Manual 3 Metodología. Diagnostico de Areas Criticas (DAC) Ordenamiento territorial de la cuenca Alta del Río Yaque del Norte y del Municipio de Jarabacoa

Autor: Marvin Melgar Ceballos

Sostenibilidad y gestión ambiental

03-2006

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1. Introducción

La conceptualización y creación de herramientas que permitan diagnosticar en forma oportuna el estado actual del territorio a nivel biofísico, cumplen un objetivo primario servir como base para la toma de decisiones de manejo en forma oportuna y objetiva.

El proyecto PROCARYN; tiene como meta paralela el desarrollar, validar y consolidar modelos metodológicos que permitan fortalecer los procesos de planificación en el territorio. Por lo cual la conceptualización y creación es el punto de partida de cada uno de los procesos de investigación o estudios a realizar dentro del marco de la formulación de los planes de manejo.

Una de los procesos de mayor importancia en la formulación de un plan de manejo para un territorio, es la formulación del “Diagnostico de Áreas Criticas” (DAC), hasta la fecha se ha venido realizando a través de herramientas alternativas tal es el caso del FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), conjuntamente con la capacidad y criterio técnico de los planificadores. Dando un grado de libertad para definir en forma subjetiva las “Áreas Criticas”, en el caso que el planificador o equipo planificador no cuente con la experiencia necesaria para la identificación y formulación del DAC.

Considerando lo anterior y uniendo la experiencia y conocimientos de los planificadores de territorio, nace el concepto para el desarrollo un modelo que permita en forma sistemática y bajo parámetros objetivos la identificación y formulación del “Diagnostico de Áreas Criticas”, presentando a los planificadores territoriales una herramienta con tres características:

1) Rapidez y funcionalidad;
2) Dentro de un enfoque participativo;
3) Objetiva bajo un modelo de investigación aplicada.

2. Bases conceptuales del diagnóstico de áreas críticas

2.1 El estudio de la ecología del paisaje y el diagnóstico de áreas críticas

Zonneveld (1988) señala que lo básico de la ecología del paisaje, y lo que la diferencia de otras disciplinas, es la suposición de que un espacio específico de un paisaje es una entidad holística, que incluye todos sus componentes heterogéneos, incorporando al hombre como un elemento más del conjunto.

El autor señala asimismo que el objeto de estudio de la ecología del paisaje es el "paisaje", correspondiendo éste a la heterogeneidad de un área de tierra compuesta por un grupo de ecosistemas interactuantes, que se repite en forma similar a lo largo del espacio (Forman y Godron, 1986).

Los especialistas de las ciencias de la tierra (geógrafos, agrónomos, geomorfólogos, entre otros) y biólogos, utilizan el término paisaje para identificar patrones individuales de superficie definidos en función de unos atributos de la tierra, identificados por cada disciplina en cuestión y para entender la realidad espacial de forma sistémica.

Los componentes abióticos son la parte fundamental del paisaje, ya que en ellos se reflejan los índices e indicadores, las propiedades ecológicas y los procedimientos que se llevan a cabo en el paisaje, en donde los procesos físicos, químicos y biológicos operan como una unidad en espacio y tiempo.

Morales, R (2002); considera que un área critica de manejo para un TERRITORIO, es un sitio determinado que demanda una atención o tratamiento especial en forma eventual o permanente por parte de los programas de manejo y/o administración. Pudiendo identificarse a través de diferentes elementos heterogéneos sobresalientes del paisaje, que pueden influenciar positiva o negativamente la planificación y el manejo del TERRITORIO. (MAG/PAES/CATIE-2002)

2.2 Desarrollo del diagnóstico de Área crítica basado en ecología del paisaje

A continuación se presenta una metodología experimental con sus correspondientes fases metodológicas que se pueden utilizar para llevar a cabo el diagnóstico del área crítica, destacándose el uso del enfoque de la ecología del paisaje a fin de fortalecer el desarrollo sustentable de las Áreas Naturales Protegidas.

2.2.1 Fase preparatoria

2.2.1.1 Recopilación y actualización de la información para el área en estudio

En el contexto del presente trabajo, interesan los pasos relativos a la caracterización integrada de las unidades de paisaje, la definición de elementos ambientalmente críticos y la identificación de la sensibilidad ambiental de esas unidades.

2.2.1.2 Caracterización integrada de las unidades de paisaje

La caracterización ambiental del área se enfocará a la identificación y análisis de unidades de paisaje, lo que permitirá establecer áreas homogéneas desde el punto de vista ambiental, pudiendo ser cartografiadas a escala 1:5,000 a 1:100,000, dependiendo el nivel de detalle que se requiera en el estudio. La caracterización se lleva a cabo con un enfoque operativo, es decir, teniendo en mente al proyecto en análisis, sus efectos potenciales y tendencias (directas, indirectas y acumulativas).

