación adecuada para
gerencial los recursos escasos de las entidades públicas.
Todos los ciudadanos debemos ser consciente del PERFIL o cualidades básicas que debe poseer
nuestro mandatario local (Alcalde), para poder cumplir con sus funciones constitucionales, sociales y
políticas que le han delegado el Pueblo. Ayudar a establecer la visión estratégica que debe poseer los
electores, cuando conozcan los diferentes planes de gobiernos, equipos de campaña, cualidades y
actitudes de los candidatos, es prioritario en la toma de decisión de elegir mandatarios eficientes y
eficaces.
La base para la preparación y compresión del perfil del alcalde que necesita el municipio de la
Apartada Córdoba, un análisis desde el desarrollo económico se fundamenta en el estudio
socioeconómico, general de la economía del municipio, evidenciándose las diferentes carencias que
esta viviendo la comunidad, adicionalmente se realiza una investigación sobre la pobreza, la
educación, la corrupción, la salud, los servicios públicos, las finanzas, el desempleo, el medio
ambiente, la participación ciudadana, las infraestructura publica, los grupos vulnerables y la
realización de unas entrevistas, para conocer algunas variable cuantitativas y cualitativas, con
objetivo de analizar las percepciones de los habitantes de la Apartada Córdoba, sobre la problemática
del municipio, para así poder exponer las prioridades, habilidades y conocimiento que debe poseer el
próximo mandatario público.
Además compilar la normatividad vigente, la base encargado de realizar control jurídico de las
acciones y actos de los mandatarios públicos, también la nueva gestión pública presenta argumentos
detallados sobre cualidades y destrezas que deben poseer los nuevos mandatarios, definirlos como
los constructores bases para conformar el perfil del próximo mandatario.
Con la definición del perfil que necesita el municipio de la Apartada Córdoba, un análisis desde el
desarrollo hay que compararlo con el contexto político actual ya que es una variable importante para
lograr un crecimiento económico y desarrollo económico del municipio.
Contribuir al debate sobre la disminución de la Politiquería, la Corrupción y las practicas desleales
(compra de voto, trasteo de voto, suplantación de votantes, y otras mas), que tanto han lesionado a
los habitantes del municipio, para así comenzar a proponer un Voto de Conciencia, fundamental para
el progreso de las comunidades, esperando así que nuestra comunidad electora conformé una serie
de criterios Morales, Éticos, Profesionales y Políticos que deberá poseer el próximo alcalde de la
Apartada Córdoba y así elegir entre los múltiples aspirantes aquel que mas se aproxime al perfil
establecido por la Constitución, la nueva gestión publica colombiana, el análisis de nuestras
necesidades, el análisis a documentos municipales y el sondeo a la comunidad.
CONTEXTO POLÍTICO Y CRECIMIENTO ECONÓMICOS
“Los alcaldes se han convertido en los nuevos protagonistas de Latinoamérica” escribió el Wall Street
Jornal en un artículo en el que discute la evolución del poder y de recursos que se esta realizando en
Latinoamérica. Ya los temas políticos hacen parte de las grandes esferas de los analistas económicos
internacionales, el interés no solamente por las políticas macroeconómicas promovidas e implantadas
por los gobiernos de turno, son las importantes, también poseen un gran interés la gestión local
realizada por los alcaldes, ellos son los principales generadores de calidad de vida, debido que el
municipio es la entidad pública mas cerca de los ciudadanos, ella percibe, conoce y convive con las
necesidades y carencia de las comunidades.
A diario escuchamos o leemos en la prensa los indicadores económicos de nuestro país, región o
municipalidad, para algunos que no somos expertos o estudiosos de las temáticas económicas nos
preguntamos ¿para que esas cifras?, además se hace referencia al éxito o fracaso de las medidas
económicas implementada por el presidente, gobernador o alcalde de turno, las cuales a veces son
comparadas con el impacto en la población más vulnerable de la entidad publica gerenciada2.
2 Concibiendo la idea que relaciona a las entidades publicas, ya sea un país, departamento o municipio como empresas prestadoras de servicios y no
solamente como un ente generador de gasto, la cual debe poseer un gerente que es elegido popularmente y ejecute acciones de un gerente público.
Percibir el contexto político como una variable importante para lograr un crecimiento económico, es
realmente un reto para los gerentes públicos elegidos por los ciudadanos que tuvieron una
perspectiva de solución o disminución de las carencias sociales y económicas de sus localidades,
enfatizar en la importancia de generar bienestar social y la calidad de vida de los ciudadanos y en
especial para las situaciones de marginación social, discapacidad, envejecimiento, desempleo,
pobreza, violencia, y otras carencias mas, hay que esquematizar un contexto político, generador de
crecimiento económico y desarrollo económico.
El desarrollo económico ya sea local o regional no es mas que un proceso organizado, planificado y
concertado en el cual actores e instituciones buscan estimular actividades económicas, utilizando los
medios y recursos disponibles para el mejoramiento de la calidad de vida los habitantes de un
municipio o una región, siendo el contexto político responsable de gestionar, dirigir y evaluar las
acciones implementadas. Además debe coordinar una política económica “orientada al desarrollo
implica, entonces, la generación de oportunidades para que todos las personas accedan al mercado
productivo, se evite la trampa de pobreza y se disminuyan los niveles de desigualdad económica y
social3”.
La aparición de nuevas formas de marginación social y pobreza: mujeres solas con cargas familiares,
mayores familias con bajos recursos, personas sin techo, etc., han generado un cambio en las
relaciones entre sociedad y Estado. Son los alcaldes, los gobernadores y los presidentes juntos con
sus gabinetes y asesores los responsables de idear, implementar y reestructurar las políticas públicas
encaminadas al desarrollo y crecimiento económico que conlleve al mejoramiento de la calidad de
vida de los ciudadanos, con todas las carencias de recursos y los múltiplos problemas de sus
localidades.
Las estrategias emprendidas en este nuevo estilo de política social promovían a favor de la calidad de
vida esta basada en los mecanismos de participación ciudadana, como son los planes de gobierno,
los planes de desarrollo, programas y planes de los gobiernos centrales que poseen herramientas
sobre el déficit de las políticas públicas del bienestar.
La inversión social con un enfoque adecuado puede ser agente generador de calidad de vida ya que
mediante la planeación de la inversión pública, el fortalecimiento de la gestión de recursos por
prioridades y la búsqueda de la estructura económica acorde a las necesidades y precariedad de la
3 Rosaura Arrieta Flórez, Aura García y Elsa Doria. Escuela de Ciencias Estratégicas. Facultad de Economía. Universidad Pontificia Bolivariana Seccional
Montería.
población, señala una visión adecuada en la solución escalonada de los problemas sociales y se
convierta en un proceso sustentable y sostenido en el tiempo.
El contexto político junto con el gerente público deben ser prestador de las políticas de crecimiento y
desarrollo económicos, su flexibilidad a cambios relacionados con las nuevas y las siembres
carencias de la comunidad, deben ser base y generador de la calidad de vida de las personas, el
progreso económico y político no sirve de mucho si no mejoran las condiciones en las que vive la
gente, lo cual se traduce en mas inversión social focalizada.
CONSTRUCTORES DEL PERFIL DEL PRÓXIMO ALCALDE, PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO
Análisis económico de la apartada Córdoba
Era un municipio productivo con vocación agrícola4, donde se establecieron varias actividades
productivas como la pesca, la caza, la siembras de arroz, de yuca y otros productos de la canasta
familiar de los Apartadenses, hoy existe deficiencia en productividad y rentabilidad de los sectores
agrícola, comercio y prestación de servicios no calificado.
Es evidente las altas tasa de desempleo, los empleos mal remunerados, la poca oferta de puestos de
trabajo y el detrimento económicos, sumado las carencias de modelos de transformación productiva y
la ausencia de voluntad política para fomentar el desarrollo económico del municipio.
Esto alteraron los procesos de producción, desarticulándose las cadenas productivas, además la
ausencia de procesos de formación en el oficio técnico y profesional, artesanal, agropecuario, la
incoherencia en el manejo de los programas del campo, el abandono de la cultura emprendimiento, el
cooperativismo, el desarrollo local, las disminución de la oferta de puestos de trabajos rurales y
urbano, ha conllevado a que las familias Apartadenses cada día sean mas pobres y con menos
oportunidad de tener una vida digna, donde sus necesidades básicas (alimentación, salud, educación,
servicios públicos, seguridad, entre otras.), no sean satisfechas.
4 Tomado del estudios de las actividades económicas, realizados por investigadores de Desarrollo local.
Nuestra canasta básica familiar toda es ofrecida por los municipios aledaños, lo cual encareció la vida
en nuestro en el municipio, los retos que tiene el próximo mandatario para generar crecimiento
económico son:
Proporcionar los medios de apoyo técnico, financiero, logístico, legal y político para promover la
recuperación del desarrollo urbano y rural, fomentar la participación, la autogestión, la organización
comunitaria productiva, promover programas de desarrollo local, desarrollar los procedimientos que
disminuyan la pobreza, el desempleo, la marginalidad y lo consolide como un deber del estado local,
realizar convenios con entidades generadoras de empleo, apoyar las ideas emprendedoras, crear una
política pública sobre el empleo y el desarrollo económico, que permita la canalización en los
procesos de formación para el trabajo y el empleo, promover y fortalecer el cooperativismo, realizar el
plan estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
La pobreza5
Ha diario se evidencia que el gobierno nacional hace esfuerzos importante para disminuir la pobreza
en las ciudades y el campo, pero al parecer nuestro municipio no ha incorporado en su gestión
política los proyectos que disminuyan este flagelo6.
Un estudios realizado por el DANE7, muestra que para el Departamento de Córdoba los índice de
Desarrollo Humano, es de 0,741, el porcentaje de las necesidades básicas insatisfechas es de 44,1,
la miseria alcanza un 27,1, la línea de Pobreza, 69,4 y la línea de Indigencia, 39,7.
Retomado el anterior estudio, además analizando la baja calidad de vida de los habitantes, el alto
índice de desempleo urbanos y rurales, los ingresos por debajo del salario mínimo, el bajo nivel
educativo, el poco aprovechamiento de la ubicación geográfica, la poca planificación económica, la
baja inserción en alianzas productivas, la poca capacitación para el empleo, el detrimento económico
del municipio y el análisis cuantitativos de algunas variables demográficas, las cuales nos hacen
realizar un calculo aproximados8 para el municipio, en algunos porcentajes presentado anteriormente,
como son el porcentaje de las necesidades básicas insatisfechas es de 40,1, la miseria alcanza un
5 Este estudio se basa en el concepto de pobreza de Sen, para quien la pobreza es una situación en la cual las personas carecen de unas dotaciones mínimas,
referidas a un conjunto de bienes tangibles e intangibles, por los cuales están privados de elegir el ser y el hacer. Así, la pobreza es una carencia de las
capacidades para alcanzar las realizaciones básicas de la vida, más no la imposibilidad de satisfacer necesidades básicas o percibir un nivel bajo de
ingresos.
6 
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8 "##$%
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29,1, la línea de Pobreza, 60,9 y la línea de Indigencia, 34,7, en el cual concluimos que para los
próximos años la situación se puede volver mas agravante.
