Desarrollo del sector primario de la economía Panameña (1950-1959)

En esta monografía recogemos el desarrollo del sector primario de la economía de la década del 50 (1950-1959). Realizamos un análisis de las diferentes áreas que la componen agricultura, ganadería, silvicultura y pesca además, del análisis del PIB de la época la cual comienza con un lento crecimiento en la primera mitad de la época pero que luego logra un incremento importante para la segunda mitad de la década.

Para lograr una mejor comprensión del desarrollo del sector primario hemos realizados diferentes gráficas que lo ayudarán a comprender mejor el desarrollo de la misma además, cuadro de la población dedicada  a la producción el sector primario en el periodo ya indicado, el producto interno bruto per cápita de la década.

Recordemos que en esta década el sector logró representar al PIB una cuarta parte gracias a la apertura del mercado interno, las inversiones hechas en el territorio de compañías trasnacionales que conlleva a un desarrollo más acelerado en la segunda mitad de esta época.

Desarrollo de la economía en el  sector primario década de 1950

En este período se inicia un lento crecimiento de la economía panameña (del 3%), después de haber superado una fase de recesión (1945-1950).

Este impulso de la economía panameña se debió, fundamentalmente, a la ampliación del mercado interno, hecho que fue posible por el traslado al comercio local, de las compras antes efectuadas en la zona de canal de Panamá  por los trabajadores y sus familiares,. Esto trae a nuestra economía la ampliación del mercado.

El Sector Primario expresó un comportamiento más irregular en el período, teniendo contracciones en su PIB durante los años 1951, 1752 y 1956. Lo cual está relacionado con la disminución de las aportaciones de banano, en estos años en los que representa al 49%, 41% y 64% del valor de las exportaciones totales del país. Esta relación refleja el alto nivel de dependencia del PIB agrícola, con respecto a la producción y exportación de banano en el País. Los otros rubros agrícolas importantes para exportación durante la década de1 50 fueron el azúcar, banano, cacao, camarones y café.

A pesar de este comportamiento el PIB del sector primario aumentó en términos absolutos durante la década del 50. El proceso de modernización del sector y el intento de la política económica de estimular su producción para el procesamiento agroindustrial se da en el segundo quinquenio de la década. Lo cual no fue suficiente para impedir que el sector primario perdiese importancia relativa durante   década.

En 1950 el sector representaba el 28.7% del PIB de la economía, para 1959 había disminuido al 25,1%. Esta tendencia se seguiría profundizando en las siguientes décadas.

En esta gráfica podemos notar que el sector primario en la década de 50 los tres primeros años el sector primario muestra un lento crecimiento, luego para 1954 logra un crecimiento que se va a elevar aún más en el año de 1955 reflejando un crecimiento que se mantiene hasta 1957 donde este disminuye pero que luego se logra recuperar hasta 1959 donde logró alcanzar un valor de 100,9 millones de balboas de 1950.

Desarrollo del sector primario: Esta rama de actividad económica, en su conjunto, Mantuvo, en este periodo una destacada participación en el PIB, con un alrededor de una cuarta parte del mismo. Participación más elevada que tiene una sola rama de una actividad en el PIB.

En este período el sector primario incrementó su producción 9.4% pero disminuyó su participación relativa en el PIB Total de 27% en 1955 a 23.4% en 1960. Este incremento de la producción se debió lamentablemente a un aumento en la producción de café que generó un excedente exportable de 12 mil quintales en 1959 y de 28 mil quintales.

DESARROLLO DE LA AGRICULTURA

En esta gráfica un desarrollo el valor de la producción agrícola en miles de balboas de 1950 donde se puede reflejar que para el año de 1950, contaba con un valor de esa producción de 49,833. Para los periodos de 1951 y 1952 se puede notar una reducción de ese valor de la producción mientras que para los periodos de 1953 a 1955 se refleja un crecimiento donde el año donde logró un mayor crecimiento fue en 1955, donde logró alcanzar 58,880 el valor de la producción agrícola. Lugo se puede notar un declive de ese valor de la producción en 1956, que luego logra una recuperación en 1957 y 1958 donde logra alcanzar un valor de la producción de 60,222 en miles de balboas de 1950.