Para la caracterización de cada una de las unidades de paisaje se consideraran los aspectos siguientes: geología y geomorfología superficial, hidrología superficial, situación actual y usos de la vegetación y fauna, calidad y uso del agua, uso de la tierra y centros poblados, por ser éstos los más relevantes en relación a las características primarias de manejo del Área Natural Protegida.

Cada unidad de paisaje debe de tratarse bajo un enfoque sistémico, identificando los compartimientos y relaciones relevantes, a fin de obtener información de los elementos del ambiente que podrían afectar o ser afectados positiva o negativamente por el proyecto en estudio y viceversa, con la finalidad de poder prever la magnitud de los obstáculos, oportunidades y/o cambios esperados con la puesta en marcha del mismo.

A partir de este análisis sistémico, que a los fines del estudio se denominara caracterización de áreas críticas de manejo, se obtendrán esquemas operativos para cada unidad de paisaje, donde se destacan los compartimientos y relaciones relevantes para su funcionamiento. En el caso de los centros poblados, debido a la estrecha interdependencia que existe entre ellos, el aspecto de desarrollo social se analizará como un todo y no por unidades de paisaje.

Se recomiendan las siguientes escalas de acuerdo al nivel de calidad de estudio de “Diagnóstico de Áreas Criticas”:

2.2.1.3 Elementos condicionantes de área crítica

Partiendo del análisis de la caracterización integrada del área, se determinan los compartimientos y relaciones críticas para el funcionamiento de los sistemas naturales y antrópicos.

Ello sirve para definir los criterios de sensibilidad para toda el área bajo estudio y determinar los elementos que deben tenerse como prioritarios, a fin de asegurar el mantenimiento de los sistemas descritos.

Los elementos de análisis para el diagnóstico son todos los componentes físicos del ambiente o los efectos físicos que ellos se producen por acciones antropicas.

Estos elementos se pueden dividir en tres grupos:

· CONDICIONANTES
· DEFICIENCAS Y PROBLEMAS
· POTENCIALIDADES

Cada uno de lo elementos determinados son visualizados en mapas temáticos que posteriormente serán utilizados durante el desarrollo del “Taller de Diagnostico de Área Critica (TDAC)”.

2.2.1.4 Identificación de la sensibilidad ambiental para las unidades de paisaje

Una vez identificados los elementos en las unidades de paisaje que debían tenerse presente al momento del la implementación del TDAC, éstos se categorizaron en tres niveles de sensibilidad: alta media y baja. El criterio para ello es la respuesta del elemento crítico frente al impacto de las actividades naturales y antrópicas sobre el TERRITORIO.

Se consideraron como de sensibilidad alta aquellos elementos cuya respuesta a la intervención actual o futura provoca o provocaría cambios substanciales o irreversibles en el funcionamiento de los sistemas ecológicos allí representados, ya fuera por la afectación.

directa de algún componente o componentes del sistema o sistemas, o por alteración de procesos (flujos de energía, ciclaje de nutrientes, flujos hídricos, etc.).

Fundamentado en esta misma base conceptual, se consideraron de sensibilidad media a aquellos elementos cuyas respuestas a la intervención implican también cambios reversibles en el funcionamiento del sistema, y podían ser mitigados o eliminados incorporando las medidas pertinentes.

Por último se le asignó sensibilidad baja a los elementos con respuestas "leves o bajas" frente a la intervención ambiental y antrópica y que pueden ser relativamente fácil corregir.

A continuación se muestran los niveles de sensibilidad propuestos, asociados con los elementos críticos identificados:

Sensibilidad alta

Áreas inundables con suelos aluviales periódicamente utilizados
Áreas de pendientes elevadas
Áreas morfodinámicamente activas o potencialmente activas
Zonas importantes de recarga, donde la infiltración es mayor que la escorrentía
Cursos de agua permanentes, que abastecen poblaciones o sirvan para riego
Cabeceras de ríos o microcuencas
Áreas con cobertura forestal y/o bosques de galería.
Áreas con sucesión secundaria temprana

Áreas de uso actual agropecuario con sobreuso:

Agricultura semi-comercial con tendencia a la agroforesteria.
Cultivos anuales mecanizados
Agricultura de subsistencia
Ganadería intensiva

El análisis de sensibilidad se realiza en principalmente en toda el área protegida y en su zona de amortiguamiento partiendo de la premisa que la área natural protegida es de alta sensibilidad.

Sensibilidad media

Áreas con pendientes medias a bajas
Áreas con drenajes intermitentes
Vegetación de bosque decíduo o bosque secundario
Ganadería semi-intensiva

Sensibilidad baja

Áreas con pendientes bajas
Áreas con baja densidad de drenajes superficiales
Bosque decíduo espinoso y vegetación de sabana e con o sin árboles
Ganadería extensiva.

Luego de la categorización de las áreas críticas, en las unidades de paisaje y los grados de sensibilidad, se elaborara una lista de chequeo en forma de matriz para cada unidad de paisaje, en la que se verifica la presencia de los elementos críticos jerarquizados con la ayuda de los mapas temáticos, como se muestra en el análisis de factores en la metodología de TDAC.

Finalmente, la combinación de los niveles de sensibilidad específicos de cada elemento presente, da como resultado la sensibilidad para toda la unidad de conservación o sectores de la misma.

Al analizar las planillas en un taller de trabajo interdisciplinario (Ver metodología de TDAC, análisis de Áreas criticas), la mayor frecuencia de elementos con el mismo nivel de sensibilidad condiciona la sensibilidad general. Sin embargo, la existencia de elementos con diferentes niveles de sensibilidad en sectores específicos dentro de una misma unidad, puede determinar, niveles de sensibilidad diferentes (por sectores) dentro de una misma unidad de paisaje analizada.

Una vez asignado el nivel de sensibilidad a las diferentes unidades de paisaje, esta información se representa cartográficamente a escala 1:50.000, destacándose aquellas variables o grupos de ellas (elementos) que determinan condiciones diferentes de susceptibilidad a las actividades del Proyecto. Estas variables están relacionadas con propiedades inherentes al sistema, con el tipo de uso al que está sometida el área en cuestión y con las restricciones legales que impone la normativa ambiental vigente.

El mapa de Área critica generado, producto de la caracterización, servirá como base para dar condicionantes de localización para las acciones a proponer por en el Plan de Manejo, sobre la base de la identificación de los elementos críticos o de alta sensibilidad presentes.

Asimismo, se elabora la matriz ambiental sobre la cual se evaluaran los posibles efectos que pudieran generar las actividades asociadas al manejo del territorio.

2.2.1.5 Relación entre la sensibilidad ambiental de las unidades de paisaje y las características del área protegida, zona de amortiguamiento y zona de influencia;

En el de las Áreas naturales protegidas, se evidencia que el concepto de paisaje resulta sumamente útil para:

1. Agrupar sitios dentro del espacio de estudio;
2. Visualizar los mismos en forma integrada;
3. Identificar elementos críticos para el funcionamiento de las unidades de paisaje a identificar, tanto compartimientos como relaciones entre estos; y
4. Predecir la capacidad que tienen las unidades de paisaje para asimilar cambios o impactos, a fin de mantener lo más cerca posible su condición original.

La incorporación de estas tareas en las evaluaciones socio-ambientales soporta mejor las decisiones que luego se tomarán para la planificación integral del Área natural protegida y en la zona de amortiguamiento.

2.2.2 Fase de validación

La fase de validación se divide en dos acciones básicas:

1. La implementación del taller de diagnóstico de área crítica (TDAC);
2. El reconocimiento a nivel de campo de los resultados de la fase preparatoria y del taller del diagnóstico de área crítica.

2.2.2.1 Taller para la elaboración del diagnóstico de áreas críticas (TDAC)

El taller de diagnóstico de área crítica (TDAC), consiste en una herramienta de rápida formulación; debiendo ser implementado, con la participación de los principales actores locales, regionales y nacionales involucrados en el manejo de los recursos naturales.

a. Antes del taller

La preparación de las condiciones de trabajo es esencial para garantizar el éxito del taller.

a.1 Equipo de trabajo y participantes

La preparación y realización del taller de diagnóstico esta a cargo de un equipo estratégicamente.
En el taller participan:

· El facilitador (equipo planificador del Plan de Manejo de Cuenca, Municipio y/o Microcuenca);;
· El ente rector a nivel nacional de las territorio;
· Algunos representantes de la sociedad civil (ONG y Organizaciones de Base)
· Representantes de las instituciones sectoriales con acciones directas en el territorio;
· Vecinos honorables y empresarios locales;
· Gremiales, asociaciones, cooperativas;

a.2 Capacitación al equipo

El equipo de formulación del TDAC, es capacitado en análisis de ecología del paisaje y las interacciones existentes a nivel socioproductivo y demográfico.

El contenido de la capacitación se concentra en los siguientes temas:

· Elaboración de material de apoyo para la preparación del taller;
· Proceso de planificación y contenido del taller;
· Preparación y organización del taller;
· Documentación y gestión del producto final.

a.3 Preparación del taller

El equipo de planificación debe tener preparado:

· La información y el material de apoyo para el taller;
· Los mapas base para el taller;
· El lugar del evento y la logística en general;
· Enviar y confirmar la invitación de los participantes;

a.4 Material e información a preparar

El material principal para la realización del taller es un mapa que cubre todo el territorio del Área Natural Protegida en escala que permite identificar los elementos que caracterizan el municipio, y que tienen importancia significativa, tales como:

· Elementos de los recursos naturales y medio ambiente; ríos, lagos, montañas, bosques, lugares turísticos;
· Lugares poblados; cascos urbanos, aldeas, caseríos, colonias;
· Proyectos importantes de desarrollo urbano y rural;
· Infraestructura importante; carreteras, ferrocarril, hidroeléctrica;
· Servicios de educación y salud de importancia también para otros municipios;
· Fábricas y empresas importadoras y exportadoras.

Para el taller se necesita por lo menos una copia de mapa y suficiente material transparente (papel manteca o material plástico). Además son necesarios suficientes marcadores y tarjetas METAPLAN de diferentes colores. Se busca obtener alguna información y datos que caractericen en forma general la situación del área geográfica donde se ubica el Área Natural Protegida y de su demografía. No se esta pensando en amplios volúmenes de estadística o estudios y diagnósticos exhaustivos, si no, en una noción generalizada basada en el conocimiento y la experiencia vivida de los habitantes del área geográfica donde se ubica el territorio.

Un buen mapa que muestra todos los elementos importantes del territorio (Cuenca, Municipio y/o Municipio) es esencial para visualizar las condiciones y estrategias del desarrollo.

b. Desarrollo del taller

b.1 Diagnóstico participativo determinación de áreas críticas de manejo

La consulta sobre las áreas críticas, es el primer paso a dar en el taller. Se parte del supuesto que la mejor información sobre lo que ocurre en el manejo y deterioro de los recursos naturales y medio ambiente, es conocido a profundidad por los vecinos del municipio. Ninguna estadística o indicadores sociales pueden expresar lo que siente y conocen los actores principales del manejo del territorio.

Los asuntos que se quieren aclarar sistemáticamente en el taller son las condiciones marco en las cuales se desarrolla el territorio.

Condiciones de áreas críticas

Para analizar las condiciones de áreas críticas de manejo es necesario conocer todos los elementos del paisaje y acciones positivas y negativas en los ámbitos socioproductivos, demográficos y de tenencia de la tierra. Los elementos de análisis para el diagnóstico son todos los componentes físicos del ambiente o los efectos físicos que ellos producen por acciones antrópicas.

A continuación se describen cada uno de estos componentes a fin de orientar el trabajo del taller:

Condicionantes: son los elementos que caracterizan la situación y condicionan la acción, es decir, condiciones físicas y naturales del medio ambiente, determinantes legales, compromisos, obligaciones con consecuencias para el desarrollo físico, limitaciones o restricciones que deben ser considerados en la planificación. En gran parte se trata de elementos que ya fueron presentados en el mapa a nivel biogeográfico y socioproductivo.

Las deficiencias están caracterizadas por problemas, debilidades y amenazas provenientes de diferentes factores, tales como: recursos naturales o contaminación ambiental, efectos que causan peligro para el territorio y las comunidades, que afectan negativamente el medio ambiente y que normalmente demandan inversiones y generalmente acciones concretas para ser superados o eliminados.

Las potencialidades son los elementos, oportunidades o fortalezas y sugerencias que sirven para mejorar la situación en general, tales como, manejo de los recursos naturales, fuentes de financiamientos, reservas de terrenos para áreas naturales o ventajas de localización, es decir, todo lo que este a disposición del municipio para ser incorporado adecuadamente al desarrollo y que debe ser protegido contra el sobre uso o explotación. Estos determinan los tres ejes de análisis.

Ejes de análisis

Para lograr un análisis acertado de los resultados del taller, se deben de considerar tres ejes de análisis y decisión, es decir, debe plantearse la situación actual y deseada del territorio, así como las expectativas principales de desarrollo del área protegida:

En el taller se tiene que asegurar que no se pierda o suprima ninguna información que pueda ser útil. Por otro lado es importante concentrarse en asuntos de importancia para toda el territorio y no perderse en asuntos ajenos del objetivo del taller.