La pobreza generalizada en toda la población del municipio, es un reto que debe enfrentar el
siguiente mandatario, el cual debe emprender una acciones como: focalizar los subsidios hacia la
población más pobre, desarrollando estrategias específicas para el sector, además implementar los
programas de inversión pública, expandir las oportunidades de los hogares pobres y más vulnerables
en búsqueda de la reducción de las desigualdades socioeconómicas, fomentar la participación,
autogestión u organización comunitaria productiva en pro de fomentar los programas de desarrollo
local, conformación del consejo municipal de la población vulnerable e impulsar la constitución de los
comités locales y veredales, proporcionar los medios de apoyo técnico, financiero, logístico, legal y
político para promover la disminución de la pobreza urbana y rural, implementar procedimientos que
presenten los indicadores y monitoreen las metas de pobreza en población urbana y rural, realizar el
plan estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Desempleo
El desempleo es uno de los problemas que mas genera preocupación en las agendas políticas y
económicas del país, ya que esta ligado íntimamente con la pobreza y la alfabetización, se considera
una necesidades básicas para poder tener una buena calidad de vida, el desempleo9 del municipio
está alrededor del 25.9%, el deterioro que sufre la economía local, la falta de inversión publica y
privada en la generación e implementación de políticas empresariales a favor de la generación de
empleos, es evidente.
Impulsar una políticas que conlleve a la generación de empleo en el municipio, es prioridad del
próximo mandatario, pero dichas políticas deben tener como base actividades como: generar los
escenarios necesarios para disminuir los índices de desempleo del municipio, haciendo énfasis en la
generación de empleo independiente y en la articulación con programas y estrategias de generación
de trabajo, realización de talleres de capacitación dirigidos a mejorar la oferta y demanda de empleo,
para la población vulnerable de nuestro municipio. (Discapacitados, jóvenes, madres cabeza de
familia, tercera edad), realización de convenios con la participación de la Secretaria de Educación del
Municipio empresas e instituciones educativas, para la capacitación en media técnica vocacional,
dirigida al trabajo.
Además fomentar la participación, autogestión u organización comunitaria productiva en pro de
fomentar los programas de desarrollo local, crear una política pública sobre el empleo y el desarrollo
9 Según estudios realizados en el Departamento de Córdoba y Antioquia que han establecidos algunas tasas de desempleo para algunos municipios cercano.
económico, que permita la canalización en los procesos de formación para el trabajo y el empleo,
conformación del consejo municipal de la población desempleada e impulsar la constitución de los
comités locales y veredales, proporcionar los medios de apoyo técnico, financiero, logístico, legal y
político, para promover la recuperación del desarrollo urbano y rural, realizar el plan estratégico del
sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Finanzas locales y componente corporativo municipal
Deficiente la correlación entre lo financiero, lo económico, lo administrativo en relación con las
necesidades de la comunidad y la poca correspondencia entre la asignación de los ingresos públicos
por prioridades, ha generado insuficiencia en los recursos para los proyectos de inversión prioritaria.
La escasa información social, económica del municipio, la poca confiabilidad en la base de datos, la
inexistencia de cultura de pago, la escasa voluntad político administrativa a la solución de problemas
tributarios, la deficientes modelos de gestión pública y financiera, los prestamos sin proyecciones
futuras, han generado una inestabilidad administrativa y financiera. Además no existe un sistema
integrado de información económica, financiera y social10, el cual genere la presentación y publicación
de la información financiera y social oportunamente a los entes regulatorios y a la comunidad.
Los retos que enfrenta el próximo mandatario, es solucionar de manera definitiva los problemas
financieros, económicos del municipio, implantar un sistema de información y bases de datos para el
mejoramiento y desarrollo de la calidad de vida del ciudadano, incrementar la eficiencia, la
productividad y la competitividad de los procesos administrativos, para identificar y atender
necesidades tanto de las localidades y el corregimiento, estructurar y cualificar la información dentro
de un sistema integrado que soporte la planeación y el desarrollo corporativo, territorial y social,
aplicar el modelo organizacional de la administración municipal en función de las exigencias y
cambios de las administraciones públicas modernas y tecnificar las bases de datos de las
necesidades de la comunidad.
Además implementar, monitorear y controlar el nivel de calidad de los servicios de competencia del
municipio con miras a lograr un mayor nivel de competitividad, avanzar hacia una administración
municipal, moderna y participativa, implementar e institucionalizar la cultura de pago en los
contribuyentes y revisar los impuestos municipales, racionalizar el gasto público, mediante la
aplicación de las políticas de reducción de los gastos generales, realizar planes de manejo de liquidez
de tesorería y la proyección de los recursos públicos, aplicar los nuevos conceptos de finanzas
10 Se la Resolución 36 de mayo de 1998, debe Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado de Información Financiera, SIIF, así
como los demás sistemas de información a que se encuentre obligada la administración pública, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para
el efecto.
públicas y gobierno corporativo, ya que gobernar es construir el futuro11, realizar procedimientos que
presentan los indicadores y monitoreen las metas del componente corporativo, vincular personal
idóneo, calificado por competencias y no por amiguismo o favores políticos, establecer las metas
prioritarias de su plan de desarrollo y establecer los diferentes planes y documentos reglamentados
por la ley12, para una buena gestión financiera y administrativa13, realizar el plan estratégico del sector
incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
La corrupción
La pobreza, el detrimento económico, las altas tasas de desempleo, la falta de servicios públicos, la
ausencia de oportunidades para nuestros jóvenes, la desnutrición que vive los niños y ancianos,
sumado la mala calidad de vida que se encuentran los Apartadenses, es causada por los altos niveles
de corrupción que posee el municipio.
La trasgresión de la norma, la politiquería en el manejo de los recursos del estado, el amiguismo, el
clientelismo, el perfil inadecuado en los funcionarios, la falta de campañas de educación y prevención
contra la corrupción, la inexistencia de un manual de transparencia pública y control efectivo, el bajo
grado de confianza y credibilidad de los ciudadanos en las entidades públicas, la ausencia de control
social por parte de la comunidad y los órganos de control del estado, la inexistencia de veedurías
públicas, la falta de pactos de transparencia, la poca comunicación, información y publicidad de la
contratación, y la insuficiente participación cuidada en los procesos de elección, han ido deteriorando
cada días mas la esperanza de los Apartadenses de tener un mejor calidad de vida.
Los retos que se enfrentara el próximo mandatario sobre la corrupción, se definen como la crear una
política de transparencia denominado programa municipal contra la corrupción a nivel local14,
aumentar la participación ciudadana en los procesos de contratación, crear unas veedurías públicas
conformadas con personas idóneas15, realizar pactos de transparencia con la Vicepresidencia de la
republica y con las contralorías nacionales16, conformar comités sobre la ética, confianza y
credibilidad de los ciudadanos por el municipio17, combatir el clientelismo y el amiguismo imperante y
elegir un gabinete ético y con responsabilidad social.
11 “Gobernar es construir el futuro”. DNP- Gustavo Wilches
12 Instrumentos: son las herramientas que facilitan la misión de la administración local para cumplir con sus responsabilidades frente a sus comunidades.
Por ejemplo, el Plan de Desarrollo, el Banco de Proyectos de Inversión Municipal, Plan Operativo Anual de Inversiones, Planes de Acción, Planes
Indicativos, Presupuesto, Sisbén y sistemas de información, entre otros.
13 Para mayor información le recomendamos consultar el documento “Bases para la gestión presupuestal” donde se explica en mayor detalle el alcance y
contenido de los planes exigidos por la ley para el buen desempeño administrativo y económico del municipio.
14 Martínez, Guerrero José Francisco. Evitando la Corrupción, Guía para ser un buen Alcalde. 2003.
15 Art. 270. C.P. La Ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los
diversos niveles administrativos y sus resultados.
16 Pactos que realizan los mandatarios locales y departamentales donde se comprometen a realizar unos procesos y planes que conlleven a una
Administración transparente.
17 Serna Hurtado, Hernando de Jesús. Manual para promover y orientar el ejercicio de la participación en “Control Social Integral a la Gestión Pública”.
Itagüi. 2003. 268p.
Equipamientos comunitarios.
La falta de obra de equipamiento comunitario es notoria en el municipio, hay deficiencia en la
utilización de los espacios comunes, la mala organización de suelo, hay carencia de instalaciones
locativas comunitarias, como una plaza de mercado, un matadero, un relleno sanitario, vías y
carreteras rurales, parques, bibliotecas, y el mal estado de las actuales infraestructura publicas.
Los retos en esté sector son: recuperar y generar espacios deportivos, recreativos, educativos y
culturales para el goce, disfrute y sano esparcimiento de la comunidad, consolidar la plaza de
mercado, como un centro de comercio básico, realizar mantenimiento, conservación y construcción
de placas polideportivas y parques infantiles, creación de espacios culturales para el desarrollo de
actividades lúdicas y educativas.
Además gestionar la construcción de la biblioteca pública, establecer una voluntad política para la
inversión en equipamientos comunitarios, ya sena en las zonas urbana o rural, realizar el plan
estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Educación
La situación que se encuentra la educación en nuestro municipio, es bastante alarmante, existe
deficiencia en los niveles de calidad y cobertura en el sector urbano y rural, la infraestructura
educativa se encuentra en malas condiciones físicas, aumento de la deserción, hay baja cobertura
para la atención de la población con necesidades educativas especiales, carencia de oportunidad
para los jóvenes para acceder a la educación superior, docentes poco motivados y capacitados, y la
gestión administrativa municipal ineficiente para el sector.
El nuevo mandatario tiene unos retos en este sector muy puntuales como el incrementar los
indicadores de calidad y cobertura, dotar de recursos humanos y mejoramiento de las condiciones
físicas y tecnológicas de los establecimientos educativos, disminuir los índices de deserción escolar
en básica primaria y secundaria, fomentar la capacitación técnica, tecnológica y superior, propiciar
espacios de participación, reflexión y realizar el Plan Educativo Municipal y combatir el clientelismo y
el amiguismo en la entrega de subsidios.
Además formular el Plan Maestro de equipamiento educativo que contenga: un inventario de plantas
físicas, espacio pedagógicos y administrativos, con unos estándares básicos para el diseño,
construcción y dotación de ambientes escolares, realizar convenios con instituciones educativas de
carácter oficial y privado, para la alfabetización y educación básica de jóvenes y adultos, fortalecer y
fomentar programas de educación no formal e informal18.
Realización de convenios con la participación de la Secretaria de Educación del Municipio
empresas e instituciones educativas, para la capacitación en media técnica vocacional, dirigida al
trabajo y el empleo, acorde a la demanda laboral de las empresas del Municipio, realizar el plan
estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Salud
La gran mayoría de los habitantes del municipio no tiene la capacidad económica para pagar o
subsidiarse la seguridad social por eso un gran porcentaje de ella esta inscrita en el Sisben, el
diagnostico realizado al sector salud de la Apartada se detecto deficiencia en la cobertura y calidad en
la prestación de los servicios de salud al régimen subsidiado y al subsidio a la oferta, hay carencia en
la prevención y atención de enfermedades tropicales, desconocimiento de los derechos y deberes en
salud, por parte de los ciudadanos, baja capacidad y cobertura de capacitación en educación y
prevención de enfermedades, deficiencia en el funcionamiento del CAMUS, deficiencias en la
focalización del gasto público y en el otorgamiento de los subsidios a la demanda, clientelismo y
amiguismo en el momento de la realización de la encuesta, y mala aplicación del PAB19.