 Este sector logró incrementar su partici­pación en el PIB de 25.1 por ciento en 1950 a 26.4 en 1955, incluyendo caída en 1952 del 23.5 por ciento. Sin embargo, va a tener una tasa de crecimiento promedio de 5.5 por ciento y un índice de crecimiento (base 1950) de 127.7 para 1955, lo cual expresa una dinámica de crecimiento superior al total de la economía. Esto pareciera deberse fundamentalmente a la creciente producción bananera que para 1955 representaba el 63.8 por ciento del total de las exporta­ciones del país.

Esta cifra se obtuvieron con la realización del primer censo de agricultura y que debe declararse que el censo de 1950 fue un censo  de explotaciones y no de propiedades por lo que fueron incluidas aquellas tierras, que ha pesar de tener dueño, en ellas no se efectuaban  actividades agrícolas o pecuarias en el año de 1950. Para efecto de las tabulaciones sólo se consideraron las explotaciones agrícolas que tenían una extensión total de una hectárea y más.

La producción de arroz otra una disminución al pasar de 2, 125,500 quintales en cáscara 955 a 2, 113,900 quintales en 1960, lo cual es expresión de una disminución de la superficie Cultivada y bajos rendimientos en el año de 1957. La producción de maíz registra una merma de 22.3%, al pasar 1, 757,200 quintales, en 1955 a 1, 365,200 quintales en 1960. En el del frijol la disminución se da en el período 1955 a 1957.

El banano es un rubro fundamental para explicar el comporta­miento del PIB del sector agropecuario. En 1955 representaba el 63.8% del valor de las exportaciones y su comportamiento en el quinquenio fue sumamente inestable. En 1956 disminuye su volumen de exportación, para luego aumentar hasta 1959 y volver a descender en 1960, cuando representan el 59.7% del valor de las exportaciones de bienes.

En la década del 50 la economía mantuvo un crecimiento sostenido con una tasa de crecimiento global de 3.5 por ciento salvo el año de 1951 que el PIB global disminuyó en un 0,8 por ciento, motivado por una caída del PIB agrícola el cual decreció debido a la disminución de las exportaciones de banano y cacao. A excepción de este año la economía global mantuvo un crecimiento constante, inclusive superior al crecimiento de la población, lo cual se refleja en un sostenido crecimiento del PIB per-cápita en el período 1952-1960

DESARROLLO DE LA GANADERÍA

En esta grafica registramos la producción ganadera de la década de 1950, recordemos que la producción ganadera va ha estar dividida en producción de ganado vacuno, ganado porcino, y otra producciones ganadera (aves de corral entre otras). En esta gráfica se ve reflejado que la parte de la ganadería que mas aporto al PIB fue otra producción ganadera donde el incremento mas alto lo registra en 1951 con un valor de 114,298 en miles de balboas de 1950, que luego va ha tener una disminución  bastante considerable en  para 1952 y 1953, luego se logra recuperar y logra mantener un crecimiento continuo hasta 1959.

En cuanto a la producción de ganado vacuno este sector de la ganadería mantiene un crecimiento sostenido de 1950 a 1959.

En cuanto a la producción de ganado porcino este sector mostró para toda la década un lento crecimiento casi sin importancia para ese sector.

 DESARROLLO DE LA SILVICULTURA

La silvicultura es el cuidado de los bosques o montes y también, por extensión, la ciencia que trata de este cultivo; es decir, de las técnicas que se aplican a las masas forestales para obtener de ellas una producción continua y sostenible de bienes y servicios demandados por la sociedad. Estas técnicas se pueden definir como tratamientos silvícolas, cuyo objetivo es garantizar dos principios básicos: la persistencia y mejora de la masa (continuidad en el tiempo y aumento de su calidad) y su uso múltiple. El silvicultor emplea diferentes tratamientos silvícolas en función del aprovechamiento de que quiera obtener, como madera, leña, frutos, calidad ambiental. Por ello, la selvicultura siempre ha estado orientada a la conservación del medio ambiente y de la naturaleza, a la protección de cuencas hidrográficas, al mantenimiento de pastos para el ganado y a la fruición pública de los bosques. La silvicultura origina una producción diversa (diferencia clara con la agricultura), siendo necesaria la compatibilización de todas las producciones y externalizaciones que produce. Será el principio de preferencia quien rija el orden de éstas, mediante listas de preferencias jerarquizadas.