Lo importante es que todos los que participan en la reunión tengan la oportunidad de dar su opinión y de aportar su información. Los facilitadores tienen que observar cuidadosamente eventuales conflictos entre grupos de interés y mediar para lograr resultados que son de beneficio para toda el territorio.

Se recomienda seguir los tres pasos, tal como propone, aclarando las preguntas con los participantes:

b.2 Presentación de los resultados en el taller

Durante el taller se trabaja con mapas para visualizar las principales fortaleza, oportunidades, amenazas y debilidades en el ámbito de los recursos naturales y medio ambiente.

Los dibujos se realizan sobre papel o plástico transparente. Se recomienda usar colores diferentes para cada mapa.

Junto con los mapas se debe elaborar una breve descripción de los hechos encontrados.

Al fin del proceso se cuenta con tres mapas:

· Los condicionantes a respetar y las necesidades para la protección y preservación del territorio;
· Los problemas y deficiencias a eliminar y las demandas de acciones de manejo, conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente;
· Las potencialidades a aprovechar y las necesidades para la sostenibilidad del desarrollo;

En el gráfico se presentan ejemplo esquematizados de los mapas Condicionantes, Deficiencias y Potencialidades. Este material solo debe servir de orientación. El equipo de planificación conjuntamente con el técnico de la unidad ambiental establecerá el marco de análisis de la información colectada.

b.3 Estrategia de desarrollo

La estrategia de desarrollo es un acuerdo de los participantes en el taller sobre qué se va hacer para solucionar los problemas y amenazas del territorio. Se trata de definir en base a las áreas críticas de manejo identificadas, cuales son las áreas prioritarias de acción para la protección del medio ambiente, de los recursos naturales y donde se debe intervenir para impulsar el desarrollo económico y social-productivo del territorio. La estrategia se define mediante los pasos siguientes

Paso No. 1 “Determinación de Áreas Críticas”

Se parte del principio básico de presentar, los problemas identificados en base a los parámetros de sensibilidad ambiental establecidos en el marco metodológico, utilizando los mapas generados en la fase preparatoria y validados en el TDAC, se sobreponen los definiendo los sitios identificados de cómo áreas criticas.

Las Áreas Críticas se pueden analizar según las demandas evidentes y subdividirlos en áreas estratégicas:

· Áreas de preservación y protección, es decir de restricciones para el desarrollo;
· Áreas de desarrollo sostenible de los recursos naturales o manejo irracional de recursos naturales;
· Áreas de dinamizaciòn y desarrollo de infraestructura y actividades económicas con efectos positivos o negativos para el manejo del territorio;
· Áreas de desarrollo urbano y agrícola con efectos positivos o negativos para el manejo del territorio;
· Áreas de uso e interés especial.

Paso No. 2 “Análisis de factores que determinan las áreas críticas”

Se debe de generar una matriz paralela al mapa de áreas críticas, que indique los factores que influyeron en la selección o identificación por parte de los participantes como una “Área Critica”, desarrollándolo en tres ámbitos específicos: 1. Protección de biodiversidad (ecología del paisaje); 2. Efectos Socioproductivo; y 3.Conflictos agrarios (tipo de tenencia de la tierra):

Para la consideración de la racionalidad de los factores analizados con relación a su importancia, éstos deben de ser priorizados para proponer posteriormente posibles acciones que contribuyan a disminuir la incidencia del factor sobre el área crítica identificada.

Paso No. 3 “Priorizaciòn de factores que determinan Áreas Críticas”

Para lograr la priorizaciòn de manera participativa se puede trabajar con dos métodos diferentes:

· Priorizaciòn por preferencia de grupos o individuos;
· Priorizaciòn por factores que influencia la selección de áreas críticas del ANP.

Método No. 1 “Priorizaciòn por preferencia”

El instrumento de trabajo en grupo o en plenaria es la matriz en forma ampliada, legible para todos y al mismo tiempo como hoja de trabajo para cada participante interesado. En la primera columna y en la primera fila se escriben los nombres de los factores identificados. La votación ser realiza de manera cruzada. Columna No. 1 contra fila No. 2, 3,4. Después Columna No. 2 contra fila No. 1, 3,4. Así siguiendo hasta el final. En los campos libres se marca el número del proyecto de preferencia. La matriz se realiza para cada área crítica de manejo identificada.

La suma de las votaciones obtenidas determina la prioridad del factor que incide directamente sobre la determinación de área crítica:

Método No. 2 Priorizaciòn por factores que influencia la selección de áreas criticas

Este segundo método exige más capacidad de análisis y más tiempo. Por lo tanto se recomienda aplicarlo en grupos más pequeños.