El nuevo mandatario tendrá la tarea de adelantar políticas de prevención y atención con calidad en
los servicios de salud pública, mejorando los estándares de cobertura y atención a la población mas
necesitada, optimizar el sistema de focalización del gasto, de afiliación y vinculación de beneficiarios
de los subsidios, socializar y capacitar a la comunidad sobre sus derechos y deberes en salud,
fortalecer la Red de Veedores para promover la interventoría al Sistema General de Seguridad Social
en Salud del municipio.
Además estructurar políticas para ampliación y depuración de las bases del Sisben, formular planes
de mejoramiento en la atención de los usuarios de las entidades prestadoras de salud publica,
combatir el clientelismo y el amiguismo en la entrega de carné, y realizar el plan estratégico del sector
incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Vivienda
El municipio de la Apartada ha venido sufriendo algunos cambios en la utilización del suelo, sumando
el aumento de la población, lo cual ha conllevado a un alto déficit de vivienda en la zona urbana y
18 Aprovechando las ventajas que existen a nivel nacional.
19 Plan de atención básico.
rural, evidenciándose la falta de gestión institucional en la construcción de vivienda de interés social
en la zona urbana y rural, es caótico el estado de la gran mayoría de las construcciones de familias
de escasos recursos y el hacinamiento que se encuentran, existe poca gestión de políticas
municipales y clientelismo y amiguismo en la entrega de viviendas de interés social, sumado a todo
esto, la pobreza que se encuentran la gran mayoría de las familias Apartadenses.
Al estudiar la infraestructura social del municipio en lo referente a vivienda se encuentra que la zona
urbana cuenta con el 51.5% requieren mejoramiento. El 24,6% de las familias viven en condiciones
de hacinamiento. El sector rural cuenta con se encuentran en mal estado el 84.1%.
Los retos de este sector que debe enfrentar el próximo mandatario es de gestionar proyectos para la
construcción de vivienda de interés social y mejorar la vivienda usada urbana y rural, fomentar la
autoconstrucción y el financiamiento compartido, establecer asociaciones de vivienda de interés
social y darle participación a las asociaciones de constructores, implementar el banco de materiales y
la cooperación de la empresa privada, emprender megas proyectos de viviendas de interés social
donde se vincule al municipio, al departamento y la nación, desvincular el clientelismo y el amiguismo
en la entrega de viviendas de interés social, realizar el plan estratégico del sector incluyendo las
estrategias locales, regionales y nacionales.
Servicios públicos
Con el crecimiento de la población del municipio se han generado unas deficiencias en la cobertura
de los servicios públicos en la zona urbana y rural e insuficiencia en la prestación de los servicios
públicos de agua, telefonía urbana y rural, alumbrado público urbano y rural, gas domiciliario y el aseo
urbano, en estos momentos el sistema de acueducto es precario y muy deficiente, el agua
suministrada no es potable lo cual genera a diarios brotes y complicaciones estomacales en la
población, también es notoria la poca gestión municipal para el desarrollo de proyectos, el deficiente
acompañamiento del gobierno central y la mala aplicación de la inversión pública.
El próximo mandatario debe trabajar en aumentar la calidad y cobertura en la prestación de los
servicios públicos y saneamiento básico, optimizar el funcionamiento de la redes de acueducto,
formular el proyecto pedagógico manejo integral de residuos sólidos a nivel urbano y rural, gestionar
la construcción y adecuación de los sistemas de acueducto y alcantarillados veredales, avanzar en la
ejecución y actualización de los estudios del Plan Maestro de Alcantarillado, establecer las juntas de
veedores de los servicios públicos, gestionar el proyecto del gas natural para el municipio, crear el
comité institucional para el manejo integral y productivo de los residuos sólidos del municipio.
Además crear el comité institucional para el manejo integral y productivo de los residuos sólidos del
municipio, promover una cultura ambiental para generar un cambio de actitud en los habitantes del
municipio y realizar el plan estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y
nacionales.
Componente cultura y deporte
En nuestro municipio es bajo el nivel de participación de la comunidad en las actividades culturales,
hay deficiente conocimiento del inventario del patrimonio cultural e histórico del municipio, carencia de
centros pilotos y para aplicación masiva de la formación artística, capacitación y asesoría cultural.
Además baja cobertura de los programas y proyectos especialmente en la zona rural en la actividad
deportiva y recreativa.
Los retos de este sector son: la promoción de las actividades y valores culturales y artísticos que
desarrollan los grupos, actores y gestores culturales del municipio, generar el desarrollo integral del
sector cultural del municipio, masificando su práctica mediante semilleros y mejorando su proyección
al entorno local, crear el Consejo Municipal de Cultura, el Sistema Municipal de Cultura con su política
cultural pública y Plan Municipal de Cultura, realización de investigaciones en el área cultural y
artística para direccionar las acciones y los recursos económicos del sector, fomentar y promocionar
el deporte recreativo, formativo y de competencia en el municipio, realizando las diferentes obras de
infraestructura deportiva en la zona urbana y rural, atendiendo a criterios de focalización, necesidad
del servicio y proyección futura de líderes deportivos y realizar el plan estratégico del sector
incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Suelo
El municipio de la Apartada ha venido sufriendo algunos cambios en la utilización del suelo, sumando
el aumento de la población, lo cual ha conllevado a un alto déficit de vivienda en la zona urbana y
rural, evidenciándose la falta de gestión institucional para el aprovechamiento de zonas adecuadas
para la construcción, existe inaplicabilidad de las normas urbanísticas y de control por mala
formulación e interpretación de la reglamentación del P.B.O.T.
Los retos del próximo mandatario en este sector es optimizar el proceso de aplicación de normas
urbanísticas y de control consagrados en el P.B.O.T, y su reglamentación, establecer normas
ambientales y civiles que de le un buen uso del suelo y reorganizar y estructurar el P.B.O.T.
Infancia, juventud, adulto mayor y discapacitados
Los venes son nuestro futuro, los adultos son aquellos que mas conocen y comprenden nuestro
presente, son ellos junto con los jóvenes, niños, niñas que conformaran el futuro de nuestro pueblo,
es evidente el abandono por parte del municipio a estos grupos que la ley a catalogado como
vulnerados, hay insuficiencia de programas y políticas claras para atender la población juvenil y
adulta, la baja cobertura en la atención de los niños, existe desempleo y pocas oportunidades para
los jóvenes acceder a una educación profesional o técnica.
Deficiente apoyo a la población vulnerable del adulto mayor, es notable la baja cobertura en la
institucionalización del adulto mayor e inequidad en la atención al adulto mayor, escasa información
de la población del adulto mayor y deficiente apoyo municipal. Impera el clientelismo y amiguismo en
la entrega de los subsidios, también hay pocos planes y programas para el adulto mayor.
El abandono a las personas focalizadas como población vulnerable como los discapacitados, es
evidente ya que no existen políticas públicas, que orienten el desarrollo integral de la población
discapacitada del municipio.
Carencia de respaldo a las acciones orientadas a la población infantil, poco apoyo municipal, es
notario la desnutrición que están los niños, adema hay amiguismo y clientelismo en la entrega de
subsidios.
Los retos del próximo mandatario público es ampliar la cobertura de los programas sociales a los
ancianos, a jóvenes, infantes y discapacitados, mejorar la calidad de vida de los ancianos, jóvenes y
discapacitados mediante la implementación de programas sociales, desvincular el clientelismo y el
amiguismo en la entrega de los subsidios del gobierno nacional, conformar de grupos de apoyo para
la realización de los programas dirigidos a la población más vulnerable, implementar el Programa
Mejoramiento Alimentario y Nutricional de los niños y ancianos por medio de los hogares
comunitarios, restaurantes escolares, entre otros.
Además fomentar la capacitación técnica, tecnológica y superior en los jóvenes de nuestro municipio,
promover el comité municipal de la población vulnerable, promover, fortalecer e implementar estilos
de vida saludable a través de una adecuada alimentación en la población infantil, y realizar el plan
estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Participación ciudadana
Los mecanismos de participación ciudadana en el municipio de la Apartada Córdoba, es deficiente ya
que existe poca participación y el acompañamiento, capacitación y formación de las organizaciones
comunitarias y político sobre su responsabilidad social con respecto al planeamiento del desarrollo
municipal.
La falta de compromiso por parte del municipio en fomentar la participación de la comunidad rural y
urbana en los procesos de plantación y ejecución de los planes y programas sociales han generado
un clientelismo, amiguismo y corrupción en los diferentes estamentos de la sociedad. Además el poco
compromiso de los líderes políticos y sociales en el desarrollo social y económico de nuestro
municipio.
El próximo mandatario tiene que generar escenarios donde el alcalde municipal, el Gabinete y la
comunidad, interactúen y asuman corresponsabilidades, para lograr una intervención integral en la
gestión municipal del territorio (localidades/corregimiento), fortalecer el Banco de Programas y
Proyectos como instrumento integral de apoyo al proceso de planeación y a la toma de decisiones de
la inversión pública municipal, para la solución de las necesidades de la comunidad.
También crear y ampliación de escenarios de formación pública para el acceso del ciudadano,
generar espacios de participación y transformación que faciliten y fortalezcan la equidad y bienestar
de las personas y los grupos sociales del municipio, sensibilizar las organizaciones comunitarias y
político sobre su responsabilidad social con respecto al planeamiento del desarrollo municipal,
fortalecimiento de los mecanismos de control social a la gestión publica local, orientar a las
organizaciones sociales para que identifiquen y prioricen las necesidades de las localidades y los
corregimientos, desde las instancias del Sistema Municipal de Planeación, fortalecer las
organizaciones sociales a partir de la dotación, mejoramiento logístico para su funcionamiento.
Además potencializar los procesos de planeación participativa, en sus distintas instancias,
organizaciones representativas de la comunidad y al interior de la Administración Municipal, con el fin
de consolidar las condiciones para que el municipio continúe avanzando hacia procesos efectivos de
descentralización y participación ciudadana, generar escenarios de interacción de la Administración
Municipal con la comunidad, para lograr una intervención integral en la gestión municipal en el ámbito
sectorial y territorial, comprometer a los jóvenes en las acciones municipales, en los programas
sociales y en la participación de su propio desarrollo, cualificar el liderazgo social y político de los
líderes del municipio, desde los procesos de capacitación y formación ciudadana dirigidos a las
diferentes organizaciones sociales e instancias representativas de la comunidad y disminuir el
amiguismo y el clientelismo en los procesos de planificación municipal.
Infraestructura vial
El municipio de la apartada Córdoba posee una infraestructura vial con deficiencias en rural y lo
urbano, los medios de conectividad social y económica como se catalogan las vías se encuentran la
gran mayoría sin pavimentar y sin un mantenimiento adecuado.
