Costos de transacción, economía neoinstitucional y su relación con la actualidad contable

LOS COSTES DE TRASACCION DENTRO DE LA
ECONOMIA NEOINSTITUCIONAL EN RELACION CON
LA ACTUALIDAD CONTABLE
“El presente y el futuro están conectados al pasado por obra de la continuidad de las
instituciones de una sociedad” North(1993) .
INTRODUCCION
En la teoría económica como en la investigación contable, la visión neoclásica ha
permanecido hasta hace un par de décadas como el programa de investigación dominante.
Sin embargo, diversas escuelas han desarrollado enfoques que “relajan” las consideraciones
fundamentales del programa neoclásico, tales como los supuestos de competencia perfecta,
información perfecta y elección individual y racional.
Desde una perspectiva Investigativa, la Economía Institucional, y en concreto el enfoque
neoinstitucionalista, (con representantes tan sobresalientes como lo son DOUGLASS
NORTH y WILLIAM FOGEL(premios Nobel 1993), FURUBOTN Y RITCHER (1997),
COASE (1937) y (1960) y otros tan sobresalientes) se ha presentado como un intento de
incorporar la teoría de las instituciones en la economía, planteando entre otras cosas, que la
elección individual se ve influenciada por las instituciones sociales, de las cuales la
contabilidad y sus interrelaciones la hacen participe.
La nueva Economía Institucional1, puede definirse inicialmente como “un marco analítico
global para examinar y explicar el desarrollo del mundo occidental; un marco que está de
acuerdo con la teoría económica neoclásica y la complementa”1. De esta manera se recurre
al análisis económico basado en la elección racional para explicar los cambios que se han
dado en la historia, a través del fenómeno del crecimiento económico.
1 NEI: Nueva Economía Institucional
1 North Y Thomas(1978) pág. 1.
A través del marco institucional prevaleciente en cada etapa histórica y suponiendo la
elección racional de los agentes, puede explicarse por qué en las sociedades ocurren
determinados fenómenos históricos y sociales, y en parte se pueden explicar sus modos de
interacción .
Las instituciones son la estructura de incentivos de una sociedad, y estas determinan la
asignación de recursos de una economía. El crecimiento económico de una sociedad se ha
realizado creando un marco institucional que induzca a aumentos en la productividad y que
permita el cumplimiento de contratos y del intercambio, esto es, la reducción de los costos
de transacción2 y la definición de los derechos de propiedad3.
Cuando no existen instituciones que garanticen un intercambio eficiente, surgen incentivos
para que los agentes busquen un beneficio privado, sin importar el costo social que esto
implique. Para que el intercambio funcione deben especificarse claramente los derechos de
propiedad. Si no existe tal especificación, el intercambio se hará a costos de transacción
altos y no habrá incentivos para lograr una asignación eficiente de los recursos; así, si no
hay incentivos para cumplir las leyes(es costoso cumplirlas), los agentes decidirán
incumplir, y esto afectará el desarrollo económico, puesto que será más eficiente buscar
transferencia de rentas, que la creación de riqueza.
Así, si socialmente la contabilidad es una disciplina que se encarga del manejo apropiado
en todo el sentido de la palabra, que se haga de la información (esto es de verificar cuales
son los incentivos de los agentes, donde y como están representados sus derechos de
propiedad, p.e,) es su vertiente mas cercana a la realidad económica, vinculando criterios
de equidad, economía, eficiencia y productividad, moviéndose en un contexto
contemporáneo, deberá responder a las necesidades que plantea la teoría neoinstitucional y
en particular al concepto base de análisis de este trabajo y de varios estudios sobre el tema,
como lo es el de el mantenimiento de unos costos de transacción equilibrados con los
2 El término costos de transacción se refiere al costo de oportunidad de un agente de establecer y mantener un
control de los recursos(en términos de monitoreo, protección y reputación).
3 Se definen derechos de propiedad como los derechos de un agente para hacer uso de activos. Se incluyen
tanto reglas formales como costumbres y su relevancia económica depende de qué tanto sean reconocidos y
protegidos por la sociedad.
intereses que todos los artífices de procesos sociales y colectivos merecen. Estos serán un
incentivo social claro en lo que se refiere a la creación y operación de organizaciones que
respondan a los planteamientos hechos por dicha teoría, donde estas se acomoden a un
marco de bienestar compartido, donde la sociedad encuentre el habitad adecuado para la
creación de riqueza por medio de sus relaciones contractuales bien definidas y distribuidas
de acuerdo a los incentivos "normales" que emanen de dicha concepción institucional y no
que por el contrario, por incentivos anómalos que propicien la apropiación de excedentes
por falta de aseguramiento de los derechos que cada agente posee sobre los intereses que
persigue.