Este método es mucho más demorado que el anteriormente descrito pero tiene ventaja de ser mucho más objetivo en sus resultados. Es recomendable que el grupo de evaluación no sea demasiado grande y que tenga suficiente conocimiento de la terminología involucrada.

Antes de comenzar la evaluación, se deben definir los criterios de la misma. Es decir, definir a los indicadores de sensibilidad ambiental (alto, medio, bajo).

En la matriz de priorizaciòn por indicadores de sensibilidad ambiental; la primera columna contiene los indicadores definidos como relevantes para la evaluación. Los factores identificados se colocan el la primera fila de la matriz para su evaluación. En las columnas se anotan los valores verificados en relación a la prioridad de cada factor de acuerdo al nivel de sensibilidad ambiental. Al igual que la metodología No. 1, la matriz se elabora para cada una de las áreas críticas identificadas.

La suma de los valores en la última fila muestra la prioridad resultante de este proceso.

Los valores se dan con relación a la influencia del factor, al nivel de influencia de un área crítica y su interrelación con el nivel de sensibilidad:

5 Factor con influencia muy alta para la determinación de área crítica;
4 Factor con influencia alta para la determinación de área crítica;
3 Factor con influencia media para la determinación de área crítica;
2 Factor con influencia baja para la determinación de área crítica;
1 Factor con influencia muy baja para la determinación de área crítica...

3.2.2.2 El reconocimiento a nivel de campo de los resultados de la fase preparatoria y del taller del diagnóstico de área crítica.

Posterior al taller, el equipo de planificación reúne los datos colectados durante el taller, conjugándolos con la información secundaria analizada durante la fase preparatoria, desarrollándose una propuesta de reconocimiento de campo que permita:

1. Verificar los datos obtenidos de la fase preparatoria y del TDAC;
2. Validar el mapa de áreas críticas de manejo, desarrollado durante el TDAC;
3. Consolidar la información primaria y secundaria obtenida en la fase preparatoria y en el TDAC;
4. Obtener fotografías panorámicas de las áreas críticas identificadas.

Para el reconocimiento de campo se recomienda el desarrollo de una bitácora y ruta de reconocimiento que permita la sistematización de la información obtenida.

3 Resumen de Metodología de Diagnostico de Areas Críticas (DAC)

Instrumento de toma de decisión para la planificación territorial, que permite cruzar los datos biofísicos de vulnerabilidad ambiental, con acciones socioambientales que inciden directamente sobre el manejo adecuado de los recursos naturales (suelo, agua y bosque principalmente), identificando a través de mapas temáticos Areas Criticas de manejo, en las cuales se deberían de concentrar acciones que mitiguen las acciones que degradan el medio ambiente. Su aplicabilidad se realiza a nivel de región, áreas protegidas, cuenca, subcuencas y comunidades.

Paso 1: Adecuación de metodología de Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra a la características biofísicas de la Cordillera Central de la Republica Dominicana;
Paso 2: Primera fase de gabinete y analisis geoespecial, identificando y clasificando las áreas de sensibilidad ecológica;
Paso 3: Primera fase de campo, ronda de talleres de Diagnostico de Areas Criticas a nivel comunitario por núcleo zonal;
Paso 4: Segunda fase de gabinete analisis de información producto de talleres de Diagnostico de Areas Criticas;
Paso 5: Segunda fase de campo, reconocimiento físico de áreas criticas identificadas en primera fase de gabinete y primera fase de campo (apoyo estudiantes UAFAM);
Paso 6: Tercera fase de gabinete, incorporación de resultados de reconocimiento de campo y elaboración de versión preliminar de mapa de áreas criticas de la cuenca;
Paso 7: Tercera fase de campo, validacion de resultados en segunda ronda de talleres comunitario por núcleo zonal;
Paso 8: Elaboración de documento final de Diagnostico de Areas Criticas.

4. Lecciones aprendidas

Durante el desarrollo del Diagnostico de Areas Criticas dentro del proceso de elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca Alta del Rio Yaque del Norte y Municipio de Jarabacoa, se pudieron establecer las siguientes lecciones aprendidas:

1. El desarrollo del los Talleres de Diagnostico de Areas Criticas (TDAC) deben de dividirse en dos rodas comunitarias, la primera ronda dirigida a fortalecer la diferencia entre “Areas Criticas Biofísicas” y la “Necesidades Socioeconómicas”, además se debe utilizar formas graficas para ubicación de las Condicionantes, Limitaciones y Potencialidades utilizando para ello la elaboración por parte de los participantes de croquis de las comunidades;