Este producción del sector primario mostró su mayor crecimiento en los años de 1952 y 1953 luego disminuye aumenta hasta lograr una estabilidad en 1958 y 1959.

DESARROLLO DE LA PESCA

El aumento en la actividad pecuaria, de 1955 a 1961, en donde observa un incremento del 32.3%, o sea una tasa de crecimiento anual de 4.8%. La exportación de camarones, también contribuye a explicar el incremento de los volúmenes de producción en el sector.

El incremento del PIB del sector se explica en función de un aumento en la producción para la exportación. Sin embargo los rubros destinados al mercado interno, tienden a decrecer o mantener un comportamiento inestable en el período.

POBLACIÓN DEDICADA A LA PRODUCCIÓN DEL SECTOR PRIMARIO EN LA DÉCADA DE 1950

En este cuadro podemos apreciar la cantidad de empleados dedicados al sector primario hasta 1959, según datos de la contraloría general de la república.

1. PRODUCTO INTERNO BRUTO PER-CÁPITA DE 1950

PIB pre Cápita: Relación entre el PIB y la población de un país en un año determinado. Generalmente, se asocia con el grado de desarrollo relativo de un país. El producto interno bruto per cápita representa el promedio del producto interno bruto por habitante de una economía. También se lo suele llamar renta per cápita o ingreso per cápita. Se calcula dividiendo el producto interno bruto por la cantidad de habitantes de la economía:

PIB per cápita = PIB / población

El producto interno bruto per cápita es muy utilizado como medida de bienestar de un país, ya que permitiría comparar el bienestar entre países, dado que representa, teóricamente, el valor de los bienes y servicios producidos por cada habitante de un país en promedio.

Entendiendo la definición de PIB per-cápita hacemos referencia que este va teniendo un aumento consecutivo para toda la década del 50 de 316.6 en 1950 hasta llegar a 389.6 en 1959. Mostrando un crecimiento promedio de 1950 al 1959 de 23%.

Desde los años 40, es indiscutible, que Remón era la figura más poderosa del país. Instalaba y removía Presidentes según su conveniencia y nada escapaba a su control. Había asumido la Comandancia de la Policía Nacional después de la salida de Rogelio Fábrega y había creado un cuerpo homogéneo, con una unidad monolítica, cuyos efectivos hacían gala de una lealtad absoluta hacia sus jefes. Se trataba también de un cuerpo todopoderoso, por encima del poder civil. Pero había más aún. Remón era el hombre que Washington necesitaba en Panama para llevar adelante, con mano firme, los lineamientos de la Doctrina Truman. Era el hombre ideal para gobernar en el contexto de la Guerra Fría en América Latina y los Estados Unidos no lo iba a desaprovechar.

El extraordinario poder cimentado por Remón le había granjeado enemistades también poderosas a lo interno del territorio nacional.

Además de ello, el país, como ya señalamos, transitaba penosamente por estos años de la posguerra. En el aspecto económico-fiscal la situación era de depresión y estancamiento, lo que naturalmente repercutía en la sociedad. El desempleo provoca insatisfacción y desmoralización. Las huelgas, manifestaciones, y concentraciones estaban a la orden del día, al tiempo que las tibias medidas económicas que se adoptaban no alcanzaban a solucionar los graves problemas. Entretanto, Washington que había cancelado la ayuda económica a Panamá después del rechazo del Convenio Filós-Hines, observaba con atención .

En esta coyuntura llegaron las elecciones presidenciales de 1952, en las que se presentaron como candidatos, por una parte José Antonio Remón, y por la otra su primo Roberto Chiari. Arnulfo Arias proscrito políticamente no pudo postularse, pero candidatiza primero a Rodolfo Herbruger y después a Carlos N. Brin, aunque finalmente dio la orden a sus copartidarios que no se presentaran a votar.