Dado este orden de ideas, el objetivo del ensayo es presentar el desarrollo que la economía
institucional ha dado en torno al concepto de costos de transacción, como analizar también
los enfoques de investigación que mas relevancia han tenido, relacionando tales conceptos
con las nuevas perspectivas o tendencias contables dentro de sus recientes enfoques de
investigación, par verificar su pertinencia en el campo de estudio propio.
El trabajo, presenta una conceptualización inicial, a partir de los trabajos pioneros de
Coase(1937) y Coase(1960), para luego explorar las implicaciones en la eficiencia del
sistema económico, bajo la existencia de costos de transacción,.presentando los desarrollos
que en la moderna teoría de la firma se han dado a partir de la obra de Williamson, para
luego relacionar el programa económico analizado y sus implicaciones contables en lo que
tiene que ver con los costos de transacción y derechos de propiedad haciendo una
pequeña de aplicación a un caso especifico, finalizando con los desarrollos que dicho
enfoque ha tenido en Colombia, opinando acerca cual puede hacer parte de un estudio de
vertiente contable para por ultimo rematar con una reflexión acerca de la coordinación de
redes como análisis que puede implementar tanto la economía como la contabilidad en la
tarea de hacer menores los costos de transacción.
CONCEPTUALIZACION
La nueva teoría de la firma parte de la consideración que los costos de transacción afectan
la elección de los agentes, así como el marco institucional en el cual se desempeñan.
En términos generales los costos de transacción pueden definirse como los necesarios para
ordenar o crear y operar las instituciones y garantizar la obediencia de las reglas.
Es inmediato pensar en términos de “fricciones” dentro del sistema económico(Furubotn
and Richter, 1997). Específicamente, existen costos asociados al uso del mercado(en
términos de intercambio de derechos de propiedad), y de definición de recursos(en términos
de definición de derechos de propiedad), así como costos de administración del mercado y
de verificación del cumplimiento de las reglas, todos ellos de repercusión importante dentro
de la generacion y distribucion de la riqueza social.
Coase(1937, ref 1960 y discurso Nobel 1991) encontró como determinante para la
existencia de las empresas, la búsqueda de minimizar costos de transacción, al interiorizar
intercambios, que de realizar en el mercado llegarían a ser mas costosos. Así, expresa que
“Dentro de la empresa, estas transacciones de mercado está eliminadas, y la complicada
estructura del mercado de transacción está sustituida por el empresario coordinador”(...)
“la principal razón por la que resulta rentable establecer una empresa parece ser la
existencia de unos costos de utilizar el mecanismo de los precios. El costo más obvio de
organizar la producción por medio del mecanismo de los precios es establecer precisamente
cuáles son esos precios”. (...)
La misma racionalidad de minimizar los costos de transacción surge del trabajo original de
Coase : funcionamiento del mercado lleva consigo unos costos, y que formando una
organización y permitiendo que una autoridad(empresario) dirija los recursos, se ahorran
ciertos de esos costos de mercado”.
Incluso Coase(1990) explica la existencia del mercado a partir de los costos de
Transacción : “los mercados son instituciones que existen para facilitar el intercambio, es
decir, existen para reducir los costos que implica la realización de transacciones”(pág. 14).
Además, para que funcionen estos mercados, y se cumplan los intercambios en él se
requieren arreglos institucionales, tales como normas que permitan verificar y cumplir los
intercambios(definición de derechos de propiedad y su protección), de esta manera las
normas surgen para reducir los costos de transacción en los mercados, punto en el cual el
adecuado diseño de sistemas contables puede operar como moderador de los mismos
costos , haciendo uso de lo los planteamientos del profesor Mattessich4 en cuanto a, que es
un programa de investigación preocupado por tales referencias del entorno, y que promulga
macro reglas mas cercanas a las de negociación social.
Williamson(1985) define como origen de los costos de transacción el comportamiento
oportunista, en el no cumplimiento de las obligaciones contractuales, que originan el
monitoreo y protección, asociacíon que devela la atadura a principios contables claves o
como lo llamaria Mattessich5 los supuestos basicos de la construccion teorica.
Para North(1990) la base de los costos de transacción se halla en los costos de información,
entendidos como los costos de medición de lo intercambiado y los costos de proteger y
hacer cumplir lo pactado. Sin embargo, presenta los costos de transacción como dentro de
los costos de producción de esta manera : “los costos totales de producción consisten en las
entradas de recursos de tierra, trabajo y capital que participan tanto en transformar los
atributos físicos de un bien, como en los de negociación, definición, protección y
cumplimiento forzado de derechos de propiedad”.
Esta posición beneficiaria la valoración empresarial en términos de asignación, y
asociación de costos a las atributos que así lo merecieran ya fuera en organizaciones
privadas o publicas, pudiéndose incorporar a la información financiera como, una partida
intangible p.e,.