2. La segunda ronda de Talleres de Diagnostico de Areas Criticas (TDAC) deberá de realizarse en dos etapas, la primera donde se presentan los resultados de la primera ronda tratando de validar la priorización de las Areas Criticas y una segunda etapa donde se realice un recorrido de campo para verificar las Areas Criticas priorizadas durante el desarrollo del taller;

3. El desarrollo de los estudios de “Areas Criticas” deben de ser desarrollados en dos niveles, un nivel “meso” (región, municipio, cuenca) para obtener una visión global de la situación del territorio y un nivel micro como comunidades o microcuencas, se recomienda elaborarlos a nivel de “microcuencas”;

4. Es importante contar previamente con un proceso de reconocimiento geoespacial del territorio utilizando para ello un “Sistema de Información Geográfica” (SIG), el reconocimiento geoespacial deberá permitira al especialista territorial desarrollar en forma preliminar un listado de posibles áreas de sensibilidad ecológica;

5. La factibilidad de realizar un sobrevuelo sobre el territorio previamente a la realización de los TDAC, después de haber desarrollado el reconocimiento geoespacial permitiría la verificación del listado de áreas de sensibilidad ecológico, como además poseer un panorama global de paisaje del territorio;

6. Es factible que algunas de las etapas de trabajo de gabinete y de campo del desarrollo del “Diagnostico de Areas Criticas” se traslapen con el desarrollo del “Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra”, con el fin de optimizar recursos humanos, financieros y logísticos.

5. Bibliografía

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· CEPAL, El programa 21 en el manejo integral de los recursos hídricos de América Latina y el Caribe, Santiago de Chile, 1994.
· Diagnostico de Áreas Críticas, Proyecto MAG-PAES/CATIE, M. Melgar, El Salvador, 2002.
· Diagnostico y Evaluación Rápida Participativa, Proyecto MAG-PAES/CATIE, M. Melgar, El Salvador, 2002.
· Dirección General de Ordenamiento Territorial. 2001. Mapa de isoyetas de la República Dominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Santo Domingo, Rep. Dom.
· Faustino, J. Gestion y manejo de microcuencas, Manual básico para un curso corto de CATIE, Documento Preliminar, Turrialba, Costa Rica, 2000.
· Fundación Falconbridge, UNPHU: Evaluación Rápida de la Población y los Recursos Ambientales en la Subcuenca de Los Dajaos. Jarabacoa, 1994.
· Franco, F; Mairich, L; Melgar, M; Informe sobre la Caracterización Socioeconomica de la Cuenca Alta del Rio Yaque del Norte, KfW-GITEC-PROCARYN, 2004.
· GFA / GWB. Protección y Manejo de los Recursos Naturales en la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte. Estudio de Factibilidad Parte 1: Informe Principal. Parte 2: Anexos al Informe Principal. GFA / KFW, 1997.
· GITEC: Proyecto “Manejo y Conservación de los Recursos Naturales de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte. PROCARYN. Oferta Técnica, Enero 2003.
· Hernández, H; Fernández, C. y Batista, P. 2000. Metodología de la Investigación. Editora Mc Graw Hill. Iztapalapa, México.
· Mairich, L.: Evaluación del Programa de Construcción de Caminos en Alta Vera Paz. Dirección General de Caminos / KfW, Guatemala, 2002
· Mairich, L. Estudio de Tipología de Fincas y Manejo Integral de Fincas. Proyecto Suroeste / IAK, Nicaragua, 2002.
· Melgar, M. Propuesta de Proyecto Binacional Guatemala – Belice, para el Manejo de la Cuenca de la Subcuenca Rio Mopan (PROMOPAN), AECI, Guatemala-Belice, Proyectos INAB, 2000.
· Melgar, M.: Estudio Socioeconómico de las Comunidades Asentadas en la Zona de Amortiguamiento de las Areas Protegidas de la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible (RECODES) “Metapan”. Proyecto Ambiental de El Salvador (PAES), BID, CATIE, , El Salvador, 2002;
· Melgar, M.: La Planificación Estratégica Situacional en los Proceso de Planificación Territorial, Proyecto Ambiental de El Salvador (PAES), BID, CATIE, El Salvador, 2002;
· Melgar, M.: Diagnostico Línea Base del Departamento de Rivas; Proceso de Desarrollo del Plan Estratégico de Desarrollo del Departamento de Rivas, Secretaria de Planificación Estratégica de Nicaragua, Proyecto Suroeste, IAK/GOPA/GTZ, Nicaragua, 2003; Melgar, M. / Mairich, L.: Metodología para el Desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para la Cuenca Alta del Rió Yaque del Norte y Municipio de Jarabacoa, Proyecto de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte (PROCARYN), GITEC/KfW, República Dominicana, 2004.
· Melgar, M; Trinidad, D; Genao, S; Mapeo de Actores Claves de la Cuenca Alta del Rio Yaque del Norte y Municipio de Jarabacoa, GITEC/KfW, Republica Dominicana, 2004;
· Morales, R., Melgar, M.: Desarrollo de Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible (RECODES), Proyecto Ambiental de El Salvador (PAES), BID, CATIE, El Salvador, 2002;