Los retos del próximo alcalde son de tener mayor compromiso político con el sector, realizar la
adecuación, mantenimiento y mejoramiento del sistema vial municipal e incluir el eje temático de
pavimentación y enrielados de vías por ejes viales que comunican a varias veredas y realizar el plan
estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Recursos naturales y medio ambiente
El recurso agua presenta un alto deterioro por efecto de las acciones antrópicas dadas por la invasión
de cauces por construcciones, procesos erosivos, vertimientos de aguas residuales domésticas,
inadecuada disposición de escombros y residuos sólidos en general, la deforestación en micro
cuencas y sedimentación, en la quebradas y riachuelos del municipio han conllevado aun alto
deterioro del medio ambiente.
Sobre el recurso suelo en ejercicio de las diferentes actividades económicas como la agricultura y la
ganadería, además de los asentamientos no planificados y las diferentes presiones sobre este
recurso, han dado lugar a su alto deterioro de este.
A lo anterior se suma la baja gestión ambiental, la escasa cultura ciudadana en materia ambiental en
los diferentes sectores del municipio y comunidad en general y la falta de compromiso la protección
de medio ambiente y la conservación de los recursos naturales del territorio.
Los retos que debe afrontar el próximo alcalde son: desarrollar las actuaciones tendientes a
solucionar las diferentes problemáticas y factores críticos determinantes que obstaculizan el
desarrollo del territorio y de su comunidad, para consolidarse como un municipio sostenible y
competitivo, propendiendo por la calidad de vida de sus habitantes, siguiendo los lineamientos y
políticas del orden nacional y regional, claramente enmarcados en el Plan de Ordenamiento
Territorial, promover una cultura ambiental para generar un cambio de actitud en los habitantes del
municipio, con respecto a sus costumbres, tradiciones y la racionalidad de sus actuaciones e
intervenciones sobre territorio, generando “agentes de cambio” que les permita participar en la
construcción y desarrollo de procesos de control ambiental, y de protección y mejoramiento de los
recursos naturales.
Además fomentar la participación ciudadana en los temas ambientales, tener mayor político y social
sobre el medio ambiente, crear el comité municipal sobre el medio ambiente y realizar el plan
estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
Cultura empresarial y de fomento empresarial
El alto desempleo, la pobreza y la falta de educación para el empleo han conllevado a un deterioro
del tejido económico de nuestro municipio, el escaso apoyo a la generación de unidades productivas
el fomento de creación de microempresas y la falta de apoyo a las iniciativas de ideas productivas.
Los retos que debe afrontar el próximo mandatario es crear el banco de las oportunidades, promover
la cultura del emprendimiento, apoyar las ideas productivas de emprendedores y emprendedoras,
promover y fortalecer el cooperativismo, realizar convenios con la empresa privada para la
generación y apoyo de microempresas familiares, capacitar a grupos de la comunidad sobre
emprendimiento y cultura empresarial, realizar el concursos de planes de negocios e ideas
productiva, crear semilleros de emprendimiento y realizar la feria del microempresario, el plan
estratégico del sector incluyendo las estrategias locales, regionales y nacionales.
ANÁLISIS NORMATIVO
La ley 136 de 1994 designó al alcalde como ejecutor de la autoridad política, es el jefe del gobierno
municipal, le corresponde dirigir la acción administrativa del municipio de acuerdo con su propio
criterio, claro está, dentro del marco de la Constitución y la ley. También es responsable de ejecutar
las políticas públicas que el pueblo necesita, lo cual lo identifica como el agente gestionador de
crecimiento y desarrollo económico.
Análisis constitucional
La constitución política colombiana define algunas funciones en algunos artículos, el 366, establece
que debe buscar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, son
finalidades sociales del estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de sus
necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nación y de las entidades territoriales, al gasto
público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. Además el artículo 314.- establece que
en cada municipio habrá un alcalde, jefe de la administración local y representante legal del municipio
que será elegido popularmente para períodos de cuatro años, no reelegible para el período siguiente.
También la constitución establece unas atribuciones precisas y claras que debe cumplir el alcalde
como:
1- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas y los
acuerdos del concejo.
2- Conservar el orden público en el municipio de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes
que reciba del Presidente de la República y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera
autoridad de policía del municipio.
3- Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la
prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y
remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos
públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las
disposiciones pertinentes.
4- Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos
respectivos.
5- Presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo económico y social, obras públicas presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que
estime convenientes para la buena marcha del municipio.
6- Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere
inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
7- Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias.
8- Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones, presentarle informes
generales sobre su administración y convocarlo a sesiones extraordinarias, en las que sólo se
ocupará de los temas y materias para los cuales fue citado.
9- Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto.
10- Las demás que la constitución y la ley le señalen.
La constitución estable una funciones y prioridades que deben poseer los mandatarios locales para
que busquen soluciones a las problemáticas que sufren sus comunidades.
Ley 136 de 1994
En su artículo 91, relaciona unas funciones constitucionales, de ley, las ordenanzas, los acuerdos y
las que la fueren delegadas por el Presidente de la república o gobernador respectivo.
Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:
En Relación al Cargo
1. Presentar los proyectos de acuerdo a los que juzgue conveniente para la buena marcha del
Municipio.
2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo a los planes y programas de desarrollo
económico, social y de obras públicas, que deberá estar coordinado por los planes departamentales y
nacionales.
3. Presentar dentro del término legal el proyecto de acuerdo al presupuesto anual de rentas y gatos.
4. Colaborar con el concejo para el buen desempeño de sus funciones; presentarle el informe sobre
su administración en la primera sesión ordinaria de cada año y convocarlo a sesiones extraordinarias
en las que solo se ocupara de los temas y materias para las cuales fue citado.
5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el concejo y objetar los que considere
inconveniente o contrarios al orden jurídico.
6. Reglamentar los acuerdos Municipales.
7. Enviar al gobernador, dentro de los cinco(5) días siguientes a su sanción o expedición los Acuerdos
del Concejo, los decretos de carácter general que expida, los actos mediante los cuales se
reconozcan y decrete honorario a los concejales y los demás de carácter particular que el gobernador
le solicite.
8. Aceptar la renuncia, o conceder licencia a los concejales cuando el concejo este en receso.
En relación con el orden público:
1- Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del
Presidente de la República y del respectivo Gobernador
2- Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la ley.
En relación con la nación, al Departamento y a las autoridades jurisdiccionales.
1- Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales que ejerzan sus
funciones en el municipio, cuando no haya disposición que determina la autoridad que deba hacerlo,
en caso de fuerza mayor o caso fortuito o cuando reciba tal delegación.
2- Coordinar y supervisar los servicios que presten en el municipio entidades nacionales o
departamentales e informar a los superiores de las mismas, de su marcha y del cumplimiento de los
deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia con los planes y programas de
desarrollo municipal.
3- Visitar periódicamente las dependencias administrativas y las obras públicas que se ejecuten en el
territorio o la jurisdicción.
4- Ejercer las funciones que le delegue el gobernador.
En relación con la administración municipal:
1- Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la
prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente.
2- Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de los
establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales de carácter local, de acuerdo con
las disposiciones pertinentes.
3- Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos
respectivos.
4- Crear, suprimir o fusionar los empleados de sus dependencias.
5- Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de
desarrollo económico, social y con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables.
6- Ejercer jurisdicción coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor del municipio.
7. Velar por el cumplimiento de la funciones de los empleados oficiales municipales.
8- Apoyar con recursos humano y materiales el buen funcionamiento de las Juntas Administrativas
Locales.
9- Imponer multas.
10- Ejercer el poder disciplinario respecto de los empleados oficiales bajo su dependencia.
11- Señalar el día o los días en que deba tener lugar el mercado público.
12- Conceder licencias y aceptar renuncias a los funcionarios y miembros de las juntas, concejos y
demás organismos cuyos nombramientos corresponda al concejo.
13- Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos públicos, empresas industriales y
comerciales, sociedades de economía mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas especiales
del municipio.
14- Distribuir los negocios, según su naturaleza, entre las secretarías, departamentos administrativos
y establecimientos públicos.
15- Conceder permisos a los empleados públicos municipales de carrera administrativa para aceptar
con carácter temporal cargos de la nación o del departamento.
16- Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento económico de los habitantes del
municipio.
17- Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promoción de la solidaridad y la convivencia
entre los habitantes del municipio, diseñando mecanismos que permitan la participación de la
comunidad en la planeación del desarrollo, la concertación y la toma de
decisiones municipales.
18- Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las entidades que determine la ley.
19- Ejecutar acciones tendientes a la protección de las personas, niños e indigentes y su integración
a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria.
Con relación a la ciudadanía:
1- Informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
2- Convocar por lo menos dos veces al año a ediles, a las organizaciones sociales y veedurías
ciudadanas, para presentar los informes de gestión y de los más importantes proyectos que serán
desarrollados por la administración.
3- Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las
organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general.
4- Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo municipal.
Ley 4 de 1991
Art. 1 Los Alcaldes deberán enviar informes sobre la situación general del Orden Público al
correspondiente gobernador relacionados con la seguridad, tranquilidad y salubridad.
Ley 62 de 1993
Artículo 12. de las autoridades políticas. El Gobernador y el Alcalde son las primeras autoridades de
Policía en el Departamento y el Municipio, respectivamente.
La constitución, la ley 136 de 1994, Ley 4 de 1991 y Ley 62 de 1993, es la doctrina que encuadra casi
todas las funciones y atribuciones que deben cumplir los mandatarios públicos de los municipios,
además las acciones que deben emprender en la búsqueda de las soluciones a las necesidades que
posee sus comunidades.
ANÁLISIS SEGÚN LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
La Nueva Gestión Pública colombiana encuentra su fundamento en el artículo 209 de la Constitución
Política, esta identificada como la gestión para el siglo XXI, siendo una propuesta que se orienta a
adecuar y mejorar las formas de organización y de funcionamiento de la Administración Pública, para
que el estado pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus finalidades.
Reconoce que el estado es el instrumento fundamental para orientar el desarrollo económico, político
y social de cualquier país y que por tanto es necesario fortalecer su capacidad de gestión. Su mayor
desafío consiste en armonizar las tendencias mundiales de cambio con las del país y de sus
correspondientes reparticiones territoriales.
La Nueva Gestión Pública se define, también, como un nuevo contrato, un nuevo acuerdo entre
políticos, funcionarios públicos y la sociedad para mejorar la capacidad del estado en su tarea de
implementar las políticas, bajo condiciones fiscales, sociales y financieras existentes. También es un
etapa político - administrativa que vive el país demanda la modernización de las instituciones y la
atención de las necesidades de la vida local, de corporaciones ágiles y eficientes, integradas por
concejales y alcalde preparados para hacer frente al cúmulo de responsabilidades que hoy
constituyen el reto de nuestros municipios.
En el contexto de la nueva gestión publica los mandatarios públicos, en este trabajo los alcaldes y sus
corporaciones deben ser agentes de cambio propiciando las condiciones económicas, sociales y
políticas acordes a las necesidades de las comunidades.
