Reflexiones sobre el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)

  • Economía
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SISTEMA DE INFORMACIÓN
EMPRESARIAL MEXICANO:
Análisis y su relación con la
mejora regulatoria.
Originalmente el Sistema de Información
Empresarial Mexicano (SIEM) fue creado
en 1996, para cubrir la necesidad de
contar con información oportuna, veraz y
de calidad relacionada a las empresas
que estaban constituidas en México.
El SIEM es un instrumento del Estado
mexicano con el propósito de captar,
integrar, procesar y suministrar
información oportuna y confiable sobre las
características y ubicación de los
establecimientos de comercio, servicios,
turismo e industria en el país, que permita
un mejor desempeño y promoción de las
actividades empresariales. (CÁMARA DE
DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN, 2009).
De conformidad a la ley de Cámaras
Empresariales y sus confederaciones, la
inscripción y registro para el SIEM en la
cámara que corresponda es obligatorio
para las empresas, según su numeral
vigésimo noveno.
A mediados de la década de los noventa
del siglo pasado, contar con información
oportuna y confiable de las empresas era
uno de los principales retos, ya que
competir con empresas internacionales a
partir de 1994, derivado de la entrada en
vigor del tratado de libre comercio de
América del Norte, exigía más elementos
para determinar estrategias de mercados
y negocios, es por ello que para esos
años, el generar el SIEM era totalmente
necesario, sin embargo a dos décadas de
su inicio, hacemos este análisis con la
finalidad de tener elementos para tomar
decisiones sobre el fortalecer, modificar o
eliminar este registro, en un ambiente
productivo, enfocado a fortalecer una
inteligencia de negocios y mercados, a
través de estrategias efectivas en materia
de mejora regulatoria.
Caracterización del SIEM
De acuerdo a las cifras presentadas por el
SIEM, en el 2004 se contaba con un registro
de 623,078 empresas; para el 2007 se
registraron 711,243, en el 2009, se tenían
719,654, sin embargo, en los últimos años,
se percibe un decremento de las empresas
registradas, en el 2013, 789,760; en el 2014,
742,855 y para el 2015 contaron con
712,134 empresas registradas.
(SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MÉXICO)
A nivel nacional de acuerdo a los censos
económicos realizados por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, en el
2004 se contaba con 4,290,108 unidades
económicas (INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, 2004); para
el censo del 2009, ascendió a 5,144,056
unidades económicas, es decir, se presentó
un crecimiento de 19.90% (INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y
GEOGRAFÍA, 2009) y en el 2014 5,654,014
unidades económicas, con un crecimiento de
9.91% con relación al periodo anterior
(INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
Y GEOGRAFÍA , 2014), esto representa que
del 2004 al 2014 se han incrementado en un
31.79 % el número de unidades económicas
en nuestro país.
De acuerdo a los datos obtenidos, podemos
señalar que en el 2004, únicamente el
14.5235% de las unidades económicas en
México se habían registrado en el SIEM.
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Diez años después, la Secretaría de
Economía en conjunto con las cámaras y sus
confederaciones, a pesar de su obligación de
realizar diferentes acciones para lograr los
objetivos del SIEM, no cumplieron con el
compromiso de obtener resultados positivos,
para el 2015, hubo un decremento del
13.27% en los registros del SIEM con
relación al 2004, mientras que el número de
empresas creció un 31.79% entre el 2004 y
el 2014; es decir, para el 2015, únicamente
se registraron el 12.5951% de las empresas
en México, de acuerdo al Censo Económico
2014.
Lo anterior, muestra la apatía del sector
empresarial para realizar este registro, que si
bien está señalado en una ley, el hecho de
que el costo beneficio que trae a las
empresas sea negativo, hace que no se
cumpla.
Se suma a ello, algunos obstáculos para
lograr los fines del SIEM, entre ellos se
encuentran que las cuotas de recuperación
del SIEM no son destinadas para la mejora
del sistema, sólo para cubrir gastos de
operación de las cámaras, la calidad de
información no es satisfactoria para generar
servicios de valor agregado, así mismo, la
Auditoría Superior de la Federación
recomendó que se revise el contenido de la
Ley de Cámaras debido a que las cámaras,
aún cuando obtienen ingresos provenientes
del registro de las empresas en el SIEM, no
están obligadas a rendir cuentas sobre el
uso y destino de dichos ingresos.
(SECRETARÍA DE ECONOMÍA, 2012)
En el caso específico de Chiapas, para el
2015, los resultados son menos alentadores
que los presentados a nivel nacional, ya que
únicamente el 2.6835% de las empresas
señaladas en el Censo Económico 2014 del
INEGI, están registradas en el SIEM, es
decir 4,167 empresas.