El 11 de mayo, se celebraron las elecciones en las que obtuvo una aplastante mayoría el ex Comandante Remón. Sus vicepresidentes fueron José Ramón Guizado y Ricardo Arias Espinosa. Se institucionalizaba, de esta manera, el poder policíaco, al tiempo que se iniciaba en Panamá la Guerra Fría.

Con mano férrea, amordazando la prensa sacrificando las libertades individuales, acallando a la oposición y subyugando a los Poderes del Estado Remón le imprimió orden y estabilidad a la nación. Rápidamente, se percibieron los resultados, cuando la economía mostró un comportamiento positivo después de muchos años de estancamiento. Ello, claro está, sin olvidar que los Estados Unidos le tendió la mano. Mientras, en 1952, la deuda flotante se elevaba a once millones de dólares, para junio del año siguiente se había reducido a cinco. Se aumentaron los impuestos, principalmente el de la renta, se reformó el sistema tributario, se eliminaron los favoritismos y los sobornos y ,como es natural, la hacienda pública mostró signos de mejoría. También se creó el Paz y Salvo Nacional con el fin de detectar a los evasores fiscales.

Enemigo acérrimo de los comunistas, Remón logró que la Asamblea aprobara la ley de los 45.000 adherentes que establecía que no se reconocería ningún partido o grupo político que no hubiese tenido como mínimo esa cantidad de votos en las pasadas elecciones. De esta manera, se aseguraba la unidad de la Coalición Patriótica Nacional que lo había llevado al poder y elimina otros partidos de tendencia izquierdista. Igualmente, se aprobó una ley antitotalitaria por la cual se proscribió al Partido del Pueblo. Ello le permitió deshacerse de los empleados públicos que comulgaban con la izquierda.

Una ley de diciembre de 1953 transformó, según los lineamientos impartidos por Washington, a la Policía en Guardia Nacional. Se incrementó su número, comenzó a ser entrenada y Estados Unidos le otorgó préstamos blandos para equipar de armamento y pertrechos.

Ya en marzo de 1953, Remón le había hecho saber al Presidente Eisenhower su interés por efectuar una nueva revisión del Tratado canalero. Al igual que las reformas anteriores se buscaban fundamentalmente reivindicaciones económico-fiscales, aunque también se insistía en las desventajosas condiciones que mantenían los trabajadores panameños respecto a los norteamericanos en la Zona del Canal. El 25 de enero de 1955, poco más de veinte días después del asesinato de Remón, ambas naciones firmaron el Tratado de Mutuo Entendimiento y Cooperación con el documento adicional denominado Memorándum de Entendimientos Acordados, mejor conocido como Tratado Remón-Eisenhower.

Por el mismo se aumentó la anualidad del Canal a 1.930.000 dólares; se estableció que los comisariatos ya no abastecerían a las naves en tránsito; que sólo los norteamericanos residentes en la Zona podrían comprar en dichos establecimientos comerciales; los ciudadanos panameños que residieran en la Zona debían pagar impuesto sobre la renta a la República de Panamá; se le entregarían terrenos y edificios a Panamá, así como las tierras de Paitilla y la estación del Ferrocarril. En el aspecto social se asumía el compromiso de establecer condiciones laborales igualitarias en la Zona del Canal. A cambio, los Estados Unidos recibió autorización para realizar maniobras militares en Río Hato durante 15 años, lo que encajaba perfectamente con la política de la Guerra Fría, sin olvidar que el control de este sitio había sido una vieja aspiración de Washington. Asímismo se estipula la reducción del 75 % del derecho de importación de licores que se compraban en Panamá con destino a la Zona del Canal.

Pero Panamá también había realizado otras solicitudes que Washington no aceptó. Entre estas, cabe mencionar: que la bandera panameña ondeara junto a la norteamericana en la Zona del Canal; que se establecieran tribunales de justicia mixtos; la utilización de sellos postales panameños; el reconocimiento de los exequáturs otorgados por Panamá a los cónsules extranjeros; el cese de la concesión a perpetuidad de la Zona del Canal; el fin de una anualidad fija. Algunas de estas demandas adquirieron fuerza en los años subsiguientes y dieron origen a movimientos nacionalistas y estudiantiles que desembocarían en el 9 de enero de 1964.