4 CAÑIBANO, Leandro (19?) " Definición, Division, Requisitos E Hipótesis De Funcionamiento De La
Ciencia Contable"
5 Lbid...P.53
Sin embargo, el cumplimiento de los arreglos contractuales, tan solo se da si este beneficia
a las dos partes, la conducta oportunista conllevará una incertidumbre en el intercambio, y
el costo de transacción refleja esa incertidumbre : pues incluirá una prima de riesgo al
incumplimiento de arreglos contractuales.
Este nivel de riesgo será un factor institucional, de tal suerte que el marco institucional será
determinante de los costos de transacción, en los términos de fricciones” a los que se
aludía en el inicio del presente trabajo, y por ello el incluirlos mediante la apropiación de
un sistema contable redundara en el conocimiento mas aproximado que ese tenga de dicha
prima de riesgo y su impacto sobre la valoración que hagan los interesados. ciñéndose a los
parámetros que les marca un campo de acción institucional.
Determinantes De Costos De Transaccion En La Nueva Teoria De La Firma
Para Williamson, las instituciones surgen con el objetivo de minimizar los costos de
transacción. Retoma a Coase, en su análisis del surgimiento de la empresa y plantea que la
empresa se explica más como una estructura de poder, que como una función de
producción.
La economía del costo de transacción se centra en el desarrollo de incentivos que
minimicen los costos de transacción ex post a la creación de un arreglo contractual, es
decir, la verificación del cumplimiento. De tal manera adquieren gran relevancia las
instituciones que estudian los arreglos ex post del contrato.
Para Williamson(1985) son la consideración de los factores humanos y los aspectos
concretos de cada intercambio, los que definen los costos de transacción, estos son que los
hombres son oportunistas y limitadamente racionales, clara vertiente conductista en
contabilidad.
Bajo racionalidad limitada, resultará costoso considerar cada uno de las posibles
contingencias y contratar para cada una de ellas, o incluso existirán contingencias que no
serán posibles de prever, lo cual aumentaran los costos de cumplimiento de las relaciones
contractuales.
El oportunismo coloca incentivos para que los agentes incumplan algunas de sus
obligaciones contractuales
Este marco de conducta implica tres aspectos de una transacción que tendrán importancia
en la configuración del nivel y la naturaleza de los costos de transacción : especificidad de
activos, grado de incertidumre y frecuencia.
Una transacción tiene niveles elevados de especificidad de activos si a medida que se
desarrolla el intercambio, una parte va quedando más vinculada y en poder de la otra parte.
Este grado de poder definirá los incentivos de cada parte en el desarrollo del contrato, de
forma que su cumplimiento resultará costosa.
La frecuencia influye en los costos relativos de los distintos medios de llegar a una
transacción. cuando una transacción es frecuente, los agentes pueden crear mecanismos,
fuera del marco institucional que reduzcan los costos en que se incurren rutinariamente.
De estas características, Williamson extrae el concepto de “gobierno” de una transacción,
entendida, esta como los términos en los que se adecuan las transacciones a medida que se
presentan contingencias, ligando tal concepto a la capacidad predictiva que tenga la
informacion contable adquirida para tal fin.
Generalmente las reglas de gobierno surgen del marco institucional(leyes) o de
formulaciones contractuales de los agentes, o por medio de jerarquías, donde la mayor parte
tendrá la autoridad para determinar cómo se cumplirá el contrato.
Costos De Transaccion En El Teorema De Coase
Bajo costos de transacción nulos, se llevará a cabo un intercambio eficiente de derechos de
propiedad, independiente de la decisión legal. Esta proposición, conocida como el Teorema
de Coase, no se cumple cuando se consideran los costos de transacción, la negociación
resulta costosa, por lo cual el marco institucional de leyes determinarán la eficiencia de los
intercambios.
En un mundo con costos de transacción de cero, todos los agentes podrán buscar la
información necesaria y realizar los arreglos contractuales necesarios para maximizar la
producción, independiente de las reglas de responsabilidad que surjan. Sin embargo, al
incluir los costos de transacción positivos, los agentes no tendrán incentivos para revelar
información, lo que impide el surgimiento de arreglos contractuales entre agentes, pues se
hace demasiado costoso crear incentivos para generar tales o cuales arreglos. Cuales
incentivos se definan y cuales arreglos se generan, ya entrarán a ser determinados por el
marco institucional(normas) que rijan el funcionamiento del mercado.
Costos De Transaccion Y Eficiencia Neoclasica
A partir del trabajo de Coase(1960) y de su formulación del teorema de Coase, se ha
reconocido que el modelo neoclásico formula su teoría suponiendo cero costos de
transacción. Bajo esta perspectiva, el agente puede decidir dentro del mercado
instantáneamente, sin costos de información ni búsqueda, ni costos de cumplimiento de los
contratos6 de intercambio, ni en su monitoreo. Bajo costos de transacción de cero, los
agentes pueden prever o decidir bajo los posibles estados de la naturaleza que se
presenten(en el sentido de contratos Completos).
La existencia de costos de transacción positivos afecta los incentivos de los agentes y por
tanto su comportamiento. De esta manera cualquier intercambio (contrato) resulta costoso,
6 El desarrollo de la teoría de costos de transacción ha estado ligada, por su formulación, con el desarrollo de
la idea de la economía contractual, en términos de contratos de intercambio de derechos de propiedad, más
que la oferta y demanda de activos físicos. De esta manera la definición de derechos de propiedad y su
transferencia, acarrean relaciones contractuales, cuyo cumplimiento y verificación son origen de costos.
pues se debe usar tiempo y recursos en búsqueda de información, costos de realizar el
intercambio y costo de verificar su cumplimiento.
Incluso, pueden ocurrir fallas de mercado, en donde, dados los altos costos de transacción,
simplemente los intercambios no sean viables en el sentido económico. las transacciones
tienden a formularse de tal modo que maximizan los beneficios netos que proporcionan. De
esta manera, si los costos de realizar el intercambio es mayor que el beneficio de éste, no se
hará
En general se puede plantear que la competencia perfecta entre agentes
anónimos(intercambio neoclásico) como tal no opera y los descisores se ven envueltos en
nuevos dilemas que necesitan una definicion clara: los agentes deben incurrir en costos
para definir el intercambio y realizar el contrato. Este costo de usar el mercado, es definible
como 1. Costos de preparar contratos(búsqueda de información), 2. costos de preparación
de contratos y 3. Costos de monitorear y vigilar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales, así como la medición y protección de los derechos a ser intercambiados.
El marco teórico neoclásico puede expresarse como agentes maximizadores, con funciones
de utilidad convexas y sujetas a elección de bienes dadas las restricciones presupuestarias, y
siendo tomadores de precios. Por el lado de la producción se tienen funciones de beneficios
convexas y con retornos decrecientes a escala. Cada firma maximiza sus beneficios sujetos
a sus condiciones de costos tradicionales entendidos bajo enfoques históricos, pasados.
Sin embargo, al no considerar los costos de transacción, falla en buscar explicar el
comportamiento de los agentes. La existencia de costos de transacción positivos introduce
nuevas restricciones y genera resultados, “eficientes” diferentes. Alessi(1983) muestra
cómo la elección de los agentes puede ser definida por la minimización de costos de
transacción, antes que por la maximización de sus funciones de producción y con ello de
los beneficios esperados a un mediano y corto plazo.
De acuerdo a los dos teoremas del bienestar, el equilibrio neoclásico es Pareto óptimo. Bajo
costos de transacción positivos, los agentes considerarán eficiente dedicar recursos a
adquirir información y verificar el cumplimiento de contratos. Entonces, se deja a un lado
la noción paretiana y la firma o el agente, será eficiente si logra el cumplimiento de los
contratos.
Incluso, La Nueva teoría de la firma ha considerado la actividad transacción como parte del
proceso productivo, y se han presentado desarrollos en modelación de la misma manera :
tecnologías de transacción convexas y dentro del marco neoclásico, de tal suerte que se
llegan a resultados óptimos, tomando en cuenta los costos de transacción dentro de las
decisiones de las firmas.
INTERACCION ENTRE CONTABILIDAD Y NEOINSTITUCIONALISMO
Como vimos en el anterior apartado los costos de transacción son algo muy relevante en la
economía actual. La información oportuna, la falta de ella , el valor de la misma, el
oportunismo de las organizaciones y sus interacciones configuran el fértil lecho de la
relaciones económicas actuales y por ende de la corriente neoinstitucional.
Apartarse de dichos adelantos en el perfeccionamiento de la visión que se tiene del entorno
y de la realidad puede ser prerjudicilal en la medida que las disciplinas , que obvien
dichas tendencias estarán desaprovechando la oportunidad de filtrar con nuevos luces la
realidad que las circunda.
Tal como se pudo observar la contabilidad como ciencia y como aplicación en diferentes
sistemas , lleva en gran parte relacionado los conceptos de costo, derechos , relaciones de
remuneración A-P, que se connotan de nuevas y enriquecedoras apreciaciones brindadas
por la perspectiva económica.
Tal dinámica progresista confiere a la disciplina contable los atributos, pertinentes para
dirigir sus recientes enfoques hacia las áreas donde se gesta el cambio paradigmatico.
Estos pueden ser por ejemplo el enlace entre NEI y la contabilidad dirigida Hacia la
medición del conocimiento, basados en el peso que por ejemplo la Securyty and Exchange
Commission de Estados Unidos, le asigna al valor del conocimiento como reductor de
riesgos, minimizando los costes que del esquema contractual se generen.