La Secretaría de Economía emite las reglas
de operación de manera anual, los cuales
deberán ser acatadas por la misma
Secretaría, las cámaras y sus
confederaciones, para tal efecto para el
ejercicio fiscal 2016, se emitieron
disposiciones que entre otras señala una
cuota anual para empresas comerciales y de
servicios de cero a dos empleados de
$100.00; de tres empleados de $300.00 y de
cuatro a más empleados de $640.00.
Para empresas industriales la cuota anual de
cero a dos empleados es de $150.00; de tres
a cinco empleados $350.00 y de seis a más
empleados de $670.00.
En el caso de Chiapas, se observó que
independientemente de la clasificación
señalada en las reglas de operación se
cobra una cuota única, que es la superior, lo
que permite a las cámaras de comercio y de
la industria radicados en el Estado, que
actúan de acuerdo a sus confederaciones,
obtener ingresos superiores a los
$2,791,220.00 (dos millones setecientos
noventa y un mil doscientos veinte pesos
00/100 MN).
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Obligatoriedad de registro de las
empresas
Si bien es cierto que el SIEM tiene el
propósito de captar, integrar, procesar y
suministrar información oportuna y confiable
sobre las características y ubicación de los
establecimientos de comercio, servicios,
turismo e industria en el país, que permita un
mejor desempeño y promoción de las
actividades empresariales. (CÁMARA DE
DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN, 2009), los sujetos activos de esta
Ley son las empresas, cómo lo establece el
segundo párrafo del artículo 29 de esta
mencionada disposición legal.
Lo anterior, nos permite identificar que los
únicos obligados de acuerdo a esta ley, son
las empresas y que de conformidad a la
disposición transitoria establecido en el
numeral dieciséis del Código Fiscal de la
Federación, señala que se considera
empresa la persona física o moral que realice
las actividades a que se refiere este artículo,
las cuales son las comerciales, industriales,
agrícolas, ganaderas, pesca y silvícolas.
Se percibe que las cámaras y las
confederaciones contrario a lo establecido a
la ley, también cobra por estos registros a los
prestadores de servicios, el cual por no ser
considerados por la legislación mexicana
como empresa, no son sujetos de esta
obligatoriedad.
Calidad y valor de la información
Cuando una empresa se registra ante el
SIEM, proporciona la siguiente información:
Datos Generales, que incluyen clave de RFC,
Nombre o denominación social, Nombre
comercial y Ubicación; así también datos de
contacto del establecimiento para negocios, el
perfil general de la empresa, que comprende
fecha de inicio de operaciones, el tipo de
instalaciones, ámbito de operación,
actividades principales, es proveedor de
gobierno, rango de ventas, exporta o
importa; con relación a la actividad
económica, consideran información sobre su
principal fuente de ingresos, así como los tres
productos o servicios principales con respecto
de los ingresos y su porcentaje de
participación.
Así mismo, se obtiene información sobre el
personal ocupado, identificando personas con
y sin salario fijo o sueldo base, así como el
personal destinado a la producción, ventas o
prestación de servicios, cuántos trabajadores
son empleados administrativos, contables y
de dirección, los trabajadores contratados por
otra razón social y cuántos trabajadores
recibieron un pago exclusivamente por
honorarios o comisiones sin sueldo base. En
otro apartado va enfocado a la obtención de
los principales productos o servicios que
ofrece y los principales insumos que
demanda.
Finalmente solicitan áreas de atención que
consideran importantes para el desarrollo de
la empresa, entre ellos: financiamiento,
comercialización, gestión empresarial,
capacitación y consultoría e innovación y
desarrollo tecnológico. Así también, si ha
obtenido créditos o financiamiento para la
operación del establecimiento y el sector del
que provinieron los apoyos, además de
consultar si cuentan con equipo de tecnología
digital, internet, publicidad y capacitación para
la operación del establecimiento.
Son requeridos también se señalen la url de
los sitios de internet correspondiente al
facebook, twiter y grupo empresarial, así
mismo indicar la cámara y/o asociación,
clúster, cadena productiva a la que
pertenezca y si cuenta con distintivo.
En julio del 2010, el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) puso a
disposición del público el Directorio
Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE), el cual en su séptima
edición, presenta la información de
identificación y ubicación de 5,004,986
negocios.
Al emitir los reportes de consulta de la
información del DENUE, comprobamos que
se realiza de manera gratuita y existe la
posibilidad de actualizar información de
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manera ágil y gratuito, además de poder
tener posibilidad de acceder a los mapas de
localización de Google Earth.