Entretanto, como ya dijimos, Remón fue asesinado el 2 de enero a las 7 de la tarde en el Hipódromo Juan Franco. De inmediato, se ordenó la detención de sus enemigos políticos y se trató de incriminar a Arnulfo Arias. Igualmente, se detuvo al ciudadano norteamericano Irving Lipstein a quien se le realizó la prueba de la parafina con resultados positivos. Aunque en apariencia varias pruebas lo sindicaban como el autor material del hecho, diez días después quedó en libertad y abandonó Panamá. Después se comprobó que Lipstein había asesinado al gangster Bugsy Siegel.

La muerte de Remón llevó a la Presidencia al ingeniero José Ramón Guizado, quien a poco de asumir solicitó la colaboración de expertos extranjeros para resolver el magnicidio. A tal efecto, llegaron investigadores de Cuba, Venezuela y los Estados Unidos.

El 12, el abogado Rubén Miró Guardia confesó ser el asesino de Remón y dos días después, sindico al Presidente Guizado como su cómplice y autor intelectual del crimen. Sin mayores pruebas en su poder, el gabinete en pleno le solicitó la renuncia al Presidente, pero Guizado no accedió. En su lugar solicitó una licencia para responder a las acusaciones. La Asamblea Nacional se opuso, asumió el control del caso y nombró una Comisión Investigadora. El Legislativo transformado, una vez más, en tribunal judicial halló culpable al Presidente Guizado y el 29 de marzo lo condenó a 6 años y 8 meses de cárcel. Sólo 8 de los 53 diputados encontraron que el Presidente era inocente. El tiempo demostró que Guizado no era culpable. Peor aún, nunca se encontró el arma asesina que era la clave para resolver el caso.

Sea como fuere, lo cierto es que desde varios meses antes del magnicidio corrían rumores por la capital que afirmaban que se estaba organizando un complot no sólo contra Remón, sino también contra Vallarino. Pero ninguno de los dos le dio mayor crédito. Después del asesinato se barajaron un sinnúmero de causas y posibles nombres de culpables, sin que nunca se llegara a demostrar nada en concreto. Se decía, por una parte, que el narcotráfico internacional estaba detrás de la muerte; también que la Guardia Nacional en combinación con un sector de la oligarquía había ordenado el asesinato, para impedir que Remón se reeligiera. Pero nunca dejaron de ser especulaciones. Entretanto, Miró quien, de alguna manera, estuvo mezclado en el magnicidio y, posiblemente, conocía a los culpables, se retractó durante el juicio de las acusaciones vertidas contra Guizado y denunció que había actuado bajo amenazas, pero la Asamblea se mostró reacia a investigar y por el contrario sí muy decidida a incriminar a Guizado.

Según el propio Guizado y sus abogados defensores Felipe Juan Escobar y Guillermo Márquez Briceño, se trató de un golpe de Estado a la panameña y reveló la profunda crisis de la oligarquía nacional.

CONCLUSIÓN

Para lograr este trabajo realizamos una investigación con la ayuda de los diferentes informes que se editaron en la época por la contraloría nacional de república encargada de manejar los informes de la economía. Desde los informes del contralor de los diferentes años investigados (1950-1959). Sin dejar de utilizar la bibliografía del profesor Jorge Castillo que nos ayudó a tener una explicación mas teórica que nos fue de gran ayuda.

En esta época donde el sector primario logra convertirse en  un sector que logró conformar una cuarta parte del PIB total de la economía Panameña  logrado por la ampliación de mercado interno antes controlado por los comisariatos en la Zona Del Canal.

También a la producción de Banano que logró representar mas del 60% de las exportaciones del país para la época, también la exportación de camarones  ayudaron para que este sector de la economía tuviese tal importancia para la época.

BIBLIOGRAFIA

• Historia de panamá en el siglo xx-Editora Panamá América https://www.critica.com.pa/
• Informe del contralor ( contraloría nacional de la república de panamá)
• Censo de población de 1950(contraloría nacional de la república de 1950)
• Primer censo de agricultura de 1950( contraloría nacional de la república de panamá)
• Libro de el profesor Jorge Castillo