6. Anexos

Anexo 1: Formulación del documento de “Diagnóstico de Áreas Críticas (DAC)”

A través del análisis de la información primaria y secundaria obtenida de la fase preparatoria y fase de validación, el equipo planificador desarrolla el documento de “Diagnostico de Áreas Críticas (DAC)”.

El esquema sugerido para la redacción, es el siguiente:

1. Marco Metodológico (descripción breve de la metodología propuesta en el presente manual)

2. Marco referencial (descripción del ANP)

2.1 Aspectos biogeográficos;
2.2 Aspectos socioproductivos y socioeconómicos;
2.3 Organización administrativa y comunitaria;
2.4 Infraestructura básica;
2.5 Fortalezas destacadas;
2.6 Conflictos abiertos o latentes;
2.7 Manejo, conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente;

3. Resultados de la fase preparatoria y de validación

3.1 Análisis descriptivo de mapas temáticos generados (incluye mapas generados);
3.2 Análisis descriptivo de mapa de áreas críticas de manejo;
3.3 Resultado de matrices generadas;
3.3.1 Análisis de factores que determinan las áreas críticas de manejo;
3.3.2 Priorizaciòn por preferencia de grupos o individuos y/o priorizaciòn que influencia la selección de áreas críticas de manejo de manejo de ANP
3.4 Diagnóstico e identificación de áreas críticas y factores de determinación;

4. Conclusiones;

5. Recomendaciones;

6. Anexos (Imágenes satelitales, mapas temáticos generados en escala 1:5,000 a 1:100,000, de acuerdo al nivel de detalle del estudio.)

Anexo 2: Ejemplo de Analisis de Diagnostico de Areas Criticas

1. Resultados de Diagnostico de Areas Criticas del Parque Nacional Montecristo, RECODES Metapan, El Salvador

El Diagnóstico de Áreas Críticas (DAC) para el manejo se realizó con el objetivo de:

Identificar sitios dentro y fuera del ANP que por sus características biofísicas, sociales, históricas y culturales, presentan condiciones limitantes u oportunidades para la planificación y/o el manejo del área natural protegida y su zona de amortiguamiento.

Los resultados de la fase de validación se obtuvieron en dos partes; la primera fue un taller de áreas críticas de Montecristo con representantes comunitarios e instituciones con presencia en la zona.

Donde se establecieron en mapas en forma aproximadas las áreas criticas en forma física, luego se realizo una validación de campo de los lugares físicos descritos como críticos.

La segunda fase consistió en la validación de campo de los lugares físicos descritos como críticos; esta fase requirió de la verificación de los puntos, para lo cual se utilizó la georeferencia con un GPS Magellan y Garming de una precisión entre 5 – 10 metros. Posteriormente, los datos se vaciaron en una boleta de recolección de información.

Para efectuar el diagnóstico de áreas críticas se establecieron criterios que facilitaron la presentación, evaluación y análisis de la información.

Los condicionantes: Son elementos que caracterizan la situación y Constriñen la acción; es decir, restricciones físicas, naturales, legales y políticos. Estas limitaciones deben ser consideradas en la planificación, para efecto que los objetivos sean viables y factibles.

Las deficiencias: están caracterizadas por debilidades y amenazas provenientes de diferentes factores, tales como: fragilidad de los recursos naturales, contaminación ambiental, efectos que causan peligro para el ANP y las comunidades, que impactan negativamente el medio ambiente.

Las potencialidades: son los elementos que se caracterizan por oportunidades y fortalezas; el conocimiento de estas sirve para mejorar la situación en general; tales como, manejo de los recursos naturales, fuentes de financiamientos, reservas de terrenos para la ampliación del área protegida, disposición de la municipalidad para ser incorporado adecuadamente al desarrollo y que debe ser protegido contra el sobre uso o explotación. 

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Marvin Melgar Ceballos

Escuela de Planificacion Organica Evolutiva EPOE Consultor especialista en planificacion y manejo de areas protegidas. http://eevoolucion.blogspot.com

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