Planeación urbana y mapeo de actores claves para el distrito central de Tegucigalpa, Honduras

  • Economía
  • 2 horas de lectura
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1!
!
ALCALDIA&MUNICIPAL&DEL&DISTRITO&CENTRAL&
SECRETARIA&TECNICA&DE&PLANIFICACION&Y&COOPERACION&EXTERNA&(SEPLAN)&
PROGRAMA&DE&NACIONES&UNIDAS&PARA&EL&DESARROLLO&(PNUD)&
PROYECTO&DE&GESTION&DE&RIESGO&Y&RECUPERACION&TEMPRANA&
COLEGIO&DE&ARQUITECTOS&DE&HONDURAS&(CAH)&
CENTRO&DE&INVESTIGACION&URBANO&Y&REGIONAL&(CIUR)&
&
&
BORRADOR&DEL&INFORME&
&MAPEO&DE&ACTORES&CLAVES&DEL&MUNICIPIO&DEL&DISTRITO&CENTRAL&
&
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s!
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Enero&2011&
&
VERSION&CORTA&
&
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2!
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Proceso&de&investigación&elaborado&gracias&a&la&colaboración&de&los&siguientes&actores&técnicos:&
!
Estudiantes&del&Diplomado&de&Planificación&para&el&Desarrollo&con&énfasis&en&Gestión&de&Riesgo&y&
Recuperación&Temprana&
!
Arq.!Francis!Alberto!Martinez!(Estudiantes)!
Arq.!Marco!Tavarone!(Estudiante)!
Arq.!Efren!Rivera!(Estudiante)!
Arq.!Dino!Rietti!(Estudiante)!
Arq.!Yida!Handall!(Estudiante)!
M.Sc.!Adalid!Rodriguez!
!
Equipo&de&técnicos&de&Gestión&de&Riesgo,&Unidad&de&Planificación&de&la&Alcaldía&Municipal&del&
Distrito&Central&y&Unidad&Técnica&Permanente&del&Centro&
!
Licda.!Evelin!Garcia!(UTPR!!Centro)!
M.Sc.!Adalid!Rodriguez!(UTPR!!Centro)!
Ing.!Jorque!Quiñonez!(Consultor!PNUD!!SEPLAN)!
Ing.!Luis!Guardiola!(Consultor!PNUD!!SEPLAN)!
Arq.!Oscar!Mencia!(Consultor!UMPG!!PNUD)!
!
Equipo&de&consultores&CIUR&&CAH&para&el&desarrollo&de&Proyectos&Estratégicos&de&Renovación&
Urbana&de&Comayaguela&MDC.&
!
Arq.!Erasmo!Padilla!(Coordinador!de!CIUR!!CAH!!PNUD)!
Arq.!Dino!Rietti!(Presidente!del!CAH)!
Arq.!Francis!Alberto!Martinez!(Técnico!de!CIUR)!
Arq.!Eliana!Alejandra!Velásquez!(Técnico!de!CIUR)!
M.Sc.!Ginés!Suárez!(Coordinador!de!Proyecto!Gestión!de!Riesgo!PNUD)!
Arq.!Luis!Manuel!Maier!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Ricardo!Zavala!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Fidel!Ernesto!Moncada!Flores!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Miguel!Ángel!Cruz!Vargas!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Luis!Edgardo!Aguilar!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Wendy!Lizeth!Barrientos!Armijo!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Aminda!Hernández!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Ana!Cecilia!Zeron!Luque!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Adrián!Reyes!Cruz!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Carlos!Casanova!(Consultor!CIUR!!CAH)!
Arq.!Karina!Mejia!(Consultor!CIUR!!CAH)!
!
Asesor&y&co‐redactor&del&Mapeo&de&Actores&Claves&del&MDC&
!
D.Sc.!Marvin!Melgar!Ceballos!(Consultor!SEPLAN!!PNUD)!
!
!
!
!
3!
!
Carta&Presentación&de&MAC&y&Cierre&de&Fase&
!
!
!
!
!
!
4!
!
Índice&de&contenido&
&
No.!
Titulo!
Pagina!
&
Carta!Presentación!de!MAC!y!Cierre!de!Fase!
3!
&
Siglas,!acrónimos!y!abreviaturas!
8!
1&
Introducción!!
10!
2&
Objetivos!del!informe!
11!
2.1&
Objetivo!general!!
11!
2.2&
Objetivo!específico!
11!
3&
Proceso!metodológico!para!la!elaboración!del!Mapeo!de!Actores!Claves!
12!
3.1&
Etapas!y!actividades!
12!
3.1.1&
Preparación,!organización!y!promoción!
12!
3.1.2&
Identificación!de!los!actores!claves!!
12!
3.1.3&
Evaluación!de!los!intereses!de!los!actores!en!relación!con!la!intervención!y!
los!impactos!respecto!a!estos!intereses!
13!
3.1.4&
Procesamiento!de!información!!
13!
3.1.5&
Evaluación!de!la!influencia!e!importancia!de!los!actores!
14!
3.1.6&
Establecimiento!de!estrategia!para!participación!de!los!actores!claves!
14!
3.1.7&
Diseño!de!sociograma!regional!
14!
3.1.8&
Desarrollo! de! base! de! datos! y! sistema! de! información! geográfica! de!
Mapeo!de!Actores!Claves!Municipio!Distrito!Central!(SIG!MAC‐MDC)!
14!
3.1.9&
Informe!del!proceso!
14!
3.1.10&
Socialización!de!resultados!y!retroalimentación&
14!
4&
Marco!referencial!y!situacional!del!Municipio!del!Distrito!Central!
15!
4.1&
Marco!de!la!Región!12!(Centro)!en!el!Marco!de!la!Ley!de!Visión!de!País!y!
Plan!de!Nación!
15!
4.2&
Antecedentes!del!Municipio!del!Distrito!Central!
20!
4.2.1&&
Dimensión!Histórico!!Social!y!Cultural!
21!
5&
Resultados!del!Mapeo!de!Actores!Claves!(MAC)!
23!
5.1&
Composición!de!frecuencia!del!Multisector!de!Infraestructura!Productiva!
25!
5.2&
Frecuencia!del!Multisector!de!Infraestructura!Económica!
26!
5.3&
Frecuencia!del!Multisector!de!Infraestructura!Social!
28!
5.4&
Frecuencia!del!Multisector!de!Servicios!Nacionales!
29!
5.5&&&&&&&&&&&&&&
Círculos!de!Confianza!
31!
6&
Análisis!de! Capital! Social!en!Cinco!(5)!Sectores!de!Comayagüela!y!Centro!
de!Tegucigalpa!
33!
6.1&
Análisis! del! Capital! Social,! del! sector! 1,! Recuperación! de! la! Zona! de!
Inundación!de!Barrio!Abajo!(Terminal!de!Buses)!
33!
6.2&
Análisis! de! Capital! Social!del! Sector! 2,! Recuperación! de! la! Rivera! del! Río!
Choluteca!y!Viaducto!entre!1ra‐8va!avenida.!
38!
6.3&
Análisis! de! Capital! Social! del! Sector! 3,! Propuesta! Urbanística! para! 8va!
avenida.!Desde!Villa!Adela!hasta!el! Chile,!tomando!en!cuenta!el! área!del!
!
43!
!
!
!
!
5!
!
Berrinche.!
6.4&
Análisis! del! Capital! Social! ! del! Sector! 4,! Organización! de! Mercado!
Inmobiliario!y!Patrimonio!Cultural!Turístico!del!Comayagüela!y!Centro!de!
Tegucigalpa.!!
47!
6.5&
Análisis!de!Capital!Social!del!Sector!5,!Peatonal!Segura!de!Comayagüela!y!
Centro!de!Tegucigalpa.!
54!
7&
Estrategias!de!Supervivencia!Social!Urbana!
59!
7.1&
Análisis!de!Estrategias!de!Supervivencia!Social!Urbana&
61!
7.2&
Identificación!de!Síndromes!Psicosociales!de!Convivencia!Social!Urbana!
62!
8&
Conclusiones!
67!
9&
recomendaciones!
70!
10&
Bibliografía!
72!
11&
Anexos!
75!
&
Índice&de&Tablas&
&
No.!
Titulo!
Pagina!
1&
Departamentos!y!municipios!que!componen!la!Región!12!(Centro)!
17!
2&
Matriz!resumen!de!actores!por!multisector!de!desarrollo,!en!un!primer!
momento!del!mapeo,!etapa!2011!
23!
3&
Matriz!resumen!de!actores!por!Multisector!de!Desarrollo.!
25!
4&
Frecuencia!del!Multisector!de!Infraestructura!Productiva!
25!
5&
Frecuencia!del!Multisector!de!Infraestructura!Económica!
27!
6&
Frecuencia!del!Multisector!de!Infraestructura!Social!
28!
7&
Frecuencia!del!Multisector!de!Servicios!Nacionales!
29!
8&
Frecuencia!del!Sector!Gubernamental!del!Multisector!de!Servicios!
Nacionales!
31!
&
Índice&de&Figuras&
&
No.!
Titulo!
Pagina!
1&
Distribución!por!Multisector!de!Desarrollo,!según!datos!preliminares,!
2011!
23!
2&
Distribución!por!Multisector!de!Desarrollo.!
24!
3&
Distribución!por!Multisector!de!Infraestructura!Productiva!
26!
4&
Distribución!por!Multisector!de!Infraestructura!Económica!
27!
5&
Distribución!del!Sector!Gubernamental!de!la!Infraestructura!de!Servicios!
Nacionales.!
30!
10&&
Dinámica!de!Círculos!de!confianza.!
31!
&
&
&
&
!
!
!
!
6!
!
&
Índice&de&Mapas&
&
No.!
Titulo!
Pagina!
1&
Composición!de!la!Región!Centro!
18!
2&
Mapa!ecosistemas!(PAAR!2002),!donde!se!muestra!en!café!la!zona!urbana!
y!en!azul!las!micro!cuencas;!!en!verde!las!zonas!con!bosque.!
19!
3&
Cobertura!del!tipo!de!bosque,!!muestra!las!zonas!de!producción!de!agua,!
zonas!de!reserva!y!en!café!la!zona!urbana.!
20!
4&
Capacidad!de!uso!de!suelo!(en!morado!uso!urbano)!
21!
5&
Micro!cuencas!en!azules,!áreas!protegidas!en!verdes,!red!vial!
22!
6&
Localización!del!Proyecto!sector!1!Barrio!Abajo!
34!
7&
Uso!del!suelo!del!sector!Barrio!Abajo!
36!
8&
Zonificación!Propuesta!sector!1!Barrio!Abajo!
37!
9&
Ubicación!del!Sector!de!Ribera!del!Rio!Choluteca.!
37!
10&
Uso!del!suelo!de!Sector!de!Ribera!del!Río!Choluteca!
39!
11&
Zonificación!Propuesta!del!Sector!de!Ribera!del!Río!Choluteca!
41!
12&
Ubicación!del!Sector!de!la!8va.!Avenida.!
43!
13&
Calle!8va.!Avenida!Actualmente.!
45!
14&
Calle!8va.!Avenida!Propuesta.!
46!
15&
Ubicación!del!Sector!de!Organización!de!Mercado!Inmobiliario!y!
Patrimonio!Cultural!Turístico!del!Comayagüela!y!Centro!de!Tegucigalpa.!
49!
16&
Propuesta!de!Organización!de!Mercado!Inmobiliario!y!Patrimonio!
Cultural!Turístico!del!Comayagüela!y!Centro!de!Tegucigalpa.!
54!
17&
Ubicación!del!Sector!5,!de!Peatonal!Segura!Comayagüela!y!Centro!de!
Tegucigalpa!
56!
18&
Cobertura!y!uso!Actual!de!sector!Peatonal!Segura!Comayagüela!y!Centro!
de!Tegucigalpa!
58!
18&
Modelo!Territorial!Propuesto!para!el!sector!Peatonal!Segura!
Comayagüela!y!Centro!de!Tegucigalpa!
58!
&
Índice&de&Fotografías&
&
No.!
Titulo!
Pagina!
1&
Vista!panorámica!del!centro!urbano!del!Municipio!del!Distrito!Central!
11!
&
Índice&de&Imágenes&
&
No.!
Titulo!
Pagina!
1&
Proyectos!Propuesta!
37!
2&
Proyectos!Propuesta!Sector!Ribera!del!Río!Choluteca!
42!
3&
Proyectos!Propuesta!Sector!Ribera!del!Río!Choluteca!
43!
4&
Propuesta!Calle!8va.!Ave!
46!
!
!
!
!
7!
!
&
Índice&de&Anexos&
&
Anexo&1:& Base&de&datos&de&AC&MDC&
&
Anexo&1:& Lista&de&actores&de&interés&y&líderes&sociales&del&MDC&&
&
Anexo&4:& Lista&de&Actores&de&interés&de&Gestión&de&Riesgo&
&
Anexo&5:& Lista&Resumen&de&Actores&de&Gestión&de&Riesgo&
&
Anexo&6:& Lista&de&Actores&de&Interés&en&procesos&de&Adaptación&a&Cambio&Climático&
&
Anexo&7:& Lista&de&Actores&de&Plan&450&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
!
!
!
!
8!
!
&
Siglas,&Acrónimos&y&Abreviaturas&
&
AACID&
AECID&
AES&
BCIE&
CCCC&
CEPAL&
CESAMO&
CESAR&
CMODT&
COMER&
CONSUPLANE&
DIM&
DMI&
EPOE&
FAO&
GMT&
ICF&
IDH&
IGN&
IHER&
INE&
INHFA&
IRAS&
ITC&
MAC&
ODM&
OEA&
OMM&
ONGs&
ONU&
OT&&
PARLACEN&
PDBL&
!
!
!
!
9!
!
PDMOT&
PDRI&
PEA&
PEDM&
PIM&
PMGR&
PNM&
PNUD&
POT&
PRRAC&
SAG&&
SECPLAN&
SEPLAN&
SERNA&
UMA&
URPAGOLF&
UTM&
UTPR&
ZC&
ZUP&
& &
!
!
!
!
10!
!
1. INTRODUCCION&
&
En!marzo!del!año!2011!se!da!inicio!al!proceso!de!investigación!para!lograr!una!propuesta!meto‐
dológica* e* instrumental* que* sirva* de* plataforma* para*la* elaboración* y/o* revisión* de* “Planes* de*
Desarrollo*Municipal*con*enfoque*de*Ordenamiento*Territorial”*(PDM*!OT).!El!ya!conocido!DIM!
(Diagnóstico! Integral! Multidimensional)! es! el! producto! del! primero! de! los! dos! momentos! que!
conforman! esta! propuesta,! dando! como! resultado! el! denominado! ¨Plan! Arriba! Capital¨,! que! de!
ahora!en!adelante!lo!reconoceremos!como!PAC.!Para!la!elaboración!de!dicho!producto!se!requería!
de!llevar!a!cabo!un!proceso!de!investigación!para!la!construcción!de!un!modelo!metodológico,!y!es!
precisamente!en!la!concepción!de!este!modelo!donde!surge!la!necesidad!de!realizar!un!Mapeo!de!
Actores! Claves! (MAC),! que! involucre! el! análisis! de! la! situación! del! capital! humano,! social,!
organizacional!e!institucional!del!Municipio!del!Distrito!Central.!
!
EL! presente! documento! es! una! primera! aproximación! formal! de! las! diferentes! líneas! de!
investigación!y!trabajo,!que!debe!de!ser!perfeccionado!y!más!aun!socializado,!queda!pendiente!el!
desarrollo!de!seis!talleres!zonales!y!un!macro!taller!que!tiene!como!objetivo!la!identificación!de!los!
Actores!Claves,!los!que!en!un!inicio!y!antes!del!desarrollo!de!los!talleres!se!identificaron!10,754,!en!
base!ala! clasificación,! hasta!este!momento!podemos!resumir!que!el! trabajo! se! ha! concretado!a!
realizar!el!inventario!de!actores!de!interés!que!completan!6,863!y!su!segregación!por!multisector!
de!desarrollo.!
!
Fueron!varios!los!momentos!que!se!debieron!de!dar!para!concluir!en!sus!diferentes!fases!el!MAC!
del!Municipio!del!Distrito!Central,!un!primer!momento!cuando!la!responsabilidad!general!estaba!a!
cargo!del!Colegio!de!Arquitectos!de!Honduras!(CAH),!ésta!en!un!segundo!momento!fue!transferida!
al!equipo!de!estudiantes!del!CAH!en!el!marco!del!Diplomado!de!Planificación!para!el!Desarrollo!
con! énfasis! en! Gestión! de! Riesgo! y! Adaptación! a! Cambio! Climático,! pasando! por! un! tercer!
momento! en! que! en! forma! conjunta! el! CAH,! los! estudiantes! del! Diplomado,! los! Técnicos! de! la!
UTPR!!Centro!y!de!la!DGOT,!elaboran!un!marco!metodológico!y!cronograma!de!trabajo!que!se!
extendió!prácticamente!hasta!final!del!año.!
!
Finalmente! y! debido! a! las! características! y! dinámicas! de! las! instituciones! se! decide! integrar! el!
proceso!de!elaboración!del!MAC!al!grupo!de!productos!de!asistencia!que!se!desarrollan!a!través!
de! la! presente! consultoría.! Es! importante! resaltar! que! este! producto! no! es! la! construcción!
unilateral!de!un!consultor,!sino!forma!parte!de!los!diferentes!esfuerzos!realizados!en!los!últimos!
ocho!meses,!en!particular!el!equipo!integrado!por!los!estudiantes!del!Diplomado!de!Planificación!
para!el!Desarrollo,!que!contribuyeron!al!integrar!en!su!tesina!la!información!preliminar!que!fue!
condensándose!hasta!obtener!este!primer!borrador!formal.!De!igual!forma!el!trabajo!del!Centro!
de!Investigación!Urbana!Regional!(CIUR)!del!CAH,!a!través!de!la!sistematización!de!los!esfuerzos!de!
investigación,! planificación! y! gestión! territorial,! ha! generado! una! riqueza! indiscutible! para! los!
planificadores!y!gestores!territoriales,!que!debe!de!aprovecharse!y!que!culmina!en!la!elaboración!
por!parte!del!quipo!del!CIURCAH!de!la!quinta!versión!del!PAC!que!forma!parte!del!proceso!de!
asesoría),! donde! se! contribuyó! puntualmente! en! capacitar! y! asesorar! a! los! cinco! equipos! de!
consultores!a!generar!las!propuesta!de!proyectos!para!el!Rescate!de!Comayagüela!que!evolucionó!
al!Programa!de!Renovación!Urbana!de!Comayagüela!y!Centro!de!Tegucigalpa,!donde!se!generaron!
cinco!perfiles!de!proyectos,!con!un!fuerte!trabajo!en!investigación!de!los!sectores!favorecidos.!
!
!
!
!
11!
!
2. OBJETIVOS&DEL&INFORME&
2.1&General:&
!
Identificar!los!Actores!Clave!para!generar!!procesos!de!coordinación!de!espacios!de!análisis,!
articulación!y!gestión!sectorial!e!inter‐sectorial,!al!nivel!de!!municipio,!en!el!marco!del!Plan!de!
Desarrollo!y!Ordenamiento!del!Municipio!del!Distrito!Central.!
2.2&Específicos:&
!
Elaborar!el!Mapeo!de!Actores!Clave!del!centro!urbano!del!Municipio!del!Distrito!Central,!como!
un!instrumento!de!planificación!territorial,!con!participación!de!todos!los!sectores.!
Identificar!los!actores!claves!de!mayor!peso!en!importancia,!influencia,!credibilidad!e!impacto!
de!sus!relaciones!con!los!demás!actores!y!la!sociedad!en!general,!para!integrar!las!estructuras!
territoriales! de! consulta,! socialización! y! validación! del! proceso! de! elaboración! del! Plan! de!
Desarrollo!y!Ordenamiento!del!Municipio!del!Distrito!Central.!
Facilitar!la!identificación!de!Actores!para!la!organización!y!fortalecimiento!de!las!estructuras!
propuestas!por!la!Ley!de!Ordenamiento!Territorial,!de!Municipalidades,!y!otras!conexas.!
Proponer! estrategias! de! incorporación,! consenso! y! negociación! con! los! actores! territoriales!
que!permitan!la!ejecución!de!las!acciones!definidas!en!el!Plan!de!Desarrollo!y!Ordenamiento!
del!Municipio!del!Distrito!Central.!
