La teoría clásica de la administración se distinguió por el énfasis en la estructura y en las funciones que debe tener una organización para lograr la eficiencia, mientras que la administración científica se caracterizaba por hacer énfasis en las tareas que realizaba el obrero. Sin embargo, ambas teorías perseguían el mismo objetivo: la búsqueda de la eficiencia de las organizaciones.
Ciertamente, la teoría clásica de la administración nace en Francia en las primeras décadas del siglo XX, su principal exponente es el ingeniero de minas Henri Fayol. Fayol, a partir de su vasta experiencia como ejecutivo en una gran empresa metalúrgica, escribió el famoso libro Administration industrielle et générale, publicado en París en 1916, en el cual plasmó su visión y concepto de la administración de empresas.
El estudio de Fayol y su teoría clásica de la administración parten de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, con lo cual inicia la concepción anatómica y estructural de la organización, contrariamente a la visión analítica y concreta de Taylor, la cual tuvo un enfoque normativo y prescriptivo.
| Administración Científica | Teoría Clásica de la Administración |
|---|---|
| TAYLOR – 1903 – Estados Unidos | FAYOL – 1916 – FRANCIA |
| Énfasis en la racionalización del trabajo del obrero | Énfasis en la estructura de la organización |
| OBJETIVO: EFICIENCIA DE LAS ORGANIZACIONES | |
Fayol, el padre de la teoría clásica de la administración
- Nació en Constantinopla en 1841 y falleció en París en 1925.
- A raíz de la publicación del libro Administración Industrial y General se ha considerado como el creador de la teoría clásica de la administración.
- Vivió la Primera Guerra Mundial.
- Se graduó en ingeniería de minas, desarrolló toda su carrera en una empresa metalúrgica y carbonífera.
- Su obra fue bastante divulgada por Urwick y Gulick, dos Autores clásicos.
Marco histórico de la teoría clásica de la administración
- La Segunda década del siglo XX fue tumultuosa.
- La Primera Guerra Mundial (1914-1917) involucró a Europa y a Estados Unidos en operaciones militares conjuntas.
- En esta época creció el auge de los medios de transporte, así como la industria automovilística y los ferrocarriles.
- Nació la aviación comercial, civil y militar.
- La radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron gran expansión.
- En Europa surgió la Teoría clásica de la administración.
Postulados básicos de la teoría clásica de la administración
- Capacidad administrativa: Capacidad principal para su actividad gerencial (no técnica).
- Administración = Ciencia
- Enfoque
- Anatómico (Estructura)
- Fisiológico (Funcionamiento)
- Su objetivo es la EFICIENCIA de la organización
- Enseñanza administrativa: los gerentes hacen conocer sus investigaciones y conclusiones generando una doctrina que sea enseñada.
1. Las seis funciones básicas de la empresa
Fayol destaca que cada empresa cuenta con seis áreas funcionales básicas: Administración, Operaciones, Comercial, Financiera, De seguridad y Contable.
Todas ellas enmarcadas dentro del Proceso Administrativo y sus etapas Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar.
2. Concepto de administración
Específicamente, Fayol define el acto de administrar como:
- Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
- Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
- Dirigir: guiar y orientar al personal.
- Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
- Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas.
Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es decir, las funciones del administrador.
3. Proporcionalidad de las funciones administrativas
No solo en los niveles jerárquicos más altos se llevan a cabo las funciones administrativas de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Otras funciones no administrativas se adelantan en los niveles jerárquicos más bajos.
Si bien las funciones administrativas se reparten a todo nivel y proporcionalmente entre los niveles jerárquicos, aquellos con mayor capacidad administrativa son la gerencia general y las gerencias medias.
↑ CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
Gerencia General
Gerencia Media
Jefes
Base operativa
CAPACIDAD TÉCNICA ↓
4. Diferencia entre administración y organización
Para Fayol la administración es un todo, un conjunto de procesos del cual la organización es una de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se refiere a la estructura y la forma.
A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados:
- Organización como entidad social.
- Organización como función administrativa.
5. Principios generales de la administración según Fayol
Según Fayol, los 14 principios generales de la administración son:
- DIVISIÓN DEL TRABAJO. Especialización de tareas y personas para aumentar la eficiencia.
- AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD. Autoridad: derecho a dar órdenes y esperar obediencia. Responsabilidad: deber de rendir cuentas
- DISCIPLINA. Jefes: energía y justicia en órdenes sanciones, normas claras y justas. Subordinados: obediencia y respeto por normas.