ANÁLISIS SONDEO A LOS DIFERENTES ESTAMENTOS DE LA COMUNIDAD
la realización de un sondeo para conocer algunas variable cuantitativas y cualitativas sobre el perfil
que quiere el próximo mandatario de la Apartada Córdoba, se parte de una serie de preguntas con
múltiples respuesta en las cuales los entrevistados daban valoración a algunos ítem en especial, se
tomo como base la población proyectada por el Departamento de Estadísticas Nacionales, analizando
una serie de variables en la hora de seleccionar los encuestados, en los cuales se utilizaron criterios
de ubicación rural ó urbana, ama de casa, bachilleres, jóvenes, profesores, lideres políticos, ancianos,
desempleados, desplazados, victimas de la violencia, entre otros, con el fin de conocer la percepción
de los habitantes de la Apartada Córdoba, sobre la problemática del municipio para así poder explorar
las prioridades, habilidades y conocimiento que debe poseer el próximo mandatario20. El sondeo tubo
como base las anteriores preguntas:
¿Cuales de las siguientes CARACTERÍSTICAS cree usted debe poseer el PRÓXIMO Alcalde (SA) de
nuestro municipio?
El objetivo de esta pregunta era conocer cual deben ser las cualidades personales del próximo
mandatario, en especial lo relacionado con la ética y la moral parte fundamental en las personas. Los
resultados del sondeo lo confirman que los habitantes de la Apartada Córdoba, quieren que su
próximo alcalde sea honesto el 53%, además ético (37%), e integro (24%), entrando a tomar valores
variables como la responsabilidad y el respeto como se ilustra en el grafico.
20 En la selección de la muestra, la elaboración y análisis de las encuestas se contó con un grupo de
estadísticos, matemáticos e investigadores los cuales hicieron grandes aportes a este trabajo.
El ítem más importante, es que debe ser honesto al parecer los habitantes de la Apartada Córdoba
están dando mucha valoración a la honestidad de las personas ya creen que puede ser base para el
cumplimiento de sus planes y metas de gobierno, parte prioritaria en la solución de los problemas del
pueblo.
¿Cuales cree usted que sean los CAUSANTE del INCUMPLIMIENTO de los COMPROMISOS Y
PROPÓSITOS sociales de nuestros Alcaldes?
Cuando los electores se acercan a elegir por una persona o movimiento político, también lo están
haciendo indirectamente con los planes y programas de gobierno del candidato elegido, la prioridad
de esta pregunta es conocer las causantes de incumplimiento de los compromisos y propósitos
sociales de nuestros alcaldes, la gran mayoría de los entrevistados afirman que no cumplen debido
que no son pocos éticos y moral el 35%, seguido de todo ese mal que afecta nuestro sistema político
como es la corrupción con el 29%, también se evidencio la importancia de tener conocimiento y
habilidades (29%) sobre los temas municipales y nacionales impulsados por la nueva gestión publica.
Los resultados de este interrogante tienen una relación directa con la pregunta del numeral uno, ya
que los ciudadanos y ciudadanas de la Apartada Córdoba, califican la honestidad como una cualidad
principal que debe tener el próximo mandatario. La corrupción, el clientelismo y la falta de ética y
moral es la causante del incumplimiento de los compromisos y propósitos sociales. Además se puede
resaltar que la comunidad valora también la capacitad de gestión (23%), la elección del gabinete y la
participación ciudadana como agentes importantes en el cumplimiento de sus propósitos.
¿Cuales de los siguientes PROBLEMAS que PADECE nuestro pueblo de la Apartada, CREE USTED
que debe GESTIONAR Y BUSCARLES SOLUCIONES EL PRÓXIMO Alcalde (SA)?
La pobreza generalizada en toda la población del municipio es un reto que debe enfrentar el siguiente
mandatario el cual debe implementar políticas sociales para darles las oportunidades a los hogares
más pobres y más vulnerables, reducir sus desigualdades socioeconómicas, es el problema de mayor
valoración con el (36%), que debe buscar solución el próximo alcalde, lo sigue el desempleo con el
35%, la falta de vivienda de interés social (27%) y la carencia de servicios públicos básicos de
(23,9%).
En
esta pregunta los ciudadanos tuvieron una perspectiva de solución o disminución de las carencias
sociales y económicas de nuestro municipio, le dio importancia a las situaciones de marginación
social, discapacidad, envejecimiento, desempleo, pobreza, y otras carencias mas, además cataloga
como problemas que deben tener prioridad en el próximo mandato la deficiente prestación de
servicios en salud, 20,6%, la baja cobertura y la deficiente calidad de la educación 21,7% y el
abandono de los niños, ancianos y jóvenes en las políticas públicas. 20,0%. En general según la
encuesta y el análisis socioeconómico son muchos los problemas que padecen nuestra gente.
Para que el PRÓXIMO Alcalde CUMPLA con sus COMPROMISOS Y PROPÓSITOS sociales (plan de
gobierno y plan de desarrollo), y así LOGRAR DISMINUIR LOS GRANDES PROBLEMAS que
padece nuestro municipio, cuales de los SIGUIENTES ÍTEMS debe poseer?.
Cuando los candidatos exponen sus ideas, hacen unos compromisos y unos propósitos sociales, los
cuales son como un pagare social21con las comunidades que lo elijarán, las cualidades y destreza
que debe tener el próximo mandatario para que pueda cumplir con sus compromisos sociales es que
debe estar comprometido con la comunidad 51,71%, debe ser Integro y Moral 46% y debe ser
proactivo y planificador 39,4%, lo cual presenta que la comunidad relaciona el cumplimiento con lo
ético y lo moral del candidato y también debe tener grado de compromiso social con la comunidad
acompañado de una buen conocimiento en planificación local y un excelente vocación a servir.
Además de las anteriores valoraciones también hay que debe ser gestionador y evaluador. 29,4%,
con conocimientos y reconocida capacidad de mando. 27,2% e implementar un gobierno de buenos
resultados sociales23,9%, el cual debe estar acompañado de un buen gabinete. 19,4%, pero cabe
resaltar como en la pregunta numero uno que lo más importante es que debe ser honesto ya que
pueden ser las bases para el cumplimiento de sus planes y metas de gobierno.
¿Usted esta de acuerdo con esta frase “GOBERNAR ES CONSTRUIR EL FUTURO”?
Las políticas publicas al frente de un mandatario responsable, honesto y comprometido con la
comunidad no solamente esta buscando soluciones a corto plazo sino que esta contribuyendo a la
visión de progreso, avances y aciertos que repercutirán problemas sociales de nuestras
comunidades.
21 Forma de compromiso social.
El 90,6% de los habitantes de la Apartada Córdoba, están de acuerdo que gobernar con principios,
compromisos y con responsabilidad es construir el futuro de nuestros hijos, ya que no van a vivir en la
marginalidad, la pobreza y mas aun no van a ser excluido y rezagados de las oportunidades que tiene
una vida digna.
Cuando USTED ESCOGE el candidato de su preferencia cree que son importantes las relaciones
POLÍTICAS CON EL GOBIERNO CENTRAL Y SU CAPACIDADES DE GESTIÓN.
El municipio de la Apartada Córdoba, posee unas grandes problemas de tipo social y económico, la
pobreza, el desempleo, la marginalidad, la falta de vivienda, la carencia de servicios públicos, la mala
educación y la baja cobertura en salud son problemas que debe afrontar el próximo mandatario, (ya
esto fue valorado por otra pregunta), para buscar soluciones a toda está problemática debe ser
proactivo y planificador 39,4%, como lo afirma la pregunta anterior.
También se
evidencia que además de las anteriores cualidades que debe poseer los mandatarios públicos para
que cumplan con sus propósitos, hay que decir es la población de la Apartada Córdoba, valora en
término medio las relaciones que debe tener con el gobierno central, pero resalta que debe poseer
buena capacidad de gestión.
¿Cuales de las siguientes CARACTERÍSTICAS DE LIDERAZGO debe POSEER EL PRÓXIMO
alcalde de nuestro municipio?.
Un líder es un administrador o un conductor que, con conocimiento, responsabilidad social,
reconocida capacidad de mando y ejecución, conduce una visión generaliza a unos objetivos
sociales. Los habitantes de la Apartada Córdoba cree que la cualidad de líder, mas importante que
debe tener es próximo mandatario es ser servicial con un 43%, justificado en sus acciones sociales y
el compromiso con la comunidad que es de 51,71%.
También son importantes las características de liderazgo como control de si mismo, 36% debe ser
competitivo 30%, debe ser visionario, 24% en el poseer el próximo alcalde de nuestro municipio.
¿Cuando usted ESCOGE EL CANDIDATO DE SU PREFERENCIA cree que es IMPORTANTE LA
EDAD Y EXPERIENCIA EN LA POLÍTICA DE EL?.
La transformación que ha vivido la política en la región se hace cada día más evidente en nuestro
pueblo, el cambio político ha generado algunos roces entre la clase tradicional política y la nueva
clase política que justifica su existencia en las falencias y errores cometidos por los mandatarios
tradicionales.
El resultado al interrogante planteado que el 91%, de los ciudadanos no valoran como importante la
edad del candidatos, sino las vocación al servicio, su compromiso con la ciudadanía, su honestidad,
sus conocimientos y capacidad de gestión..
¿Cuando usted SE ACERCA A LAS URNAS A ESCOGER EL PRÓXIMO alcalde, POR QUE
ELEGIRÁ VOTAR POR EL CANDIDATO DE SU PREFERENCIA?
Los cambios realizados en la Gestión Pública Local han concertado un nuevo contrato social entre las
comunidades, los partidos políticos y los mandatarios públicos en pro de mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos. Las deudas de los administradores y agentes políticos del municipio es evidenciado
en la aceptación y concertación al cambio valorado en 56%, que afirman que escogen y votaran por
su candidato por que representa el cambio político y no pertenece a las clase a la misma clase
política
tradicionalista del municipio.
También se evidencio la importancia de ser una persona ética, moral y responsable su valoración es
de 54%, y la responsabilidad social y su compromiso con la comunidad con 55%, además cobra
importancia los planes de gobiernos presentados a la comunidad, ya que ellos aseguran que serán
parte de la solución a la pobreza, al detrimento económico, al desempleo, a la falta de servicios
públicos, la ausencia de oportunidades para nuestros jóvenes, la desnutrición y la mala calidad de
vida que se encuentran los Apartadenses, todo lo anterior es decisorio en a la hora de escoger el
candidato.
¿Cree usted que es IMPORTANTE EL PERFIL de los candidatos a la alcaldía en la hora de
ESCOGER EL PRÓXIMO MANDATARIO?
Los cambios vivido la política en la región, los últimos años ha repercutido en algunas
manifestaciones de inconformismo en algunos de los sectores de la Apartada Córdoba, los cuales
están mas comprometidos con las causas sociales y promueven la elección de administradores
públicos con conocimiento, éticos, morales, honestos y comprometidos con las comunidades.
Resaltar la importancia que los sectores de la Apartada Córdoba le han dado al perfil de su próximo
mandatario o aspirantes a la alcaldía, es un logro y un acierto en la búsqueda de las soluciones a las
carencias y dificultades que viven nuestras comunidades, el 94% le da valoración del perfil a la hora
de escoger su próximo alcalde.
¿Cuando usted ESCOGE EL CANDIDATO DE SU PREFERENCIA cree que es importante el
ESTRATO SOCIAL DE EL?
El municipio de la Apartada Córdoba, ha tenidos administradores públicos con varios rangos de
ingresos, los electores no valoran mucho el estrato social de los mandatarios como se puede
evidenciar en la grafica que 94% afirma que no es importante.
