El reto del cambio organizacional

Autor: Ing. Federico Plancarte Sánchez

Administración y gerencia

04-2005

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1. RESUMEN EJECUTIVO

La cultura organizacional es un factor muy importante para el desarrollo de una organización, ya que la cultura organizacional tiene mucha influencia en la habilidad de toda la organización para ser capaces de adoptar cambios. La cultura existente contiene creencias y valores que muy a menudo no son los indicados para el cambio a un nuevo ambiente organizacional.

Un punto importante de estos cambios son las privatizaciones dentro de las organizaciones, que son sin duda un fenómeno de alcances notables alrededor de todo el mundo. Sin embargo, ni el ritmo, ni las modalidades de los procesos de privatización han ocurrido de manera homogénea, ya sea el caso que hablemos de los rasgos dominantes en la interacción entre diferentes países o que hablemos de lo ocurrido en el interior de un mismo país.

La industria petrolera es en México, uno de los principales generadores de fuentes de ingresos económicos en el país. La industria mexicana de exploración y producción petrolera ocupa un lugar significativo entre los países productores del mundo, gracias a sus reservas y producción de crudo y gas.

Los recursos naturales de México, proporcionan reservas petroleras importantes que deben de ser aprovechadas ya que los costos de descubrimiento y desarrollo son relativamente bajos comparados con los de otros productores internacionales.

Con más exactitud se puede situar a la Industria Petroquímica como la decimoquinta en importancia en el mundo entero, y este estado actual peligra debido a la falta de nuevas inversiones lo cual conlleva a la falta de competitividad frente a las grandes industrias internacionales.

Desde 1976, la industria petrolera mexicana ha participado crecientemente en el mercado internacional. Además de satisfacer la demanda interna de hidrocarburos y en un alto porcentaje la de energía primaria, su aportación como generadora de divisas ha sido fundamental para el desarrollo de nuestro país.

En el caso específico de México, el proceso de privatización a lo largo de varios años adquirió modalidades muy diferentes dependiendo del sector hacia el cual iba enfocado. El caso del sector energético y específicamente de las tendencias privatizadoras en el ámbito de la explotación petrolera, es el que ha sufrido mucho mas retardo dentro de las diferentes industrias, además de ser considerado como el más complejo y el de mayores dificultades, tanto internas como externas.

Este documento contiene información acerca de la necesidad de ciertos cambios organizacionales dentro de una institución como es PEMEX en el cual se realiza un análisis extensivo de la situación actual de la misma, su proyección a futuro y algunas observaciones y/o recomendaciones que consideramos importantes tanto en su estructura organizacional interna como su en su rol dentro de su entorno exterior de competencia.

De la misma manera, se analizan diversos conceptos y metodologías en las cuales se apoya el objetivo del proyecto, para poder brindar una solución a la problemática identificada, sobre la cual se trabajará para que mediante un cambio radical dentro de la organización, esta se vea afectada positivamente con el desempeño de la misma.

2. PETRÓLEOS MEXICANOS EN CONTEXTO

2.1 DESCRIPCIÓN DE PEMEX

PEMEX es una institución gubernamental dedicada a la industria petrolera y petroquímica, es la única empresa petrolera en el país. Cuenta actualmente con cerca de 138,000 empleados y genera el 1.6% del PIB que representa el 33.4% del ingreso del gobierno federal. La dirección de esta gran estructura cambia con cada sexenio presidencial. La economía nacional ha dado un giro gracias a que PEMEX, a través de sus alianzas con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos índices de empleo.

El propósito de PEMEX es maximizar el valor económico de los hidrocarburos y sus derivados, para contribuir al desarrollo sustentable del país. Actualmente la visión de PEMEX propuesta al 2006 es:

“PEMEX orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en una de las empresas estatales más competitivas del mundo, ya que opera en forma oportuna, moderna, transparente, eficiente y eficaz, con estándares de excelencia y honradez.

La economía nacional ha dado un giro gracias a que PEMEX, a través de sus alianzas con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos índices de empleo.

Su tecnología de vanguardia le ha permitido aumentar sus reservas y reconfigurar su plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de mayor calidad y valor, además de ser autosuficiente en gas natural. Abastece materias primas, productos y servicios de altísima calidad a precios competitivos. Cuenta con una industria petroquímica moderna y en crecimiento.