Generar! una! base! de! datos! que! fortalezca! la! compresión! de! la! dinámica! organizacional,!
institucional!y!económica!del!área!urbana!de!MDC.!
!
Fotografia1&:&Vista&panorámica&del&centro&urbano&del&Municipio&del&Distrito&Central&
&
!
Fuente:&http://www.editoriallapaz.org/directorio_Honduras.htm!
!
!
!
!
12!
!
3. Proceso&Metodológico&para&elaboración&del&Mapeo&de&Actores&Claves&
!
A! continuación! se! describen! las! principales! actividades! (agrupadas! por! etapas)! que! serán!
emprendidas,!siguiendo!un!orden!lógico!y!secuencial,!para!el!desarrollo!del!MAC!previsto!para!el!
Municipio! del! Distrito! Central,! elaborado! y! concertado! por! los! ingenieros! Jorge! Quiñónez,! Luis!
Guardiola!y!Evelin!García!de!SEPLAN!‐!PNUD.!
!
El! presente! documento,! según! el! proceso! metodológico! que! será! empleado! a! lo! largo! de!la!
elaboración!del!MAC,!responde!al!Informe!del!Proceso,!siendo!un!borrador!final,!mismo!que!da!
paso! a! la! continuación! de! la! metodología! donde! el! documento! deberá! entrar! en! la! etapa! de!
Socialización!de!Resultados!y!Retroalimentación,!el!documento!evolucionará,!en!base!a!esta!etapa,!
dando!como!resultado!el!documento!!que!dará!fin!al!proceso!metodológico.!!
!
3.1. Etapas/Actividades&
&
3.1.1. Preparación,&organización&y&promoción&
!
Definición! clara! del! objetivo! de! la! intervención! y! comprensión! inicial! del! sistema!
territorial! analizado.! Esto! considerando! la! interacción! social! y! territorial! de! los!
principales! multisectores,! sectores! y! subsectores! de! desarrollo! que! inciden! en! la!
dinámica!social,!económica!y!ambiental!del!sistema.!Como!punto!de!partida!ser!hará!
especial! énfasis! en! los! sectores! económicos! formales! e! informales,! particularmente!
aquellos!que!poseen!mayor!incidencia!en!las!principales!plataformas!territoriales!del!
Municipio! del!Distrito! Central,! como! ser! los! responsables! de! mantener* el* “clima* de*
negocios”.*!
Desarrollo! de! reuniones! bilaterales! con! CAH,! AMDC,! DGOT,! Unidad! Técnica!
Permanente!Regional!Región!Centro!(UTPR!R‐12)!y!PNUD!para!colecta!de!información!
referente!a!actores!claves!potenciales!pertenecientes!a!los!diferentes!multisectores,!
sectores!y!subsectores!de!desarrollo!presentes!en!el!Municipio!del!Distrito!Central.!!
Colecta! de! información! secundaria! como! ser! proyectos,! programas,! MAC! anteriores!
(en! caso! de! existir),! instrumentos! de! planificación,! inventarios! y! bases! de! datos! de!
actores!claves!desarrolladas!por!instituciones!del!gobierno!central!y!gobiernos!locales,!
Organizaciones! No! Gubernamentales! (ONGs),! sociedad! civil,! cooperantes!
internacionales,!etc.!
Revisar,! analizar,! evaluar! e! inventariar! la! información! obtenida! a! partir! de! fuentes!
primarias!y!secundarias.!
!
3.1.2. Identificación&de&los&actores&claves&&
!
Agrupar! los! actores! según! su! grado! de! pertenencia! a! los! multisectores,! sectores! y!
subsectores! identificados! con! anterioridad,! que! inciden! en! el! sistema! territorial.!
Adicionalmente,! realizar! una! clasificación! de! los! actores! acorde! a! su! naturaleza!
(gobierno!central,!gobierno!local,!sociedad!civil!y!cooperación!internacional).!
Preparar! una! primera! lista! o! lista! preliminar! de! los! actores! claves! a! consultar,!
identificados!a!partir!de!la!matriz!anterior.!!
!
!
!
!
13!
!
Elaborar!una!matriz!de!identificación!de!actores!claves,!considerando!su!relevancia!o!
importancia! en! el! proceso! de! gestión! del! territorio.! Para! ello! se! tomará! en!
consideración! las! actividades! que! realizan,! roles,! funciones,! presencia! e!
interrelaciones!con!otros!actores!dentro!del!sistema!territorial,!nivel!de!organización,!
opositores,! aliados,! control! de! recursos! estratégicos,! incidencia! social,! económica,!
ambiental,!entre!otros!criterios!acordados!entre!CAH,!PNUD,!AMDC,!DGOT!y!UTPR!R‐
12,!detallados!a!continuación:!
!
Trayectoria!reconocida!de!trabajo!a!nivel!municipal!y!comunitario.!
Actores!con!bases!sociales!establecidas!en!el!territorio,!sean!estas!reconocidas!como!positivas!
o!negativas.!
Haber!generado!proyectos!con!impacto!social,!económico,!ambiental,!cultural!en!el!municipio!
y!comunidad.!!
Que! al! menos! el! 80! %! de! la! población! conozca! y! reconozca! las! acciones! del! actor! en! el!
territorio.!!
Actores!con!niveles!de!convocatoria!en!el!sector!o!subsector!de!desarrollo!al!cual!representa.!!
Que!tengan!relación!en!niveles!aceptables!de!coordinación!y!de!trabajo!con!al!menos!cuatro!
actores!claves!mas,!debidamente!reconocida.!
Con!relación,!niveles!aceptables!de!coordinación!y!de!trabajo!con!actores!fuera!del!territorio.!!
Representante!oficial,!por!nombramiento,!por!elección!popular!de!un!sector!o!subsector!de!
desarrollo.!!!
Capacidad!reconocida!de!respuesta!para!solución!de!conflictos!territoriales.!!
Definición!de!una!ruta!de!trabajo!sea!este!planificado!o!no!en!el!territorio.!
!
3.1.3. Evaluación&de&los&intereses&de&los&actores&en&relación&con&la&intervención&y&los&impactos&
respecto&a&estos&intereses&
&
Diseño!del!formato!de!la!boleta!de!captura!de!información!primaria!de! actores,!con!
criterios! diferenciados.! Su! elaboración! se! realizará! con! base! en! el! instrumento!
metodológico! No.! 7! (Boleta! de! Captura! de! Información! Primaria! para! Mapeo! de!
Actores!Claves!y!Construcción!del!Sociograma)!(ver!Maier!et!al.!2009).!!
Reproducción!de!la!boleta!de!captura!de!información!primaria!de!actores.!
Distribución!de!boleta!de!captura!de!información!primaria!de!actores.!!
Visitas!a!actores!claves!pre‐identificados!para!evaluar!el!nivel!de!comprensión!de!las!
boletas!de!captura.!!
Desarrollo* de* talleres* participativos* con* representantes* de* los* “aglomerados”! de!
actores! claves.! Este! taller! servirá! para! alimentar! el! listado! de! actores,! facilitar! el!
entendimiento! mutuo! y! las! transacciones! o! los! acuerdos! entre! los! interesados,! así!
como!la!recopilación!de!boletas!de!captura!de!información!primaria!distribuidos!con!
anterioridad.!!
!
3.1.4. Procesamiento&de&información&&
!
Revisión,!análisis!y!tabulación!de!la!información!contenida!en!los!documentos!consulta!
a!los!actores!claves!preliminares.!
!
!
!
!
14!
!
Seleccionar*los*actores*claves*“verdaderos”*o* definitivos,*con*base*en*los*resultados*
obtenidos!en!la!consulta!y!criterios!acordados!entre!CAH,!PNUD,!AMDC,!DGOT!y!UTPR!
R‐12.!!
Elaborar* matriz* de* actores* claves* “verdaderos”,* definiendo* su* participación* en* los*
diversos!multisectores!de!desarrollo!del!sistema!territorial,!entre!otros.!
Elaborar!base!de!datos!(ACCESS!o!Excel)!que!permita!la!actualización!periódica.!
!
3.1.5. Evaluación&de&la&influencia&e&importancia&de&los&actores&
&
Elaborar! matriz! importancia/influencia! que! permita! determinar! los! actores!
dominantes! (alta! influencia/baja! dependencia),! actores! enlace! (alta! influencia/alta!
dependencia),! actores! autónomos! (baja! influencia/baja! dependencia)! y! actores!
dominados!(baja!influencia,!alta!dependencia).!
!
3.1.6. Establecimiento&de&estrategia&para&participación&de&los&actores&claves&
!
Elaborar!matriz!en!donde!se!establezcan!los!roles!que!jugarán!los!actores!claves!(como!
serán!abordados,!nivel!de!involucramiento)!en!cada!fase!del!proceso!de!elaboración!
del!Plan!de!Desarrollo!Municipal!con!enfoque!de!Ordenamiento!Territorial!(PDM‐OT).!
!
3.1.7. Diseño&de&sociograma&regional&
&
Realizar!la!representación!gráfica!de!las!relaciones!sociales!y!sectoriales!de!los!actores!
en!la!dinámica!de!interrelación!y!en!el!marco!del!sistema!territorial.!
&
3.1.8. Desarrollo&de&base&de&datos&y&sistema&de&información&geográfica&de&Mapeo&de&Actores&
Claves&Municipio&Distrito&Central&(SIG&MAC‐MDC)&
&
Crear! una! base! de! datos! dinámica! para! la! generación! de! información! a! través! de!
cartografía!temática!que!permita!reflejar!la!interacción!de!actores/sectores/territorio,!
evaluando! el! grado! de! impacto,! pertenencia,! identidad! y! cohesión!
comunidad/municipio/intermunicipio.!
&
3.1.9. Informe&del&proceso&&
!
Elaboración!de!borrador!de!documento!final!del!MAC‐MDC!(informe!de!resultados).!
&
3.1.10. Socialización&de&resultados&y&retroalimentación&
&
Distribución!de!borrador!de!documento!final!del!MAC‐MDC!a!CAH,!AMDC,!UTPR!R‐12,!
DGOT!y!PNUD!para!su!revisión.!
Reunión!de!trabajo!con!CAH,!AMDC,!DGOT,!UTPR!R‐17!y!PNUD!para!discutir!borrador!
de! documento! final! del! MAC‐MDC,! sociograma,! SIG! MAC‐MDC,! y! obtener!
retroalimentación!de!las!partes.!
Elaboración!de!documento!final!MAC‐MDC.!
!
!
!
!
15!
!
4. Marco&referencial&y&situacional&del&Municipio&del&Distrito&Central&(MDC)&
&
4.1&Marco&de&la&Región&12&(Centro)&en&el&Marco&de&la&Ley&de&Visión&de&País&y&Plan&de&Nación&
!
Bajo!el!Plan!de!Nación!y!Visión!de!País,!el!DC!se!sitúa!en!la!región'4,!que!comprende!las!cuencas!
hidrográficas!de!los!ríos!Choluteca,!Goascorán,!Nacaome,!Negro!y!Sampile;!integra!la!subregión'12!
junto!a!19!municipios!más,!como!parte!de!la!cuenca!del!río!Choluteca.!Situado!en!la!zona!central!
del!país,!como!región!presenta!un!desequilibrio!funcional!respecto!a!su!conurbación!o!ciudades!
secundarias,!las!cuales!no!funcionan!como!centros!periféricos!o!complementarios!principalmente!
por!su!debilidad!económica!e!infraestructura;!convirtiendo!al!DC!en!una!ciudad!un!tanto!aislada!
dependiente!de!sus!servicios!en!especial!los!que!presta!como!gobierno!y!ciudad!Capital!con!más!
de! 14%! de! la! población! total! del! país! y! cerca! del! 78%! de! la! población! del! Departamento! de!
Francisco!Morazán.!
!
Tabla&1:&Departamentos&y&municipios&que&componen&la&Región&12&(Centro)&
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Fuente:&Dirección!de!Coordinación!Regional!/!SEPLAN!/!2011&
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No.& DEPARTAMENTO& MUNICIPIO&
1 Francisco!Morazán! Distrito!Central!
2 Francisco!Morazán! Lepaterique!
3 Francisco!Morazán! Maraita!
4 Francisco!Morazán! Ojojona!
5 Francisco!Morazán! Sabanagrande!
6 Francisco!Morazán! San!Antonio!de!Oriente!
7 Francisco!Morazán! San!Buenaventura!
8 Francisco!Morazán! San!Juan!de!Flores!
9 Francisco!Morazán! Santa!Ana!
10 Francisco!Morazán! Santa!Lucía!
11 Francisco!Morazán! Tatumbla!
12 Francisco!Morazán! Valle!de!Ángeles!
13 Francisco!Morazán! Villa!de!San!Francisco!
14 El!Paraíso! Yuscarán!
15 El!Paraíso! Alauca!
16 El!Paraíso! Güinope!
17 El!Paraíso! Morocelí!
18 El!Paraíso! Oropolí!
19 El!Paraíso! San!Lucas!
!
!
!
!
16!
!
Sin!duda!el!DC!es!uno!de!los!dos!polos!principales!de!atracción!para!la!migración!interna:!DC!y!San!
Pedro!Sula.!Según!el!INE,!!de!1996!al!2001!el!DC!recibió!32,179!migrantes‐88%!de!los!migrantes!a!
Francisco!Morazán‐;!San!Pedro!Sula!recibió!34,513!migrantes!‐44%!de!los!migrantes!a!Cortés‐.!Lo!
anterior!concluye!que!la!mayor!migración!se!dio!en!Cortés!y!su!crecimiento!urbano!fue!distribuido!
entre! SPS! y! sus! ciudades! periféricas;! mientras! que! en! Francisco! Morazán! todo! el! crecimiento!
urbano!se!dio!en!el!DC,!específicamente!en!las!ciudades!gemelas.!
!
El! 56%! de! los! migrantes! fueron! mujeres! y! en! su! mayoría! menores! a! 30! años.! Lo! anterior! es!
congruente!con!la! afirmación!que! la! población! del!DC! es! joven,!impactando!!tanto! en! la!fuerza!
laboral!y!en!la!edad!reproductiva.!!
!
Mapa&1:&Composición&de&la&Región&Centro&&
&
Fuente:&http://plandenacion.hn/content/regi%C3%B3n‐12‐centro!
&
&
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&
!
!
!
!
17!
!
Mapa&2:&Mapa&ecosistemas&(PAAR&2002),&donde&se&muestra&en&café&la&zona&urbana&y&en&azul&las&
micro&cuencas;&&en&verde&las&zonas&con&bosque.&&
&
&
&
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
PERIMETRO&
URBANO&
!
!
!
!
18!
!
Mapa& 3:& Cobertura& del& tipo& de& bosque,& & muestra& las& zonas& de& producción& de& agua,& zonas& de&
reserva&y&en&café&la&zona&urbana.&
&
&
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
PERIMETRO&URBANO&
!
!
!
!
19!
!
Mapa&4:&Capacidad&de&uso&de&suelo&(en&morado&uso&urbano)&
&
&
&
&
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
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&
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&
&
&
&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
PERIMETRO&
URBANO&
!
!
!
!
20!
!
Mapa&5:&Micro&cuencas&en&azules,&áreas&protegidas&en&verdes,&red&vial&
&
&
&
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
4.2&Antecedentes&del&Municipio&del&Distrito&Central&
&
La! capital! se! ubica! en! el! centro! del! país,! en! un! altiplano! desde! unos! 990! msnm.! Rodeada! de!
montanas! y! colinas,! entre! las! que! se! destaca,! al! norte,! el! cerro! El! Picacho! (1240! msnm).! Su!
población!es!de!!aproximadamente!1.2!millones!de!habitantes1.!El!río!Grande!o!Choluteca!cruza!la!
ciudad! de! norte! a! sur! y! la! divide! en! dos! zonas:! Ciudad!de! Tegucigalpa,! al! este,! fue! fundada! en!
1578;!y,!Ciudad!de!Comayagüela,!misma!que!se!fusionó!con!Tegucigalpa!en!1898,!al!oeste.!Es!así!
como!la!municipalidad!del!Distrito!Central!(M.D.C)!está!conformada!por!ambas!ciudades;!siendo!
ahora!la!sede!constitucional!del!Gobierno!de!la!República!de! Honduras!y!de!la!Arquidiócesis! de!
Tegucigalpa.!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!Según!estimaciones!de!Población!obtenidos!en!el!portal!del!Instituto!Nacional!de!Estadísticas,!INE.!
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
LIMITE&D.C.&
PERIMETRO&
URBANO&
!
!
!
!
21!
!
4.2.1&DIMENSIÓN&HISTÓRICO&&SOCIAL&Y&CULTURAL&&
!
Datos&Geográficos,&Históricos&y&Culturales&2&&&
&
Localización&&
Departamento:!Francisco!Morazán!!
Límites:!Norte,!Cedros!y!Talanga!!
!Sur,!Ojojona,!Maraita,!San!Buenaventura,!Santa!Ana!y!Lepaterique!!
!Este,!Santa!Lucia,!San!Antonio!de!Oriente,!Valle!de!Ángeles,!Tatumbla!y!San!Juan!de!Flores!!
Oeste,!Ojojona,!Lepaterique,!Lamaní,!Villa!de!San!Antonio!y!el!departamento!de!!!
!!!!!!!!!!!!Comayagua.!
Extensión!Territorial:!1.396,5!km².!
!
Imagen&1:&Ubicación&Geográfica&Distrito&Central.&
&
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
&
Fuente:&Elaboración!propia.&
Accidentes&Geográficos&&
Cerros:!El!Picacho,!Juana!Laínez!y!El!Berrinche!!
Ríos:!Choluteca,!Chiquito!
!
Datos&Históricos&&
29&de&Septiembre,&1578:!dado!que!los!españoles!tenían!la!costumbre!de!bautizar!los!lugares!con!el!
nombre!del!santo!del!día!en!que!eran!descubiertos!o!fundados,!se!le!llamo!Real!de!Minas!de!San!
Miguel!de!Tegucigalpa.!!
31&de&Octubre,&1580:!la!Real!Audiencia!de!Guatemala!crea!la!alcaldía!mayor!de!Tegucigalpa.!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2 Eliana!Alejandra!Velásquez,!2010,!!TEGUCIGALPA:!DESCRIPCIÓN!Y!VALORIZACIÓN DE!UNA!CIUDAD!EN!
DESARROLLO,!TESIS!DE!GRADO.!!Máster!Desarrollo!Urbano!y!Territorial:!Gestión*y*Transformación*de*
Ciudades*en*Países*en*Desarrollo”!
!
!
!
!
22!
!
28&de&Septiembre,&1608:!conocido!por!las!riquezas!de!sus!minas,!el!Rey!confirma!la!creación!de!la!
Alcaldía!Mayor!de!Tegucigalpa.!!
10&Junio,&1762:!Don!Alonso!Fernández!de!Heredia!(Presidente!de!la!Real!Audiencia!de!Guatemala)!
Otorgo!el!título!de!Real!Villa!de!San!Miguel!de!Tegucigalpa!y!Heredia.!!
17&Julio,&1768:!el!Rey!Carlos!III!confirmo!el!Real!Titulo!de!Villa!de!Tegucigalpa.!!
24&de&Julio,&1791:!la!alcaldía!mayor!de!Tegucigalpa!fue!incorporada!a!Comayagua!por!real!cédula.!!
28&de&Abril,&1807:!una!real!cédula!restablece!la!alcaldía!mayor!de!Tegucigalpa.!!
4&de&Febrero,&1812:!se!hace!efectiva!la!precedente!cédula!separando!Tegucigalpa!de!Comayagua.!
!
Atractivos&Turísticos&&
Atractivo&Natural:&&
Parque!Naciones!Unidas!!
Parque!La!Leona!!
Zoológico!Metropolitano!!
Parque!Nacional!La!Tigra!!
!
Atractivo&Cultural:&&
Patrimonio!Intangible:!29!de!Septiembre,!Feria!Patronal,!día!de!San!Miguel!Arcángel!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8!de!Diciembre,!día!de!la!Inmaculada!Concepción!(Comayagüela)!!
Patrimonio!Edificado:!Iglesias:!Catedral!Metropolitana,!La!Merced,!San!Francisco,!Los!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Dolores,!El!Calvario,!San!José,!Inmaculada!Concepción.!!
Parques:!Central,!La!Merced,!Dionisio!de!Herrera,!Valle,!La!Leona,!de!La!Concordia,!de!las!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!Naciones!Unidas,!Colón,!de!la!Libertad,!El!Obelisco!!
Edificios:!Archivo!Nacional,!Instituto!Central!de!Varones,!Teatro!Nacional!Manuel!Bonilla,!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!Escuela!Nacional!de!Señoritas,!Biblioteca!Nacional.!!
Museos:!Nacional!Villaroy,!del!Hombre,!Histórico!Militar,!de!Historia,!de!las!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!Telecomunicaciones,!para!la!Identidad!Nacional.!!
Centros!Culturales:!Teatro!Nacional!Manuel!Bonilla,!Teatro!Renacimiento,!La!Galería!de!!
Arte!Nacional,!Paraninfo!de!la!Universidad!Nacional!Autónoma!de!
Honduras,!Chiminike!(parque!infantil,!museo!científico!para!niños),!El!
Centro!Cultural!de!España!en!Tegucigalpa,!Escuela!Nacional!de!Danza!
"Mercedes!Agurcia.!!
!
En! el! siglo! XVI! los! conquistadores! españoles! descubrieron! en! este! cerro! la! existencia! de! ricos!
minerales,* ello* dio* lugar* al* nombre* del* pequeño* pueblo* indígena* “Taguzgalpa”) que! algunos!
historiadores! dicen! significaba! Cerro! de! Plata.! De!septiembre! de! 1578! en! adelante! fue! llamado!
Real!Mina!de!San!Miguel!de!Tegucigalpa,!teniendo!como!Patrono!al!Arcángel!San!Miguel.!El!centro!
minero!fue!adquiriendo!mayor!importancia!a!nivel!económico,!social!y!político,!hasta!que!en!1880!
adquirió!la!categoría!que!actualmente!ostenta.!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
23!
!
5. Resultados&del&Mapeo&de&Actores&Claves&(MAC)&
!
En!un!inicio!y!como!parte!del!proceso!de!elaboración!del!Mapeo!de!Actores!Claves!(MAC)!a!nivel!
cuantitativo,! se! determinaron! las! frecuencias! de! actores! de! interés! por! cada! uno! de! los!
Multisectores! de! Desarrollo,! según! los! archivos,! datos! y! documentación! preliminar! para! tal! fin,!
donde! de! los! 10,754! actores! de! interés! identificados,! el! Multisector! de! Infraestructura! Social!
contaba!con!la!mayoría!de!actores!de!interés!con!acciones!pasivas!y!activas!en!el!territorio!el!41.67!
%! (4,481),! seguido! por! el! Multisector! de! Infraestructura! Económica! por! un! 37.5! %! (4,033),! en!
tercer! lugar! se! encuentra! los! actores! de! interés! del! Multisector! de! Infraestructura! de! Servicios!
Nacionales!con!un!13.89!%!(1,494)!y!en!menor!número!los!actores!de!interés!del!Multisector!de!
Infraestructura!Productiva!con!un!6.94!%!(746).!A!continuación!la!matriz!resumen!y!los!porcentajes!
de!distribución!por!cada!multisector:!
!
Tabla&2:&Matriz&resumen&de&actores&por&multisector&de&desarrollo,&en&un&primer&momento&del&
mapeo,&etapa&2011.&
&
No.&&!
MULTI&SECTOR!
Total&!
%!
1!
Infraestructura!Productiva!
746!
6.94!
2!
Infraestructura!Económica!!
4,033!
37.5!
3!
Infraestructura!Social!
4,481!
41.67!
4!
Infraestructura!Servicios!Nacionales!(Unidades!!
Oficinas!!Proyectos!!Funcionarios)!!/!Cooperación!
Internacional!
1,494!
13.89!
TOTAL!!
10,754!
100!
Fuente:&SEPLAN!!PNUD!/!MAC!/!2011!
&
Figura&1:&Distribución&por&Multisector&de&Desarrollo,&según&datos&preliminares&para&etapa&2011.&
&
!
Fuente:&SEPLAN!!PNUD!/!MAC!/!2011&
!
!
!
!
!
24!
!
Como!continuidad!del!proceso!se!identificó!que!muchos!de!los!actores!y/o!instituciones!estaban!
duplicadas!en!los!archivos!de!las!bases!de!datos!por!lo!que!se!inició!con!una!etapa!de!depuración!
considerando!para!cada!multisector!sus!funciones,!nivel!de!organización,!así!como!las!actividades!
que! realizan.! Debido! a! que! el! sector! económico! esta! fuertemente! influencia! por! el! comercio!
informal,! del! cual! no! se! tiene! datos! oficiales,! se! ha! optado! por! reconocer! las! instituciones,!
organizaciones!y!comercios!que!mas!influencian!pueden!tener!en!el!territorio!tomando!en!cuenta!
los!criterios!mencionados!anteriormente!así!como!la!trayectoria!de!trabajo,!el!impacto!que!puede!
generar!o!que!ya!haya!generado,!así!como!su!oficialización!y!estructura!organizativa.!
Por! otro! lado! se! realizaron! talleres! de! trabajo! y! socialización! de! acciones! actividades! de!
planificación! donde! se! hizo! invitación! abierta! para! los! actores! ya! identificados! a! nivel! general;!
sabiendo!que!aquellos!que!atendieran!la!convocatoria!serían!los!sectores!mas!interesados!y!por!
ende!los!que!debieran!de!tomarse!en!cuanta!a!la!hora!del!siguiente!paso!del!proceso!del!mapeo,!
para! determinar! de! manera! mas! oficial,! las! acciones! y! el! involucramiento! de! cada! uno! de! los!
actores!del!territorio.!
!
En! la! figura! 6! se! muestran! los! nuevos! datos! de! las! frecuencias! de! los! actores,! resultantes! de! la!
depuración! de! las! listas! y! archivos! de! datos;! notándose! significativamente! la! diferencia! de!
porcentajes!en!comparación! al! análisis! preliminar,!cambiando!tanto!cuantitativamente!como! de!
manera! proporcional! al! acercamiento! anterior.! Sin! embargo! el! Multisector! de! Infraestructura!
Social!sigue!teniendo!la!mayor!cantidad!de!actores!de!interés,!5693,!lo!que!representa!un!87%!del!
total,! seguido! en! del! Multisector! de! Servicios! Nacionales! con! una!cantidad! de! 361! actores! para!
alcanzar! un! 6%,! no! muy! alejado! de! estos! datos! encontramos! el! Multisector! Económico,! que! a!
diferencia! del! análisis! de! 2011,! esta! vez! se! encuentra! en! tercer! lugar! de! frecuencia! con! una!
cantidad!de!344!actores!que!representan!un!5%,!sin!variar!posición,!respecto!a!la!tabla!anterior,!se!
encuentra!el!Multisector!de!Infraestructura!Productiva!con!128!frecuencias!que!hacen!un!2%.!
!
Figura&2:&Distribución&por&Multisector&de&Desarrollo.&
!!!!!! !
Fuente:&CAH!!CIUR/!2012&
Multisector&
Infraestructu
ra&Productiva&
2%&
&Multisector&
Economico&&
5%& &Multisector&
Servicios&
Nacionales&
6%&
&Multisector&
Infraestructu
ra&Social&
87%&
FRECUENCIA&POR&MULTISECTOR&
!
!
!
!
25!
!
Tabla&3:&Matriz&resumen&de&actores&por&multisector&de&desarrollo,&segundo&momento&2012.&
No.&
MULTI&SECTOR&
INVENTARIO&
PORCENTAJE&
1!
Multisector!Infraestructura!Productiva!
128!
2%!
2!
Multisector!Económico!
344!
5%!
3!
Multisector!Servicios!Nacionales!
361!
6%!
4!
Multisector!Infraestructura!Social!
5693!
87%!
TOTAL&
6411&
100%&
Fuente:&CAH!!CIUR/!2012!
&
5.1 Composición&de&frecuencia&del&Multisector&de&Infraestructura&Productiva&
&
La! complejidad! del! territorio,! la! alta! densidad! poblacional,! la! poca! o! casi! nula! infraestructura!
desarrollada! para! provocar! las! actividades! económicas! específicas,! han! contribuido! a! la!
disminución! de! la! tierra! asignada! a! la! agricultura,! y! a! todas! aquellas! actividades! económicas!
vinculadas!a!la!agricultura.!!
El!sector!forestal,!agrícola,!pecuario!y!el!agroindustrial!obedecen!a!la!división!del!Multisector!de!
Infraestructura! Productiva,! a! continuación! el! detalle! de! los! subsectores! donde! se! identificaros!
actores!que!inciden!en!el!territorio!del!Distrito!Central.!
&&
Tabla&4:&Frecuencia&del&Multisector&de&Infraestructura&Productiva.&
Sector&
Subsector&
Frecuencia&de&
Inventario&
Forestal&&
Manejo!Forestal!!
11!
Conservación!y!!Replantación!
4!
Producción!Forestal!
4!
Agrícola&
Producción!Agrícola!(hortalizas,!verduras!y!
granos!básicos)!
26!
Frutales!(tradicionales!y!no!tradicionales)!
0!
Café!
8!
Valor!Agregado!
26!
Pecuario&
Producción!cárnica!
4!
Producción!láctea!
2!
Mariscos!y!Pescados!!
0!
Valor!Agregado!
7!
Agroindustrial&
Productos!agrícolas!!
0!
Productos!!apicultura!
1!
Microempresas!de!!Producción!Artesanal!
12!
Producción!Industrial!
23!
TOTAL&
128&
Fuente:&CIUR‐CAH!/!2011&
!
!
!
!
26!
!
Sin!embargo,!a!pesar!que!el!Municipio!del!Distrito!Central!se!caracteriza!por!su!carácter!urbano,!
aun!existen!pequeñas!áreas!rurales,!zonas!periurbanas,!!donde!se!practican!actividades!agrícolas,!
pecuarias!y!forestales!en!el!sector!primario!de!la!económica!(producción),!y!el!subsector!agrícola!
es!el!que!en!este!caso!tiene!mayor!actividad,!según!refleja!la!siguiente!figura.!
Figura&3:&Distribución&del&Multisector&de&Infraestructura&Productiva.&
&
&
Fuente:&CIUR‐CAH!/!2011!
&
&
5.2 Frecuencia&del&Multisector&de&Infraestructura&Económica&
&
El!Multisector!económico!con!un!valor!del!5%,!que!equivale!a!344!de!los!actores!identificados,!se!
refleja!en!estas!cifras,!de!manera!proporcional!a!la!situación!no!solo!de!Distrito!Central!sino!del!
resto!de! la! población.!Desafortunadamente!la! economía!de!nuestro! país,!obedece!a!un!sistema!
que! poco! o! casi! nada! ha! funcionando! a! lo! largo! de! su! historia,! una! economía! basada! en! el!
comercio!informal!y!dependiente!de!los!subsidios!y!aportes!del!estado.!!
Por!ello!es!necesario!crear!espacios!y!alternativas!que!provoquen!la!formalización!de!la!estructura!
económica!actual.!Uno!de!los!motores!desarrollo!económico,!identificados!en!el!Distrito!Central,!
es!el!comercio!informal,!aquel!del!que!no!se!tienen!registros!oficiales.!!
!
En! alguna! medida,! el! nivel! de! desarrollo! tecnológico! y! potencial! competitivo! que! debería!
caracterizar! la! economía! del! Distrito! Central! no! cubre! las! exigencies! de! la! demanda! de! la!
población,!se!necesita!de!la!planificación!de!estrategias!que!respondan!a!una!dinámica!que!no!este!
sujeta! en! su! totalidad! a! la! inversion! del! capital! del! gobierno.! La! burocracia! que! esto! conlleva!
produce!tensión!en!el!sistema!y!provoca!en!gran!medida,!que!se!vea!mermada!hasta!la!creatividad!
de! la! población! para! desarrollar! e! implementar! alternativas! de! autodesarrollo.! La! fragilidad! del!
sistema,!basada!en!una!económica!dependiente,!no!permite!el!completo!y!necesario!desarrollo!de!
la!población!económicamente!activa.!!
!
Las! alternativas! que! se! deben! implementar! deberían! estar! encaminadas! y! trazadas! en! base! a!
metas!a!corto!y!a!mediano!plazo!en!materia!de!apoyo!a!este!sector,!para!que!se!puede!tener!un!
proceso!dinámico!de!ejecución!y!que!pueden!verse!reflejados!los!esfuerzos!en!el!mediano!plazo!y!
así!permitir!el!ambiente!de!confianza!y!estabilidad!que!bastante!se!ha!perdido.!
15%&
47%&
10%&
28%&
MULTISECTOR!INFRAESTRUCTURA!PRODUCTIVA!
Forestal
Agricola
Pecuario
Agroindustrial
!
!
!
!
27!
!
&
Tabla&5:&Frecuencia&del&Multisector&de&Infraestructura&Económica&
&
Sector&
Subsector&
Frecuencia&de&
Inventario&
Turismo&
Operadores,!Promotores!y!Guías!de!
Turismo!
8!
Hoteles!y!hospedajes!
13!
Restaurantes!y!comedores!
0!
Comercio&
Comercio!Internet!
3!
Empresa!telefónicas!
1!
Comercio!Informal!
10!
Comercio!
12!
Supermercados!
0!
Organizaciones!Base!
49!
Financiero&
Bancos!
35!
Cooperativas!de!Ahorro!y!Crédito!y!
Financieras!
21!
Organizaciones!de!formación!económica!
151!
Exportadoras&
Tabacaleras!
0!
Café!
3
Trasporte&
Urbano!
32!
Rural!
3!
Distribuidores!
3!
TOTAL&
344&
&
Fuente:&CIUR‐CAH/!2011&
&
Figura&4:&Distribución&del&Sector&Comercio&de&la&Infraestructura&Económica.&
&
&
&
Fuente:&CIUR‐CAH/!2011&
4%&1%&
14%&
16%&
0%&
65%&
SECTOR&COMERCIO&
Comercio&Internet
Empresa&telefónicas
Comercio&Informal
Comercio
Supermercados
Organizaciones&Base
!
!
!
!
28!
!
&
5.3 Frecuencia&del&Multisector&de&Infraestructura&Social&
&
Al! revisar! el! inventario! de! los! actores! de! interés! del! Multisector! de! Infraestructura! Social,! en! el!
primer! momento! se! puedo! observar! la! duplicación,! triplicación! y! hasta! quintuplicación! de!
organizaciones!sociales!existentes!en!barrios!y!colonias!inscritas,!lo!que!refleja!la!necesidad!de!los!
actores! de! organizarse! para! superar! problemas! o! limitaciones! de! sus! comunidades,! barrios! y!
colonias.!
&
Hasta!el!avance!actual!del!Mapeo!de!Actores!Claves!(MAC),!no!se!puede!evaluar!el!estado!de!la!
calidad!(salud)!de!la!organización!de!los!comités,!juntas!de!agua,!asociaciones!de!vecinos!etc.!Es!
muy! probable! que! como! ocurre! en! otros! municipios! de! Honduras,! que! de! la! totalidad! de! las!
organizaciones!comunitarios!un!50!%!de!ellas!no!existan!o!estén!representadas!por!un!único!líder.!
!
En!la!tabla!14!se!puede!observar!como!las!organizaciones!civiles!son!los!actores!claves!con!los!que!
se!deben!fortalecer!las!bases!de!la!infraestructura!social!del!territorio!del!Distrito!Central.!
&
Tabla&6:&Frecuencia&del&multisector&de&infraestructura&social&
Sector&
Subsector&
Actores&Institucionales&
Salud!!
Clínica!!materno!infantil!
0!
Emergencia!De!Salud!Municipal!
0!
Asistencia!de!Salud!!
136!
Centros!Asistenciales!!
17!
Educación!
Pre!básica!
0!
Básica!
1!
Secundaria!
0!
Superior!
41!
Educación!de!Adultos!y!Jóvenes!
26!
Educación!no!Formal!
8!
Valor!Agregado!
25!
Análisis!del!Riesgo!
Gestión!de!Riesgos!
23!
Seguridad!Alimentaria!
Asistencia!técnica!
16!
Sociedad!Civil!
Asociaciones/!Colegios!Profesionales!
364!
Asistencia/!Organizaciones!No!
Gubernamental!(ONGs)!
888!
Grupos/Asociaciones!
661!
Organizaciones!Religiosas!
2374!
Organizaciones!de!Base!
1013!
TOTAL&
5593&
&
Fuente:&CIUR‐CAH!/!2011!
!
!
!
!
!
29!
!
Se! ha! identificado! que! cuando! se! realiza! un! análisis! de! los! multisectores! de! desarrollo,! es!
frecuente! en! la! tipología! de! municipios! de! Centroamérica! y! en! particular! en! Honduras,! es! la!
sobredimensión! (cantidad)! de! organizaciones! que! componen! el! multisector! de! infraestructura!
social,!de!los!10,754!actores!de!interés!identificados,!en!el!primer!momento!se!han!identificaron!
4,481!actores!que!pertenecen!al!Multisector!de!Infraestructura!Social!que!representa!el!41.67!%;!
en!esta!segunda!aproximación!encontramos!que!el!87%!de!las!organizaciones!pertenecen!al!sector!
de! sociedad! civil,! siendo! las! organizaciones! base! con! 1,013! frecuencias! y! las! organizaciones!
religiosas!con!2,374!los!sectores!con!mas!afluencia!y!actividades!en!el!territorio.!
!
Ello!nos!indica!que!se!debe!desarrollar!en!diferentes!líneas,!que!involucren!a!la!sociedad!civil!y!que!
promocionen!la!participación!comunitaria,!para!buscar!alternativas!que!vayan!poniendo!freno!al!
empobrecimiento! de! la! población,! y! que! estén! en! pro! de! la! promoción! del! ejercicio! de! los!
derechos!sociales,!de!la!protección!comunitaria.!
!
Tener!mas!no!es!sinónimo!de!ESTAR!MEJOR,!de!hecho!en!la!mayoría!de!las!ocasiones!un!volumen!
tan! alto! de! actores! de! interés! de! infraestructura! social! puede! representar! la! necesidad! de! la!
sociedad! de! BUSCAR! MEDIOS! ALTERNATIVOS! que! superen! la! ingobernabilidad! imperante! en! el!
sistema!de!atención!que!el!gobierno!local!y!nacional!poseen!en!determinadas!áreas!como!la!salud,!
educación,!trabajo,!vivienda,!etc.!
&
5.4 Frecuencia&del&Multisector&de&Servicios&Nacionales&
&
Una!de!las!principales!características!de!las!capitales!de!Centroamérica!(en!Sur!América!el!modelo!
ha!evolucionado!en!los!últimos!10! años)!es!la!concentración!del!APARATO!ESTATAL,!asentado!y!
latente!en!el!territorio!que!ocupa!la!capital!de!gobierno!nacional.!
!
Han!sido!361!frecuencias!las!que!se!han!detectado!en!el!Multisector!de!Servicios!Nacionales,!lo!
que! corresponde! a! un! 6%! del! total;! tanto! los! sectores! enumerados! como! los! subsectores,!
obedecen! a! afluencia! de! las! entidades! e! instituciones! del! aparato! gubernamental! que! se! han!
proyectado!e!interesado!en!las!actividades! que!en! conjunto!se!han!organizado! para! llegar!a!un!
consenso!y!dar!paso!a!la!correcta!y!adecuada!metodología!del!procesos!para!!encontrar!las!bases!
para!dejar!ya!encaminado!la!elaboración!del!PMOT.!
&
Tabla&7:&Frecuencia&del&Multisector&de&Servicios&Nacionales&
Sector&
Subsector&
Frecuencia&de&
Inventario&
Comunicaciones&
Telefonía!Residencial!y!Móvil!!
2!
Producción&y&Distribución&de&
Energía&Eléctrica&
Correo!Nacional!
0!
Infraestructura&Productiva&
Energía!Eléctrica!
2!
!Primarios,!Secundarios!y!Rurales!
6!
Captación,&Manejo&y&
Distribución&de&Agua&&
Manejo!del!Recurso!Agua!
21!
Gobiernos&Locales&&
Mancomunidades!
6!
Gobierno!Municipal!
14!
!
!
!
!
30!
!
Administración!Municipal!
13!
Unidad!Técnica!Intermunicipal!
5!
Identificación&Poblacional&
Registro!de!Nacimientos,!bodas,!divorcios!y!
defunción!
6!
Asistencia&Social&
Poblaciones!vulnerables,!!niñez,!juventud,!
adulto!mayor!y!mujer.!Programas!integrales!
de!protección!social.!
39!
Seguridad&y&Justicia&&
Policía!Nacional!e!Investigación!
1!
Derechos!Humanos!
5!
Defensa!y!protección!!
13!
Gubernamental&
Secretarías,!Cultura,!Arte!y!Deportes!
71!
Asesoría!técnica!!
27!
Turismo!
0!
Apoyo!al!sector!Campesino!
10!
Protección!y!Manejo!Forestal!
27!
Educación!!
54!
Servicios!Nacionales!
1!
Recaudación!de!Impuestos!
2!
Salud!
11!
Infraestructura!!Social/Obras!publicas!
8!
Prevención!de!Desastres!naturales!
9!
Organizaciones!Políticas!
7!
Logística!
8!
TOTAL&
361&
&
Fuente:&CIUR‐CAH/!2012&
&
Figura&9:&Distribución&del&Sector&Gubernamental&de&la&Infraestructura&de&Servicios&Nacionales.&
&
Fuente:&CIUR‐CAH/!2012!
30%&
12%&
0%&
4%&
12%&
23%&
0%&
1%&5%&
3%&4%&3%&3%&
SECTOR&GUBERNAMENTAL&
Secretarías,!Cultura,!Arte!y!Deportes
Asesoria!tecnica
Turismo
Apoyo!al!sector!Campesino
Proteccion!y!Manejo!Forestal
Educacion
Servicios!Nacionales
Recaudacion!de!Impuestos
Salud
Infraestructura!!Social/Obras!publicas
Prevencion!de!Desatres!naturales
Organizaciones!Politicas
Logistica
!
!
!
!
31!
!
Tabla&8:&Frecuencia&del&Sector&Gubernamental&del&Multisector&de&Servicios&Nacionales&
Sector&
Subsector&
Frecuencia&de&
Inventario&
Gubernamental!
Secretarías,!Cultura,!Arte!y!Deportes!
71!
Asesoría!técnica!!
27!
Turismo!
0!
Apoyo!al!sector!Campesino!
10!
Protección!y!Manejo!Forestal!
27!
Educación!!
54!
Servicios!Nacionales!
1!
Recaudación!de!Impuestos!
2!
Salud!
11!
Infraestructura!!Social/Obras!Públicas!
8!
Prevención!de!Desatres!naturales!
9!
Organizaciones!Políticas!
7!
Logística!
8!
TOTAL&
&&
203&
Fuente:&CIUR‐CAH/!2012!
&
5.5 Círculos&de&Confianza&
&
El!análisis!de!confianza!es!una!herramienta!que!sirve!para!medir!el!grado!de!aceptación!que!tienen!
los! pobladores! y! los! actores! territoriales! sobre! los! demás! actores,! la! metodología! consiste! en!
ubicar!a!los!actores!en!un!círculo!de!confianza!determinada!por!tres!circunferencias!de!diferente!
color,!rojo,!azul!y!verde.!!Entre!mas!al!centro!se!encuentra!un!actor,!mayor!es!la!confiabilidad!que!
la! población! tiene! de! su! accionar! en! el! territorio.! El! estar! fuera! de! los! círculos! significa! la! nula!
confianza.!
!
Figura&10:&Dinámica&de&Círculos&de&confianza.&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
Mayor!grado!de!
Confianza!
Confianza!Media!
Menor!Confianza!
Confianza!Nula!
Fuente:&Elaboración!Propia!
!
!
!
!
32!
!
!
Según!experiencias!adquiridas!por!medio!de!otros!procesos!de!análisis!para!desarrollo!de!mapeos!
de!actores!y!talleres!de!socialización!de!productos,!conocemos!que!hay!una!clara!identificación,!por!
parte!de!la!población.!!
En!la!etapa!de!socialización!de! este!documento!es!donde!se!deberá!realizar!el!análisis!respectivo!
con!cada!uno!de!los!actores!participantes.!
!
Iglesia!católica&!
Iglesia!cristiana!
AECID!
JICA!
PNUD!
ALCALDIA!MUNICIPAL!
Oficina!de!Obras!publicas!de!la!alcaldía!municipal!
Embajadas!extranjeras!
Centros!educativos!privados!
Empresa!privada!
Microempresarios!
Colegios!de!profesionales!
Bancos!y!Cooperativas!de!ahorro!y!crédito!
Bomberos!
!
Secretaria!de!Salud!
SEPLAN!
SOPTRAVI!
Abogados!
Centros!Comerciales!
Comidas!rápidas!
Lideres!de!barrios!y!colonia!
Secretarios!y!ministros!
Presidente!de!la!republica!
Designados!presidenciales!
Empresas!televisivas!
Periodistas!
!
Todas!las!secretarias!y!dependencias!del!estado!
Colegios!Magisteriales!
Empresas!de!economía!informal!
Congreso!de!la!república!
Diputados!
COHEP!
Cámara!de!comercio!
Medios!de!comunicación!escrita!
!
!
Policía!Preventiva!
Ejercito!Nacional!
!
&
&
Mayor!grado!de!
Confianza!
Confianza!Media!
Menor!Confianza!
Confianza!Nula!
!
!
!
!
33!
!
6. Análisis&del&Capital&Social&en&Cinco&(5)&Sectores&de&Comayagüela&y&Centro&de&Tegucigalpa&
&
Propuestas&para&Proyecto&de&Renovación&Urbana&
!
Como! parte! del! proceso! de! construcción! coordinada! del! MAC! y! del! PAC! se! han! conformado!
alianzas! cooperativas! y! unificado! esfuerzos! entre! la! A.M.D.C.,! el! PNUD! y! el! CIUR! para! buscar!
alternativas! de! solución! a! las! problemáticas! de! la! zona! en! base! a! diagnósticos! existentes,! para!
proponer!y!formular!proyectos‐propuestas!Urbano!Integral!que!sirvan!de!base!como!instrumento!
de!intervención!urbana;!alcanzando!para!ello!varios!aspectos!que!contribuyan!al!mejoramiento!de!
las!condiciones!y!así!generar!oportunidades!de!inversión.!!
La!recuperación!de!Comayagüela!y!Centro!de!Tegucigalpa!puede!ser!un!proyecto!estratégico!para!
la! ciudad,! que! se! puede! promover! desde! el! gobierno! municipal! con! algunas! inversiones!
estratégicas!pero!que!sea!liderado!por!la!empresa!privada.!
!
En*el*marco*del*proyecto*“Arquitecto*del*Barrio”,*el*CIUR,*busca*la*participación!voluntaria!de!los!
agremiados!al!Colegio!de!Arquitectos!de!Honduras!para!aportar!al!proyecto!con!propuestas!que!
puedan!ejecutarse!mediante!el!mecanismo!territorial!llamado!ABRE!(Área!Bajo!Régimen!Especial)!
que!será!ejecutado!y!administrado!por!los!actores!claves!de!la!zona;!con!el!objetivo!de!lograr!una!
Propuesta! que! contenga! proyectos! que! den! alternativas! de! solución! para! resolver! las!
problemáticas! específicas,! previamente! identificadas! sobre! el! territorio,! de! una! manera! integral!
contemplando!la!dimensión!de!lo!físico,!lo!social!y!lo!institucional.!!
!
Para! ello! se! particularizaron! Mapeos! de! Actores! Claves! y! análisis! del! Capital! Social,! los! sectores!
analizados!se!enumeran!a!continuación:!
!
Sector&1:!Zona!de!Inundación!Barrio!Abajo!(Terminal!de!Buses).!
!
Sector&2:!Recuperación!de!la!Rivera!del!Río!Choluteca!y!Viaducto!entre!1ra‐8va!avenida.!
&
Sector& 3:!Propuesta!Urbanística!para!8va!avenida.!Desde!Villa!Adela! hasta!el!Chile,!tomando!en!
cuenta!el!área!del!Berrinche.!!
&
Sector&4:!Organización!de!Mercado!Inmobiliario!y!Patrimonio!Cultural!Turístico!de!Comayagüela!y!
Centro!de!Tegucigalpa.!
&
Sector&5:&Zona*Peatonal*de*Comayagüela*“Zona*Peatonal*Segura”.&
!
!
6.1. Análisis& del& Capital& Social,& del& sector& 1,& Recuperación& de& la& Zona& de& Inundación& de& Barrio&
Abajo&(Terminal&de&Buses)&
!
Elaborar!propuesta!de!recuperación!y!perfil!del!proyecto.!Nodo!de!transporte.!Este!nodo!puede!
ubicarse! en! la! zona! del! Barrio! Abajo! a! nivel! toda! la! parte! inundable! que! va! desde! el! Barrio! el!
Jazmín! hasta! el! puente! del! Chile.! Creemos! que! tiene! potencialidad! para! ubicar! una! terminal! de!
!
!
!
!
34!
!
trasporte!de!Taxis,!Buses.!Así!mismo!proponer!estacionamientos!para!las!actividades!a!realizarse!
en!la!zona!cultural.!Todas!estas!obras!deben!hacerse!sobre!el!nivel!máximo!de!inundación.!
!
Propuesta& de& Recuperación& de& la& Zona& de&Inundación& Barrio& Abajo& (Terminal& De&Buses),& Zona&
Cultural&Y&Zonas&De&Equipamiento&Social.&
&
Con! éste! proyecto! Tegucigalpa! y! Comayagüela! podrían! contar! con! una! infraestructura! urbana!
social!(plazas,!parques,!complejos!deportivas,!complejos!culturales!y!de!recreación),!lo!que!vendrá!
a!incrementar!la!calidad!de!vida!de!la!población!y!de!la!calidad!de!la!imagen!urbana,!esto!se!mide!
con!el!incremento!de!la!satisfacción!de!los!beneficiarios!y!el!incremento!en!el!costo!del!precio!de!
sus!propiedades.!
!
Mapa&6:&Localización&del&Proyecto&sector&1&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
Actores&Claves&
!
Para!el!desarrollo!no!solo!de!la!propuesta!sino!de!la!ejecución,!es!imprescindible!tomar!en!cuenta!
la!participación!de!diferentes!actores,!cada!uno!en!la!materia!de!su!competencia!y!dado!que!un!
proyecto! de! éstas! características! implica! una! participación! integra! a! diferentes! niveles! y! en!
diferentes! tiempos.! Los! actores! de! interés! y! claves! identificados! como! el! capital! social,!
organizacional!e!institucional!del!Sector!de!la!zona!de!inundación!del!Barrio!Abajo,!se!detallan!a!
continuación:!
&
Alcaldía&M.D.C.&
&
Las*municipalidades,*tienen*la*responsabilidad*de*crear*y*mantener*“áreas*municipales*sujetas*a*
conservación”;! y! estos! entes! locales! también! son! competentes! para! la! protección! del! medio!
LOCALIZACION DEL PROYECTO
!
!
!
!
!
!
!
35!
!
ambiente! y! la! ecología,! así! como! para! la! promoción! del! turismo! en! su! jurisdicción! (artículo! 13!
incisos!10!y!12,!y!14!inciso!6;!Ley!de!Municipalidades).!
- Catastro!
- Metroplan!
- Oficina!Centro!Histórico!
- Oficina!de!Turismo!
- UGAM!
- CODEM!(COPECO)!
- !
Instituciones&Estatales&y&Paraestatales&
- Instituto!Hondureño!de!Antropología!e!Historia!y!el!Instituto!Hondureño!de!Turismo;!por!
la! Ley! para! la! Protección! del! Patrimonio! Cultural! de! la! Nación! (Decreto! No.! 220‐97;! La!
Gaceta;! Febrero! 21,! 1998)! tiene! por! objeto! la! defensa,! conservación,! reivindicación,!
rescate,!restauración!y!protección!de!los!bienes!que!constituyen!el!patrimonio!cultural!de!
la!Nación!(Art.! 1),! incluyendo,!entre!otros,!los!monumentos!arquitectónicos!de!la! época!
colonial!o!del!siglo!XIX,!de!valor!antropológico,!histórico,!estético!y!turístico!
!
- Secretaria!de! Recursos!Naturales!y!Ambiente;!porque!tiene!a! su! cargo!la!coordinación!y!
evaluación!de!las!políticas!relacionadas!con!los!ecosistemas,!el!sistema!nacional!de!áreas!
naturales!protegidas!y!parques!nacionales!y!la!protección!de!la!flora!y!la!fauna!(artículo!29,!
Ley!General!de!la!Administración!Pública)!
!
- Secretaria!de!Obras!Públicas,!Transporte!y!Vivienda;!por!la!Ley!de!Promoción!y!Desarrollo!
de! Obras! Públicas! y! de! la! Infraestructura! Nacional! (Decreto! No.! 283‐98;! Noviembre! 20,!
1988)! regula! el! otorgamiento! de! concesiones! para! la! prestación! y! gestión! indirecta! de!
servicios!públicos!e!infraestructura!(obras!públicas!afectadas!a!la!prestación!de!servicios!
públicos)!(Art.!4).!
!
Instituciones&Estatales&y&Paraestatales&
- SANAA!
- Instituto!Hondureño!de!Turismo!
- COPECO!
- Secretaría!de!Industria!y!Comercio!
- Secretaría!de!Seguridad!
- Secretaria!de!Educación!
- Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
- Pequeños!y!Micro!Empresarios!
- Artesanos!independientes!
- Servicios!Profesionales!varios!
- Agentes!de!Bienes!Raíces!
- Centros!Educativos!
- Instalaciones!de!Salud!y!Asistencia!
- Iglesias!
!
!
!
!
!
!
36!
!
Instituciones&Financieras&
- Bancos!
- Financieras!
- Micro!financieras!
- Instituciones!de!Ahorro!y!Préstamos!
- Prestamistas!
!
Comercio&y&Servicios&
- Comerciantes!formales!
- Comerciantes!informales!
- Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
- Micro!y!Pequeña!Empresa!
- Artesanos!independientes!
- Servicios!Profesionales!varios!
!
!
Mapa&7:&Uso&del&suelo&del&Barrio&Abajo&
!
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
&
&
&
&
&
&
&
!
!
!
!
37!
!
&
Mapa&8:&Zonificación&Propuesta&Sector&1&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
&
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011!
Imagen&9:&Proyectos&Propuesta.&
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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38!
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6.2. Analisis&de&Capital&Social&del&Sector&2,&Recuperación&de&la&Rivera&del&Río&Choluteca&y&
Viaducto&entre&1ra‐8va&avenida.&
!
Zona! verde,! recreativa! y! paisajística! del! Rio! Choluteca.! El! saneamiento! del! rio! y! su! área! de!
influencia! es! indispensable! en! este! pro!yecto.! Zona! de! riesgo! y! vulnerable! identificada! y! no!
urbanizable!dedicada!para!plazas,!parqueos,! paisajismo!y!vialidad.!Del! eje!del!rio!se!delimita!un!
buffer!o!zona!franca!de!50!metros!a!cada!lado!del!eje.!El!proyecto!de!recuperación!del!rio!puede!
incluir!la!visión!de!JICA!de!dragar!esta!zona!baja!y!azolvada!del!rio.!Proyectos!de!mitigación!de!esta!
zona!y!de!la!quebrada!de!EL!SAPO!son!onerosos!pero!necesarios.!
!
Propuesta&de&Recuperación&de&la&Rivera&del&Río&Choluteca&y&Viaducto&entre&1ra‐8va&avenida.&
!
El!sector!de!estudio!contiene!dos!elementos!naturales!que!poseen!la!categoría!de!símbolos‐Hitos!
en!el!imaginario!colectivo!del!habitante!capitalino;!la!recuperación!e!integración!efectiva!de!ellos!
en!el!funcionamiento!de!la!capital!constituye!una!contribución!sustantiva!a!fortalecer!los!aspectos!
de!identidad!y! simbólicos!de!la!ciudadanía!y! consecuentemente!los!sentimientos!de!autoestima!
comunitaria,!urbana!y!periurbana!en!este!caso,!!tan!determinantes!en!los!procesos!de!desarrollo!
territorial.!!
!
Rio&Choluteca&
&
El!rio!Choluteca,!constituye!un!elemento!biofísico!de!vital!importancia!para!cualquier!iniciativa!de!
desarrollo! en! la! capital.! La! combinación! perversa! de! dos! factores! ha! contribuido! a! que! hoy! se!
encuentre!en!un!alto!grado!de!deterioro!ambiental,!afectado!profundamente!en!sus!condiciones!
de!cantidad!y!calidad!del!recurso!hídrico.!
!
Uno!de!ellos,!el!descuido!absoluto!de!planes!y!acciones!de!manejo!de!la!parte!alta!de!la!cuenca,!ha!
reducido!sustancialmente!su!caudal!en!los!periodos!de!verano,!al!tiempo!que!lo!ha!convertido!en!
una! amenaza! mortal! para! los! habitantes! de! las! áreas! vulnerables! en! los! periodos! de! lluvias!
(invierno)!en!la!capital.!
!
El!otro!factor!vinculado!con!la!ausencia!de!gestión!ambiental!en!la!cuenca!tiene!que!ver!con!los!
altísimos! niveles! de! contaminación,! residuos! sólidos! y! líquidos! provenientes! de! todo! tipo! de!
fuentes! industriales! y! domesticas,! algunos! de! ellos! de! altos! niveles! de! peligrosidad! para! la! vida!
humana,!animal!y!vegetal.!
!
Cerro&Juana&Laínez&
!
El!otro!elemento!natural!importante,!no!directamente!vinculado!con!el!área!de!influencia,!pero!
con**presencia*determinante*en*el*mismo,*es*el*cerro*Juana*Laínez*y*su*“Monumento*a*La*Paz”.*Es*
tal! su! transcendencia! simbólica! para! ! Tegucigalpa,! que! siempre! está! presente! en! logotipos,!
promociones,! ferias! y! distintos! elementos! que! pretenden! una! identificación! inmediata! de! la!
capital.!
Se! le! ha! dado! en! llamar! el! Pulmón! de! Tegucigalpa,! pulmón! de! fumador! podríamos! decir! s!
certeramente,! no! obstante! y! a! pesar! del! histórico!descuido,! conserva! todavía! alguna! cobertura!
!
!
!
!
39!
!
vegetal,! mas! por! iniciativas! de! reforestación! de! estudiantes! capitalinos! que! por! acciones!
programadas!de!los!gobiernos!locales!a!lo!largo!de!toda!su!historia.!
!
Los! resultados! del! proyecto! se! plantean! en! términos! de! los! principales! bienes! y! servicios!
generados! por! el! proyecto! y! sus! intervenciones! complementarias,! en! el! caso! del! Proyecto! de!
Sector!2!consideramos!entre!los!principales!resultados:!
!
- Capital!Natural:!
- Capital!Construido:!
- Capital!Social!y!Humano!
- Capital!Cultural!
- Capital!Legal!Institucional!
!
Mapa&10:&Ubicación&del&Sector&de&Ribera&del&Rio&Choluteca.&&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
&
Actores&Claves&
!
Los!actores!de!interes!identificados!para!el!sector!de!la!ribera!del!Rio!Choluteca!se!presentan!a!
continuación:!
‐!Vecinos!del!Área!de!Estudio!
‐!Usuarios!de!comercio!y!servicios!(endógenos!y!exógenos)!
‐!Usuarios!de!Transporte!(endógenos!y!exógenos)!
‐!Niños!en!guarderías!y!Prescolar!
!
!
!
!
40!
!
‐!Estudiantes!nivel!básico!y!medio!!
‐!Compradores!del!Comercio!Formal!e!Informal!
‐!Compradores!del!Mercado!
‐!Compradores!de!Comercio!Vecinal!
‐!Sindicato!de!Transporte!de!Buses!Grandes!y!Medianos!(rapiditos)!
‐!Sindicato!de!Transporte!de!Taxis!Libres!y!de!Punto!
‐!Usuarios!de!Estacionamientos!
‐!Usuarios!de!Parques!y!áreas!verdes!y!deportivas!
‐!Comerciantes!formales!mayores!
‐!Comerciantes!formales!menores!
‐!Comerciantes!informales!
‐!Prestadores!de!servicios!profesionales!
‐!Prestadores!de!servicios!técnicos!
‐!Transporte!de!carga!menor!
‐!Transporte!de!carga!mayor!
‐!Usuarios!del!Centro!de!la!Ciudad!
‐!Vecinos!de!la!Ciudad!
‐!Secretaria!de!Educación!(Localización)!
‐!Secretaria!de!RRNN!y!Ambiente!
!
Alcaldía&MDC&
‐!Catastro!
‐!Metroplan!
‐!Vialidad,!Tren!de!Aseo!
‐!Policía!Municipal!
‐!Oficina!Centro!Histórico!
‐!Oficina!de!Turismo!
‐!UGAM!
‐!CODEM!(COPECO)!
!
Instituciones&Estatales&y&Paraestatales&
‐!SANAA!
‐!Instituto!Hondureño!de!Antropología!e!Historia!
‐!Instituto!Hondureño!de!Turismo!
‐!COPECO!
‐!Secretaria!de!Recursos!Naturales!y!Ambiente!(SERNA)!
‐!Secretaria!de!Obras!Públicas,!Transporte!y!Vivienda!(SOPTRAVI)!
‐!Secretaría!de!Industria!y!Comercio!(Mercados!y!Comercio)!
‐!Secretaría!de!Seguridad!
‐!Secretaria!de!Educación!
‐!Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
‐!Pequeños!y!Micro!Empresarios!
‐!Artesanos!independientes!
‐!Servicios!Profesionales!varios!
‐!Agentes!de!Bienes!Raíces!
!
!
!
!
41!
!
‐!Centros!Educativos,!(nivel!preescolar,!básico!y!medio)!
‐!Instalaciones!de!Salud!y!Asistencia!
‐!Iglesias!
!
Instituciones&Financieras&
‐!Bancos!
‐!Financieras!
‐!Micro!financieras!
‐!Instituciones!de!Ahorro!y!Préstamo!
‐!Prestamistas!
!
Comercio&y&Servicios&
‐!Comerciantes!Formales!
‐!Comerciantes!Informales!
‐!Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
‐!Micro,!Pequeña!y!Mediana!Empresa!
‐!Artesanos!independientes!
‐!Servicios!Profesionales!varios!
!
Mapa&11:&Uso&del&suelo&de&Sector&de&Ribera&del&Río&Choluteca&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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42!
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Mapa&12:&Zonificación&Propuesta&del&Sector&de&Ribera&del&Río&Choluteca!
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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Imagen&2:&Proyectos&Propuesta&Sector&de&Ribera&del&Río&Choluteca&
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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43!
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Imagen&3:&Proyectos&Propuesta&Sector&de&Ribera&del&Río&Choluteca&
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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6.3. Analisis&de&Capital&Social&del&Sector&3,&Propuesta&Urbanística&para&8va&avenida.&Desde&Villa&
Adela&hasta&el&Chile,&tomando&en&cuenta&el&área&del&Berrinche.&
&
La!nueva!8ª!Avenida!conectaría!a!Villa!Adela!con!el!Puente!el!Chile.!Este!circuito!de!calle!de!alto!
tráfico! evitaría! que! el! transporte! colectivo! y! el! de! automóvil! ingresen! a! Tegucigalpa! para!
devolverse!a!Comayagüela.!!
!
Propuesta&Urbanística&para&8va&avenida.&
Se!estima!que!la!implementación!de!este!proyecto!traerá!resultados!a!todos!los!habitantes!de!la!
zona,! incluyendo! a! todas! las! personas! que! la! utilizaran! de! alguna! forma! como! transeúnte,!
transporte! publico,! se! beneficiaran! al! ver! mejorada! su! accesibilidad! a! la! zona,! las! actividades!
económicas!en!el!área!de!influencia,!al!aumentar!el!acceso!de!clientes!y!proveedores.!
!
Mapa&12:&Ubicación&del&Sector&de&la&8va.&Avenida.&&
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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44!
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Actores&Claves&
&
Alcaldía&MDC&
‐!Catastro!
‐!Metroplan!
‐!Oficina!Centro!Histórico!
‐!CODEM!(COPECO)!
!
Instituciones&Estatales&y&Paraestatales&
- SANAA!
- Instituto!Hondureño!de!Antropología!e!Historia!
- Instituto!Hondureño!de!Turismo!
- COPECO!
- Secretaria!de!Recursos!Naturales!y!Ambiente!
- Secretaria!de!Obras!Públicas,!Transporte!y!Vivienda!
- Secretaría!de!Industria!y!Comercio!
- Secretaría!de!Seguridad!
- Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
- Pequeños!y!Micro!Empresarios!
- Artesanos!independientes!
!
Instituciones&Financieras&
- Bancos!
- Financieras!
- Micro!financieras!
- Instituciones!de!Ahorro!y!Préstamos!
- Prestamistas!
&
Comercio&y&Servicios&
- Comerciantes!formales!
- Comerciantes!informales!
- Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
- Micro!y!Pequeña!Empresa!
- Artesanos!independientes!
!
El!sector!de!la!octava!avenida!está!constituida!a!nivel!social!por:!
!
Residentes&
Son! personas! de! escasos! recursos! económicos,! la! mayoría! vendedores! ambulantes! de! los!
mercados!capitalinos.!
!
Transeúntes&
!
Propietarios! de! negocios! en! los! mercados,! personas! que! realizan! compras,! transportistas! de!
servicio!público,!transportistas!de!carga.!
!
!
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45!
!
!
- Vecinos!del!Área! de! Estudio:!mejoramiento!de!las!vías!de! acceso,! transporte!y!servicios!
públicos!
- Usuarios!de!comercio!y!servicios:!mejor!orden!y!acceso!a!la!zona.!
- Usuarios!de!Transporte:!reducción!de!tiempo.!
- Al!tener!un!acceso!más!rápido!a!la!zona!y!mayor!seguridad!al!realizar!sus!compras!serán!
beneficiarios:!!
- Compradores!del!Comercio!Formal!e!Informal!
- Compradores!del!Mercado!!
- Compradores!de!Comercio!Vecinal,!acceso!!
- Comerciantes!formales!mayores!!
- Comerciantes!formales!menores!
- Comerciantes!informales!
- Sindicato!de!Transporte!de!Buses!Grandes!y!Medianos!(rapiditos):!Establecimiento!de!una!
terminal!de!transporte!adecuado!para!el!tipo!de!unidades.!
- Sindicato! de! Transporte! de! Taxis! Libres! y! de! Punto:! reducción! de! tiempo,! de! gastos!de!
combustible!y!menos!deterioro!de!sus!unidades!al!ingresar!a!la!zona.!
- Estableciendo!zonas!exclusivas!para!carga!y!descarga!de!mercadería!se!benefician:!
- Transporte!de!carga!menor!
- Transporte!de!carga!mayor!
!
Mapa&13:&Calle&8va.&Avenida&Actualmente.&&
!
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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46!
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Mapa&14:&Calle&8va.&Avenida&Propuesta.&&
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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Imagen&4:&Proyectos&Propuesta&Calle&8va.&Avenida!
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Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
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47!
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6.4. Analisis&del&Capital&Social&&del&Sector&4,&Organización&de&Mercado&Inmobiliario&y&Patrimonio&
Cultural&Turístico&del&Comayagüela!y&Centro&de&Tegucigalpa.&&
!
Recuperación! de! los! monumentos! históricos,! zonas! verdes! y! de! equipamiento! de! acuerdo! a! lo!
legislado! por! el! INAH.! Mejorar! el! parque! la! Libertad,! parque! el! Obelisco,! parque! EL! Soldado.!
Mejorar!y!cuidar!la!Escuela!de!Bellas!Artes,!Iglesia!La!Concepción!y!de!los!edificios!patrimoniales!
de! la! zona.! Libramiento! de! toda! contaminación! sónica,! visual! y! ambiental.! Recuperación! de! las!
texturas!de!adoquinado!y!piedra!de!calles!y!aceras.!
!
En! el! Centro! Histórico! de! Comayagüela! es! tan! antiguo! como! el! de! Tegucigalpa! (siglo! XVI)! y! fue!
establecido! como! tal! ! en! 1994,! contando! en! ese! entonces! con! 63! edificaciones! patrimoniales;!
muchas! de! estas! edificaciones! colapsaron! en! 1998! con! el! paso! del! huracán! Mitch! por! nuestro!
territorio.!Actualmente!en!el!área!del!Centro!histórico!de!Comayagüela!se!cuentan!75!cuadras!y!!
1017!lotes,!en!los!que!actualmente!40!edificaciones!se!cuentan!como!patrimonio!cultural,!entre!
inmuebles! públicos! y! privados.! El! valor! catastral! de! la! zona! asciende! a!más! de! 546! millones! de!
lempiras!con!valores!de!lotes!que!van!desde!23,345.00!hasta!los!10,847,948.25!con!áreas!entre!los!
29!y!los!7615!m2!de!construcción!a!razón!de!entre!L!24.00!!
Todos!estos!edificios!cuentan!con!agua!potable,!electricidad,!telecomunicaciones,!infraestructura!
vial,! servicios! variados! de! comercio! e! infraestructura! hidrosanitaria! básica.! Estos! servicios! se!
encuentran! ya! colapsados,! según! el! comité! Pro! Rescate! de! Comayagüela! conformado! por!
habitantes!y!propietarios!de!la!zona.!
El!capital!social!de!la!zona,!aunque!existe,!es!relativamente!poco!activo,!con!algunas!excepciones.!
Constituyen!este!capital!los!grupos!más!o!menos!consolidados!que!se!ubican!en!este!sector!como!
los! feligreses! de! la! Iglesia! Inmaculada! Concepción,! los! estudiantes! y! maestros! de! la! Escuela!
Nacional! de! bellas! Artes! y! el! IHCI,! estudiantes! de! los! sistemas! público! y! privado! del! país,! los!
comerciantes! y! los! vendedores! ambulantes,! así! como! también! los! sindicatos! y! asociaciones! de!
transporte!público!que!da!servicio!al!sector,!los!grupos!dedicados!a!la!prostitución!y!las!pandillas!
que! operan! en! la! zona,! entre! estos,! el! patronato! Pro! Rescate! de! Comayagüela,! el! sindicato! de!
Transporte!de!Buses!Grandes!y!Medianos!(rapiditos)!y!el!sindicato!de!Transporte!de!Taxis!Libres!y!
de!Punto.!
Capital&Tangible&
De!los!1017!edificios!que!forman!parte!del!centro!histórico!de!Comayagüela,!40!son!edificaciones!
patrimoniales,! que! son! reconocidos! como! patrimonio! cultural! por! el! IHAH! y! por! lo! tanto,!están!
sujetos! a! regulaciones! especiales.! Sin! embargo,! existen! otros! edificios! y! espacios! que! pueden!
considerarse!culturales!por!la!consolidación!de!que!han!sido!objeto!con!el!paso!del!tiempo.!En!este!
sentido,! se! pueden! identificar! cinco! núcleos! de! edificaciones! de! interés! cultural! integrados! por!
espacios!públicos!y!por!inmuebles!de!carácter!cultural!del!sector,!que!deben!ser!renovados!en!aras!
de!lograr!una!eficiente!funcionalidad!urbanística.!Se!mencionan!únicamente!aquellos!edificios!que!
por! su! naturaleza! son! o! han! sido! espacios! de! uso! colectivo! y! aquellos! que! aunque! de! tenencia!
privada,! evidencian! un! denotado! interés! de! parte! de! sus! representantes! en! la! renovación! del!
espacio!público!cercano!en!particular!y!en!la!de!todo!el!sector!centro!de!Comayagüela!en!general:&
!
!
!
!
48!
!
- Conjunto!paseo!el!Obelisco!
- Conjunto!parque!La!Libertad&
- Conjunto!Teatro!Nicolás!Avellaneda!
- Conjunto!Secretaría!de!Educación!
- Conjunto!Mercados!de!Comayagüela!
- Conjunto!Cementerio!General!
- Conjunto!Antigua!ENEE!
!
Capital&Intangible&&
&
El! patrimonio! intangible! constituido! por! las! manifestaciones! culturales,! se! encuentran!
actualmente! un! tanto! apagadas,! sin! embargo! hay! algunos! grupos! del! sector! y! fuera! de! él,! que!
mantienen!vivas!algunas!de!estas!manifestaciones!en!el!Centro!Histórico!de!Comayagüela,!entre!
ellas:!
- Actividades! religiosas,! la! más! importante,! la! feria! Patronal! el! 8! de! diciembre,! día! de! la!
virgen!de!la!Inmaculada!Concepción;!estas!actividades!se!desarrollan!en! los!alrededores!
del!parque!La!Libertad.!
- Actividades! cívicas,! pues! hay! desfiles! con! ocasión! de! las! fiestas! patrias! del! 15! de!
septiembre!inicia!en!la!zona!del!Parque!El!Obelisco!y!pasan!por!toda!la!segunda!avenida!de!
Comayagüela!para!llegar!a!la!plaza!cívica!Francisco!Morazán!en!el!centro!de!Tegucigalpa.!
- Actividades!multideportivas!en!las!canchas!ubicadas!cerca!del!parque!El!Obelisco.!
- Actividades! artísticas! con! las! exposiciones! en! el! Instituto! Hondureño! de! Cultura!
Interamericana!IHCI!y!la!Escuela!Nacional!de!Bellas!Artes.!
- Actividades!de!dispersión!en!los!diferentes!parques!del!lugar.!
- Actividades!educativas!en!las!diferentes!instituciones!de!instrucción!pública!del!sector.!
- Actividades!religiosas!y!civiles!en!el!Cementerio!general,!cuyo!paso!directo!lo!constituye!la!
primera!calle!donde!actualmente!casi!no!se!puede!transitar.!
- Actividades! culturales! desarrolladas! en! los! alrededores! de! la! zona! las! que! se! dan! en! el!
museo!de!Numismática!del!Banco!Central,!en!su!edifico!anexo.!
- Actividades! artísticas! casi! descontinuadas! en! el! Teatro! Nicolás! Avellaneda,! edificio!
prácticamente!abandonado.!
!
Propuesta&Organización&de&Mercado&Inmobiliario&y&Patrimonio&Cultural&Turístico&del&
Comayagüela!y&Centro&de&Tegucigalpa.&
!
Un!proyecto!de!esta!magnitud,!que!involucra!una!considerable!cantidad!de!actores!beneficiarios!
de!forma!directa!o!indirecta,!tiene!inevitablemente!que!contar!con!la! garantía!de!que!todas!las!
partes! afectadas!estarán! satisfechas! de! los! resultados! logrados! como! producto! de! la! puesta! en!
marcha!de!esta!gran!iniciativa.!
El!desarrollo!de!cualquier!sector!de!la!población!y!específicamente!para!el!desarrollo!de!la!zona!
que!involucra!este!proyecto,!debe!entenderse!y! planificarse!de!manera!integral!para! lo!cual,!se!
deben!cumplir!algunas!condiciones!importantes.!
!
!
!
!
!
49!
!
Mapa&15:&Ubicación&del&Sector&de&Organización&de&Mercado&Inmobiliario&y&Patrimonio&Cultural&
Turístico&del&Comayagüela!y&Centro&de&Tegucigalpa.&
&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
Actores&Claves&
Actores&Institucionales&
El! Distrito! Central! cuenta! con! un! marco! jurídico! relativo! al! patrimonio! cultural,! producto! de! las!
diversas! instancias! que! promueven! la! conservación! del! mismo.! Algunos! de! los! instrumentos!
legales!son!los!siguientes:!
Convenios!y!tratados!internacionales.!
- La!República!de!Honduras!es!signataria!de!varios!convenios!internacionales!cuyo!objetivo!
es!la!conservación!del!Patrimonio!Cultural,!por!ejemplo:!
- Medidas! encaminadas! a! prohibir! la! exportación,! la! importación! y! venta! ilícita! de! bienes!
culturales.!UNESCO‐PARIS,!19!de!noviembre!de!1964.!
- Carta!Internacional!sobre!la!conservación!y!la!restauración!de!los!Monumentos!y!los!sitios.!
ICOMOS‐1966.!Venecia.!
- Convención! sobre! las! medidas! que! deben! adoptarse! para! prohibir! e! impedir! la!
importación,! exportación! y! transferencia! de! propiedades! ilícitas! de! bienes! Culturales,!
aprobada!por!la!conferencia!general!de!la!UNESCO!en!su!decimosexta!reunión,!celebrada!
en!Paris,!14!de!noviembre!de!1970.!
!
!
!
!
50!
!
- Convención! sobre! la! Protección! del! Patrimonio! Mundial,! Cultural! y! Natural.! UNESCO.!
Aprobada! por! la! Conferencia! General! en! su! décimo! séptima! reunión.! Paris! 16! de!
noviembre!de!1972.!
- Convención! sobre! Defensa! del! Patrimonio! arqueológico,! Histórico! y! artístico! de! las!
Naciones!Americanas!(Convención!de!San!Salvador)!OEA.!Aprobada!el!16!de!junio!de!1976.!
Santiago!de!Chile.!
- Acuerdos! Generales:! Seminario! Interamericano! de! Conservación! y! Restauración! del!
Patrimonio! y! la! Reunión! técnica! sobre! rescate! Arqueológico.! 20‐24! de! febrero! de!1978.!
República!de!Panamá.!
- Convención!Centroamericana!para!la!Protección!Cultural,!realizada!y!firmada!en!la!ciudad!
de!Guatemala,!República!de!Guatemala!el!día!26!de!agosto!de!1995.!!!
- Constitución!de!la!República!
- Ley!para!la!Protección!al!Patrimonio!Cultural!de!la!Nación.!Aprobada!mediante!el!Decreto!
220‐97.!Esta!ley!define!el!patrimonio!cultural!y!el!tratamiento!que!se!debe!dar!al!mismo.!
- Declaratoria!del!Centro!Histórico!del!Distrito!Central!como!Monumento!Nacional,!acuerdo!
Presidencial!527.!Define!los!límites!del!Centro!Histórico!del!Distrito!Central!y!la!protección!
para!todas!las!edificaciones!patrimoniales!que!se!encuentren!dentro!de!ese!perímetro.!
- Código!de!Construcción.!
- Ley!de!Municipalidades,!decreto!No.!134‐90,!en!la!que!se!definen!las!atribuciones!de!las!
municipalidades!de!Honduras.!
- Todas!las!demás!normas!derivadas!(reglamentos,!ordenanzas,!etc.)!
!
Instancia&gubernamentales&locales&y&centrales&
- Alcaldía!Municipal!del!Distrito!Central!que!deberá!ser!el!ente!ejecutor!del!proyecto!y!que!
se!verá!directamente!beneficiada!al!obtener!más!tributos!de!los!contribuyentes!del!sector!
una! vez! el! proyecto! comience! a! generar! plusvalía! en! la! zona.! Entre! las! dependencias!
involucradas!están:!la!Gerencia!del!Centro!Histórico,!la!unidad!de!Catastro,!Metroplan!y!la!
Gerencia!de!Turismo.!
- El!Instituto!Hondureño!de!Antropología!e! Historia!(IHAH),!´que!también!deberá!ser!ente!
ejecutor! por! cuanto! el! proyecto! recuperará,! restaurará! y! rehabilitará! bienes! inmuebles!
culturales,!a!la!vez!que!propiciará!la!difusión!del!patrimonio!cultural!intangible!del!sector!y!
promocionará!nuevas!actividades!de!índole!cultural.!
- La!Asociación!de!Municipios!de!Honduras!AMHON,!en!tanto!que!el!proyecto!puede!servir!
de!modelo!a! otros! municipios! que! pretendan!recuperar!sus! espacios!públicos!y!generar!
plusvalía.!
- Instituto! Hondureño! de! Turismo! (IHT),! ente! interesado! en! promocionar! las! diferentes!
manifestaciones!culturales!del!sector,!así!como!la!visita!continua!de!sus!espacios!públicos.!
- Instituciones!gubernamentales!que!jugarán!un!rol!importante!en!la!dotación!de!servicios!
de! calidad! a! la! población!del! sector! como! la! Secretaria! de! Obras!Públicas,! Transporte! y!
Vivienda! SOPTRAVI,! el! servicio! autónomo! Nacional! de! acueductos! y! Alcantarillados! y! la!
Empresa!Nacional!de!Energía!Eléctrica.!
- Secretaria!de!Educación!interesada!en!mejorar!la!educación!pública!del!país!y!cuya!sede!se!
ubica! actualmente! en! un! conjunto! identificando! como! posible! núcleo! de! desarrollo!
potenciando!el!aspecto!educativo!en!el!sector.!
!
!
!
!
51!
!
- Secretaría!de!Seguridad!de!quien!se!requerirá!bastante!colaboración!para!dar!seguridad!a!
todo!el!sector.!
- Instituto! nacional! de! la! Mujer! quien! estará! interesado! en! promover! la! igualdad! de!
participación!de!la!mujer!en!los!procesos!de!toma!de!decisiones!para!el!proyecto.!
- Comité! Permanente! de! Contingencias! COPECO! y! la! Secretaria! de! Recursos! Naturales! y!
Ambiente!!en!su!papel!de!entes!encargados!de!situaciones!de!riesgo!en!el!país.!
!
Organismos&de&Cooperación&Internacional&
- Organismos!de!cooperación!como!el!Programa!de!las!Naciones!Unidas!para!el!Desarrollo!
(PNUD).!
- La!organización!de!la!Naciones!Unidas!para!la!Educación,!la!Ciencia!y!la!Cultura!(Unesco).!!
- La!Agencia!Japonesa!de!Cooperación!Internacional!(JICA).!!
- La! Cooperación! Taiwanesa! y! la! Agencia! Española! de! Cooperación! Internacional! para! el!
Desarrollo,!AECID)!quienes!son!entidades!fuertemente!comprometidas!con!la!!cultura!y!el!
desarrollo!local.!
!
Entidades&ubicadas&en&el&sector&
- Estado!Mayor!Conjunto!ya!que,!además!de!que!su!sede!es!considerada!como!patrimonio!
cultural! inmueble,! se! encuentra! ubicada! en! el! Centro! Histórico! de! Comayagüela! y! está!
directamente! involucrado! en! uno! de! los! conjuntos! identificados! como! potenciales! de!
desarrollo.!
- Banco!Nacional!de!Desarrollo!Agrícola!BANADESA,!cuenta!con!una!de!las!pocas!plazas!del!
sector!y!se!ubica!en!los!límites!del!Centro!Histórico.!!
- Banco!Central!de!Honduras!pues!su!edificio!anexo!se!ubica!muy!cerca!del!Centro!Histórico!
y! constituye! un! hito! de! para! la! ciudad,! con! un! modelo! de! intervención! digna! de! ser!
imitado.!
- Partido!Nacional!de!Honduras!ya!que!su!sede!se!encuentra!en!las!inmediaciones!del!paseo!
el!Obelisco,!zona!identificada!como!de!potencial!para!ser!un!núcleo!de!desarrollo;!además!
su!sede!es!una!de!las!edificaciones!inventariadas!por!el!IHAH.!
- Universidad!Nacional!Autónoma!de!Honduras!UNAH!pues!actualmente!está!interviniendo!
el!antiguo!edificio!del!Ministerio!del!Trabajo,!ubicado!al!sur!del!parque!La!Libertad,!zona!
considerada!de!potencial!cultural!con!recursos!para!el!desarrollo.!
- Escuela!Nacional!de!Bellas!Artes!ubicada!al!norte!del!parque!la!Libertad,!cuyas!autoridades!
se!ha!visto!en!la!necesidad!de!cerrar!el!paso!por!la!acera!frente!al!inmueble!debido!al!alto!
grado!de!delincuencia!y!suciedad!de!la!zona.!
- Hospital!La!Policlínica!y!los!médicos!que!allí!laboran,!que!se!verá!beneficiada!con!la!visita!
de! más! personas! al! hospital,! cantidad! que! ha! disminuido! debido! a! la! delincuencia! que!
impera!en!el!sector.!
- Instituto! Hondureño! de! Cultura! Interamericana! IHCI! quien! recibirá! más! clientes! en! la!
medida!que!se!renueve!la!zona!y!la!población!se!sienta!segura!de!transitar!por!la!zona.!
- Iglesia!Católica!de!Honduras!(Iglesia!Inmaculada!Concepción!y!María!Auxiliadora!quienes!
recibirán!a!más!feligreses!que!han!dejado!de!asistir!debido!en!gran!medida!a!la!percepción!
de!inseguridad!generalizada!entre!los!habitantes!del!sector.!
- Club! Rotario! de! Tegucigalpa,! pues! tienen! una! placa! conmemorativa! en! los! límites! del!
Centro!Histórico!en!un!lugar!que!se!utiliza!actualmente!como!botadero!de!basura.!
!
!
!
!
52!
!
- Congreso!Nacional!de!la!República,!cuya!sede!se!ubica!en!una!de!las!zonas!identificadas!
como! posibles! núcleos! de! desarrollo.! Los! diputados! además,! estarán! interesados! en!
mejorar!la!seguridad!del!sector.!
!
Grupos&de&la&sociedad&civil&organizada&/&Gremios&
- Comités! Pro! Rescate! de! Comayagüela,! interesados! en! la! recuperación! del! centro! de!
Comayagüela!en!el!sentido!cultural,!social,!financiero!y!de!seguridad.!
- Federación! Nacional! de! Patronatos! de! Honduras! FENAPAH! interesados! en! el! desarrollo!
local!de!sus!comunidades.!
- Empresas!y!sindicatos!del!sector!transporte!del!sector!que!se!verán!beneficiados!con!las!
ganancias!de!la!plusvalía!del!sector!a!la!vez!que!se!favorecerán!cuando!siendo!accionistas!
del!sistema!de!transporte!renovado!que!se!propone!en!este!proyecto.!
- Colegio! de! Arquitectos! de! Honduras! CAH! como! colaborador! directo! de! este! proyecto,!
apoyando! en! la! búsqueda! de! profesionales! capacitados! para! este! tipo! de! proyectos! y!
sobre! todo! en! el! desarrollo! de! los! diversos! sectores! del! Distrito! Central! y! del! país! en!
general.!
- Cámara!de! Comercio!e! Industrias!de!Tegucigalpa!interesada!en!el!desarrollo!integral!del!
Distrito!Central.!
- Secretaría!de!Industria!y!Comercio!
- Colegio! de! Ingenieros! Civiles! de! Honduras! CICH,! como! gremio! regulador! de! la!
construcción.!
- La!Cámara!Hondureña!de!la!Industria!de!la!Construcción!CHICO,!se!encarga!del!fomento,!
desarrollo,!protección!respeto!y!defensa!de!esta!Industria!!en!el!país.!!
&
Evidentemente&la&puesta&en&marcha&de&la&formalización&y&regularización&del&Centro&Histórico&de&
Comayagüela,&reflejaría&una&amplia&gama&de&beneficios&a&diferentes&sectores&de&la&sociedad:&
!
- La! población! del! Centro! de! Comayagüela! (vecinos! del! área! de! estudio),! que! serán!
directamente!beneficiados!por!todas!las!mejoras!que!se! llevarán!a!cabo!como!parte!del!
proyecto.!
- Los!habitantes!de!toda!la!ciudad,!especialmente!los!usuarios!del!Centro!de!la!ciudad,!para!
los!cuales!significará!una!mejora!en!reducción!de!desplazamiento!hacia!sus!residencias!sin!
mencionar!el!ahorro!diario!de!combustible.!!
- Los! comerciantes! que! mejoraran! las! utilidades! de! las! pequeñas! y! medianas!empresas!y!!
disminuirán!los!costos!de!fletes!al!recibir!mercancía.!!
- La! Alcaldía! del! Distrito! Central! que! disminuirá! el! costo! de! limpieza! de! las! zonas! del!
mercado!reduciendo!horas!hombre!de!trabajo!y!combustible!de!flete.!
- En!cuanto!a!aspectos!culturales,!se! permitirá!una!actualización!del!valor!patrimonial!del!
Centro!Histórico.!
- En! cuanto! al! aspecto! de! bienes! raíces,! los! habitantes! de! la! zona! del! Centro! Histórico! y!
alrededores!se!verán!beneficiados!con!la!plusvalía!inmobiliaria.!
- Para! las! personas! en! particular,! disminuirá! el! conflicto! peatón! ‐! vehículo! generando! un!
ambiente! más! propicio! para! que! el! Centro! Histórico! sea! un! lugar! de! visita,! desarrollo!
económico!ordenado!y!recreación!cultural.!
!
!
!
!
53!
!
- Los!vendedores!ambulantes!cuyo!giro!comercial!podría!cambiar!adaptándose!a!un!nuevo!
enfoque!desde!un!punto!de!vista!cultural.!
- El!resto! de! vendedores!reubicados!esta!vez! en!lugares!y!edificios!apropiados!adaptados!
para!el!giro!comercial!de!artículos!no!culturales!de!la!vida!cotidiana.!
- Compradores!tanto!del!comercio!formal!como!informal!a!todo!nivel,!pues!ya!no!tendrán!
temor! de! transitar! por! los! puntos! de! concentración! comercial! y! ya! no! tardarán! tanto!
tiempo!en!hacer!sus!diligencias.!
- Usuarios! de! Transporte! público,! verán! una! disminución! en! el! tiempo! de! traslado! hacia!
diferentes!puntos!de!la!ciudad.!
- Niños! en! guarderías,! pues! recuperarán! el! sentimiento! de! libertad,! al! poderse! desplazar!
con!seguridad!a!través!de!los!diversos!puntos!de!recreación.!
- Centros!Educativos!a!nivel!básico!y!medio;!pues!tanto!sus!estudiantes!como!su!personal!
docente! y! administrativo! tendrán! un! acceso! libre,! agradable! y! seguro! a! sus! centros! de!
estudio/trabajo.!!
- Prestadores!de!servicios!profesionales!y!técnicos,!pues!verán!aumentar!su!clientela,!que!
ha!sido!ahuyentada!por!la!delincuencia.!
- Transportistas! de! carga! mayor! y! menor! quienes! realizarán! sus! diligencias! con! rapidez,!
haciendo!más!eficientes!sus!empresas.!
- La! población! en! general,!en! especial! la! concentrada! en! el! centro! histórico,! pues! habrán!
verdaderos!espacios!de!dispersión!y!recreación!donde!poder!disfrutar!con!seguridad.!
!
Mapa& 16:& Propuesta& de& Organización& de& Mercado& Inmobiliario& y& Patrimonio& Cultural&Turístico&
del&Comayagüela!y&Centro&de&Tegucigalpa.&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011!
!
!
!
!
54!
!
6.5. Analisis& de& Capital& Social& del& Sector& 5,& Peatonal& Segura& de& Comayaguela& y& Centro& de&
Tegucigalpa&
!
Involucra! el! desarrollo! del! mercado! formal! e! informal! armónicamente.! La! zona! de! mercados! se!
convertirá! en! una! zona! comercial! con! seguridad,! limpieza,! higiene,! accesibilidad! y! logrando! la!
transparencia!del!espacio.&
!
- Actores:!con!el!pasar!del!tiempo!la!característica!de!los!actores!de!la!zona!son!pro!desorden!y!
organizados!ya!que!los!beneficios!intangibles!son!mayores!en!cuanto!a!tributos!y!seguridad.!
- Confianza:! es! un! factor! que! se! puede! calificar! como! una! debilidad! ante! las! instituciones!
gubernamentales!por!los!antecedentes!históricos!al!introducir!proyectos!de!proyección!social!
y!como!una!fortaleza!en!momentos!de!crisis!ante!catástrofes!naturales!o!accidentales!!
- Educación:! Como! zona! comercial! los! actores! tienen! un! nivel! de! educación! básica! hasta!
empresarial,! pero! se! ve! afectada! por! la! falta! de! conciencia! para! pertenecer! a! procesos!
formales!en!el!desarrollo!económico!comercial.!!
- Tangible:!es!la!identificación!de!núcleos!con!valor!patrimonial!que!son!prueba!y!dan!fe!de!la!
historia!de!la!ciudad,!como!ser!el!teatro!Manuel!Bonilla,!la!iglesia!San!Miguel,!el!mercado!de!
Comayagüela,! el! ministerio! de! Educación,! el! instituto! Hibueras,! la! escuela! Argentina,! los!
puentes!Mallol,!Carias!y!Soberanía.!
- Intangible:!Son!las!actividades!que!se!desarrollan!por!parte!de!estas!instalaciones!y!otras!que!
pertenecen!al!folclore!e!historia!de!la!ciudad,!como!ser!las!ferias!patronales!y!las!actividades!
de!proyección!artística!en!la!zona.!
- Alcaldía!Municipal:!es!la!encargada!de!proyectar!la!visualización!del!desarrollo!urbano!de!la!
zona,! crear! el! marco! legal! para! su! implementación! y! consolidar! los! acuerdos! con! los!
organismos!cooperantes.!
- Regulaciones! Territoriales:! son! los! marcos! legales! acordados! con! los! actores! para! la!
implementación! de! normas! que! permitirán!el! manejo! adecuado! de! recursos! naturales! y!el!
desarrollo!urbano.!
- Normativas! Urbanas:! son! el! conjunto! de! reglas! orientadas! a! la! zonificación! y! control! de!
construcción!en!la!zona!y!fortalecer!el!aspecto!urbano.!
- Restricciones! Patrimoniales:! es! la! normativa! para! salvaguardar! y! conservar! el! patrimonio!
histórico!de!la!zona.!
- Ordenanzas!del!sector:!son!el!conjunto!de!reglas!específicas!para!la!zona!que!implemente!de!
forma!ordenada!la!intervención!urbana.!
!
Propuesta&Peatonal&Segura&de&Comayaguela&y&Centro&de&Tegucigalpa!
!
La!implementación!de!planes!comunitarios!para!el!manejo!de!la!higiene,!estética,!ampliación!de!
espacios! de! transito! peatonal! y! aspecto! urbano! servirá! a! los! locatarios! y! usuarios! para! la!
sostenibilidad!del!entorno!dentro!de!la!zona.!
!
La! readecuación! de! un! sistema! vial! vehicular,! transporte! público! y! peatonal,! además! del!
ordenamiento!del!espacio!para!estacionamientos!de!la!zona,!disminuirá!la!circulación!de!vehículos!
en!la!zona.!
!
!
!
!
55!
!
La!dotación!de!áreas!y!equipamiento!que!faciliten!e!inciten!a!la!higiene!en!el!tránsito!peatonal!y!la!
limpieza!del!panorama!visual!mejorará!la!percepción!del!entorno!urbano.!
!
La!implementación!de!!un!tránsito!peatonal!exclusivo!en!las!zonas!comerciales!y! la! creación!de!
nuevos!espacios!físicos!del!tránsito!peatonal!y!el!suministro!de!un!puente!peatonal!en!apego!a!un!
plan!de!ordenamiento! del! Uso! del!Suelo! en!el! área!del!proyecto! mejorarán!la! percepción! de!la!
zona!como!área!de!recreación,!ocio!y!actividades!artísticas.!
!
El!seguimiento!a!los!planes!de!manejo!de!uso!de!suelo,!de!ordenamiento!territorial!y!el!de!control!
y!seguimiento!de!la!zona!facilitara!las!gestiones!de!mantenimiento!y!prevención!de!imprevistos.!
!
La!disposición!de!normativas!de!participación!de!una!sana!convivencia!como!norma!de!vida,!así!
como! las! normas! de! higiene,! seguridad! e! información,! fomentan! un! ambiente! sano,! de!
formalización!y!reordenamiento!del!comercio!existente.!
!
El! desarrollo! del! programa! administrativo! de! manejo! de! espacios! para! proyección! artística! y!
cultural,!define!y!facilita!el!manejo!del!ámbito!urbano.!
!
El!cumplimiento!de!reglamentos,!normativas!a!las!actividades!y!los!programas!de!capacitación!y!
fomento!al!respeto!a!la!normativa,!facilita!al!consejo!público!privado!la!gestión,!administración!y!
sostenibilidad!de!la!zona.!
La! dotación! de! espacios! para! proyección! artística,! cultural,! plazas! y! áreas! verdes! propiciara! la!
convivencia!y!el!uso!de!las!facilidades!que!la!zona!ofrece.!
El!fortalecimiento!de!la!integración!de!las!otras!cuatro!intervenciones!potencia!la!percepción!de!la!
zona!como!área!comercial!peatonal!segura!en!el!centro!de!Comayagüela!y!Tegucigalpa.!
!
Mapa&17:&Ubicación&del&Sector&5,&de&Peatonal&Segura&Comayagüela!y&Centro&de&Tegucigalpa&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
!
!
!
!
56!
!
Actores&Claves&
&
Los! actores! directos! identificados! son;! aquellas! personas! en! carácter! de! vecino,! usuario! o!
comerciante!ambulante,!grupos!de!personas!!a!organizarse,!grupos!organizados,!asociaciones!de!
comerciantes!existentes!así!como!grupos!formalizados!de!servicios,!centros!educativos,!culturales!
y!religiosos!que!se!ven!involucrados!a!participar!porque!son!los!actores!que!serán!afectados!por!
cualquier! intervención! social,! normativa! o! de! infraestructura! que! se! pretenda! realizar! para!
mejorar!su!situación!actual,!dentro!de!los!cuales!están:!
!
- Asociaciones!de!Servicios!y!Comercio!formal!
- Asociación!de!Vendedores!Ambulantes!
- Casas!y!Vecinos!
- Centros!Educativos!del!Sector!
- Centros!Culturales!del!Sector!
- Iglesias!del!Sector!
- Asociación!del!Transporte!Urbano!(Buses,!Taxis,!Rapiditos)!
- Usuarios!del!comercio!y!transporte!
!
Los! actores! implicados! identificados! son;! aquellas! organizaciones,! instituciones,! ministerios! o!
grupos! de! usuarios,! de! carácter! público! ! o! privado! que! están! involucradas! en! el! proceso! de!
intervención! porque! debido! a! sus! funciones! institucionales! o! fines! de! agrupación! se! ven! en! la!
responsabilidad! social! de! aportar! y! velar! por! el! mejor! alcance,! logros! y! proyección! en! la!
comunicación,!participación,!gestión!y!desarrollo!del!proyecto!en!la!intervención!urbana,!dentro!
de!las!cuales!están:!
!
- La!Alcaldía!Municipal!
- IHAH!
- FENAPAH!
- El!PNUD!
- El!CAH!(CIUR!(Arquitecto!del!Barrio))!
- Patronato!de!la!Zona!
- COPECO!
- SANAA!
- ENEE!
- Hondutel!
- Secretaría!de!Industria!y!Comercio!
- Secretaria!de!Turismo!
- Secretaría!de!Seguridad!
- Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!(CCIT(COHEP))!
- Asociación!del!Transporte!Urbano!(Buses,!Taxis,!Rapiditos,!Trans!Metro)!
- Asociación!de!Tiendas!y!Comercio!
- Asociación!de!Vendedores!Ambulantes!
- Bancos!
- Financieras!
- Cooperativas!
!
!
!
!
57!
!
Mapa&18:&Cobertura&y&uso&Actual&de&sector&Peatonal&Segura&Comayagüela!y&Centro&de&
Tegucigalpa&
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011&
Mapa&19:&Modelo&Territorial&Propuesto&para&el&sector&Peatonal&Segura&Comayagüela!y&Centro&de&
Tegucigalpa.
!
Fuente:&CIUR!!CAH!/!2011!
!
!
!
!
58!
!
Actores!Reconocidos!en!el!territorio,!en!base!al!estudio!y!análisis!los!proyectos!propuestas!de!Renovación!
Urbana.!
Actores&Reconocidos&Territorio&
Sectores&de&Propuesta&de&Proyectos&de&
Renovación&Urbana&
IMPACTO&
1&
2&
3&
4&
5&
Catastro!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
Metroplan!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
Oficina!Centro!Histórico!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Oficina!de!Turismo!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
UGAM
X!
X!
!!
!!
!!
2!
CODEM!(COPECO)
X!
X!
!!
!!
!!
2!
Instituto!Hondureño!de!Antropología!e!
Historia!!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
SERNA!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
SOPTRAVI!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
SANAA!
X!
X!
X!
X!
X!
5!
Instituto!Hondureño!de!Turismo!
!!
X!
X!
X!
X!
4!
COPECO!
!!
X!
X!
!!
X!
3!
Secretaría!de!Industria!y!Comercio!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
Secretaría!de!Seguridad!
X!
!!
X!
!!
X!
3!
Secretaria!de!Educación!
X!
!!
!!
X!
!!
2!
Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!
Tegucigalpa!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
Pequeños!y!Micro!Empresarios!
X!
X!
X!
!!
X!
4!
Artesanos!independientes!
X!
!!
X!
!!
X!
3!
Servicios!Profesionales!varios!
X!
!!
!!
!!
!!
1!
Agentes!de!Bienes!Raíces!
X!
!!
!!
X!
!!
2!
Centros!Educativos!
X!
!!
!!
!!
!!
1!
Instalaciones!de!Salud!y!Asistencia!
X!
!!
!!
!!
!!
1!
Iglesias!
X!
X!
!!
!!
X!
3!
Comerciantes!formales!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Comerciantes!informales!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Micro!y!Pequeña!Empresa!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Artesanos!independientes!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Servicios!Profesionales!varios!
X!
X!
!!
!!
!!
2!
Vecinos!del!Área!de!Estudio!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Usuarios! de! comercio! y! servicios!
(endógenos!y!exógenos)!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Usuarios! de! Transporte! (endógenos! y!
exógenos)!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Niños!en!guarderías!y!Prescolar!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Estudiantes!nivel!básico!y!medio!!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Compradores! del! Comercio! Formal! e!
Informal!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Compradores!del!Mercado!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Compradores!de!Comercio!Vecinal!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Sindicato!de!Transporte!de!Buses!Grandes!
y!Medianos!(rapiditos)!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Sindicato! de! Transporte! de! Taxis! Libres! y!
de!Punto!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
!
!
!
!
59!
!
!
Fuente:&Elaboración!Propia.!
!
Usuarios!de!Estacionamientos!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Usuarios! de! Parques! y! áreas! verdes! y!
deportivas!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Comerciantes!formales!mayores!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Comerciantes!formales!menores!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Prestadores!de!servicios!profesionales!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Prestadores!de!servicios!técnicos!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Transporte!de!carga!menor!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Transporte!de!carga!mayor!
!!
X!
X!
!!
!!
2!
Usuarios!del!Centro!de!la!Ciudad!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Vecinos!de!la!Ciudad!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Secretaria!de!Educación!(Localización)!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Vialidad,!Tren!de!Aseo!
!!
X!
!!
!!
!!
1!
Policía!Municipal!
X!
X!
!!
!!
!!
2!
Secretaría!de!Seguridad!
!!
!!
X!
!!
!!
1!
Secretaría!de!Educación!
!!
X!
!!
X!
!!
2!
Prestamistas!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Financieras!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Micro!Financieras!
X!
X!
X!
!!
!!
3!
Bancos!
X!
X!
X!
X!
X!
5!
IHCI!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
Escuela!Nacional!de!Bellas!Artes!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
Alcaldía!Municipal!del!Distrito!Central!!
!!
!!
!!
X!
X!
2!
AMHON!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
PNUD!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
UNESO!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
JICA!
!!
!!
X!
X!
!!
2!
AECID!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
FENAPAH!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
CAH!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
CHICO!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
CICH!
!!
!!
!!
X!
!!
1!
Asociaciones! de! Servicios! y! Comercio!
formal!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
Asociación!de!Vendedores!Ambulantes!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
Casas!y!Vecinos!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
Centros!Educativos!del!Sector!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
Centros!Culturales!del!Sector!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
Iglesias!del!Sector!
!!
X!
!!
!!
X!
2!
Asociación!del!Transporte!Urbano!(Buses,!
Taxis,!Rapiditos)!
!!
X!
X!
!!
X!
3!
Usuarios!del!comercio!y!transporte!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
FENAPAH!
!!
!!
!!
X!
X!
2!
Asociación!de!Tiendas!y!Comercio!
!!
!!
!!
X!
X!
2!
Asociación!de!Vendedores!Ambulantes!
!!
!!
!!
X!
X!
2!
ENEE!
X!
X!
X!
X!
X!
5!
HONDUTEL!
!!
!!
!!
!!
X!
1!
!
!
!
!
60!
!
Luego!de!analizar!la!incidencia!de! cada!uno!de!los!actores!y/o!instituciones!involucradas!en!sus!
respectivos! sectores! y! basados! en! los! Proyectos! propuestos! de! Renovación! Urbana! de!
Comayagüela,! concluimos! con! que! algunos! de! ellos! son! determinantes! para! incluirlos! en! el!
proceso!de!toma!de!decisiones!para!cualquier!acción!que!se!pretenda!realizar!en!el!territorio.!
!
!
ACTORES&DE&MAYOR&INCIDENCIA&EN&EL&SECTOR&DE&
COMAYAGUELA&
Catastro!
Metroplan!
Oficina!de!Turismo!
Instituto!Hondureño!de!Antropología!e!Historia!!
SOPTRAVI!
SANAA!
Instituto!Hondureño!de!Turismo!
Secretaría!de!Industria!y!Comercio!
Cámara!de!Comercio!e!Industrias!de!Tegucigalpa!
Pequeños!y!Micro!Empresarios!
Bancos!
ENEE!
Fuente:&Elaboración!Propia.!
!
!
ACTORES&DE&INCIDENCIA&MEDIA&EN&EL&SECTOR&DE&
COMAYAGUELA&
Oficina!Centro!Histórico!
SERNA!
COPECO!
Secretaría!de!Seguridad!
Artesanos!independientes!
Iglesias!
Comerciantes!formales!
Comerciantes!informales!
Micro!y!Pequeña!Empresa!
Artesanos!independientes!
Prestamistas!
Financieras!
Micro!Financieras!
Asociación! del! Transporte! Urbano! (Buses,! Taxis,!
Rapiditos)!
!
Fuente:&Elaboración!Propia.!
!
!
!
!
61!
!
ACTORES&DE&MENOR&INCIDENCIA&EN&EL&SECTOR&DE&COMAYAGUELA&
!UGAM!
!CODEM!(COPECO)!
Secretaria!de!Educación!
Servicios!Profesionales!varios!
Agentes!de!Bienes!Raíces!
Centros!Educativos!
Instalaciones!de!Salud!y!Asistencia!
Vecinos!del!Área!de!Estudio!
Usuarios!de!comercio!y!servicios!(endógenos!y!exógenos)!
Usuarios!de!Transporte!(endógenos!y!exógenos)!
Estudiantes!nivel!básico!y!medio!!
Compradores!del!Comercio!Formal!e!Informal,!Mercados!
Compradores!de!Comercio!Vecinal!
Sindicato!de!Transporte!de!Buses!Grandes!y!Medianos!(rapiditos)!
Sindicato!de!Transporte!de!Taxis!Libres!y!de!Punto!
Usuarios!de!Estacionamientos!
Usuarios!de!Parques!y!áreas!verdes!y!deportivas!
Comerciantes!formales!mayores!
Comerciantes!formales!menores!
Prestadores!de!servicios!profesionales!
Prestadores!de!servicios!técnicos!
Transporte!de!carga!menor!
Transporte!de!carga!mayor!
Usuarios!del!Centro!de!la!Ciudad!
Vecinos!de!la!Ciudad!
Vialidad,!Tren!de!Aseo!
Policía!Municipal!
Secretaría!de!Seguridad!y!Educación!
IHCI!
Escuela!Nacional!de!Bellas!Artes!
Alcaldía!Municipal!del!Distrito!Central!!
AMHON!
PNUD!
UNESO!
JICA!
AECID!
FENAPAH!
CAH!
CHICO!
CICH!
Asociaciones!de!Servicios!y!Comercio!formal!
Asociación!de!Vendedores!Ambulantes!
Casas!y!Vecinos!
Centros!Educativos!del!Sector!
Centros!Culturales!del!Sector!
Iglesias!del!Sector!
Usuarios!del!comercio!y!transporte!
Asociación!de!Tiendas,!Comercio!y!Vendedores!Ambulantes!
HONDUTEL!
Fuente:&Elaboración!Propia.!
!
!
!
!
62!
!
7. Estrategias&de&Supervivencia&Social&Urbana&
&
El!Mapeo!de!Actores!Claves!(MAC)!permite!identificar!la!estrategia!de!organización!social!a!nivel!
urbano.* Es* importante* resaltar* que* se* conceptualiza* como* “una* estrategia* organizacional”* al*
proceso!que!un!individuo,!grupo!de!individuos!o!sociedad,!realiza!con!el!propósito!de!establecer!
nexos,!articular!la!gestión!y!realizar!actividades!en!pro!de!un!objetivo,!propuesta!o!fin!común.!
!
El!tejido!social! se!van!constituyendo!en!el! proceso!donde!se!crean!sinergias!que!los!actores!del!
territorio! van! definiendo! en! forma! planificada! como! empírica,! las! rutas! criticas! que! los! lleve! a!
cumplir! con! el! objetivo! y! razón! de! su! integración,! producto! de! la! estrategia! organizacional,! en!
muchas! ocasiones! el! tejido! es! fuerte! y! afianza! sus! niveles! de! interrelación! lo! que! permite! el!
aumento*de*la*cohesión*social,*en*otras*ocasiones*la*falta*de*logros*de*sus*objetivos*“desgasta”*el*
tejido!lo!que!debilita!la!cohesión!social.!
!
En! el! ámbito! de! planificación! urbana,! las! estrategias! organizacionales! se! miden! bajo! cuatro!
parámetros:!
1. Sostenibilidad!(Retos!ambientales)!
2. Equidad!(Retos!sociales)!
3. Competitividad!(Retos!Económicos)!
4. Gobernabilidad!(Objetivo!común)!
A! nivel! urbano,! se! han! podido! identificar! los! siguientes! tipología! de! organizaciones! sociales,!
evaluando!en!base!análisis!multicriterio!la!calidad!de!fortaleza!organizativa.!
!
No.!
Tipología!de!organización!
social!
Sostenibilidad!
Gobernabilidad!
1!
Patronatos! de! barrios! y! colonias!
(incluyen! asociaciones! de!
vecinos)!
Baja!
Baja!
2!
Juntas!de!agua!!
Media!
Media!
3!
Asociaciones! de! Padres! de!
Familia!
Baja!
Baja!
4!
Asociaciones!deportivas!
Baja!
Media!
!
5!
Comités!de!Emergencia!Local!
Media!
Alta!
6!
Asociaciones! comerciales! y! de!
productores!(urbanos)!
Media!
Media!
!
!
!
!
63!
!
7!
Cooperativas!de!Agropecuarias!
Media!
Alta!
8!
Cooperativas!de!Ahorro!y!Crédito!
Alta!
Alta!
9!
Consejos! o! comités! municipales!
de!desarrollo!!
Baja!
Baja!
10!
Asociaciones!de!mujeres!!
Baja!
Baja!
11!
Mesas!sectoriales!y/o!temáticas!
Baja!
Baja!
Tipología!de!organización!urbana,!para!analizar!sobre!variables!de!fortalezas!para!cumplimiento!de!
objetivos! presentados! por! las! organizaciones,! según! experiencia.! (Fuente:! Elaboración! propia!
Melgar,!M.‐!!
!
No*se*puede*obviar*el*hecho,*que*en*los*últimos*años*ha*existido*un*“desgaste”*en*la*interrelación!
de! los! actores! locales! y! aunque! parezca! contradictorio! por! los! procesos! de! participación! y!
planificación!a!nivel!local!y!municipal.!
!
El*desgaste,*tanto*de* las* “estrategias”*de*organización*como*del* tejido* social*es* consecuente*al*
rápido! crecimiento! de! la! ciudad,! derivado! de! una! de! las! tasas! de!migración! más! altas! del! país.!
Respecto! a! este! ¨desgaste¨,! se! da! un! fenómeno! social! de! falta! de! integración! al! marco! de! las!
organizaciones,! uno! de! esos! motivos! es! la! falta! de! interés! de! los! migrantes! debido! a! su! nuevo!
estatus* de* “vecino”,* y* por* otro* lado* la* discriminación* que* estos* sufren,* ya* que* los* nuevos*
“vecinos”*son*dejados*de*lado!y!no!son!tomados!en!cuenta.!
!
&Análisis&de&estrategias&de&supervivencia&social&urbana&
!
Es!importante!la!conceptualización!de*lo*que*se*entiende*como*“Estrategia*de*Supervivencia*social*
urbana”,*acción*que*ha*tomado*una*importancia*en*la*compresión*moderna*del*urbanismo*y*de*la*
evolución!de!ciudades!intermedias!y!consolidadas.!El!porqué!de!las!distintas!formas!de!adaptación!
de!las!unidades!domésticas!pobres!y!no!pobres!respecto!de!la!ocupación,!la!educación,!la!salud,!la!
recreación,!el!consumo,!la!acumulación!particular,!las!relaciones!interpersonales!y!la!participación,!
ha! sido! extensamente! desarrollado! en! la! literatura! sociológica,! dentro! y! fuera! del! país,! bajo! el!
título! de! estudio! de! las! estrategias! (o! lógicas)! de! sobrevivencia,! en! relación! a! los! hogares! con!
necesidades!básicas!insatisfechas!o!pauperizados!por!bajos!ingresos.!
!
Ya! en! los! años!60! y! 70! del! Siglo! XX! el! concepto! de! estrategias! de! sobrevivencia! aparece! en! los!
estudios!y!análisis!de!reproducción!material!de! los!campesinos!del!agro! latinoamericano:!varios!
trabajos!demostraron!que!el!eje! de! la! subsistencia!campesina!lo!constituía!la!unidad!doméstica!
mediante!una!lógica!de!operación!basada!en!relaciones!intrafamiliares!de!reproducción!y!consumo!
que!le!permitían!sobrevivir!y!reproducirse.!
!
En! los! 70! y! 80! del! Siglo! XX! el! concepto! se! aplicó! al! análisis! de! las! prácticas! que! los! hogares!
populares! ponían! en! marcha! para! complementar! sus! ingresos! mediante! el! desarrollo! de!
!
!
!
!
64!
!
actividades!informales!con!el!fin!de!asegurar!sus!condiciones!materiales!de!reproducción.!Algunos!
autores* hablan* de* estrategias* objetivas* de* subsistencia* económica* y* afirman* que* “el* aspecto*
central! de! ellas! consiste! en! la!reordenación! de! funciones! al! interior! de! las! unidades! familiares,!
enfatizando!la!participación!de!todos!o!la!mayoría!de!los!miembros!componentes.!Es!así!que!sólo!
se! interesan! por! la! subsistencia! económica! o! si! se! quiere,! de! la! reproducción! material! de! los!
miembros! de! la! unidad! doméstica.! Los! mecanismos! de! supervivencia! de! los! marginados!
comportan! la! totalidad! de! un! sistema! de! relaciones! sociales,! en! ellos! la! seguridad! económica!
adquiere! una! importancia! desusada! debido! a! la! carencia! de! garantías! para! la! reproducción!y! lo!
precario! de! la! situación.! Frente! a! ello! se! organizan! sistemas! de! respuestas,! (¿adaptativas! y/o!
estratégicas?,!el!subrayado!es!nuestro),!redes!sociales!de!tipo!informal!basado!en!el!intercambio!
recíproco! entre! iguales.! Aunque! utilizan! relaciones! sociales! tradicionales! como! la! familia,! el!
compadrazgo,!la!amistad,!este!sistema!no!es!nuevamente!un!resabio!de!modalidades!económicas!
primitivas!y!caducas,!sino!que!constituye!una!respuesta!evolutiva!plenamente!vital!y!vigente!a!las!
condiciones!extremas!de!la!vida!marginada.!Se!construyen!así,!sistemas!basados!en!la!cultura!y!la!
familia.!
!
Los!contenidos!del!concepto!hasta!aquí!revisados!sufre!un!cambio!brusco!en!la!década!de!los!90!
del!Siglo!XX!y!retomada!durante!la!primera!década!del!Siglo!XXI,!con!la!definición!que!replantea!el!
PISPAL!(Programa!de!Investigación!Social!sobre!Población!en!América!Latina)!varios!años!después.!
En*el*nuevo*contenido*que*PISPAL*atribuye*a*las”*estrategias*de*supervivencia*se*habla*ahora*de*
comportamientos! encaminados! a! asegurar! la! reproducción! material! y! biológica! del! grupo!
poniendo!como!ejemplo!de!las!mismas!la!participación!económica!para!el!caso!de!la!reproducción!
material!y!agregando!una!serie!de!comportamientos!demográficos!como! formación!y! disolución!
de!las!uniones,!que!les!son!necesarios!para!poder!introducir!al!análisis!la!reproducción!biológica.!
!
Identificación&de&Síndromes&Psicosociales&de&Convivencia&Social&Urbana&
La!psicosociología!es!la!rama!de!la!psicología!que!se!encarga!del!análisis!de!la!conducta!colectiva!
de!la!sociedad,!la!identificación!y!tratamiento!de!los!síndromes,!que!a!su!vez!se!conciben!como!
enfermedades!de!la!psiquis!colectiva!que!inciden!en!el!desenvolvimiento!individual,!organizacional!
y! social! en! un! territorio! determinado,! este! puede! incidir! en! forma! general! o! particular! en! los!
niveles!comunitario!(local),!municipal,!departamental,!regional,!nacional!o!hasta!internacional.!
El! grado! de! incidencia! de! un! síndrome! psicosocial! es! un! condicionante! en! el! desarrollo! del!
territorio,! debido! a! que! su! evolución! pude! directamente! afectar! los! procesos! de! gestión,!
formulación!y!ejecución!de!políticas,!planes,!programas!y!proyectos.!
!
!
No.!
Síndrome!
psicosocial!
identificado!
Descripción!
Incidencia!en!el!área!
urbana!del!Municipio.!
ALTA,!MEDIA!Y!BAJA!
1!
Desgaste! y!
frustración!social.!
La! sociedad! en! general,! organizaciones! e!
individuos!presentan!un!letargo!sobre!procesos!
de! participación! social,! su! percepción! ante!
consultas,! talleres,! entrevistas! y! convocatorias!
Alta!
!
!
!
!
65!
!
es!negativa,!su!reacción!ante!el!ente!rector!del!
territorio!(Alcaldía!Municipal)!es!baja.!
2!
Enemigo!oculto!
La! sociedad! en! general,! organizaciones! e!
individuos,! consideran! poco! probable! que! el!
ente!gestor!de!su!territorio!responda!de!forma!
favorable!a!su!solicitud!y!por!ende!al!desarrollo!
económico! y! crecimiento! económico.! La!
percepción! generalizada! es! de! desconfianza!
desde! los! individual,! organizacional,! social,! e!
institucional.!
Alta!
3!
Circulo!cerrado!
La! sociedad! en! general,! organizaciones! e!
individuos,! fomentan! la! segregación! social,!
creándose! pequeños! grupos! de! poder!
económico,! social! y! político.! Sus! acciones! con!
frecuencia!condicionan!el!modelo!de!desarrollo!
del!territorio.!
Alta!
4!
Negación!de!riesgo!
La! sociedad! en! general,! organizaciones! e!
individuos,!a!pesar!de!ser!impactados!en!forma!
negativa! por! riesgos! sociales! (como! la!
delincuencia!común!y!organizada),!ambiental!y!
económica,! no! asumen! en! forma! realista! y!
pragmática.! La! falta! de! residencia! social! es!
evidente,! existe! letargo! en! la! respuesta! y! sus!
acciones! individuales! y! colectivas,! es! asumir!
que! segundos! o! terceros! son! los! responsables!
de!asumir!y!resolver!los!problemas!asociados!a!
los!riesgos.!
Alta!
Evaluación! de! incidencia! de! Síndromes! Psicosociales! presentes! en! el! territorio.! (Fuente:!
Elaboración!propia!Melgar,!M.‐!!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
66!
!
8. Conclusiones&
!
El!actual!documento!que!presenta!los!resultados!del!Mapeo!de!Actores!Claves,!es!un!primer!
borrador! formal,! que! debe! de! estar! sujeto! a! socialización! y! validación! con! los! actores! de!
interés,!aun!no!se!definen!los!ACTORES!TERRITORIALES!del!Municipio!del!Distrito!Central.!Este!
es! un! primer! acercamiento! a! comprender! la! dinámica! social,! económica! y! cultural! del!
Municipio!del!Distrito!Central,!donde!conviven!más!de!un!millón!de!habitantes,!y!durante!las!
actividades!diurnas!la!población!de!Tegucigalpa!pude!fácilmente!duplicarse!de!habitantes!que!
provienen!de!municipios!aledaños!y!del!interior!del!país.!
!