Es claro entonces que la utilidad del programa económico trasciende los desarrollos
epistemologicos contables, o mejor los complementa brindando nuevas perspectivas de
desarrollo . Con tal claridad, lo expone el profesor Enthoven (1985) cuando analiza las
nuevas tendencias hacia donde apunta el desarrollo disciplinar y en general la relación que
tienen estas ideas con las macrotendencias de las actuales condiciones económicas y
sociales.
El Profesor Enthoven según dice en su articulo, uno de los retos y finalidades de la
contabilidad enfocando las actuales tendencias, es la búsqueda de la medición de la
productividad y eficiencia, que tal como ya se explico dentro del marco de los desarrollos
neoinstitucionales tienen una de sus vertientes mas prominentes durante los últimos años.
No es de extrañar entonces que como tal la contabilidad dentro de una concepción
positivo-normativa , que hace uso de un instrumental empírico (nueva investigación
empírica)7 adopte dentro de los diferente esquemas y sistemas contables los planteamientos
de la disciplina económica y social como apoyo interdisciplinar, para verificar la
pertinencia que tienen esos planteamientos en el presente y futuro desarrollo de la
contabilidad como disciplina científica.
La vinculación que existe entre el programa de investigación económico y contable no es
casuística, es el resultado de una interacción , que actualmente no cesa. Sin embrago es de
anotar que para apoyar y contrastar los desarrollos económicos con las nuevas estructuras
de investigación de la disciplina contable, existe el riesgo de quedarse en el papel y seguir
actuando bajo los términos que son criticados del modelo inicialmente formulado y que
todavía cala muy profundamente dentro del los planteamientos que maneja la ciencia
7 TUA PEREDA, Jorge.(198?). "La investigación Empírica en Contabilidad. Los enfoque de presencia " en
Revista Contaduría de la Universidad de Antioquía, Marzo de 1991, Medellín
contable aplicada y digo aplicada porque en el campo teórico se revelan nuevas
perspectivas que todavía no han sido explotadas, tal vez por las mismas limitaciones que
imponen el marco real y tal vez institucional dentro del cual hasta el momento se mueven
la contabilidad, la economía y la sociedad con todos sus participes.
Delimitar claras reglas de juego entre los participes del proceso como lo señalaba North,
(1993), Coase (1960) etc , dentro del marco neoinstitucional, valorando y distinguiendo
claramente cuales son los derechos y obligaciones que se desprenden de un marco
institucional establecido, dentro del cual, están incluidos marcos contractuales múltiples,
con múltiples jugadores , valorando y distinguiendo cuales son las remuneraciones y
castigos (game theory) que deben recibir los participantes del proceso, cuales y quienes se
ven afectados en términos absolutos por los costos de transacción adversos a su
racionalidad , como se reformulan los esquemas institucionales del momento en aras de
una mejor distribución de la riqueza, del poder, en fin el minimizar los costos de una
realidad adversamente incierta, son interrogantes que no puede dejar de lado la ciencia
contable, son esas dificultades las que la disciplina debe allanar para encontrar el rol que
como disciplina e instrumento de medición, manejo de la información, análisis estratégico y
científico posee.
Se hace necesario que como la teoría económica en sus recientes análisis
neoinstitucionales, acerca de los costos de transacción como integrantes de los procesos de
creación de riqueza, circulación de la misma , decisión y seguimiento del proceso, tanto en
lo que respecta a instituciones privadas como publicas, la contabilidad como disciplina en
desarrollo interdisciplinar debe asegure una comprobación Normativa en el sentido de
evaluar dicha tendencia neoinstitucional, para que luego las representaciones que hace la
contabilidad a nivel teórico puro, demuestren que sus principios básicos se acomodan a las
nuevas expectativas que generan el ecosistema social que la contienen, y que no ha de
permitir se alimente de estructuras conceptuales que no hagan parte del presente
desarrollo económico mundial en sus vertientes mas explicativas , como lo es la NEI.
Dado que dicha tendencia neoinstitucional afecta las respuestas que ofrece los sistemas
contables, mediante sus modelos de decisión modifica las ya explicadas tendencias de
evaluación y seguimiento de la eficiencia que compromete y vincula los recientes
enfoques contables de responsabilidad social y su coordinación con los agentes u
organizaciones que encuadran los costos de transacción.
Se involucra entonces la medición de esos costos y su representación contable como lazo
al enfoque de utilidad de la información para la toma de decisiones en ambientes y
escenarios con incertidumbre y bajo parámetros no tan restrictivos como los neoclásicos ,
donde la información apropiada puede ser requerida para optar entre varias ordenamientos
institucionales, en los que mayores incentivos lleven al desarrollo de una actividad en
particular, para optar por uno u otro tipo de contrato y puede ser tenida en cuenta a la hora
de hacer emerger de dichos régimen contractuales, características como la capacidad de
predicción que exigen los desarrollos teóricos, económicos como contables. Para tal caso
es posible encontrar dentro de la contabilidad el instrumental metodológico necesario para
aliviar las falencias de información que desvían a los actores de sus costos de transacción
normales , reproduciendo marco institucionales favorecedores de muy particulares grupos
de interés.
La reconstrucción que ayuda ha elaborar la contabilidad irrumpe, al estar permeada en sus
conceptos teóricos, de seguimiento y control que debe hacer de categorías tales como la
eficiencia, la economía, o la eficacia dentro de una relación contractual. Posee la forma de
implementar entre los diferentes agentes, instrumentos que les sirvan para equiparar lo que
puede decirse como su "Budgeted Rationality" Weisner (1997), y logra así un campo de
reglas de juego mas equitativo dentro del espacio económico.
Ejemplo de ello puede llegar ha ser, los recientes avances en cuanto a valoración
empresarial, valor agregado, costos ABC, balance scoredcard, que combinados pueden
ayudar a configurar potentes cuadros de manejo , que pueden ser utilizados para
minimizar los costos de transacción en ambientes institucionales con debilidad en lo que
respecta a la claridad de los derechos de propiedad y a las relaciones que emanan de la
interacción de principal-agente y a las responsabilidades atribuibles a cada uno de ellos.
Además de lo anterior puede ayudar a replantear los lugares comunes que dicho marco
ofrece para la mala asignación de incentivos sociales, sentando las bases de la
reconstrucción del esquema contable publico y privado que minimizaran en un mediano
plazo los costos de transacción, alentando la menor propensión a establecer incentivos de
desvío perjudiciales como ya se dijo, haciendo una clara asignación de responsabilidades
en el esquema (P-A) delimitando claramente sus derechos de propiedad y relaciones
pertinentes (Grados de jerarquía y poder).
La contabilidad con su instrumental técnico y metodológico proporciona una eficaz forma
de evaluación tanto posterior como de forma ex-ante tal y como lo manejan metodologias
de nueva generación antes mencionadas, de donde se aporta el material probatorio para
enlazar tantos sectores con participes del proceso de negociación contractual y social
Un ejemplo de dicha pertinencia de enfoques típicamente contables a la realidad, basándose
en los características del programa de investigación neoinstitucional, es como lo expone
Peter B. Boorsna(1996) en su articulo sobre gerencia publica moderna en los países bajos.
En este trabajo se tiene en cuenta las hipótesis base de la NEI y se encamina hacia la
explicación de algunos aspectos de la gerencia publica resaltando no tanto los costos de
transacción, basándose en diferentes consideraciones principal agente.
En este trabajo el aporte correspondiente a la disciplina contable como tal resulta
clarificado en la sección , donde entrega un modelo de organización y del proceso
presupuestario, relacionado con lo que el termina llamando "gerencia del contrato" , donde
se puede inferir la utilización de metodologias muy especificas y actuales de la
contabilidad como podría ser el balance scored card o metodologias de valor agregado de
corte continental, que buscan relacionar resultados con indicadores de desempeño.
Entrando en un proceso neoinstitucional que weisner(1997) describiría como proceso de
encadenamiento que resulta donde los resultados y decisiones de los agentes sujetos a
ciertos marcos institucionales , modificarían el mismo.
ESTUDIOS NEOINSTITUCIONALES EN COLOMBIA?
Aunque hablando en términos estrictamente contables, las aplicaciones e investigaciones
hechas con referencia al área de la nueva economía institucional no son muy claras, en el
país se han presentado al menos dos interpretaciones de dicha teoría, aplicando los
instrumentos analíticos de la NIE a los problemas que enfrenta la nación, para dar una
explicación según esta perspectiva histórica de dichas circunstancias.
Los casos a los que se hace alusión son por un lado un estudio del profesor
Kalmanovizt(1997) con respecto al marco legal en Colombia, y otro que al parecer se sitúa
dentro de un enfoque de nueva contabilidad empírica, es uno realizado por EDUARDO
WEISNER(1997) en lo que respecta con el desempeño publico.
Se aclara que aunque los trabajos no encajan estrictamente dentro de los lineamientos de
una investigación contable, si se pueden presentar como explicaciones de situaciones
concretas presentes en el marco institucional actual de la economía colombiana.
Para Kalmanovitz(1997) en Colombia no existen incentivos para desarrollar actividades
productivas legales, pues dado el alto nivel de impunidad, los agentes reconocen que es más
rentable violar la ley que cumplirla. Además, existe un alto grado de infiltración estatal de
sectores de poder (Narcotraficantes), que logran que el Estado modifique el marco legal de
acuerdo a sus intereses.
Por otro lado, el autor reconoce que los costos de Transacción son muy altos, especialmente
en lo referente al cumplimiento de los contratos, pues el sistema legal que los debería
garantizar, presenta niveles de impunidad increibles.