Conclusiones
Desprendiéndose tanto de los indicadores
como de la experiencia empresarial, que el
SIEM resulta obsoleto por intrascendente
(de años atrás a la fecha) y adicional se ha
convertido en un instrumento que obstruye la
política del propio presidente de la república
enfocada para democratizar la economía,
toda vez que el pago del SIEM, es utilizado
ventajosamente por las cámaras
empresariales al ser obligatorio su pago a
través de estas, recalcando, que ello propicia
confusión en las empresas al recibir
conjuntamente la documentación para cubrir
la cuota anual de afiliación y la
correspondiente al SIEM, requiriéndoseles el
pago completo.
También el SIEM al requerirse como
condicionante para ser proveedor de gobierno
en cualquier nivel , alimenta este círculo
vicioso de confusión/aprovechamiento
Las empresas disponen de la herramienta de
información que brinda el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía INEGI , misma que
rebasa incomparablemente al SIEM
Recomendaciones
1.- Eliminar el pago del SIEM como requisito
para participar en las licitaciones públicas y
ser proveedor de gobierno en todos sus
niveles u órdenes
2.- Que se derogue la obligatoriedad para el
pago del SIEM por no contribuir a la política
de democratizar la productividad que
promueve el Gobierno de la República.
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SISTEMA DE
INFORMACIÓN
EMPRESARIAL
MEXICANO
(SIEM)
ANÁLISIS Y SU
RELACIÓN
CON LA
MEJORA
REGULATORIA
Lic. Castillejos Guízar Rafael /
Dr. Enrique Alberto Vázquez
Constantino / CP. Rita Vázquez López
/ Ing. Flor Elizabeth Hernández
González / MI Francisco Alejandro
Vázquez Constantino / Dr. Manuel
Jesús Lastra Pérez
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y
ESTUDIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y
DE MERCADOS DEL SECTOR
PRIVADO, AC CONJUNTAMENTE CON
EL CLUB DE INDUSTRIALES DE
CHIAPAS.
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EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES
ECONÓMICOS Y DE MERCADOS DEL SECTOR PRIVADO
AC, CONJUNTAMENTE AL CLUB DE INDUSTRIALES DE
CHIAPAS , PRESENTAN :
SÍNTESIS DEL ESTUDIO SOBRE EL SISTEMA DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL
MEXICANO (SIEM): ANÁLISIS Y SU RELACIÓN CON LA MEJORA REGULATORIA
Lic. Castillejos Guízar Rafael
Centro de Investigación y Estudios Sociales Económicos y
de Mercados del Sector Privado,
Dirección de Investigación y Estudios para el Análisis Económico
y Desarrollo Social,
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.
Dr. Enrique Alberto Vázquez Constantino
Centro de Investigación y Estudios Sociales Económicos y
de Mercados del Sector Privado,
Dirección de Investigación y
Estudios de la Productividad y
Competitividad
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.
CP. Rita Vázquez López
Centro de Investigación y Estudios Sociales Económicos y
de Mercados del Sector Privado,
Dirección de Investigación y
Estudios de la Productividad y
Competitividad
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.
Ing. Flor Elizabeth Hernández González
Centro de Investigación y Estudios Sociales
Económicos y de Mercados del Sector
Privado, Dirección de Investigación y Estudios
de la Productividad y Competitividad.
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.
MI. Francisco Alejandro Vázquez Constantino
Centro de Investigación y Estudios Sociales Económicos y
de Mercados del Sector Privado,
Dirección de Investigación y Estudios
Sobre Certificaciones y Normatividades
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.
Dr. Manuel Jesús Lastra Pérez
Centro de Investigación y Estudios Sociales Económicos y
de Mercados del Sector Privado,
Dirección de Investigación y Estudios Sobre Mejora Regulatoria y Legislación
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.
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Vázquez Constantino Enrique Alberto. (2016, marzo 7). Reflexiones sobre el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM). Recuperado de http://www.gestiopolis.com/reflexiones-sistema-informacion-empresarial-mexicano-siem/
Vázquez Constantino, Enrique Alberto. "Reflexiones sobre el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)". GestioPolis. 7 marzo 2016. Web. <http://www.gestiopolis.com/reflexiones-sistema-informacion-empresarial-mexicano-siem/>.
Vázquez Constantino, Enrique Alberto. "Reflexiones sobre el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)". GestioPolis. marzo 7, 2016. Consultado el 28 de Septiembre de 2016. http://www.gestiopolis.com/reflexiones-sistema-informacion-empresarial-mexicano-siem/.
Vázquez Constantino, Enrique Alberto. Reflexiones sobre el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM) [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/reflexiones-sistema-informacion-empresarial-mexicano-siem/> [Citado el 28 de Septiembre de 2016].
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Imagen del encabezado cortesía de esparta en Flickr