Calidad en la construcción en el Perú y su proyección internacional

AVANCES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ Y SU
PROYECCIÓN INTERNACIONAL
1. RESUMEN
El Sector de la Construcción requiere de medidas que puedan lograr revertir la
situación actual, la cual esta caracterizada por una clima negativo por diversas
razones, las cuales se pasa a señalar:
El sistema de contratación del Estado peruano aun cuando ha sido
modificado no genera un clima de competencia, sino más bien da un mensaje
de que no seria necesario establecer la necesidad de competencia, ya que en
estos últimos tiempos las obras y las consultoría de obtienen muchas veces por
sorteo. Quizá se podría decir que no todos entran al sorteo, pero ese no es
hecho de fondo. El hecho debería ser de que la obtención de las obras debería
una real medición de tres criterios fundamentales:
Que se asigne las obras a la empresa que ofrezca las mejores condiciones
técnicas y económicas, lo cual debería estar respaldado por una sólida
propuesta.
Que se haga explícito el compromiso del postor en una metrado y
presupuesto de costos de calidad, análisis de precios unitarios de las partidas
de calidad aplicables a las obras por cada una de las especialidades, es decir
asegurar la calidad satisfactoria.
Que se asigne las obras sobre la base de los resultados del historial de la
empresa en cuanto a resultados de las obras anteriores en cuanto a los
indicadores: costos, calidad, alcance, y tiempo.
Bajo las condiciones de haber incluido el rubro de costos de calidad, se podría
plantear incluso asignar la obra a quien oferte el menor precio, pero debe
precisarse que el alcance de las obras tendría que estar garantizado por el
compromiso del consultor responsable.
El SCTNC viene trabajando y muy pronto se tendrá el primer resultado de
su labor, se espera que su aporte a la construcción sea importante, y constituya
un esfuerzo parea respaldar el desarrollo sostenido de la construcción.
2. INTRODUCCION
El trabajo ha sido elaborado en cinco capítulos, siendo el primero: Algunas
noticias sobre la construcción, en él se detallan las ultimas notas sobre
aspectos que tienen que ver sobre los resultados de las inversiones del Estado
peruano en la construcción.
El segundo capítulo trata sobre el marco teórico de respaldo al tema
desarrollado, se tocan algunas definiciones básicas, tales como: proceso,
diferencias entre el deseo del cliente, la calidad programada, y la calidad
conseguida, el ciclo de vida de los proyectos de la construcción, el análisis de
los costos de calidad, y en especial la revisión de donde se debería cargar tales
costos. También se caracteriza la naturaleza de la problemática de la
construcción.
En el tercer capitulo se hace la propuesta de una visión para el Sector de la
Construcción y se analiza los impactos de tal hecho.
En el capitulo quinto se evalúan los avances actuales del SCTNC, y otros
relacionados con los costos relativos a la calidad y los resultados en las obras
por su implementación. También se analiza la importancia de la gestión de
calidad y la gerencia de proyectos, para finalmente plantear que se podría
exportar el modelo de trabajo simultaneo de la gestión de calidad y la gerencia
de proyectos. En el ultimo capitulo se describen las conclusiones y los
compromisos de las partes.
3. ALGUNAS NOTICIAS SOBRE LA CONSTRUCCION
4. MARCO TEORICO DE LA PROBLEMATICA DE LA CONSTRUCCION
DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CALIDAD
4.1. Algunas definiciones básicas
a. Proceso
Es una definición básica ya que establece la forma de ejecutar las actividades
de los procesos en la construcción, en especial trata de prever la calidad del
producto de dicho proceso. La importancia de su empleo radica en que tal
definición es aplicable a todas las actividades de la construcción. Como
mensaje principal se señalara que el uso de los procedimientos escritos podría
mejorar enormemente el resultado de los procesos constructivos. En la figura
01 se detalla los alcances de la definición y su relación con la eficacia y
eficiencia del proceso.
Figura 01: alcances de la definición de proceso basada en la norma ISO
9000:2000
4.2. Deseo del cliente, calidad programada, calidad conseguida
Es sumamente importante para el sector de la construcción poder tener
claridad sobre las diferencias entre los tres conjuntos mostrados en la
figura Nº 02:
Deseo del cliente.- es el conjunto que esta caracterizado por todas
aquellas necesidades implícitas o explícitas del cliente, y que expresan sus
deseos. se toma el caso de las edificaciones, tales deseos representarían
los gustos del cliente en cuanto al diseño de la sala, comedor, numero de
dormitorios, del baño, facilidades de la vivienda que desearía el cliente. El arte
del arquitecto será justamente capturar tales necesidades, no hacerlo desde
ya, representara una falla en cuanto a calidad en la labor de tales
profesionales.
Calidad programada.- esta representada por la calidad implícita y explícita
descrita en los documentos del proyecto y el expediente técnico, lo cual es
resultado del desarrollo del mismo. Si existen diferencias entre el deseo del
cliente y la calidad programada entonces se generara la región 7 de la figura Nº
02. Es aquí donde se inician los problemas de calidad, ya que de antemano
no se podrá lograr la plena satisfacción del cliente, ya que desde su nacimiento
el proyecto no expresa el deseo del cliente.
Calidad conseguida.- es el grado de calidad de la obra terminada, y como
es evidente dependerá de la forma en que actúen el ingeniero residente y el
supervisor de obra. Pero que pasa, desde el inicio el proyecto no expresa el
deseo del cliente, existirá un mayor riesgo de que la obra no logre satisfacer los
deseos del cliente, y es mas, la misma performance del desarrollo de la obra
provocara obtener una mayor brecha, es decir, se generara la región 3 (ver
figura Nº 02).
En cierta manera se requerirá la practica de un arte para lograr que los
tres conjuntos (deseo del cliente, la calidad programada, y la calidad
conseguida) logren una plena superposición, en este caso se habrá
logrado un proyecto plenamente exitoso en beneficio del cliente y las
empresas involucradas con el proyecto de construcción.
Figura 02: Diferencias entre el deseo del cliente, la calidad programada, y la
calidad conseguida.
4.3. Ciclo de vida del proyecto de la construcción1
Este concepto es de suma importancia parea efectos de determinar quienes son
los involucrados (stakeholders) con los proyectos en la construcción, y bajo tal
premisa se tenga claridad sobre las funciones y responsabilidades que toca a
cada uno. Las figura 03 y 04 muestran la forma de representar el ciclo de vida
de los proyectos de construcción y determinar todos lo involucrados.
Tiempo
Tiempo
Etapas del proyecto
Etapas del proyecto
NECESIDAD
NECESIDAD
Conceptualización
Conceptualización
de la idea de
de la idea de
solución
solución
Desarrollo del
Desarrollo del
diseño del proyecto
diseño del proyecto
de ingeniería
de ingeniería
Vida
Vida util
util
producto del
producto del
proyecto
proyecto
Ejecución
Ejecución
de obra
de obra
Supervisión
Supervisión
de obra
de obra
Concurso y/o
Concurso y/o
Licitación
Licitación
Expediente
Expediente
Técnico
cnico
Costos de
Costos de
operación y
operación y
mantenimiento
mantenimiento
Figura Nº 03: Representación del ciclo de vida de los proyectos en la construcción
1
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Figura Nº 04: Permite distinguir a los involucrados con el ciclo de vida de los proyectos en la construcción
4.4. Ejecución de los procesos constructivos
En la construcción es fundamental planear la ejecución de los procesos
constructivos, ya que de esto dependerán los resultados en cuanto a eficacia2 y
eficiencia3, y por ende los resultados operativos de la obra o proyecto. Para todos
es común de que los procesos constructivos se ejecutan según las
especificaciones técnicas, planos, y análisis de precios unitarios, pero éstos
últimos consideran los siguientes factores de costo: mano de obra directa,
materiales, equipos, y herramientas.
La inquietud que surge es la mostrada en la figura05 ¿a qué rubro de costo se
deben cargar las actividades relacionadas con la calidad: pruebas, ensayos,
análisis, y pruebas?, sabiendo que todas estas tienen por objeto lograr que el
producto del proceso constructivo alcance la calidad satisfactoria.
2                           
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La definición que debemos aplicar es: “costos relativos a la calidad4”, la relacion
entre los CDC y los CNC se sustenta en esta definición, y en la relación
matemática mostrada a continuación:
El criterio para la toma de decisión, por parte de los responsables de los
proyectos, referente a los CDC y los CNC, se sustentaría en la siguiente
interrogante que podría convertirse en una hipótesis: “¿Si no se invierte en los
CDC se obtendría como efecto los CNC?”, la experiencia señala que esto es
cierto. En consecuencia, seria muy importante que en el presupuesto base de las
obras se contemple este rubro5, con lo cual se obligaría a su cumplimiento por
parte de los ingenieros residentes y los supervisores de obra, ya que estarían en
forma explícita, además de tener la relación siguiente:a medida que e invierte en
los CDC se asegura la disminución de los CNC”, pero como todo siempre debe
haber un optimo, eso es mostrado en el gráfico 01, revisar el comportamiento
de las tres variables: CDC, CNC, y CRC.
4  !"#$%&'()**+,-,./, 
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16
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Grafico Nº 01: Comportamiento CRC, CDC, CNC
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
0.0 12.5 25.0 37.5 50.0 62.5 75.0 87.5 100.0
Nivel de inspección
CDC
CNC
CRC
Figura Nº 05. ¿Dónde cargar los CDC?
La figura Nº 05 crea la interrogante donde se deben cargar o donde se originan los
CDC.
4.5. Importancia de las actividades relacionadas con la calidad
El planteamiento del numeral 4.4. esta referido a solo un proceso constructivo,
pero que ocurre con toda la obra, es prácticamente lo mismo, es decir, también se
requerirá disponer de un rubro de CDC, el cual debería formar parte del
presupuesto base. Es claro que la etapa en la cual se debe costear, es en la etapa
de diseño y la de la elaboración del expediente técnico. Para lograr esto se
requiere fijar, dentro de la Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado, este
requerimiento.
Las figuras 06 y 07 muestran la necesidad e importancia de los CRC en la
construcción.
17
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Figura Nº 06. ¿Dónde cargar los CDC de toda la obra o proyecto?
15
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Figura Nº 07. Importancia del rubro CDC
4.6. Problemática de la construcción
Esta puede ser caracterizada por las siguientes expresiones:
Existe una falta de compromiso sobre la aplicación de la gestión de calidad
como parte de la metodología de trabajo habitual,
La falta de compromiso con la calidad por parte de los involucrados con los
proyectos de construcción,
Falta de una visión que oriente a los involucrados con el ciclo de vida de los
proyectos de construcción,
En algunos concursos y/o licitaciones se viene llegando a adjudicar las obras
por sorteo, esta es una situación que da un mensaje totalmente errado de lo que
debería ser el sistema de contratación del Estado peruano.
5. PROPUESTA DE VISION DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
5.1. Propuesta de visión del sector de la construcción
Las obras al termino del ciclo de vida de los proyectos, deben satisfacer las
Las obras al termino del ciclo de vida de los proyectos, deben satisfacer las
necesidades, y con esto, lograr la mejora de la calidad de vida de los
necesidades, y con esto, lograr la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos del país”.
ciudadanos del país”.
5.2. Impacto de una propuesta de visión para el sector de la
construcción
Cada uno de los involucrados tiene una visión y misión propia, que evidentemente
la considera como la mejor, pero la pregunta clave es la siguiente: ¿No, seria más
adecuado que el Perú tenga una visión para el sector de la construcción?. En el
numeral 5.1. se ha realizado ese planteamiento, en las figuras 08 y 09 se
muestra el impacto de que las organizaciones involucradas tengan su visión y
misión inspirada en la del sector, se considera que el efecto seria lograr que los
vectores de la energía de los involucrados se orienten en el mismo sentido, esto
evidentemente generaría un efecto sinérgico; esto generaría a su vez un esfuerzo
más hacia el desarrollo sostenido del sector de la construcción.
Figura Nº 08: Vectores de los involucrados en diferentes direcciones y sentidos.
Figura 09: Una vez que el Estado promueva la adopción de una visión para el Sector de la Construcción,
se lograría la misma orientación de los vectores de los involucrados.
5.3. Importancia de la visión para el sector de la construcción
22
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Figura Nº 10: Con una visión común todos los involucrados aportaremos en mejor forma al país.
6. AVANCES ACTUALES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCION EN EL
PERU Y SU PROYECCION INTERNACIONAL
6.1. Modelo conceptual del SCTNC
El SCTNC viene trabajando con el pleno respaldo de sus miembros, el modelo de
trabajo es el mostrado en al figura 11, y se aplica éste, a la representación
del ciclo de vida de los proyectos en la construcción, la figura Nº 12 muestra como
funcionaría el modelo del SCTNC.
Cabe precisar que el resultado o la expectativa es grande ya que se busca difundir
ambas herramientas en forma fuerte: por un lado la gestión de calidad, y por el
toro lado la gerencia de proyecto, y con el efecto simultáneo se espera lograr el
efecto sinérgico.
25
Tiempo
Tiempo
Etapas del proyecto
Etapas del proyecto
NECESIDAD
NECESIDAD
Conceptualización
Conceptualización
de la idea de
de la idea de
solución
solución
Desarrollo del
Desarrollo del
diseño del proyecto
diseño del proyecto
de ingeniería
de ingeniería
Vida
Vida util
util
producto del
producto del
proyecto
proyecto
Ejecución
Ejecución
de obra
de obra
Supervisión
Supervisión
de obra
de obra
Concurso y/o
Concurso y/o
Licitación
Licitación
Expediente
Expediente
cnico
Técnico
Costos de
Costos de
operación y
operación y
mantenimiento
mantenimiento
Gestión
de calid
ad
Gestión
de calid
ad
Gerencia de
Gerencia de
p
royectos
p
royectos
Figura Nº 11: Modelo de trabajo del SCTNC
24
4
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E$2$,$,! C=
Ciudadano
Ciudadano
Necesidades
Necesidades
Idea
Idea
Proyecto
Proyecto
Gerencia de
Gerencia de
Proyectos
Proyectos
Gestión de
Gestión de
calidad
calidad
Q
SCTNC
Figura Nº 12: Aplicación del modelo al ciclo de vida de los proyectos en la construcción.
6.2. Que hacer y donde cargar los CDC
La figura 13 muestra muy claramente donde debería cargarse los costos de
calidad, pero para esto requiere cambios muy importantes en el sistema de
contratación del Estado peruano, lo que a su vez requiere ampliar la “masa critica”
respecto de la esta problemática y en especial sobre el impacto del actual método
de adjudicar las obras (muchas veces sorteo, ¿será la tinka?).
27
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      
1 5
1 5
Figura Nº 13: Propuesta de crear un nuevo rubro de CDC, dentro de la estructura del presupuesto base.
26
2 0
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66
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,2,@
Figura 14: Importancia de la gestión de calidad para mejorar la eficiencia de las inversiones en la
construcción.
6.3. ¿Cuál es la importancia de la gestión de calidad?
En la figura 14 se detalla la importancia de la gestión de calidad para la
construcción, ésta esta ligada hacia la mejora de la eficiencia de las inversiones
en la construcción sean estas provenientes de los recursos públicos o privadas.
La necesidad de esto es mostrado en el numeral 2 (algunas noticias sobre la
construcción) del presente trabajo, lo que se busca es mejorar el aporte de las
obras a la mejora de calidad de vida de nuestros compatriotas.
6.4. ¿Cuál es la importancia de la gerencia de proyectos?
Un aspecto de importancia resultante de la aplicación de una metodología para la
gerencia de proyectos, será el logro de la implementacion y mejora de los
indicadores de resultados mostrados en la figura Nº 15.
29
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15
15
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Tiempo
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NECESIDAD
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Etapas del proyecto
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Conceptualización
Conceptualización
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diseño del proyecto
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de ingeniería
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S
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ervisión
de
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Concurso y/o
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Licitación
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Técnico
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Figura 15: Se muestra la importancia de la gerencia de proyecto, una vez alcanzada la cultura de su
practica se mejoraran los indicadores de resultados.
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Etapas del proyecto
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NECESIDAD
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Conceptualización
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diseño del proyecto
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Vida
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Ejecución
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Supervisión
Supervisión
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Concurso y/o
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Licitación
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Técnico
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Supervisión
Supervisión
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Concurso y/o
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Licitación
Licitación
Expediente
Expediente
Técnico
Técnico
Costos de
Costos de
operación y
operación y
mantenimiento
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Figura Nº 16: El modelo de trabajo del SCTNC se considera que tendrá un impacto importante para el Sector,
esta propuesta es la que podremos plantear hacia afuera (ámbito internacional).
6.5. ¿Qué podremos proyectar hacia afuera?
La figura Nº 16 muestra que el producto de exportación podría ser la propuesta de
aplicar simultáneamente la gestión de calidad y la gerencia de proyectos se
espera que pronto no solo sea una propuesta sino que se convierta en
experiencia; esto dependerá de la voluntad de trabajo de los miembros del
SCTNC para quienes desde aquí les expreso mis sinceras felicitaciones por su
compromiso con el país, su voluntad y esfuerzo por trabajar en algo que mucho
piensan que no es importante.
7. CONCLUSIONES Y COMPROMISOS
7.1. El modelo bajo el cual viene trabajando el SCTNC de INDECOPI, se
sustenta en el planteamiento de la aplicación simultanea de la Gestión de Calidad
y la Gerencia de Proyectos. Se espera que tal trabajo aporte al desarrollo
sostenido del Sector de la Construcción.
7.2. Será necesario que todos los involucrados con el ciclo de vida de los
proyectos de construcción nos hagamos más competitivos, con lo cual lograremos
efectos positivos directos en nuestras propias organización, pero se obtendrá un
mayor beneficio al país.
7.3. Es recomendable que el Sistema de Compras del Estado sea revisado
bajo la medición de su impacto sobre los siguientes temas:
Nivel de calidad de las obras entregadas
Mensaje que se da a los profesionales y empresas que participan directa e
indirectamente en la construcción
Que el sistema de contrataciones del Estado genere competencia sana, y
motive a las empresas para que a su vez sean cada vez más competitivas, y con
esto lograr el desarrollo sostenido del Sector de la Construcción.
7.4. El mensaje que se trasmite al sector empresarial con los sorteos para
ganar las consultorías y las obras es totalmente negativo, ya que nos indica que
no es necesario tener y ofrecer las mejores condiciones o preocuparse de la
capacitación de los profesionales, adquirir las mejores tecnologías, etc., sino que
más bien es tener algo de suerte y basta. Por otro lado, la corriente del mercado
es: “búsqueda de la competitividad dentro de un mercado globalizado”. Esto nos
demuestra que se requiere modificar fuertemente el sistema de contratación del
Estado peruano.
Título: “AVANCES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ Y
SU PROYECCIÓN INTERNACIONAL”
Aportado por: ING. RUBEN GOMEZ SANCHEZ SOTO

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Sánchez S Rubén Gómez. (2003, abril 6). Calidad en la construcción en el Perú y su proyección internacional. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/calidad-en-la-construccion-en-el-peru-y-su-proyeccion-internacional/
Sánchez S, Rubén Gómez. "Calidad en la construcción en el Perú y su proyección internacional". GestioPolis. 6 abril 2003. Web. <https://www.gestiopolis.com/calidad-en-la-construccion-en-el-peru-y-su-proyeccion-internacional/>.
Sánchez S, Rubén Gómez. "Calidad en la construcción en el Perú y su proyección internacional". GestioPolis. abril 6, 2003. Consultado el 11 de Diciembre de 2018. https://www.gestiopolis.com/calidad-en-la-construccion-en-el-peru-y-su-proyeccion-internacional/.
Sánchez S, Rubén Gómez. Calidad en la construcción en el Perú y su proyección internacional [en línea]. <https://www.gestiopolis.com/calidad-en-la-construccion-en-el-peru-y-su-proyeccion-internacional/> [Citado el 11 de Diciembre de 2018].
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