En un intento de perspectiva histórica, Kalmanovitz(1997) muestra cómo España trajo a
América un sistema político centralizado y formalista, donde no existían incentivos para
desarrollar intercambios en el mercado, pues se generaron varios niveles de
monopolización de las actividades mercantiles.
Además, expresa cómo desde la colonia, el sistema judicial es formal y legalista, sin tener
una visión económica de las decisiones, sin proteger los derechos de propiedad de los
agentes, pues como plantea el autor "todo lo que aparezca como productivo será festín para
la Corona"(pág 3).
Además, los derechos de propiedad sobre la tierra se definen como ineficientes, pues
responden a pago de favores a la Corona o como formas de control geográfico sobre la
escasa mano de obra.
Por último se presenta una clara ineficiencia estatal en la monopolización de la fuerza, que
junto a la deficiencia en la definición de los derechos de propiedad sobre la tierra, genera
fenómenos de violencia, como los que durante el siglo XX se han presentado.
Por su parte Weisner(1997) busca explicar el alto nivel de ineficiencia que se presenta en
los servicios públicos de Educación, Telecomunicaciones y Energía Eléctrica, con base en
el concepto de Rent Seekers.
El término de Rent Seekers se refiere a grupos de presión que obtienen ganancias fuera del
mercado, y gracias a su posición ante el Estado. Ejemplos de Sindicatos que actúan como
Rent Seekers8, son Fecode, sindicato de Telecom. y en general los del Sector Eléctrico.
En estos casos, los sindicatos han capturado sus respectivos sectores, en cuanto, como
Weisner demuestra, son los sindicatos quienes definen las políticas y el marco regulatorio
de sus respectivos sectores.
8 KRUEGER, A (1974) The political Economy of a Rent Seeking Society. In American Economic Review.
LXIV.
El análisis de Weisner(1997) presenta una contextualización histórica desde fines de los
años ochenta hasta 1996, donde muestra los niveles de ineficiencia a los que llegan estos
sectores analizados, al ser controlada la regulación que se debería llevar a cabo por el
Estado por grupos de interés específicos.
En casos concretos se tiene que en el sector de telecomunicaciones El marco regulatorio de
este sector ha sido fijado en la convención colectiva de 1996-1997, pactada por la Empresa
con el Sindicato. En este caso se aprecia la estrategia del sindicato como grupo de interés,
para diseñar una política de largo plazo, cuyo fin es proteger la empresa de la competencia.
Por su parte, en el sector eléctrico hallamos que Las empresas de este sector han venido
actuando con escasa regulación y ninguna evaluación institucional. A partir de la ley 143
las transacciones de electricidad, entre empresas generadoras, entre empresas distribuidoras
y las empresas dedicadas a la comercialización de electricidad no son reguladas, son libres
y remuneradas por los precios que acuerden las partes(Weisner 1997).
Además, no se presentan claros mecanismos de control en las empresas del sector eléctrico.
Los mecanismos más usuales son el mercado accionario, que en este tipo de empresas no
se presenta de la forma convencional; la competencia es el segundo mecanismo de control,
pero en este sector se presenta un monopolio de carácter estatal; los mecanismos de
regulación no son muy claros y conllevan a la presencia de distorsiones en el manejo de las
empresas. Lo anterior tiene como consecuencia la poca eficiencia de las empresas eléctricas
y la mala gestión pública de los administradores de las mismas.
El autor reconoce que la eficiencia en la políticas públicas puede alcanzarse mediante la
implantación de claros mecanismos de regulación al sector público, y principalmente
disminuyendo el poder que tienen los sindicatos en cada sector, mediante la competencia en
el mercado, evitando que las rentas sean capturadas en forma privada por el respectivo
sindicato.
Por último es necesario recalcar que el análisis de Weisner se basa en referencias teóricas,
para realizar una presentación del programa neoinstitucional y sus fuentes primarias son
básicamente documentos gubernamentales(leyes, resoluciones de las comisiones de
regulación, infomes de gestión, etc).
LA COORDINACION SOCIAL MEDIANTE REDES COMO MODERADOR DE
LOS COSTOS
En las anteriores líneas se pone de manifiesto, que el conjunto de mercado instituciones y
sociedad aseguran cierta coordinación básica aunque esta sea desventajosa en ciertos
casos para alguno de los participes de los procesos contractuales del desenvolvimiento
económicos. El reconocimiento de la "cooperación" entre la sociedad el mercado y las
instituciones da paso a nuevas formas de coordinación social como respuesta al contexto
económico reinante.
La globalizacíon exige cambios significativos en la forma de coordinación económica y
organizativa de los sectores económicos. Tanto la idea de que el estado, como centro rector
de la sociedad, es el único capaz de conducir los procesos tecnológicos y económicos , o
como el que la sociedad se autoregula por medio del mercado , distan en estos momentos
mucho de la realidad9. Los actores de esta obra saben que poseer la información cuesta y
no siempre la situaciones para todos son equitativas. Por tal razón el los últimos años se
perfila una nueva forma de coordinación tanto en los planos político ,social, como
económico , que modifica la onerosidad de los riesgos institucionales, basándose en nuevas
aportaciones teóricas muy importantes.