El!análisis!de!un!territorio!complejo!y!dinámico!como!el!Municipio!del!Distrito!Central,!debe!de!
orientarse!a!la!identificación!de!los!vacíos!de!información!social!y!económica!existente,!a!pesar!
de! la! diversidad! de! estudios! y! diagnósticos! existentes! y! que! han! sido! debidamente!
sistematizados!por!el!CIUR!del!Colegido!de!Arquitectos!de!Honduras,!al!revisarlo!es!obvio!que!
existe! un! sinnúmero! de! información! social,! económica! y! ambiental! que! no! existe! o! está!
limitada!en!acceso.!
!
Los! datos! cuantitativos! de! la! conformación! de! los! multisectores! de! desarrollo! no! permiten!
medir!hasta!este!momento!la!CALIDAD!de!organización!social!y!económica!que!existe!en!el!
territorio,!es!necesario!realizar!estudios!a!mayor!profundidad,!tal!como!los!realizados!para!la!
elaboración! de! los! perfiles! de! proyecto! realizados! por! el! Colegio! de! Arquitectos! para! el!
Programa!de!Renovación!Urbana!de!Comayagüela!!y!Centro!de!Tegucigalpa.!
!
Es!necesario!aun!el!sanear!la!base!de!datos!Excel!durante!el!proceso!de!vaciado!en!base!de!
datos! Access! (Se! ha! determinado! que! existe! aproximadamente! unas! 500! organizaciones!
duplicadas).!
!
Definir!zonificación!geográfica!basada!en!distribución!de!actores!por!multisector!(se!posee!en!
la!base!de!datos!al!menos!por!barrio!!colonia!un!90!%!de!direcciones!de!los!actores).!
!
Completar! (se! encuentra! en! un! 70! %! de! avance)! la! tabla! de! impacto! y! confianza! (versión!
teórica).!
!
Completar!la!disgregación!durante!el!saneamiento!de!bases!de!datos!de!actores!con!acciones!
directas!en!el!territorio!de!MDC.!
!
Un! gobierno! local! democrático! tiene! mayores! probabilidades! de! actuar! en! favor! de! los!
intereses!de!la!mayoría,!respetando!los!derechos!de!las!minorías,!que!un!sistema!de!gobierno!
burocrático,!cuya!gestión!se!concentre!en!su!cúpula.!Asimismo,!un!gobierno!local!transparente!
fomenta! la! participación! de! la! comunidad! en! las! decisiones! y! en! la! solución! de! problemas.!
Dicho!de!otro!modo,!se!requiere!una!profunda!democratización!del!gobierno!local.!
!
La! falta! de! cumplimiento! por! parte! de! los! procesos! de! planificación! y! proyectos,! ha! sido!
vinculante!para!que!los!actores!locales!dejen!de!creer!y!asocien!cualquiera!actividad!aun!a!lo!
interior*de*su*organización,*como*“una*perdida*de*tiempo*y*emociones”.!
!
!
!
!
67!
!
Debido! a! esta! falta! de! cumplimiento! de! objetivos! y! metas! propuestas,! el! estatus! de!
“gobernabilidad”*en*el*Distrito*Central*se*ve*afectado*donde*las*tipologías*de*organizaciones*
con*objetivos*sociales*de*barrios*y*colonias*presentan*un*índice*“bajo”,*caso*contrario!sucede!
en!las!vinculadas!a!procesos!productivos,!el!índice!de!gobernabilidad!es!¨alto¨.!
!
Al!asociar! los! resultados! la! fiabilidad! del! territorio!urbano,! puede! considerarse!en! media,!la!
cohesión!social!en!este!momento!se!encuentra!baja!y!los!síndromes!nos!permiten!establecer!
que!el!estado!de!salud!psicosocial!es!bajo.!Lo!que!incide!directamente!en!la!buena!gestión!del!
territorio.!
!
El!Municipio!del!Distrito!Central!(MDC),!está!compuesta!como!territorio,!por!una!masa!critica!
de!Actores!de!Interés,!Claves!y!Estratégicos,!discontinuo!y!disperso,!donde!los!actores!sociales,!
a! pesar! de! ser! la! mayoría! en! su! representatividad! cuantitativa,! ejercen! una! influencia! muy!
baja,!sobre!la!dinámica!organizacional!y!funcional!del!sistema!territorial.!
!
La!dispersión!aleatoria!de!los!actores!territoriales!en!el!Municipio!del!Distrito!Central,!ejerce!
un! comportamiento! sobre! el! sistema! orientado! a! un! CAOS,! con! ciertas! regulaciones!
arbitrarias,! donde! el! comportamiento! de! los! actores! no! es! NORMADO! bajo! elementos!
estructurales!URBANISTICOS,!la!composición!discontinua!de!los!multisectores.!
!!
En! relación! a! la! composición! de! los! MULTISECTORES! DE! DESARROLLO,! es! evidente! que! el!
MULTSIECTOR! DE! INFRAESTRUCTURA! SOCIAL! es! el! de! mayor! dominio! a! nivel! cuantitativo,!
aunque! el! dominante! en! la! relación! de! IMPACTO! TERRITORIAL! es! el! MULTISECTOR! DE!
INFRAESTRUCRA! ECONOMICA,! seguido! por! el! MULTISECTOR! DE! SERVICIOS! NACIONALES,!
dejando!en!ultimo!lugar!el!MULTISECTOR!DE! INFRAESTRUCTURA!PRODUCTIVA,!restringido!a!
pequeñas!área!del!territorio!del!MDC.!
!!
De! importancia! es! resaltar! el! papel! que! juega! el! MULTISECTOR!DE! SERVICIOS!NACIONALES,!
sobre!la!dinámica!social,!económica,!institucional!y!política,!en!el!territorio!del!MDC,!el!análisis!
de!relaciones!e!impacto,!evidencia!la!importancia!del!multisector!para!la!sobrevivencia!de!las!
dinámicas!e!interacciones!del!municipio.!Es!un!hecho!que!la!DINAMICA!ECONOMICA!del!MDC!
se!basa!en!la!existencia!del!gran!mero!de!dependencias!institucionales!y!políticas,!lo!que!
influye! en! la! percepción! del! papel! del! MULTISECTOR! sobre! la! dinámicas! territoriales! a! lo!
interno!y!además!en!el!entorno.!Debido!a!que!a!pesar!de!la!factibilidad!que!el!territorio!puede!
soportar! con! éxito! una! aceptable! dinámica! económica! y! productiva,! estas! siempre! están!
vinculadas!a!la!dinámicas!establecidas!por!el!MULTISECTOR!DE!SERVICIOS!NACIONALES.!
!!
Hipotéticamente,!si!se!procediera!a!sacar!las!oficinas!del!gobierno!del!perímetro!del!Municipio!
del! Distrito! Central,! la! dinámica! económica,! social!e! institucional! sufriría! irremediablemente!
un! COLAPSO,! reduciendo! la! dinámica! existente! en! el! territorio,! los! habitantes! deberían! de!
adaptarse! a! las! nuevas! circunstancias! y! por! ende! desarrollando! NUEVAS! ESTRATEGIAS! DE!
SOBREVIVENCIA!a!su!entorno.!
!!
A! pesar! de! lo! anterior,! no! se! puede! establecer! que! el! DESARROLLO! ECONOMICO,! este!
completamente! supeditado! al! MULTISECTOR! DE! SERVICIOS! NACIONALES,! la! existencia! de!
!
!
!
!
68!
!
actores!claves!en!el!sector!de!banca,!cooperativas!de!ahorro!y!crédito,!comercio!y!prestación!
de! servicios,! ha! evolucionado! en! franco! crecimiento! en! los! últimos! años,! lo! que! permite!
diversificar!el!rol!del!territorio,!aunque!siempre!con!una!fuerte!relación!de!sus!acciones!con!los!
ACTORES!CLAVES!Y!ESTRATEGICOS!del!MULTISECTOR!DE!SERVICIOS!NACIONALES.!
!!
La!evolución!del!los!actores!con!respecto!a!la!ocupación!física!del!suelo,!se!puede!considerar!
SINCRETICO!Y!ALEATORIO,!aunque!los!esfuerzos!irregulares!y!poco!formales!de!ordenamiento!
urbano!desarrollados!por!la!alcaldía!municipal!han!creado!zonas!o!áreas!homogéneas,!estas!no!
pueden!considerarse!como!puras,!los!mapas!de!uso!de!suelo!realizados!para!los!proyectos!de!
RENOVACION!URBANA!DE!COMAYAGUELA!puede!observare!la!irregularidad!de!la!ocupación,!
actores!de!los!tres!de!los!cuatro!multisectores,!conviviendo!en! una!misma!cuadra,!donde!la!
relación!y! enlaces!fluctúa!desde! muy!fuertes!hasta!bajos!o!nulos.!Pero!siempre!en!continua!
movilidad,! a! pesar! de! que! puede! definirse! a! nivel! urbanístico! que! existen! áreas! o! zonas!
CONSOLIDADAS!estas!son!rápidamente!modificadas!al!ampliar!la!necesidad!de!expandir!áreas!
para!actores!prestadores!de!servicios,!comercio,!etc.!Cuya!principal!función!siempre!es!dirigida!
a!atender!la!creciente!masa!del!MULTISECTOR!DE!SERVICIOS!NACIONALES.!
!!
La!cohesión!social!es!baja,!aunque!aumenta!significativamente!en!aquellos!barrios!populares,!
donde! las! estrategias! de! sobrevivencia! obligan! a! los! actores! a! complementarse! para! poder!
suplir! sus! necesidades! básicas,! donde! la! solidaridad! entre! el! tejido! comunitario! es! una!
necesidad!inherente.!
!!
El!factor! de! INSEGURIDAD!SOCIAL,!impacta! negativamente!en!la! relación! ACTOR! !ACTOR!y!
además! de! MULTISECTOR! ! MULTISECTOR,! existe! evidencias! en! los! modelos! de!
COMPORTAMIENTO!individual!y!colectivo,!una!seria!reducción!en!los!niveles!de!CONFIANZA,!
generando!un!CLIMA!NEGATIVO,!que!afecta!la!inversión!social!y!económica.!
!!
A! pesar! de! que! la! inmigración! ha! tenido! una! baja! progresiva! en! los! últimos! 5! años,!
estabilizando!en!un!promedio!de!2.4!%,!sigue!siendo!un!factor!de!crecimiento!desproporcional!
en!barrios!y!colonias!del!MDC,!generando!día!a!día!presión!sobre!los!servicios!básicos!como!
electricidad,!agua,!educación!y!salud.!En!un!territorio!donde!los!sistemas!de!servicio!viven!al!
margen! del! colapso,! cualquier! tipo! de! eventualidad! o! emergencia! generaría!en! el! SISTEMA!
TERRITORIAL! fracturas! que! aumentan! significativamente! los! niveles! de! riesgos! sociales,!
económicos!y!ambientales.!
!!
El! Municipio! del! Distrito! Central,! es! valorado! por! los! actores! locales! como! un! territorio! de!
riesgos,!en!lo!social,!económico,!ambiental,!político,!etc.!La!mayoría!de!los!entrevistados!en!
diferentes! procesos! de! consulta,! relacionados! al! proceso! de! planificación! e! investigación!
territorial,! indican! que! viven,! trabajan! o! visitan! el! territorio! POR! NECESIDAD,! siempre!
relacionando!el!rol!protagónico!que!tiene!el!MDC!en!la!generación!de!empleo,!ya!sea!este!en!
el!gobierno!central,!municipal!o!bien!la!iniciativa!privada.!
!
Los!actores!de!interés,!claves!y!estratégicos!del!MULTISECTOR!DE!INFRAESTRUCTURA!SOCIAL,!
cuantitativamente!son!la!mayoría,!como!ya!se!indico!su!impacto!es!muy!bajo!en!la!dinámica!
territorial,! la! organización! interna! es! pobre! y! casi! inexistente,! el! rol! protagónico! lo! tienen!
!
!
!
!
69!
!
LIDRES!AISLADOS!que!asumen!el!rol!de!guía!de!sus!barrios!y!colonias,!pero!la!misma!dinámica!
laboral!y!de!supervivencia!en!un!territorio!URBANO,!no!permiten!afianzar!la!cohesión!en!la!red!
del!tejido!social,!incidiendo!que!no!se!consolide!un!verdadero!bloque!unitario!del!sector!que!
pueda!influir!en!la!dinámica!del!territorio.!
!!
El!sector!de!servicios!es!el!de!mayor!y!franco!crecimiento!en!el!territorio,!su!dependencia!a!los!
actores! de! interés,! claves! e! impacto! del! MULTISECTOR! DE! SERVICIOS! NACIONALES,! se!
evidencia!en!las!fluctuaciones!que!ocurren!cuando!este!multisector!presenta!problemas,!como!
fue!el!caso!de!la!crisis!política!del!28!de!junio!y!sus!posteriores!seis!meses,!o!bien!en!las!crisis!
de!maestros!y!diferentes!conflictos!que!el!MDC!ha!afrontado!los!dos!últimos!años.!
!!
El!factor!GEOGRAFICO!es!un!CONDICIONANTE!sobre!la! distribución!y!acciones!desarrolladas!
por! los! actores! de! interés,! claves! y! estratégicos! de! los! cuatro! multisectores,! la! distribución!
física!de!los!actores,!el!sincretismo!y!aleatoriedad,!dificultaría!el!desarrollo!de!estrategias!de!
zonificación!que!guíen!a!un!reordenamiento!urbano.!
!!
Un!hallazgo!de!importancia!que!debe!de!ser!visibilizado!en!las!conclusiones,!es!el!alto!nivel!de!
INFLUENCIA!que!el!FACTOR!POLITICO!tiene!sobre!la!dinámica!social!y!económica!del!territorio.!
Es! un! hecho! irrefutable! que! las! buenas! o! malas! decisiones! políticas! han! forjado! las!
características! del! Municipio! del! Distrito! Central! (MDC),! su! evolución! histórica,! cultural! y!
social,!han!sido!parte!del!juego!de!poderes!y!de!la!manipulación!de!los!actores!políticos!sobre!
la!gran!masa.!No!puede!considerarse!que!los!actores!económicos!sean!un!verdadero!motor!del!
buen!o!mal!desarrollo!del!territorio,!como!es!el!caso!de!San!Pedro!Sula,!Choloma!o!Cortez.!La!
evolución!territorial!desde!el!punto!de!vista!SISTEMICO!del!Municipio!del!Distrito!Central,!ha!
sido! y! será! parte! de! las! buenas! o! malas! decisiones! que! los! actores! políticos! tomen! para!
promover!el!desarrollo!integral.!
!
9. Recomendaciones&
!
En!base!al!proceso!metodológico!utilizado,!este!corresponde!a!la!fase!previa!a!la!Socialización!
de! resultados! y! retroalimentación! para! la! elaboración! del! documento! final! de! Mapeo! de!
Actores! Claves,! por! lo! que! se! recomienda! que! se! realicen! talleres,! con! los! actores!
identificados,! para! que! puedan! socializar! y! conocer! mas! a! fondo! el! presente! documento,!
hemos! identificado! que! el! Multisector! de! Infraestructura! Social! es! el! que! tiene! la! mayor!
participación! e! incidencia! en! el! territorio,! por! lo! cual! se! debe! aprovechar! su! participación!
como!una!herramienta!mas!para!el!proceso.!La!metodología!a!seguir!será:!
!
Distribución!de!borrador!de!documento!final!del!MAC‐MDC!a!CAH,!AMDC,!UTPR!R‐12,!DGOT!y!
PNUD!para!su!revisión.!
!
Reuniones!de!trabajo!con!CAH,!AMDC,!DGOT,!UTPR!y!PNUD!para!discutir!sobre!la!elaboración!
del! documento! final! del! MAC‐MDC,! elaborar! los! sociogramas,! SIG! MAC‐MDC,! y! obtener!
retroalimentación!de!las!partes.!
!
!
!
!
!
70!
!
Hasta!el!avance!actual!del!Mapeo!de!Actores!Claves!(MAC),!no!se!puede!evaluar!el!estado!de!
la!calidad!(salud)!de!la!organización!de!los!comités,!juntas!de!agua,!asociaciones!de!vecinos!
etc.!Es!muy!probable!que!como!ocurre!en!otros!municipios!de!Honduras,!que!de!la!totalidad!
de!las!organizaciones!comunitarios!un!50!%!de!ellas!no!existan!o!estén!representadas!por!un!
único!líder.!
!
Es!fundamental!también!impulsar!la!participación!ciudadana,!entendida!como!la!participación!
de!la!población!en!la!definición,!ejecución!y!evaluación!de!las!políticas!públicas,!construyendo!
con!ello!una!nueva!forma!de!gobernar!y!una!transformación!de!la!relación!entre!la!sociedad!y!
sus!autoridades.!
!
Propiciar! la! dotación! a! la! ciudadanía!de! la! infraestructura! y! de! las! instalaciones! necesarias!
para!asegurar!el!mejoramiento!de!los!sistemas!de!vida.!
!
Es!importante!que!en!el!marco!del!Plan!de!Desarrollo!Urbano,!se!establezcan!las!directrices!
necesarias!para!el!fortalecer!la!percepción!positiva!de!los!ciudadanos!ante!sus!autoridades,!
fomentar! actividades! colectivas! que! motiven! el! nivel! de! pertenencia! hacia! la!ciudad,! como!
establecer!capitales!simbólicos!que!sean!parte!de!la!motivación!de!arraigo!y!pertenencia.!
!
Es! importante! establecer! que! debido! a! que! no! se! efectuó! el! ciclo! completo! de! análisis! de!
FIABILIDAD! TERRITORIAL,! se! deberá! realizar! en! ciclo! entrevistas! individuales! y! sesiones!
grupales!con!grupos!muestra,!ya!que!esto!permitirá!que!se!puedan!identificar!algunas!de!las!
debilidades!sobre!la!dinámica!de!la!gestión!territorial,!identificando!síndromes!psicosociales!
de!convivencia!social!urbana.!
!
Existe!un!fuerte!desgaste!en!la!cohesión!de!las!redes!sociales,!por!lo!que!se!recomienda!que!
en! la! fase! de! socialización! se! deberá! contemplar! este! análisis! para! encontrar! de! manera!
concreta,!los!actores!claves!y!estratégicos;!ya!que!a!pesar!de!la!falta!de!análisis!participativos,!
no!se!pudo!profundizar!en!el!análisis!de!confianza!e!impacto,!bajo!el!análisis!de!la!información!
secundaria!y!de!la!relación!de!los!actores!entre!cada!uno!de!los!actores!de!interés,!claves!y!
estratégicos!de!cada!uno!de!los!multisectores.!
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71!
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!
! !
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!
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74!
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11. Anexos&
&
Anexo&1:& Base&de&datos&de&AC&MDC.&
&
Anexo&1:& Lista&de&actores&de&interés&y&líderes&sociales&del&MDC&.&
&
Anexo&4:& Lista&de&Actores&de&interés&de&Gestión&de&Riesgo.&
&
Anexo&5:& Lista&Resumen&de&Actores&de&Gestión&de&Riesgo.&
&
Anexo&6:& Lista&de&Actores&de&Interés&en&procesos&de&Adaptación&a&Cambio&Climático.&
&
Anexo&7:& Lista&de&Actores&de&Plan&450.&
&
&
&
&
&
&
&
&
&

Compártelo con tu mundo

Escrito por:

Cita esta página
Melgar Ceballos Marvin. (2012, marzo 13). Planeación urbana y mapeo de actores claves para el distrito central de Tegucigalpa, Honduras. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/mapeo-actores-claves-del-municipio-distrito-central-tegucigalpa-honduras/
Melgar Ceballos, Marvin. "Planeación urbana y mapeo de actores claves para el distrito central de Tegucigalpa, Honduras". GestioPolis. 13 marzo 2012. Web. <http://www.gestiopolis.com/mapeo-actores-claves-del-municipio-distrito-central-tegucigalpa-honduras/>.
Melgar Ceballos, Marvin. "Planeación urbana y mapeo de actores claves para el distrito central de Tegucigalpa, Honduras". GestioPolis. marzo 13, 2012. Consultado el 29 de Julio de 2015. http://www.gestiopolis.com/mapeo-actores-claves-del-municipio-distrito-central-tegucigalpa-honduras/.
Melgar Ceballos, Marvin. Planeación urbana y mapeo de actores claves para el distrito central de Tegucigalpa, Honduras [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/mapeo-actores-claves-del-municipio-distrito-central-tegucigalpa-honduras/> [Citado el 29 de Julio de 2015].
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