Pemex es una empresa limpia y segura, comprometida con el medio ambiente; su alta rentabilidad y moderno régimen fiscal ha permitido seguir siendo un importante contribuyente del erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país” (www.pemex.com)

2.2 UN POCO DE HISTORIA. ANTECEDENTES DE PEMEX

La historia de la industria del petróleo en México se inicia en 1900, cuando los norteamericanos Charles A. Candfield y Edward L. Doheny compraron 113 hectáreas de la hacienda "El Tulillo", en el municipio de Ébano, San Luis Potosí, que se extendían hacia los estados de Tamaulipas y Veracruz. En ese año, la hacienda pasó a ser propiedad de la "Mexican Petroleum of California", creada por Doheny, empresa que empezó a perforar en un campo al que denominaron "El Ébano" y, en 1901, se descubrió petróleo mediante un pozo que fue bautizado con el nombre de "Doheny I".

El 24 de diciembre de 1901, el presidente Porfirio Díaz expidió la Ley del Petróleo, aprobada por el Congreso de la Unión, con la cual se pretendía impulsar la actividad petrolera, otorgando amplias facilidades a los inversionistas extranjeros y las primeras concesiones las recibieron Edward L. Doheny y Weetman D. Pearson.

A la caída de Porfirio Díaz, el gobierno revolucionario del Presidente Francisco I. Madero expidió, el 3 de junio de 1912, un decreto para establecer un impuesto especial del timbre sobre la producción petrolera y, posteriormente, ordenó que se efectuará un registro de las compañías que operaban en el país, las cuales controlaban el 95 por ciento del negocio.

Posteriormente, Venustiano Carranza creó -en 1915- la Comisión Técnica del Petróleo y en 1918 estableció un impuesto sobre los terrenos petroleros y los contratos para ejercer control de la industria y recuperar en algo lo enajenado por Porfirio Díaz, hecho que ocasionó la protesta y resistencia de las empresas extranjeras.

Con el auge petrolero, las compañías se adueñaron de los terrenos con petróleo. Por ello, el gobierno de Carranza dispuso que todas las compañías petroleras y las personas que se dedicaran a exploración y explotación del petróleo debieran registrarse en la Secretaría de Fomento.

La segunda década del siglo fue una época de febril actividad petrolera, que tuvo una trayectoria ascendente hasta llegar -en 1921- a una producción de crudo de poco más de 193 millones de barriles, que colocaba a México como segundo productor mundial, gracias al descubrimiento de yacimientos terrestres de lo que se llamó la "Faja de Oro", al norte del Estado de Veracruz, que se extendían hacia el Estado de Tamaulipas.

Uno de los pozos más espectaculares en los anales de la historia petrolera del mundo fue el "Cerro Azul No. 4", localizado en terrenos de las haciendas de "Toteco" y "Cerro Azul", propiedad de la "Huasteca Petroleum Company", que ha sido uno de los mantos petroleros más productivos a nivel mundial, al obtener una producción -al 31 de diciembre de 1921- de poco más de 57 millones de barriles.

PEMEX "Petróleos Mexicanos", el monopolio petrolero de México, fue fundado bajo el gobierno del Lic. Lázaro Cárdenas en el año de 1938, con la visión de que la Industria Petrolera permitiría a México controlar su futuro económico sin la inversión extranjera.

El Lic. Lázaro Cárdenas que gobernó México en el sexenio comprendido entre 1934 y 1940, es considerado el presidente que modernizó al país. Ya que convirtió a PEMEX en la mayor compañía de México, y en un tesoro nacional, al confiscar activos de 17 compañías petroleras extranjeras que se negaban a concederles a los trabajadores los aumentos salariales que pedían.

La fundación de PEMEX después de que Lázaro Cárdenas confiscó los activos de Standard Oil, El Águila y otras compañías petroleras en 1938 dio a México equipo petrolero moderno. También aumentó el poder del Sindicato Revolucionario de Trabajadores de Petróleos de la República Mexicana, que se acababa de formar.

"La revolución petrolera de México desencadenó movimientos similares. Colombia confiscó los activos de varias compañías extranjeras en los diez años siguientes, Perú nacionalizó su industria petrolera en 1968 y Venezuela las siguió en 1975", dijo Brown, el historiador. La Organización de Países Exportadores de Petróleo, grupo de 11 naciones que en la actualidad producen un tercio del petróleo del mundo, se fundó en la Conferencia de Bagdad en octubre de 1960.

En PEMEX, la generosidad del sindicato contrastó con la mezquindad de los ex dueños extranjeros. Para cuando Joaquín Hernández Galicia, “La Quina”, asumió el cargo en la década de los cincuenta, el sindicato de PEMEX era una fuerza política. Daba dinero para carreteras y obras públicas a petición de gobernadores regionales. También otorgaba financiamiento para que los trabajadores compraran una vivienda y administraba granjas que vendían productos a los trabajadores sindicalizados con descuento mediante las tiendas del sindicato. “Yo era muy poderoso”, dijo Hernández Galicia, “Preservé PEMEX para México”.

Al asumir el poder Carlos Salinas de Gortari -uno de los peores y más corruptos gobiernos que ha tenido México-, en el sexenio de 1988 a 1994, Joaquín Hernández Galicia se opuso al plan Salinista de abrir partes de PEMEX a los inversionistas extranjeros. “Salinas me amenazó con que si no me hacía a un lado, las cosas se iban a poner feas”, dijo. “Respondí que si privatizaba dos centímetros de PEMEX, le hacía una huelga”.

El 10 de enero de 1989, mediante un ardid sucio de sembrarle armas de alto poder en su casa, Salinas envió agentes federales a arrestar a Hernández Galicia en su mansión en la ciudad de Ciudad Madero, Tamaulipas, en la costa del Golfo de México. Con “La Quina” en la cárcel, el poder del sindicato empezó a desvanecerse. Permitió que se suprimieran casi 100,000 empleos. Las tiendas administradas por el sindicato cerraron, y los servicios disminuyeron.

Sin embargo, pese a haber despedido a miles de trabajadores sindicalizados, a partir del Gobierno de Carlos Salinas y hasta la gestión de Raúl Muñoz Leos en la dirección de la paraestatal, ingresaron miles de empleados de confianza a la empresa, muchos de ellos de edades cercanas a la jubilación, quienes trabajaban uno o dos años y se iban jubilosamente jubilados con todas las prestaciones de la ley.

Cuando el Lic. Vicente Fox Quezada llegó a la presidencia de México en el 2000, recurrió a Raúl Muñoz Leos, colega empresario suyo que había trabajado para la DuPont y que al igual que él había respaldado el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que eliminó barreras comerciales entre Estados Unidos, Canadá y México. "Los dos nos habíamos encontrado en reuniones sociales y no éramos amigos cercanos", dijo Muñoz Leos.

Desde su fundación hasta el día de hoy, PEMEX se ha regido por una cultura preservativa de autoridad. La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe la inversión extranjera en la industria petrolera del país. "En la actualidad México es el único país exportador de petróleo que prohíbe a las empresas extranjeras invertir en su industria petrolera", dijo George Baker, director de México Energy Intelligence, una empresa de consultoría petrolera de Houston, Texas.

3. VISIÓN Y OBJETIVOS DE PEMEX

3.1 VISIÓN Y PROPÓSITO

PEMEX orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en una de las empresas estatales más competitivas del mundo, ya que opera en forma oportuna, moderna, transparente, eficiente y eficaz, con estándares de excelencia y honradez.

La economía nacional ha dado un giro gracias a que PEMEX, a través de sus alianzas con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos índices de empleo.

Su tecnología de vanguardia le ha permitido aumentar sus reservas y reconfigurar su plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de mayor calidad y valor, además de ser autosuficiente en gas natural. Abastece materias primas, productos y servicios de altísima calidad a precios competitivos. Cuenta con una industria petroquímica moderna y en crecimiento.

PEMEX es una empresa limpia y segura, comprometida con el medio ambiente, su alta rentabilidad y moderno régimen fiscal le han permitido seguir siendo un importante contribuyente al erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país.

3.2 PROPÓSITO DE PEMEX

Maximizar el valor económico de los hidrocarburos y sus derivados, para contribuir al desarrollo sustentable del país.

3.3 VISIÓN DE PEMEX AL 2006

Pemex orgullo de México y de los petroleros, se ha convertido en una de las empresas estatales más competitivas del mundo, ya que opera en forma oportuna, moderna, transparente, eficiente y eficaz, con estándares de excelencia y honradez.

La economía nacional ha dado un giro gracias a que Pemex, a través de sus alianzas con la industria, se ha posicionado como palanca del desarrollo nacional generando altos índices de empleo.

Su tecnología de vanguardia le ha permitido aumentar sus reservas y reconfigurar su plataforma de exportación, vendiendo al exterior crudo de mayor calidad y valor, además de ser autosuficiente en gas natural.

Abastece materias primas, productos y servicios de altísima calidad a precios competitivos. Cuenta con una industria petroquímica moderna y en crecimiento.

Pemex es una empresa limpia y segura, comprometida con el medio ambiente; su alta rentabilidad y moderno régimen fiscal ha permitido seguir siendo un importante contribuyente del erario público, cuyos recursos se utilizan en beneficio del país.

4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PEMEX

La industria petroquímica mexicana es la decimoquinta más importante del mundo y es una de las diez principales exportadoras en nuestro país. Siendo México también el octavo lugar productor de petróleo.

Pemex cuenta con una estructura Orgánica que opera por conducto de un corporativo y 4 organismos subsidiarios:
 
· Pemex Exploración y Producción
· Pemex Refinación
· Pemex Gas y Petroquímica Básica
· Pemex Petroquímica
 
Pemex es el responsable de la conducción central y de la dirección estratégica de la industria petrolera estatal, y de asegurar su integridad y unidad de acción.

4.1 Pemex Exploración y Producción

Tiene a su cargo la exploración y explotación del petróleo y el gas natural.

4.2 Pemex Refinación

Produce, distribuye y comercializa combustibles y demás productos petrolíferos. Las funciones básicas de PEMEX Refinación son los procesos industriales de refinación, elaboración de productos petrolíferos y derivados del petróleo, su distribución, almacenamiento y venta de primera mano. La Subdirección Comercial de PEMEX Refinación realiza la planeación, administración y control de la red comercial, así como la suscripción de contratos con inversionistas privados mexicanos para el establecimiento y operación de las Estaciones de Servicio integrantes de la Franquicia PEMEX para atender el mercado al menudeo de combustibles automotrices.

4.3 Pemex Gas y Petroquímica Básica

Procesa el gas natural y los líquidos del gas natural; distribuye y comercializa gas natural y gas LP; y produce y comercializa productos petroquímicos básicos. Dentro de la cadena del petróleo, PEMEX Gas ocupa una posición estratégica, al tener la responsabilidad del procesamiento del gas natural y sus líquidos, así como del transporte, comercialización y almacenamiento de sus productos. En el ámbito internacional, Pemex Gas es una de las principales empresas procesadoras de gas natural, con un volumen procesado durante 1999 de 3,527 millones de pies cúbicos diarios (mpcd) y la segunda empresa productora de líquidos, con una producción de 446 miles de barriles diarios (mbd). Cuenta con una extensa red de gasoductos a través de la cual se transportan cerca de 4,000 mpcd de gas natural, lo que la ubica en el 100 lugar entre las principales empresas transportistas de este energético en Norteamérica. En México, nuestra empresa se encuentra entre las 10 más grandes por su nivel de ingresos, superiores a 52,500 millones de pesos en 1999, con activos del orden de 41,000 millones de pesos.

Adicionalmente, Pemex Gas constituye una fuente importante de trabajo, al emplear a un poco más de 10,500 trabajadores.

4.4 Pemex Petroquímica

A través de sus siete empresas filiales (Los Complejos petroquímicos Camargo, Cangrejera, Cosoleacaque, Escolín, Morelos, Pajaritos y Tula) elabora, distribuye y comercializa una amplia gama de productos petroquímicos secundarios. PEMEX Petroquímica que elabora, comercializa y distribuye productos para satisfacer la demanda del mercado a través de sus empresas filiales y centros de trabajo. Su actividad fundamental son los procesos petroquímicos no básicos derivados de la primera transformación del gas natural, metano, etano, propano y naftas de Petróleos Mexicanos. Pemex Petroquímica guarda una estrecha relación comercial con empresas privadas nacionales dedicadas a la elaboración de fertilizantes, plásticos, fibras y hules sintéticos, fármacos, refrigerantes, aditivos, etc. PEMEX Petroquímica está inmersa en un esfuerzo constante con el fin de mejorar la seguridad industrial, la salud ocupacional y la protección del medio ambiente, para la mejora continua a mediano plazo, planteándose como meta tener cero accidentes dentro y fuera de sus instalaciones. Con una capacidad actual instalada de 13.2 millones de toneladas de productos petroquímicos por año, el Complejo Petroquímico Independencia y las siete Empresas Filiales de PEMEX Petroquímica, producen entre otros los siguientes petroquímicos: Acetaldehído, Amoníaco, Benceno, Etileno, Oxido de Etileno, Glicoles, Ortoxileno, Paraxileno, Propileno, Tolueno, Xilenos, Acetronitrilo, Acido Cianhídrico, Acrilonitrilo, Polietileno de baja y alta densidad, Metanol y Cloruro de Vinilo.

4.5 P.M.I. Comercio Internacional

Realiza las actividades de comercio exterior de Petróleos Mexicanos.

5. DESCRIPCIÓN OPERATIVA DE PEMEX

5.1 PEMEX EN EL CONTEXTO ACTUAL

Pemex como una empresa exitosa, tiene la capacidad para abastecer de combustible a más de 100 millones de mexicanos diariamente, con una producción récord de 3 millones 400 mil barriles todos los días.

A nivel nacional, es la empresa mas grande con ingresos cercanos a los 57 millones de dólares (año de 2003).
 
Dentro del contexto internacional, Pemex es el tercer productor de crudo y la octava empresa petrolera integrada a nivel mundial
 
Tiene reservas probadas del crudo equivalentes a más de doce años de producción

Las diez principales empresas petroleras, en el plano internacional son: Saudi Aranco de Arabia Saudita, Exxon Mobil de los Estados Unidos de Norteamérica, PDVSA de Venezuela, NIOC de Irán, RD Shell de Holanda y el Reino Unido, Chevron Texaco de los Estados Unidos de Norteamérica, Petróleos Mexicanos de México, Total de Francia y Petrochina de China.
 
(No se consideran la reclasificación de reservas reportada en enero de 2004 por la RD Shell ni tampoco las reportadas por Pemex)
 
5.2 PERFIL DE LA PRODUCCION DE PETROLEOS MEXICANOS
 
La producción de petróleo crudo disminuyo en 1999, que fue de 2,900 millones de barriles diarios en comparación con los 3,100 MMbd del año anterior, pero ha partir de ese año (1999) ha venido creciendo a un ritmo continuo, alcanzando la producción de 3,400 millones de barriles diarios en el año 2003.

En la producción de gas natural, hubo un notable incremento en el año de 1998, al pasar de 4,500 a 4,800 MMpcd, pero en el año 2000 hubo una baja en la producción de gas natural que se prolongó hasta el año 2002. En el 2003 volvió a crecer la producción a 4,500 MMpcd alcanzando la misma producción obtenida en los años 1997 y 2001.

La producción de productos refinados se ha mantenido prácticamente estable, con un crecimiento moderado de 0.1 MMbd en el 2003.

5.3 POSICIONAMIENTO MUNDIAL
 
En el área de la producción de petróleo crudo y gas natural, petróleos Mexicanos ha mantenido un lugar privilegiado desde su aparición en los mercados internacionales a partir de la nacionalización de su industria petrolera. En la producción de petróleo crudo, Pemex ocupa el sexto lugar, mientras que en la producción de gas natural, ocupa la posición numero diez.

 

6. PEMEX EN EL ENTORNO GLOBAL

Los principales países a los que Petróleos Mexicanos les vende el hidrocarburo son: Estados Unidos, España, Antillas Holandesas, India, Convenio de San José, Canadá, Portugal, Gran Bretaña, Japón, Israel, Holanda y Sudáfrica.

PEMEX es uno de los principales proveedores de crudo de los Estados Unidos, junto con Canadá y Arabia Saudita. Les exportaciones de México a su vecino país del norte representan casi el 80% de su producción de crudo.

7. PEMEX DENTRO DEL ENTORNO NACIONAL

Petróleos Mexicanos, como una empresa exitosa, tiene la capacidad para abastecer de combustible a más de 100 millones de mexicanos diariamente, con una producción récord de 3 millones 400 mil barriles todos los días.

A nivel nacional, es la empresa mas grande con ingresos cercanos a los 57 millones de dólares (año de 2003).

Petróleos Mexicanos es la empresa mas grande de México, la paraestatal mexicana está constituida por 6 Refinerías, 8 Complejos Petroquímicos con 48 plantas petroquímicas, 11 Centros Procesadores de Gas con 63 plantas, 16 Terminales de Distribución de Gas Licuado, 77 Plantas de Almacenamiento y Agencias de Ventas de Productos Petrolíferos.
 
Además, cuenta con 240 campos de producción, 4,941 Pozos en Explotación y 189 Plataformas Marinas.

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Ing. Federico Plancarte Sánchez

fplancarrobahotmail.com

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