Puesta de esta manera para Lechner: "La coordinación social mediante redes se enmarca
dentro de la complejidad y diversidad de los actores, que interviene (estatales, privados,
institucionales), como la importancia de la cooperación entre Estado, Mercado e
Instituciones"10. El objetivo de esta forma de coordinación es formular y llevar a cabo
decisiones colectivas en torno a diferentes temas compartidos por los agentes
9 LECHNER, Norbert "Tres formas de Coordinación Social" en Revista de la CEPAL No. 61. Santiago, 1997
10 Lbid. LECHNER, N ....
socioeconómicos, vinculando sus diversos tipos de organización, optimizando sus recursos,
por la mejoría de los términos de entendimiento de los limites y posibilidades de sus
derechos, claros lineamientos que ya describimos sigue la economía neoinstitucional como
también las nuevas aportaciones investigativas contables.
Esta nueva modalidad de coordinación significa para los participes del marco institucional
correspondiente, mas tareas de gestión de la interdependencia económica, fomentando
redes en torno a las iniciativas y orientaciones que benefician tanto el interés individual
como colectivo a la vez, es decir donde los costos de transacción no actúan de manera
perversa. En una época de gran incertidumbre, que solo puede ser contrarrestadas mediante
la vinculación intersectorial y la emergencia de adecuados marcos institucionales, las redes
pueden disciplinar la competencia, inhibiendo dinámicas destructivas y canalizando los
factores que mejoran la inserción en la economía global. Las redes nacionales, regionales e
internacionales crean numerosas fuentes de aprendizaje y oportunidades para las
organizaciones, para los individuos ya sean de origen publico o privado11. Es a travez de las
redes que se establecen planes de desarrollo regional reformas sectoriales en beneficio
nacional y regional, reformas organizativas a nivel macro y micro como también el marco
regulatorio legal que atañe a dichos asuntos. Una red facilita no solo la articulación de los
diferentes actores, a veces antagónicos, y sus respectivos recursos estratégicos, sino
también la ejecución efectiva de las decisiones tomadas.
La importancia y la lógica funcional de una red responde a la confianza, ya que opera
como un mecanismo reductor de la complejidad y por ende, como un poderoso lubricante
de la cooperación. La cooperación entre los actores socioeconómicos requiere además, de la
intervención del estado para favorecer los acuerdos al interior de las redes y mostrar los
alcances de esta nueva forma de coordinación.
11 CALDERON, Fernando. "Gobernabilidad, Competitividad e Integración Social" en Revista de la CEPAL
No,. 57.Santiago,1995.
BIBLIOGRAFIA
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Editorial. Se referencia el trabajo, pero la consulta se hizo en la publicacion de 1960.
COASE(1960) El problema del Costo Social. En La Firma el Mercado y la Ley. Alianza
Editorial.
COASE(1990) La firma, el Mercado y la Ley. Alianza Editorial
CALDERON, Fernado. (1995). Gobernabilidad, Competitividad e Integracion Social,
Revista de la cepal No 57. FCE,
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KREPS(1990). A Course In Microeconomic Theory. McGraw Hill
LECHNER, Norbert (1997). Tres formas de Coordinación Social. Revista de la Cepal No.
61. FCE.
NORTH(1990) Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico. FCE.
WILLIAMSON, O(1985) Las Instituciones Económicas del Capitalismo. FCE.
WILLIAMSON, O(1989) The Transaction Costs Economics. In Handbook of Industrial
Organization. Vol. 1. North Holland.
WEISNER(1997) La Efectividad de las políticas Públicas: Un análisis Neoinstitucional.
Tercer Mundo Editores.
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Valencia Carvajal Francisco. (2001, junio 25). Costos de transacción, economía neoinstitucional y su relación con la actualidad contable. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/costos-transaccion-economia-neoinstitucional-actualidad-contable/
Valencia Carvajal, Francisco. "Costos de transacción, economía neoinstitucional y su relación con la actualidad contable". GestioPolis. 25 junio 2001. Web. <https://www.gestiopolis.com/costos-transaccion-economia-neoinstitucional-actualidad-contable/>.
Valencia Carvajal, Francisco. "Costos de transacción, economía neoinstitucional y su relación con la actualidad contable". GestioPolis. junio 25, 2001. Consultado el 21 de Mayo de 2018. https://www.gestiopolis.com/costos-transaccion-economia-neoinstitucional-actualidad-contable/.
Valencia Carvajal, Francisco. Costos de transacción, economía neoinstitucional y su relación con la actualidad contable [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/costos-transaccion-economia-neoinstitucional-actualidad-contable/> [Citado el 21 de Mayo de 2018].
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