Cabe resaltar que los habitantes de la Apartada Córdoba, expresaron que no importan que sea pobre
o de clase media lo único relevante es que cumpla sus propósitos sociales y no distribuya los
recursos públicos en unos pocos.
¿Cuando usted ESCOGE EL CANDIDATO DE SU PREFERENCIA, cree que es importante EL
PARTIDO Y GRUPO POLÍTICO A QUE PERTENEZCA?
La mala calidad de vida, el alto índice de desempleo urbanos y rurales, la pobreza extrema de la
población debe ser prioridad de la clase política no importando a que partido o grupo tradicional
político pertenezca el candidato, la valoración expuestas por la habitantes de la Apartada Córdoba ha
está interrogante es del 92%
Los electores de la Apartada Córdoba en las próximas elecciones estarán motivados a votar por los
candidatos que representen el cambio, sean honestos, éticos, responsables, poseen conocimientos y
estén comprometidos con la comunidad.
¿En COLOMBIA SE VIENE GESTANDO los últimos años un cambio POLÍTICO Y GENERACIONAL
en los partidos políticos, cree usted que NUESTRO MUNICIPIO debe también PRESENTARSE
ESTOS CAMBIOS a la hora de ESCOGER nuestro PRÓXIMO alcalde?
Las deudas sociales que tienen la clase política y dirigente de nuestro municipio son muy grandes, se
puede evidenciar en los niveles de pobreza y exclusión, la precariedad de los servicios públicos, los
altos índices de desempleo, la deficiente educación y la mala calidad de la salud.
El 89,4% de los Apartadenses está de acuerdo que en nuestro municipio se de el cambio político que
esta viviendo el país, también se evidencia como unas de la intenciones de voto en las próximas
elecciones.
¿Usted esta de acuerdo con esta frase “LOS RECURSOS PÚBLICOS DE NUESTRO MUNICIPIO
SON DE TODOS Y NO DE UNOS CUANTOS”?
La inversión pública con un enfoque adecuado puede ser agente generador de calidad de vida, ya
que mediante la planeación de la inversión pública y ejecución, se disminuye las carencia que viven
las comunidades, por constitucionalidad los recursos públicos son de todos los ciudadanos no
importando su raza, sexo, estrato social, nivel de vida, localización, nivel de educación o cargo
publico, se ve reflejado en la comunidad por medio de las ejecuciones presupuestales enfocadas al
servicio de las comunidades.
Es muy clara este principio en la comunidad de la Apartada Córdoba, tienen muy bien definido que los
recursos públicos no son para unos pocos, ya sean los mandatarios públicos o los mas llamados
amigos de la administraciones 97,2%, tiene una actitud de pertenencia con los recursos de públicos
del municipio. Ver Anexos (Presupuestos de ingresos)
¿Cuando USTED ESCOGE EL CANDIDATO de su PREFERENCIA cree que es importante la
INVERSIÓN QUE HACE EN LA CAMPAÑA?
El trasteo, la compra de voto, el favoritismo, la suplantación de votantes, los sobornos a jurados y
órganos de control electoral y la corrupción ha conllevado a que el pueblo de la Apartada Córdoba,
este viviendo en el hambre y la miseria, pero hay que valorar la actitud tomada por los habitantes
frente a estas técnicas antidemocráticas.
El 93%, esta seguro que su intención de voto en las próximas lecciones no están sujetos a la
inversión que realice el candidato, ya que es una forma de aumentar la corrupción y la politiquería
que tanto daño le ha hecho al municipio.
¿Cree usted que el PRÓXIMO ALCALDE DE NUESTRO MUNICIPIO será aquel candidato que utilice
LAS VIEJAS TÉCNICAS ANTIDEMOCRÁTICAS (compra de voto, donación de cemento, zinc,
formulas medicas, fraudes electorales entre otras)?
Los fraudes electorales y las grandes inversiones hechas por los candidatos a las Alcaldías con
conllevado a los grandes delitos contra la administración pública que han cometido los últimos
mandatarios, los habitantes de la Apartada Córdoba, han evolucionado ha todo este sistema corrupto
y perjudicial de hacer política el 92%, esta seguro que el próximo mandatario no será aquel que
invierta dinero y utilice las viejas técnicas antidemocráticas
Se evidencia que la intención del voto está dirigida al cambio y aquel candidato que presente las
propuestas de solución a los problemas además debe ser honesto, responsable y muy comprometido
con la búsqueda a toda la problemática que esta padeciendo el pueblo de la Apartada Córdoba.
¿Esta usted de acuerdo con la siguiente frase “VENDER EL VOTO ES VENDER SU CONCIENCIA”?
La participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, es de vital importancia, ya que genera mas
transparencia y coherencia en la inversión social, los mecanismos de participación pueden ser débiles
o fuertes dependiendo el grado de apreciación que tengan los ciudadanos sobre las administraciones
públicas y las formas de elegir a sus gobernantes, cuando entramos en el juego politiquero de vender
nuestro voto no solamente estamos entregando los recursos públicos a los terceros, sino también de
una o otra forma perdiendo el grado decisiones sobre situaciones transcendentales en nuestras vidas.
La valoración dada por el pueblo de la Apartada Córdoba a esta pregunta es 94%, afirma que vender
el voto es vender también nuestra conciencia. Además estamos entregando el futuro de nuestras
generaciones unos mercaderes de la politiquería.
¿Usted esta de acuerdo con esta frase “VENDER EL VOTO ES VENDER NUESTRO BIENESTAR Y
EL FUTURO DE LAS PRÓXIMAS GENERACIONES”?
Cuando sedemos capacidades de decisión en lo relacionado a lo público, estamos cediendo algunos
derechos y si caemos en la trampa de la politiquería de vender el voto llegamos a situaciones no
deseadas por las comunidades, como es el caso de la Apartada Córdoba, que convive con la pobreza
y la marginalidad de sus ciudadanos.
Los habitantes están de acuerdo que cuando venden el voto, están vendiendo el bienestar actual y el
de las próximas generaciones ya que lo recursos públicos se van encaminados a saldar deudas de la
politiquería, en vez de generar calidad de vida y oportunidades para nuestros ciudadanos, el 93,9%
dio una respuesta afirmativa.
¿Usted esta de acuerdo con el RELEVO GENERACIONAL EN LA POLÍTICA DE NUESTRO
MUNICIPIO?
La relevancia que los sectores del pueblo, le han dado al perfil de su próximo mandatario o aspirantes
a la alcaldía, es un acierto en la elección para el desarrollo de políticas públicas que busquen,
soluciones a las carencias y dificultades que viven nuestras comunidades, el 94,4%, le da valoración
a que la Apartada Córdoba, se debe emprender un relevo generacional en la política, para así se
puedan dar las condiciones adecuadas necesarias para salir de la pobreza en que se encuentra.
Es evidente la aceptación y concertación al cambio debido a toda la responsabilidad y deuda social
que han dejado las formas tradicionales de hacer política y administrar los recursos públicos. Los
ciudadanos proponen una concertación para que se realice el cambio evidenciados en algunos
interrogantes de este cuestionario.
¿Usted cree que los CANDIDATOS ACTUALES poseen las CAPACIDADES MÍNIMAS para SACAR
NUESTRO MUNICIPIO DE TODA ESTA PROBLEMÁTICA QUE SE ENCUENTRA?
Las formas de escoger a los candidatos a la Alcaldía del la Apartada Córdoba, ha sido de dos forma
un candidato que tiene el apoyo del alcalde en esos momentos, el otro es motivado por un grupo de
lideres tradicionales políticos que visoran una oportunidad de ingreso en el candidato, es poco el
control social realizado por los electores y el concejo en la ejecución de los recursos públicos.
Los entrevistados realizaron una valoración a la pregunta sobre si hay en estos momentos una
persona capacitada, con responsabilidad social, honesta y con compromisos a servir a la comunidad
la respuesta fue 69,4%, negativa y 22% no respondió22, se evidencia que la comunidad mas
comprometida en el quehacer político y lo valora como una variable fundamental en la salida a toda la
problemática que esta padeciendo el pueblo.
CARACTERÍSTICAS DEL REQUERIDO PERFIL
El estudio basado en el análisis socioeconómico del municipio, la normatividad, la nueva gestión
publica y el sondeo a la comunidad se estableció algunas características que debe poseer el próximo
alcalde de la Apartada Córdoba, de las cuales algunas serán de mucha importancia y otras son
relevante a la hora de enfrentar los problemas sociales que viven los Apartadenses.
La conformación del perfil del próximo mandatario o aspirantes a la alcaldía estará constituida, por
varias de las siguientes propuestas, no importando el orden, pero cabe resaltar que hay unas que
serán imprescindibles en él, como las personales y otras a la hora de afrontar las carencias y
dificultades de nuestras comunidades.
El Alcalde debe ser Integro y moral
Cuando sus actos están sujetos a las anteriores cualidades de los seres humanos, actuara con
responsabilidad y compromiso social, ya que aplicara la totalidad de los recursos en función de las
carencias y dificultades de la comunidad, comprometiendo el beneficio personal en pro del beneficio
colectivo, siendo necesario sembrar la transparencia en la administración municipal.
El Alcalde debe ser honesto
Debe poseer altos niveles de integridad y honestidad, tolerante, formal, cuidadoso abierto. leal y
comprometido con las mejores tradiciones y buenas prácticas del municipio. Promueve trabajo en
equipo: Inspira a otros a tener ideas, confiar entre ellos, y no propiciar ambientes y actitudes que
permitan actos de corrupción.
22 Cabe decir que estas encuesta se realizo en el mes de junio y julio de 2006.
El Alcalde debe ser servicial
La existencia de los entes públicos es el servicio de los ciudadanos, los mandatarios a la cabeza de la
comunidad está para atender las necesidades de la ciudadanía y no de los burocrateros y
negociantes clientelistas que han hecho perder la esencia de los entes públicos, por ende el alcalde
debe ser un ser servicial ya que es el conductor de todas las políticas sociales del municipio y debe
servir sin observar el partido político, grupo político, estrato social, nivel académico o clase de
necesidad.
El Alcalde debe estar comprometido con la comunidad
El alcalde debe ser un agente comprometido con la comunidad, todas las acciones emprendidas
deben buscar las soluciones a los problemas que padece el pueblo, prevaleciendo los intereses
generales sobre los particulares.
El Alcalde debe ser un gerente
Debe intenta replicar las mejores prácticas de las instituciones del sector privado. No se trata de
manejar el municipio como una empresa, pero si se le puede dirigir con espíritu creativo, en forma
empresarial, buscando optimizar los recursos en pro de las necesidades de la comunidad.
El Alcalde debe ser un co-administrador
El alcalde debe propiciar los espacios de participación ciudadana y también al concejo, para así
coadministrar junto con el concejo y la comunidad de la forma más eficiente y acertada, en búsqueda
las soluciones a todos los problemas de las comunidades.
El Alcalde debe ser un agente de cambio
El alcalde es el principal agente de cambio en las técnicas y acciones tradicionales, que le han hecho
tanto daño al municipio, el debe propiciar los espacios para las ideas innovadoras, emprendedoras y
saludables a la función publica.
El Alcalde debe propiciar los espacios participativos
El alcalde debe promover la participación ciudadana para involucrar a la comunidad en la gestión
municipal. Es un facilitador, un arquitecto de espacios sociales y un creativo para activar el proceso
de desarrollo de su comunidad, además debe presentar los informes financieros, económicos y
sociales del municipio.
El Alcalde debe tener una visión holistica
El debe mirar desde varios puntos de vista los problemas que sufren sus localidades e identificarlos,
cuales son de mayor prioridad, también debe analizar las ideas o planteamientos de los ciudadanos y
los ediles en pro de la solución a la problemática social del municipio.
El Alcalde debe ser una persona de retos
Son múltiples los problemas que padece el municipio de la Apartada Córdoba, el próximo mandatario
debe establecer unos retos a corto y largo plazo, que conlleven la solución de los problemas de
nuestras comunidades.
El Alcalde debe ser gestionador y evaluador
El alcalde debe emprender gestiones a nivel regional y local en pro de sus planes y compromisos
sociales, también de ejecutar con eficiencia y eficacia los recursos públicos, también ser un evaluador
de su gestión y las acciones de sus equipos.
El Alcalde debe ser proactivo y planificador
El Alcalde debe ser el líder del proceso de planificación, en el sentido de ser capaz de motivar la
participación activa de todos los estamentos de la comunidad y propiciar acuerdos entre los diferentes
grupos de interés en su localidad, con otras entidades territoriales y con instituciones externas al
municipio. Además debe planificar sus acciones sociales en un tiempo determinado.
El Alcalde debe ser gestionador de procesos
Sólo si el Alcalde asume el papel de gestor, generador de consensos y dinamizador de procesos,
logrará involucrar en la gestión a todos los estamentos de la comunidad y a los grupos económicos,
sociales y políticos; obtendrá consensos y compromiso con el desarrollo que se desea para el
municipio y por consiguiente logrará respaldo y gobernabilidad durante su mandato.
El Alcalde debe ser competitivo
El alcalde debe introducir competencia en la prestación de los servicios públicos, en las acciones
sociales del el, y de sus colaboradores y la generación de variables competitivas para el desarrollo
municipal.
El Alcalde debe ser visionario y con unas misiones identificas
Necesitamos una visión de cómo será y deberá ser el municipio en el futuro, debe preguntarse ¿De
dónde venimos?, ¿Dónde estamos?, ¿Hacia dónde vamos?, para así plasmar una visión concreta
sobre los objetos sociales del municipio.
El Alcalde debe tener visión estratégica
La planificación debe superar lo coyuntural y brindar orientaciones de mediano y largo plazo respecto
al municipio que se espera tener en el futuro. La visión estratégica del municipio debe ser revisada en
forma permanente en función de factores internos de gobernabilidad de la administración local y de la
dinámica externa que incide en la gestión municipal, especialmente en el actual contexto de apertura
y globalización, para así estar en concordancia con los nuevos y tradicionales problemas de las
comunidades.
El Alcalde debe ser emprendedor
Es conveniente financiar algunos proyectos las instituciones por sus resultados y no por las
expectativas que han creado. Es recomendable medir los resultados, para distinguir el éxito del
fracaso. Si no se ve el éxito, es imposible premiarlo, por eso el alcalde debe el principal promotor en
la búsqueda de las soluciones a las carencias y dificultades de las comunidades, por medio de su
emprendimiento y positivismo puestos en sus objetivos.
El Alcalde debe tener capacidad para trabajar en equipo
El alcalde debe saber trabajar en equipo además contar con un equipo que domine claramente las
distintas áreas del quehacer municipal y del desarrollo. Es decir debe tener capacidad de movilizar a
las localidades y sus habitantes, en torno a los desafíos del desarrollo futuro.
El Alcalde debe tener capacidad de mantener el control de si mismo
Un líder, jamás pierde la calma y sabe actuar en situaciones difíciles, además sabe apoyarse en los
demás cuando realmente lo necesita.
El Alcalde debe ser autónomo.
El alcalde debe poseer una capacidad de mando, sin ser un autócrata, debe tener capacidad de
decisión frente a sus acciones. Además debe estar preparado para manejar los diferentes grupos que
quieran entorpecer la búsqueda de las soluciones a los problemas que padece el pueblo.
El Alcalde debe ser un aprendiz constante de los temas municipales.
Comprender, estudiar, reflexionar y aportar creativamente canalizar sus intereses y servirles,
empleando sus conocimientos en beneficio de los más necesitados.
El Alcalde debe ser un líder político.
Es un administrador o un conductor que, con prestigio intelectual y humano y reconocida capacidad
de mando y ejecución, asume un proyecto histórico capaz de generar seguidores organizados
democráticamente comprometidos con las causas sociales, económicas y políticas de una
organización.
El Alcalde debe un ser de concertación y reconciliación
Las costumbres políticas del pueblo han propiciado espacio de violencia en sectores de la
comunidad, el alcalde debe ser una persona que propicie espacios de concertación y reconciliación
entre las comunidades y el sector político de nuestro municipio, para así unificarnos en las acciones
que requieren el pueblo para salir de toda esta pobreza y exclusión que están las comunidades.
El Alcalde debe tener buena comunicación.
Un líder debe tener una capacidad superior para hacer entender a las personas sus ideas, sus
posiciones o sus ideales, debe saber convencer y saber emprender sus ideas y acciones sociales.
Estructurar y establecer las características anteriores en una sola persona es bastante romántico,
pero los aspirantes a la alcaldía deben poseer algunas de estas características como un desafío para
ser un buen alcalde, teniendo encuesta que debe involucrar e interrelacionar efectivamente todos los
componentes de la gestión local, es decir debe integrar los aspectos físicos, geográficos, humanos,
económicos, sociales, culturales, políticos, administrativos y financieros para poder obtener
resultados que realmente logren un desarrollo sostenible en el largo plazo en coadministración con
toda las comunidades, en especial con los concejales.
CONCLUSIONES
El municipio de hoy es una institución compleja, no sólo por la tan mentada limitación de recursos,
sino por las nuevas competencias, diversidad de servicios, políticas públicas, programas sociales y
estilos de gestión que están en juego a la hora de dirigir un municipio. : la vocación, el conocimiento,
la honestidad y la sensibilidad a los problemática social son base fundamentales a la hora emprender
sus compromisos sociales.
El análisis socioeconómico del municipio, se evidencio la baja calidad de vida de los habitantes, el
alto índice de desempleo urbanos y rurales, los ingresos por debajo del salario mínimo, el bajo nivel
educativo, el poco aprovechamiento de la ubicación geográfica, la poca planificación económica, la
baja inserción en alianzas productivas, la poca capacitación para el empleo, el detrimento económico
del municipio, la pobreza, la exclusión, la deficiente educación, la falta de vivienda de interés social,
la carencia de servicios públicos básicos, la deficiente prestación de servicios en salud, el abandono
de los niños, ancianos y jóvenes en las políticas públicas, la poca participación ciudadana, la
corrupción, el deterioro del medio ambiente, el mal estado de las vías, la falta de equipamientos
comunitarios y el debilitamiento de las fianzas publica, son los desafíos que debe afrontar el próximo
mandatario según el estudio socioeconómico del municipio.
Son múltiples los retos establecidos en el estudio socioeconómico, si los alcaldes quieren sacar al
pueblo de la problemática que vive, debe en sus planes de gobiernos, planes de desarrollo y
presupuestos públicos deben incluir algunos o todos los retos planteado por el estudio.
El sondeo a los diferentes sectores de la comunidad presento que las cualidades personales del
próximo mandatario, en especial lo relacionado con la ética y la moral, es que debe ser honesto,
afirman que las causantes de incumplimientos de los compromisos y propósitos sociales de los
mandatarios públicos es debido que no son pocos éticos y moral, seguido de la corrupción, también
se evidencio la importancia de tener conocimiento y habilidades en los temas municipales y
nacionales impulsados por la nueva gestión publica, la capacitad de gestión, la elección del gabinete
y la participación ciudadana son fundamentales a la hora de realizar sus acciones sociales.
Los problemas de mayor importancia que debe buscar solución el próximo alcalde, son la pobreza, el
desempleo, la falta de vivienda de interés social, la carencia de servicios públicos básicos, la
deficiente prestación de servicios en salud, la baja cobertura y la deficiente calidad de la educación, el
abandono de los niños, ancianos y jóvenes en las políticas públicas. Las cualidades y destreza que
debe tener el próximo alcalde para que pueda cumplir con sus compromisos sociales es, que debe
estar comprometido con la comunidad, debe ser Integro y Moral y debe ser proactivo y planificador, y
también debe tener grado de compromiso social con la comunidad, tener conocimiento en
planificación local y un excelente vocación a servir.
Resaltar en los Apartadenses, la importancia la valoración del perfil a la hora de escoger su próximo
alcalde, evidenciado en la aceptación y concertación al cambio que afirman que escogen y votaran
por su candidato por que representa el cambio político y no pertenece a las clase a la misma clase
política tradicionalista del municipio, por que están de acuerdo que gobernar con principios,
compromisos y con responsabilidad es construir el futuro de nuestros hijos, ya que no van a vivir en la
marginalidad, la pobreza y mas aun no van a ser excluido y rezagados de las oportunidades que tiene
una vida digna.
Se evidencio la actitud de rechazó a las técnicas antidemocrática utilizadas por los politiquero como
son: el trasteo, la compra de voto, el favoritismo, la suplantación de votantes, los sobornos a jurados y
órganos de control electoral y la corrupción ha conllevado a que el pueblo de la Apartada Córdoba,
este viviendo en el hambre y la miseria, pero hay que valorar la actitud tomada por los habitantes
frente a estas técnicas antidemocráticas.
Seguro que su intención de voto en las próximas lecciones no están sujetos a la inversión que realice
el candidato, ya que es una forma de aumentar la corrupción y la politiquería que tanto daño le ha
hecho al municipio
Los entrevistados realizaron una valoración a la pregunta sobre si hay en estos momentos una
persona capacitada, con responsabilidad social, honesta y con compromisos a servir a la comunidad,
la respuesta fue en un alto porcentaje negativa y no respondieron una parte de la comunidad, se
evidencia que la comunidad mas comprometida en el quehacer político y lo valora como una variable
fundamental en la salida a toda la problemática que está padeciendo el pueblo.
Participación ciudadana es base para la buena capacidad de gestión y también es muy comprensible
en la comunidad de la Apartada Córdoba, que los recursos públicos son de todos y no de unos cuanto
de los ciudadanos, no valoran como importante la edad del candidatos, sino las vocación al servicio,
su compromiso con la ciudadanía, su honestidad, sus conocimientos y capacidad de gestión, además
están dispuestos a realizar una concertación y reconciliación de toda la ciudadanía.
Nueva gestión pública y gobernabilidad son conceptos propios de la realidad actual. Resulta
indispensable buscar coherencia entre los enfoques tradicionales sobre la administración del
municipio y las nuevas prácticas de gestión municipal, como sinergia necesaria para construir
propuestas locales más racionales, dinámicas y efectivas que impacten en la calidad de vida de
nuestras comunidades en especial las más pobres.
El desempeño óptimo del alcalde de la Apartada Córdoba, en su rol político depende del buen
conocimiento de sus atribuciones y competencias, del buen manejo de los conocimientos y las
técnicas de la nueva gestión pública como son los presupuestos participativos, los comités
comunales, los planes ciudadanos y los contratos sociales.
Normatividad vigente base del accionar de los mandatario publico, es bastante clara y concisa a la
hora de abordar las funciones y responsabilidades de los alcaldes, la constitución es la norma marco
sobre la municipalidad seguido de la ley 136 de 1994, doctrina base de las funciones del alcalde con
la comunidad, con la administración, con el concejo, con el cargo, con la nación, departamento y el
orden publico, Además la ley 04 de 1991 y la ley 62 1993.
La constitución, la ley 136 de 1994, Ley 4 de 1991 y Ley 62 de 1993, es la doctrina que encuadra casi
todas las funciones y atribuciones que deben cumplir los mandatarios públicos de los municipios,
siendo muy importantes a la hora de ejecutar las políticas públicas y los requerimientos para poseer
un buen perfil del próximo mandatario público.
Las principales características del perfil que necesita el alcalde de la Apartada Córdoba, para que
exista el desarrollo, para así poder salir de toda la pobreza y la exclusión que está padeciendo
muestras comunidades, valoraron la ética, la moral, la honestidad, la vocación a servir, ser un
coadministrador, ser un gerente social, un agente de cambio, tener retos, ser competitivo, planificador,
evaluador, visionario, emprendedor, capacidad de trabajar en equipo, ser autónomo, tener
conocimientos, establecer espacios para la reconciliación, la concertación y ser emprender una
administración transparente y participativa.
RECOMENDACIONES
Si una comunidad no se interesa en las decisiones que toma su municipio, si no elige
responsablemente a sus representantes ¿Cómo puede exigir que esta empresa ofrezca los bienes y
servicios sociales que permitirán mejorar sus condiciones de vida? Gestión publica local, DNP, 2005,
las recomendaciones establecidas en este trabajo tienen el objetivo contribuir al control social, a la
educación en la política de la comunidad, realizar contribuciones al debate sobre la disminución de la
politiquería, la corrupción y las practicas desleales (compra de voto, trasteo de voto, suplantación de
votantes, y otras mas), que tanto han lesionado la vida de los apartadenses.
Tomar en cuenta el estudio del perfil en la elección del próximo alcalde es base primordial, ya que se
realizo una investigación fundamentada en el estudio normativo, un análisis socioeconómico detallado
del municipio, una recopilación de la nueva gestión pública y un sondeo a varios sectores de la
comunidad. Los cuales nos estable unas cualidades básicas que debe poseer nuestro mandatario
local (Alcalde), para poder cumplir con sus funciones constitucionales, sociales y políticas que le han
delegado el pueblo, para así llagar a realizar una buena elección.
Los habitantes de la Apartada Córdoba deben tener mas compromiso de en los procesos electorales,
ya que es fundamental para el progreso de nuestro municipio, por que si seguimos en la tónica de los
politiqueros y los corruptos nunca vamos a salir de la pobreza en que nos encontramos, es
fundamental para nosotros hacer lo público para el público y no para unos cuantos.
Rechacemos las técnicas antidemocrática utilizadas por los politiquero como son: el trasteo, la
compra de voto, el favoritismo, la suplantación de votantes, los sobornos a jurados y órganos de
control electoral que han conllevado a que nuestro pueblo este padeciendo el flageló del hambre, la
miseria y la pobreza, no vendas el futuro de las próximas generaciones ni tú mejor calidad de vida.
Es la hora del cambio todos debemos estar motivados a votar por los candidatos que representen el
cambio, sean honestos, éticos, responsables, que poseen conocimientos y estén comprometidos con
la comunidad, ya que gobernar con principios, compromisos y con responsabilidad es construir el
futuro de nuestros hijos, ya que no van a vivir en la marginalidad, la pobreza y mas aun no van a ser
excluido y rezagados de las oportunidades que tiene una vida digna, votemos por los aspirantes que
mas se aproxime al perfil establecido, da un Voto de Conciencia y veras el progreso y el desarrollo de
nuestro pueblo.
Tu voto y el de todo es un factor generador de calidad de vida y no de favoritismo en algunos sectores
de la comunidad, ya evidenciamos lo que esta pasando tenemos un pueblo con altos niveles de
pobreza, de corrupción, con educación de baja calidad, malos servicios en salud, deficientes servicios
públicos, altas tasas desempleo, poca participación ciudadana entre otras. Debemos retomar lo
público, nuestro aporte es un voto de progreso, ya que si es generador de calidad de vida.
Diseñar e implementar políticas públicas saludables en el ámbito local, de educación, empleo,
vivienda, salud, nutrición, convivencia, participación ciudadana, servicios públicos, utilización
adecuada del espacio público, el ambiente; entre otras, que busquen el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población es un reto que deben estar plasmados en los planes de
campañas, tomando las recomendaciones del estudio socioeconómico, de las encuestas y la nueva
gestión pública, sin desconocer la parte normativa y los documentos sobre la misión de la pobreza, el
nuevo modelo ético, la visión Colombia 2019, el nuevo plan decenal de educación, las agendas para
la competitividad, el nuevo plan de desarrollo nacional, las normas de calidad en el sector publico, los
manuales de contratación, las normas de transparencia en las entidades publicas, presupuesto
nacional y otras de sumo interés en el quehacer municipal.
Se debe crear espacios de concertación y reconciliación que propicie espacios de participación
comunitaria y concertación con el sector político y así unificarnos en las acciones que requieren el
pueblo para salir de toda esta pobreza, violencia política y exclusión que están las comunidades,
evitando especialmente a los jóvenes, ancianos, discapacitados, madres cabeza de familia y toda la
comunidad en general a participar en los nuevos procesos electorales del pueblo.
Por ultimo debemos reflexionar sobre los hallazgos, las conclusiones y recomendaciones de este
trabajo, esperando que algún día muy pronto sirva de base para realizar un modelo de desarrollo
municipal en pro de la disminución la pobreza, la exclusión y las faltas de oportunidades de muestra
gente.
Nota: una agradecimiento a todas las personas que realizaron y colaboraron en la preparación de
este trabajo.
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ANEXOS
RECURSOS DE REGALÍAS
HISTORICO DE REGALIAS Y COMPENSACIONES CAUSADAS EN EL AÑO 2005
2004, 2005 y 2006
BENEFICIARIO
LA APARTADA
TOTAL
DISTRIBUCION
2004
TOTAL
DISTRIBUCION
2005
TOTAL
DISTRIBUCION
2006 A
TOTAL
DISTRIBUCION
ES
RENDIMIENTOS TOTAL GIROS
NIQUEL
1.742.
684.475
2.421.266.061 2.578.648.355
6.742.598.891
1.861.891 6.744.460.782
ORO
981
.860.761
323.162.538 344.168.103
1.649.191.402
20.930.352 1.670.121.754
2004 B 2005 2006 C
HIDROCARBURO 1.045.553.490 1.227.869.457 1.307.680.972
3.581.103.919 3.581.103.919
TOTAL
3.770.098.72
6 3.972.298.056
4.230.497.430
11.972.894.212 22.792.243
11.995.686.455
NOTA:
Los años 2000, 2006, son cálculos aproximados y la información esta en millones.
RECURSOS DE SGP. 2004, 2005 y 2006.
AÑO SECTORES
SECTOR 2006 B 2.005 A 2004 TOTAL SGP
EDUCACIÓN 231.301 212.202 221.583 665.086
REGIMEN SUBSIDIADO 1.105.224 1.013.967 650.690 2.769.881
SALUD PUBLICA 106.990 98.156 88.349 293.496
AHORROS 1.212.214 1.112.123 739.039 3.063.377
SALUD 629.843 577.838 513.221 1.720.902
LIBRE DESTINACION 664.034 609.206 541.082 1.814.322
AGUA POTABLE 64.784 59.435 52.788 177.007
DEPORTE 48.588 44.576 39.591 132.755
CULTURA 680.230 624.065 554.279 1.858.574
LIBRE INVERSION 161.960 148.587 131.971 442.518
PROPOSITO GENERAL 2.249.439 2.063.706 1.832.933 6.146.078
ALIMENTACIÓN
ESCOLAR 68.917 63.226 56.156 188.299
TOTAL SGP 3.761.871 3.451.258 2.849.711 10.062.840
NOTA:
(B) Corresponde a un cálculo aproximado y la información esta en millones.
(A) Corresponde a lo distribuido a la fecha mediante Conpes Social N° 90 de 2005.
EL PERFIL DEL ALCALDE QUE NECESITA EL MUNICIPIO DE LA APARTADA CÓRDOBA, UN
ANÁLISIS DESDE EL DESARROLLO ECONÓMICO
POR
JAIDER RAFAEL CORTES CUETO23
Y EL GRUPO CARISMA24
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
MUNICIPIO DE LA APARTADA CÓRDOBA
OCTUBRE DE 2006
“Este articulo está dedicado a los ciudadanos y ciudadanas de ese
hermoso pueblito que me vio nacer y crecer, la Aparatada Córdoba,
que algún día muy pronto, se beneficiaran de todo mi conocimiento
y mi compromiso social, para así llegar a disminuir toda la pobreza y
la exclusión que padece nuestro pueblo, y a la memoria del amigo,
líder comunitario y político Fredy Villa Marmolejo” Jrcc.
23 * Estudiante del undécimo semestre de Contaduría Pública de la Universidad de Medellín, Merito Investigativo 2004, Miembro del Grupo de
Investigación en Contabilidad y Gestión Publica, calificado por Conciencias, tipo “B”. Auxiliar de varias Investigaciones y Monitor del programa de
Contaduría Publica, ex representante de los estudiantes antes el consejo de facultad, Miembro de la Asamblea del partido Libera del Municipio de
Medellín, miembro de la red juventudes del BID, Asesor Publico, y ganador de la IV feria de la creatividad, E-mail: jaidercortes@hotmail.com,
Giip@udem.edu.co.
24 Grupo de ciudadanos y ciudadanas que están comprometidos con el cambio en pro de la disminución de la pobreza y la exclusión que están
padeciendo nuestra comunidad.

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Cortés Cueto Jaider Rafael. (2006, diciembre 12). Determinación del perfil ideal para la alcaldía de un municipio del caribe colombiano. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/determinacion-perfil-ideal-alcaldia-municipio-caribe-colombiano/
Cortés Cueto, Jaider Rafael. "Determinación del perfil ideal para la alcaldía de un municipio del caribe colombiano". GestioPolis. 12 diciembre 2006. Web. <https://www.gestiopolis.com/determinacion-perfil-ideal-alcaldia-municipio-caribe-colombiano/>.
Cortés Cueto, Jaider Rafael. "Determinación del perfil ideal para la alcaldía de un municipio del caribe colombiano". GestioPolis. diciembre 12, 2006. Consultado el 16 de Octubre de 2018. https://www.gestiopolis.com/determinacion-perfil-ideal-alcaldia-municipio-caribe-colombiano/.
Cortés Cueto, Jaider Rafael. Determinación del perfil ideal para la alcaldía de un municipio del caribe colombiano [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/determinacion-perfil-ideal-alcaldia-municipio-caribe-colombiano/> [Citado el 16 de Octubre de 2018].
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