- UNIDAD DE MANDO. Cada empleado debe recibir órdenes de un solo jefe.
- UNIDAD DE DIRECCIÓN. Debe haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo.
- SUBORDINACIÓN DE LOS INTERESES INDIVIDUALES A LOS GENERALES. Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
- REMUNERACIÓN DEL PERSONAL. Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los empleados y para la organización.
- CENTRALIZACIÓN. Concentración de la autoridad en la cúpula de la organización
- CADENA ESCALAR. Línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Puede saltearse si es imprescindible y existe autorización.
- ORDEN. Debe haber un lugar para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden material y humano.
- EQUIDAD. Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal.
- ESTABILIDAD DEL PERSONAL. Debe haber una razonable permanencia de una persona en su cargo.
- INICIATIVA. Capacidad de visualizar un plan y asegurar su éxito.
- ESPÍRITU DE EQUIPO. La armonía y la unión de personas es vital para la organización.
Clasificación de los principios generales de la administración en relación con la organización (estructura) y la dirección (personal)
| Organización (Estructura) | Dirección (Personal) |
|---|---|
| División del trabajo | Unión de personal |
| Unidad de dirección | Remuneración |
| Centralización | Subordinación |
| Autoridad | Equidad |
| Unidad de mando | Estabilidad del personal |
| Jerarquía | Disciplina |
| Orden | Iniciativa |
Postulados de la Teoría Clásica de la Administración
1. Enfoque normativo y prescriptivo
Determinar las funciones del administrador y cuáles principios generales debe seguir.
2. La administración como ciencia
Enseñanza organizada y metódica para mejorar las cualidades y aptitudes de los administradores.
3. La organización es vista como una estructura
Concepto tradicional, rígido (militar). Forma y disposición de las partes y su interrelación. Aspectos organizacionales se analizan desde la dirección a la ejecución (contrario a la Administración Científica)
4. División del trabajo y especialización
División de los órganos de la organización: Verticalmente en niveles de autoridad
Horizontalmente en la departamentalización
(Administración Científica – Especialización de obreros)
5. Concepto de línea y staff
- Unidad de mando o supervisión única
- Unidad de dirección
- Centralización de la autoridad
- Cadena escalar
6. Coordinación
Cuanto mayor sea la organización y su división de tareas, para su eficiencia se requiere de coordinación.
7. Organización lineal
En la organización lineal los órganos de línea, es decir, los órganos que la conforman siguen con rigidez el principio escalar (autoridad de mando).
Valoración crítica de la Teoría Clásica de la Administración
1. Enfoque simplificado de la organización formal
La simple aplicación de los principios permite que una organización alcance la eficiencia. No tiene en cuenta aspectos sicológicos y sociales.
2. Ausencia de trabajos experimentales
Fundamenta sus conceptos en la observación y el sentido común, pero falta comprobación científica a sus afirmaciones.
3. Ultrarracionalismo en la concepción de la administración
Ve la eficiencia desde un punto de vista solo técnico y económico, como el fin último de las organizaciones.
4. Teoría de la máquina
Se visualiza a la organización con un comportamiento mecánico (división mecanicista del trabajo) (Taylor = Fayol).
5. Enfoque incompleto de la organización
Solo se preocupó por la organización formal, descuidando la informal (Taylor = Fayol).
6. Enfoque de sistema cerrado
Estudia a la organización como un sistema compuesto de pocas variables, perfectamente conocidas y previsibles, manejado a través de principios generales.
¿Son considerados en la actualidad los aportes de la teoría clásica de la administración?
SI:
- A través del conocimiento y práctica funcional del trabajo del gerente.
- Presencia de los catorce principios como marco de referencia de conceptos gerenciales actuales.
El siguiente archivo PDF, Teoría clásica de la administración, corresponde a la presentación original de la cual se extrajo este texto:
Conclusión
La teoría clásica, fundada por Henri Fayol, más allá de las críticas recibidas, determinó las bases de la teoría administrativa moderna, juntamente con la administración científica de Taylor.
A continuación, y como complemento de estudio, puedes consultar en toda su extensión la obra pionera de la Teoría clásica de la administración de Henri Fayol, Administración Industrial y general, que ha servido como fuente del presente documento y en el cual se consigna en su totalidad la doctrina de la escuela clásica de la administración:
