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CAPITULO I ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACION
REVOLUCION INDUSTRIAL
INTRODUCCIÓN
La revolucion industrial es el proceso que conduce a una sociedad desde
una economia agrícola tradicional hasta otra caracterizada por procesos
de producción mecanizados para fabricar bienes a gran escala. Este
proceso se produce en didtintas epocas dependiendo de cada pais. Para
los historiadores, el termino Revolucion Industrial es utilizado
exclusivamente para comentar los cambios producidos en Inglaterra desde
finales del siglo XVIII; para referirse a su expansion hacia otros
paises a la industrializacio o desarrollo industrial de los mismos.
EXPERIENCIA BRITÁNICA
La primera Revolucion Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del
siglo XVIII; supuso una profunda transformación en la economia y
sociedad británica. Los cambios mas inmediatos se produjeron en los
orocesos de producción: que, como y donde se producían. El trabajo se
translado de la fabricación de productos primarios a la de bienes
manufacturados y servicios. El numero de productos manufacturados crecio
de forma espectacular gracias al aumento de eficiencia técnica. En
parte, el crecimiento de la productividad se produjo por la aplicación
sitematica de nuevos conocimientos tecnológicos y gracias a una mayor
experiencia productiva, que tambien favorecio la creación de grandes
empresas en unas areas geograficas reducidas. Asi, la Revolucion
Industrial tuvo como consecuencia una mayor urbanización y, por tanto,
procesos migratorios desde las zonas rurales a las zonas urbanas.
Se puede afirmar que los cambios mas importantes afectaron a la
organización del proceso productivo. Las fsbricas aumentaron en tamaño y
modificaron su estructura organizativa. En general, la producción empezo
a realizarse en grandes empresas o fabricas en vez de pequeños talleres
domesticos y artesanales, y aumento la especialización laboral. Su
desarrollo dependia de una utilización intensiva del capital y de las
fabricas y maquinarias destinadas a aumentar la eficiencia productiva.
La aparicion de nuevas maquinas y herramientas de trabajo especializadas
permitio que los trabajadores produjeran mas bienes que antes y que la
experiencia adquirida utilizando una maquina o herramienta aumantara la
productividad y la tendencia hacia una mayor especialización en un
proceso acumulativo.
La mayor especialización y la aplicación de bienes de capital a la
produccio industrial creo nuevas clases sociales en funcion de quien
contratara y tuviera la propiedad sobre los medios de producción. Los
individuos propietarios de los medios de produccuion en los que
invertían capital propio se denominaron empresarion. Cuando invierten
capital en una empresa sin participar directamente en ella se denominan
capitalistas.
Como la Revolucion Industrial se produjo por primara vez en Gran
Bretaña,e ste pais se convirtió durante mucho tiempo en el primer
productor de bienes industriales del mundo. Durante gran parte del siglo
XVIII Londres fue el centro de una compleja red comercial que constituia
la base de un creciente comeercio exportador fomentado po la
industrialización. Los mercados de exportación proporcionaban una salida
para los productos textiles y de otras industrias (como la siderurgia),
cuya producción aumentaba rapidamente gracias a la aplicación de nuevas
tecnologías. Los datos sugieren que la tasa de crecimiento de las
exportaciones británicas se incrementaron de forma considerable a partir
de la decada de 1780. la orientación exportadora y el aumento de la
actividad comercial favorecieron aun mas el desarrollo de la economia:
los ingrsos derivados de la exportaciones permitian a los productores
británicos importar materias primas para crear productos industriales,
los comerciantes que exportaban bienes adquirieron una importante
experiencia que favorecio el crecimiento del comercio interior.
LA EXPANSION DEL PROCESO INDUSTRIALIZADOR
Gran Bretaña no fue el unico pais que experimento una Revolucion
Industral, los estudiosos parecen estar de acuerdo en que Francia,
Bélgica, Alemania y Estados Unidos experiemntaro procesos parecidos a
mediados del siglo XIX; en Suecia y Japón se produjo a finales del
siglo; en Rusia y en Canada a principios del siglo XX; en algunos paises
de Latinoameraca, Oriente proximo, Asia central y parte de Africa a
mediados del siglo XX.
Por ddefinion, la industrialización aumenta la renta per cápita
nacional. Tambien implica cambios en la distric¿bucion de la misma, en
las condiciones laborales y en los valores sociales, la Revolucion
Industrial supuso, al principio, una reducción del poder adquisitivo de
los trabajadores y uina perdida de la calidad de su nivel de vida. Mas
tarde, se tradujo en un aumento de la calidad de vida de toda la
población del pais industrializado. Estos aspectos siguen siendo objeto
de estudio importantes de trabajos de investigación.
ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCIÓN
Debido alas diferentes ideas de los pioneros de la administración el
estado del pensamiento administrativo, al terminar la Segunda Guerra
Mundial, era algo caótico. Muchos de los estudios de la administración,
durante la decada posterior a la guerra, trataron a traves de su obra,
de poner algo de orden a la mas ade teorias que habian surgido. Desde
entonces otros articilos escritos han tratado de añadir o aclarar nuevas
perspectivas. En la ctualidad, el caso no esta aun terminado, pero si se
analizan las obras estudiadas hasta ahora, podemos distinguir cuatro
teorias o escuelas del pensamiento claramente discernibles.
a) Escuela tradicional. Se desarrollo de la observación sistematica de
los hechos de la producción –investigacion y análisis de la operación
del taller- .Aunque interesado en técnicas especificas tales como
estudios de tiempo y movimientos, planeacion y control de la producción,
distribución del equipo en la planta, incentivos de salarios,
administración de personal e ingenieria humana, dicho enfoque esta
fiemente basado en la teoria. Siendo al promera estructura de conceptos
administrativos, ha servido bien a los administradores y ha provisto una
base sonre la cual los estudiosos pueden construir y mejorar. Los que
desarrollaron esta escuela son:
· Frederick W. Taylor: veia la administración como el proceso de obtener
cosas hechas por pesonas operando independientemente o en grupos, y su
enfoque al problema administrativo era directo y sencilloo, definir el
problema, analizar la situación de trabajo en todos sus aspectos,
aplicar técnicas cuantitativas a todos aquellos aspectos capaces de ser
medidos, experimentar manteniendo todos los demas factores del trabajo
constantes, exepto el que debia ser cambiado, desarrollar una guia
derivada de las observaciones y finalmente probar la validez de dicha
guia a traves de aplicaciones subsecuentes.
· Los Gilbreth: se les conoce por el desarrollo de sus reglas de la
economia de movimiento, perticularmente los movimientos básicos d elas
manos que ellos llamaron therbligs.
· Otros aportadores: economistas clásicos como Adam Smith, W. S. Jevons
y James Mill.
b) Escuela del comportamiento.su razonamiento era que dado que el
administrador logra que se hagan las cosas a traves de personas, el
estudio de la administración deberia concentrarse en los trabajadores y
sus relaciones interpersonales. Los estudiosos del comportamiento se
concentran en las motivaciones, dinamicas de grupo, relacionesd e grupo,
etc. Los que desarrollaron esta escuela son:
· Hugo Munnsterberg: creo el campo de la psicología industrial aplicando
sus técnicas de laboratorio para medir diferencias psicológicas entre
individuos y empleados en situaciones de trabajo, y a traves de esto,
abrio una nueva faceta de la administración ciemtifica – el estudio y la
explicación científica de diferencias individuales-.
· Henry L. Gantt: demostro un interes casi emotivo por el trabajador
como individuo y abogo por un enfoque humanitario.
· Elton Mayo: agrego una nueva dimension a los entonces existentes
grupos administrativos – que para ser eficiente, el administrador debe
reconocer y comprender al trabajador individual como persona con deseos,
motivos, instintos, y objetivos personales que necesitan ser
satisfechos-.
· Mary Prker Follet: enfatizaba que un hombre en su trabajo era
motivaado por las mismas fuerzas que influian sobre sus tareas y
diversiones fuera del trabajo y que el deber del administrador era
armonizar y coordinar los esfuerzos del grupo – no forzar y manejar - .
· Oliver Sheldon: predico el énfasis subsecuente en el comportamiento
humano a traves dde su concepto “el hombre es primero”.
· Chester I. Barnard: su participación esta en su análisis lógico de la
estructura organizacional y de la aplicación de conceptos sociologicoa a
la administración.
· Aportadores contemporáneos: a esta creciente escuela del
comportamiento, se pueden añadir a autores contemporáneos como Simon,
Argyris, Selekaman y Leavitt.
c) Escuela del proceso administrativo. Construye una teoria de la
administración alrededor del proceso involucrado en administrar; el
establecimiento de una estructura conceptual y la identificación de los
principios en los cuales se basa, esta escuela efectua el análisis de
dicho proceso analizando las funciones del administrador: planear,
organizar, integrar, dirigir y controlar. Sus principales seguidores
son:
· Henri Fayol: fue el padre de esta corriente. Su original y perceptiva
enumeración de las funciones administrativas todavía se lee como un
tratado actual sobre la administración, y su clásico análisis de las
funciones administrativas ha pasado la prueba del tiempo.
· James D. Mooney: concibio la idea de que la organización empleada por
todos los grandes administradores era la misma, y procedio a probarlo.
Lo que obtuvo fue un concepto de organización basado en procesos
escalafonados, definiciones funcionales de puestos y coordinación
fundamental.
d) Escuela cuantitativa. Tiene una creciente importancia desde la
Segunda Guerra Mundial, es una de los mas fuertes desarrollos recientes
en el continuum del pensamiento administrativo.
CAPITULO II PROCESO DE LA ADMINISTRACIÓN
PLANEACION
La planeacion consiste en fijar el curso concreto de accion que ha de
seguirse, estableciendo los principios que habran de orientarlo, la
secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de
tiempos y numeros necesarias para su realización..
Planear es importante como hacer, porque:
a) La eficiencia, obra de orden, no puede venir del acaso, de la
improvisación.
b) Asi como en la parte dinamica la central es dirigir, en la mecanica
el centro es planear: si administrar es “hacer a traves de otros”, se
necesita primero hacer planes sobre la forma como esa accion habra de
coordinarse.
c) El objetivo seria infecundo si los planes no lo detallaran, para que
pueda ser realizado integra y eficazmente.
d) Todo plan tiende a ser economico.
e) Todo control es imposible si no se compara con el plan previo.
ORGANIZACIÓN
Organización es la estruracion técnica de las relaciones que deben
existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos
materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su
máxima eficiencia dentro de los planos y objetivos señalados.
La organización toma en cuenta la creación de una estructura en la que
se distingue claramente una jerarquia en diferentes niveles,
exponiéndose con claridad las funciones de cada uno de los elementos que
la forma. Ha de realizar como estan interrelacionados entre si.
En la organización quedan plasmados de manera final los detalles que se
consideran en la planeacion respecto a como debe ser la empresa. Otro
aspecto de la importancia de la organización es construir el punto de
enlace entre los aspectos teóricos llamada mecánica administrativa, y
los aspectos practicos llamados dinamica, entre lo que debe ser y lo que
es.
Dada la diversidad de sociedades, es asi como encontramos de manera
semejante igual numero de organizaciones, dentro de una sociedad se dan
dos tipos de organización:
a) Organización formal. Es una estructura planeada que intenta de manera
deliberada establecer un patron de relaciones entres sus componentes, el
que conducira al logro eficaz del objetivo.
b) Organización informal. Comprende aquellos aspectos del sistema que no
han sido formalmente planeados pero que surgen de forma espontanes en
las actividades e interacciones de los participantes.
Es importante conocer los elementos que componen a la organización como
elementos del proceso administrativo: a)jerarquias, b)funciones,
c)obligaciones.
a) “La gerarquia designa en general la escala de las relaciones de
subordinación que una superiores e inferiores en todo organismo”.
Ls líneas de autoridad y responsabilidad de la empresa se producen a lo
largo de los ejes, uno vertical y el otro horizontal como consecuencia
lógica de la division del trabajo.
El desarrollo vertical de la empresa da origen a la cadena de mando y a
las diferentes jerarquias con la correspondiente delegación de autoridad
y responsabilidad en los diferentes niveles de mando.
La expanción orizontal de la estructura de la empresa se produce atraves
de la división de la firma en área sde especialización, tales como el de
venta, producción, etc. Cuando se produce esta divición de la empresa,
se observa que aquelkas actividades que son homogeneas tienden ser
agrupados dentro de departamentos individuales.
Es de fundamental importancia en el proceso organizativo, el analisis
detallado de cada posición dentro de la empresa, asi tambien una
descripción detallada de los requisitos del puesto. Esta descripción
sera de gran ayuda más tarde cuando llegue el momento de seleccionar a
la persona idonea para dicha posición. Entre los puntos a estudiar en
una descripción adecuada estan las siguientes:
- La definición de autoridad y responsabilidad en una forma clara y
precisa.
- El dejar claro a quien debe reportar y obedecer la persona que ocupe
el puesto.
- El tipo de educación requerida para el puesto.
INTEGRACION
Es elprimer elemento dentro de la administracion que se considera como
la fase dinamica, es decir pasamos de lo constructivo a lo operativo.
"Integrar es obtener los elmentos materiales y humanos que la
organización y la planeacion señalen como necesarios para el adecuado
funcionamiento d eun organismo social."
Aquello que ha sido establecido por la prevision, la planeacion y la
organización, debera llevarse a cabo, de manera que la empresa debera en
esta fase allegarse a los recursos humanos y materiales que reunan las
caracteristicas que fueron especificadas previamente. De esta forma
habra que hacer mencion de la integracion de las personasy de la
integracion de las cosas.
"Los hambres que han de desempeñar cualquier funcion dentro de un
organismo social deben buscarse siempre bajo el criterio de que reunan
los requisitos minimos para desempeñarse adecuadamernte."
Este es el principio basico de la integracion,en el cual se ha de poner
mucho enfasis al contratar a una parsona. Por sencillo que parezco, el
hecho de no llevarlo a la practica, puede llevar al fracaso a una
empresa, es sumamente importante conseguir "el hombre adecuado para el
puesto adecuado" con esta aclaracion cabe decir que la persona en
cuestion no debe estar por debajo de lo requerimientos, pero tambien es
importante que no se encuentre por ariba de los mismos, los dos casos
son indeseables, porque a la larga esto seguramente se revertira contra
la empresa.
A continuacion se realiza un resumen del proceso mediante el cual las
empresas se allegan de recursos humanos.
Inicialmente se efectua el reclutamiento que tiene por objetro hacer de
personas totalmente extrañas a la empresa, candidatos a ocupar un puesto
en ella, tanto haciendolos conocidos a la misma, como despertando en
ellos el interes necesarios. Asi la empresa se ve se ve en la necesidad
de recurrir a diversas fuentes de abastecimiento se recursos humanos,
entre las mas frecuentes encontramos:
a) El sindicato, con excepción del caso de personal de confianza.
b) Las escuelas, estas pueden ser de diversos giros, según la necesidad.
c) Las agencias de colocaciones, para todos los casos.
d) Personal recomendado por los actuales trabajadores, para todos los
casos.
e) La puerta de la calle, esto obedece al prestigio de la empresa, la
gente acude libremente a solicitar empleo.
Una vez que los aspirantes entran en contacto con la empresa, se hace
necesario llevar a cabo el siguiente paso, esto es realizar el proceso
de selección, el cual tiene por objeto escoger, entre los distintos
candidatos, aquellos que para cada puesto concreto sean los mas aptos,
de acuerdo con el principio enunciado anteriormente.
En el desarrollo de este proceso se llevan una serie de actividades, que
tienen por objeto adquirir la mayor informacion de los candidatos, con
le fin de contar de contar con la mayor informacion posible respecto a
ellos, iniciando con el llenado de la hoja de solicitud, en la cual se
comprende desde sus datos generales, su preparacion academica, hasta sus
experiencias en otras empresas, como son puestos ocupádos.
A partir de sta informacion se lleva a cobo una entrevista personal, a
manera de tener un acercamiento con el candidato para observar su
comportamiento, reacciones, presencia, y sobre todo la motivacion y
aptitudes y conocimientos hacia el puesto. Posteriormente se somete a
los candidatos a examenes escritos, tanto psicometrisos, como el de
conocimientos teoricos y conocimientos practicos, de aspectos que el
puesto requiere. Estos tres examenes resultan verdaderamente reveladores
en cuanto a su personalidad y acervo teorico - practico que caracterizan
el candidato, es importante sopesar un equilibrio entre estos tres
aspectos, respecto a lo que el puesto requiere.
Por ultimo se debe practicar al candiadto un examne medico para
constatar su estado de salud, algo que no se puede dejar pasar, ya que
de ste depende mucho su desempeño en el trabajo.
La persona que resulte seleccionada,. Debera ser sometida a un proceso
de acercamiento a la empresa conocido como introduccion, que tiene por
objeto articualr y armonizar al nuevo elemnto al grupo social del que
formara parte, en la forma mas rapida y adecuada. De hecho, este proceso
es un antecedente a que el nuevo empleado inicie formalmente sus
labores, para esto se lleva a cabo una introduccion general ala empresa,
iniciando con el tramite de sus documentos incluido su contrato,
prestaciones de parte de la empresa, recibe la bienvenida, ademas le son
dadas a conocer de manera resumida las politicas y los reglamentos, a
continuacion se lleva a cabo un recorrido por las instalaciones y se le
presenta finalmente con su nuevo jefe y se le deja ahi. Ya ubicado en su
departamento, el jefe lleva acabo una introduccion del nuevo empleado a
su departamento o seccion, presentandolo con sus compañeros de trabajo,
y de manera particular a continuaxcion se entra ya de lleno en los
detalles propios del trabajo que ha de desarrollar.
Dentro de este elemto de integracion la ultima fase se conoce como
desarrollo; este se lleva acabo una vez que el empleado ha sido
contratado de manera definitiva, el desarrollo buscadesenvolver la
cualidades innatas que cada persona tiene, para establecer su maxima
realizacion posible.
DIRECCIÓN
La dirección es aquel elemnto de la administración en la que se logra la
realización efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del
administrador, ejercida a base de desiciones, ya sea tomadas
directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera
simultanea que se cumpla en la forma adecuada todas las ordenes
emitidas.
En esta parte se realiza el logro de los objetivos, mediante la
dirección como tal, esto implica materializar todo aquello que en un
momento dado se inicio como una idea, la cual se plasmo en documentos y
ahora corrsponde llevar a cabo en acciones que hagan posible el
cumplimiento de esto. La direccione s la parte esencial de la
administración, en la cual se deben subordinar y ordenar todos los demas
elementos. Para lograr una buena dirección es necesario considerar las
siguientes cuatro faes fundamentales:
a) Que se delgue autoridad
b) Que se ejerza esa autoridad, para lo cual deben precisarse sus tipos,
elementos, etc.
c) Que se establezcan canales de comunicación a traves de los cuales se
ejerza y se controlen sus resultados.
d) Que se supervise el ejercicio de autoridad en forma simultanea a la
ejecución d elas ordenes.
CONTROL
Control es la medicion de los resultados actuales y pasados en relacion
con los esperados, ya sea total o parcialmente, con el fin de corregir,
mejorar y foemular nuevos planes.
Es asi como se lleva un control entre lo planeado y lo logrado, de no
existir una diferncia entre estos, nos encontramos en la posición de
afirmar que los objetivos planteados en el proceso respectivo se han
alcanzado. En caso contrario, a partir de las diferencias llevamos a
cabo un proceso para indagar las causas que nos condujeron a estas y una
vez identificadas poner en practica acciones correctivas, incluidas las
modificaciones respectivas a los planes.
RECOMENDACIONES PARA LA ORGANIZACIÓN
1.- Esta empresa deberá apegarse a los lineamientos establecidos en los
boletines y circulantes emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores
Publicos y la Comicion Nacional de Valores.
2.- Cuando esta empresa se vea en la necesidad de diferir de las
políticas contables, lo podra llevar a cabo previa autorización escrita
de la dirección de contraloría.
3.- La aplicación de las políticas contables deberan ser uniforprme en
la información mensual, trimestral y anual y estara sujeta a
verificación por auditoria interna.
4.- La empresa debera dictaminar al cierre del ejercicio anual en
diciembre, sus estados financieros a traves del auditor externo.
5.- Durante el desarrollo de la auditoria externa,cualquier salvedad que
resultase en la empresa, debera ser autorizada por la dirección de
contraloría, previamente a la emisión del dictamen correspondiente.
6.- La selección de los despachos de auditoria externa la llevara a cabo
la dirección de contraloría, tomando en cuenta el punto de vista de la
empresa.
7.- La empresa sera responsable por el establecimiento de sus propios
sistemas contables y del control interno.
8.- Cuando se entregue información para usos internos, debera ser
completa, incluira todos los estados financieros con la totalidad de los
anexos.
9.- La aceptación de la información debera realizarse a travez de
sistemas computarizados.
10.- Las correcciones en la información relativa a meses anteriores
deberan presentarse como ajustes del mes en el que se registran y no
modifican directamente los acumulados del mes anterior, presentando una
nota explicativa a los estados financieros.
FASES PRINCIPALES
Para una organización contable de la empresa, es necesario hacer mencion
del proceso administrativo que comprende cuatro fases: planeación,
organización, dirección y control, considerando que planear es decir por
anticipado lo que va hacerse mediante el establecimiento de objetivos y
la determinación de actividades para alcanzarlos.
La organización es la enumeración y determinación de las actividades
necesarias para alcanzar los objetivos de la empresa y se logra mediante
la definición de relaciones jerárquicas entre ejecutivos de las unidades
administrativas y el establecimiento de comunicaciones en sentido
horizontal y vertical dentro de la empresa.
Las fases dinamica esta representada por la dirección, en la que se
relacionan las expedicviones de ordenes a efectuar, encaminadas a lograr
la máxima eficiencia dentro de la estructura y formación de la empresa.
El control ejerce la vigilancia sobre los efectos realizados en las tres
fases anteriores, investiga las anormalidades con rapidez para ejercer
el control necesario de acuerdo a lo planeado, tanto en los problemas
técnicos como en los humanos.
La organización contable, esta ubicada dentro del control, ya que este
nos dice como estan siendo ejecutadas las acciones; cuando y como, de
acuerdo a los planes donde tenemos como resultado los informes,
comparaciones, costos y presupuestos.
ELEMENTOS DE CONTROL INTERNO
Para una mejor compresión de los factores que intervienen en control
interno de las empresas, a continuación se presentan los elementos que
forman parte del mismo.
A) Organización
“Los elementos del control interno en que interviene la organización
son:
1.- Dirección, que asume la responsabilidad de la política general de la
empresa y de las decisiones tomadas en su desarrollo.
2.- Coordinación, que adapte las obligaciones y necesidades de las
partes integrantes de la empresa a un todo homogéneo armonico; que
prevea los conflictos propios de invasión de funciones o
interpretaciones contrarias a las asignaciones de autoridad.
3.- División de labores, que defina claramente la independencia de las
funciones de la operación, custodia y registro. El principiuo basico del
control interno es, en este aspecto, que ningun departamento debe tener
acceso a los registros contables en que se controla su propia operación.
Bajo el mismo principio, el departamento de contabilidfad no debe de
tener funciones de operación o de custodia, sino concretarse al registro
correcto de datos, verificando sus respectivas autorizaciones y
evidencias de controles aplicables, asi como la presentación de los
informes y análisis que requiera la dirección para controlar
adecuadamente las operaciones de la empresa.
El principio de división de funciones impide que aquellos de quienes
depende la realización de determinada operación, pueden influir en la
forma que ha de adoptar su registro o en la la posesion de los vienes
involucrados en la operación. Bajo este principio, una misma transacción
debe pasar por diversas manos, independientes entre si.
4.- Asignación de responsabilidades, que establezca con claridad los
nombramientos dentro de la empresa, su jerarquia y delegue facultades de
autorización congruentes con la responsabilidades asignadas. El
principio fundamental en este aspecto consiste en que no se realise
transacción alguna sin la aprobación de alguien específicamente
autorizado para ello. Debe, entodo caso, existir constancia de esta
aprobación, con la posible excepcion de actividades rutinarias de menor
importancia en que la aprobación claramente pueda entenderse como
tacita.
B) Procedimientos
La existencia de control interno no se demuestra solo con una adecuada
organización, pues es necesario que sus principio se apliquen en las
practicas mediante procedimientos que garantisen la solidez de la
organización.
1.- Planeacion y Sistematizacion. Es deseable encontrar en uso un
instructivo general o una serie de instructivos sobre funciones de
dirección y coordinación, la división de labores, el sistema de
autorizaciones y fijación de responsabilidades.
Estos instructivos usualmente asumen la forma de manuales de
procedimiento y tienen por objetivo asegurar el cumplimiento, por parte
del personal, con las practicas que dan efecto a las políticas de la
empresa, uniformar los procedimientos, reducir rrores y abreviar el
periodo de entrenamiento del personal y eliminar o reducir el numero de
ordenes verbales y de decisiones apresuradas.
Por ejemplo: en el aspecto concreto de la contabilidad, la planacion y
sistematizacion exigen almenos un catalogo de cuentas con su respectivo
instructivo, sino una grafica del tramite contables a las formas,
registros e informes contables.
2.- Registros y Fornas. Un buen sistema de control interno debe procurar
procedimientos adecuados para el registro completo y correcto de
activos, pasivos, productos y gastos.
3.- Informes. Desde el punto de vista de la vigilancia sobre las
actividades de la empresa y sobre el personal encargado de realizarlas,
el elemento mas importante de control es la información interna. En este
sentido, desde luego, no basta la preparación periodística de informes
internos, sino un sentido cuidadoso por personas por capacidad para
juzgarlos y autoridad suficiente para tomar decisiones y corregir
deficiencias.
Los informes contables constituyen este aspecto un elemento muy
importante del control interno desde la preparación de balances
mensuales, hasta las hojas de distribución de adeudos de clientes por
antigüedad o dos obligaciones por vencimientos.
C) Personal.
Por solida que sea la organización de la empresa y adecuados los
procedimientos implantados, el sistema de control interno no puede
cumplir su objetivo si las actividades diarias de la empresa no estan
continuamente en menos de personal idóneo.
Los elementos de esta area que intervienen en el control interno son:
1.- Entrenamiento. Mientras mejores programas de entrenamiento se
encuentra en vigor, mas apto sera el personal encargado de los diversos
aspectos del negocio. El mayor grado de control interno logrado
permitira la identificación clara de las funciones y responsabilidades
de cada empleado, asi como la reducción de ineficiencia u desperdicio.
2.- Eficiencia. Después del entrenamiento, la eficiencia dependera del
juicio personal aplicado a cada actividad. El interes del negocio por
medir y alentar la eficiencia constituye un coadyuvante de control
interno.
3.- Moralidad. Es obvio que la moralidad del personal es una de las
columnas sobre las que descansa la estrucura del control interno. Los
requisitos de admisión y el constante interes de los directivos por el
comportamiento del personal son, en efecto, ayudas importantes al
control. Las vacaciones periódicas y un sistema de rotación de personal
deben de ser obligatorios hasta dopnde lo permitan las necesidades del
negocio.
4.- Retribución. Es indudable que un personal retribuido adecuadamente
se preste a realizar los propósitos de la empresa con entusiasmo y
concentra mayor atención a cumplir con eficiencia que en hacer planes
para desfalcar el negocio. Los sistemas de retribución al personal,
planes de incentivos y permisos, penciones por vejez y oportunidad que
se le brinda para plantear sus sugestiones y problemas personales
constituyen elementos importantes de control interno.
D) Supervisión.
Como ha quedado dicho, no es unicamente necesario el diseño de una buena
organización, sino también la vigilancia constante para que el personal
desarrolle los procedimientos a su cargo de acuerdo con los planes de la
organización. La supervicion se ejerse en diferentes niveles, por
diferentes funcionarios y empleados y en formas directa e indirecta.
Una buena planeacion y sistematizacion de procedimientos y un buen
diseño de registros, formas e informes, permite la supervicion casi
automatica de los diversos asperctos del control interno”.
OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN CONTABLE
Los objetivos de la organización contable estan representados por la
fluidez que debe existir en la información hacia el centro del registro,
lo cual se logra por medio de la captación de las operaciones, su
clacificacion homogénea y el registro del misma en forma cuantitativa y
concentrada.
La organización se logra planeando antes de actuar, haciendo lo que se
planeo y verificando que lo hecho fue correcto y con resultados
satisfactorios para alcanzar el fin planeado.
Para organizar hay que lograr la coordinación e interpretación de las
actividades para que mediante una Adecuada ejecución y supervicion
obtengamos el objetivo deseado que nos permita ejercer el control.
El logro de una buena organización contable no es fundada en los
sistemas y metodos de registro, sino en el flujo de la información que
debe existir; por eso, el organizador antes de iniciar sus proyectos
para la organización contable de una empresa, debe ocuparse de la
información necesaria para su registro contable.
Debe existir un adecuado control de las operaciones que realiza una
empresa atraves de sus departamentos, dejándose establecida la base de
que todas las operaciones deben informarse al departamento de
contabilidad para fines de registro.
La importancia de la información desde el punto de vista contable,
radica en recibir la información necesaria mediante el establecimiento
de metodos a seguir para el registro de la información recibida.
Los hechos economicos se registran estableciéndose las relaciones de
causa efecto por medio de la contabilizacion de las operaciones, que
consta en determinar cuantitativamente cuales cuantas resultaron
afectadas.
A traves de documentos Inter. Y externa son captadas las operaciones que
realiza una empresa, sirviendo de base para su registro en libros, lo
cual nos sirve para comprobar, justificar e informar sobre el movimiento
de valores realizado.
Según el sistema de registro contable que se tenga implantado sera la
documentación comprobatoria que se emplee, procurando usar la externa de
ser posible y la documentación comprobatoria o de soporte para controlar
y registrar las operaciones.
CAPITULO III MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE UNA EMPRESA PETROQUÍMICA
a) ASPECTOS ESPECIFICOS DE LA EMPRESA
CARACTERISTICAS DE LA QUÍMICA
La química es una rame de las ciencias físicas, estrechamente
relacionadas con la fisisca y que se extiende a variass disciplinas,
desde la Astronomia hasta la Zoología. Debido a ello, ha sido estudiada
durante siglos, aunque la era de la química moderna data problamente
desde 1800, cuando empezaron a descubrirse sus principios.
Toda nuestra civilización descansa sobre bases químicas por una parte,
la investigación química ha producido gases altamente toxicos,
explosivos potenetes, bombas atomicas o nucleares y otros agentes
mortales de destrucción, de los que el mundo civilizado ha conocido sus
terribles efectos. Pero por otra parte la química ayuda poderosamente a
nuestro sustento, como es al fabricar abonos artificiales y productos
quimicaos que incrementan la cantidad y calidad de los alimentos asi
como su conservación y su utilización; hacen mas facil y agradable la
vida al proporcionar mataeriales yt productos de constrccion,
comunicación y transporet, y en la fabricación de numerosos utensilios
de uso comun.
Corrientemente se distinguen en la Química las siguientes subdivisiones:
a) Química general. Puede definirse en terminos generales como el
estudio de la composición, propiedades y cambios de la materia.
b) Química inorgánica. Es aquella rama de la química que estudia todas
las substancias que no contiene carboana, mas algunas terrosas o
semejantes a rocas que contienen este elemento.
c) Química organica. Que estudis principalmente la composición,
propiedades y cambios de las substancias que contienen el elemto
carbono.
d) Química analítica. Se dedica básicamente ala dedterminacion de la
composición química de las substancias.
e) Química física. Que estudia la relacion entre la materia y la
energia.
f) Química técnica. Describe los procedimientos industriales de
obtención de las substancias, tanto en lo que corresponde alas
operaciones generales de los mismos procesos unitarios (Ingenieria
Química) como en lo que respecta a cada industria en particular (Química
Industrial).
g) Química biológica o bioquímica. Es la ciencia que estsa relacionada
con la composición y estructura de las susbsatncias que se encuentran en
los istemas vivos y las reacciones químicas que tienen lugar en los
sistemas
Dentro de las clasificaciones anteriores nuestra empresa se encuentra en
la de Química Organica, la cual e muy util en sus diferentes procesos de
fabricación, ya que a traves de estos se derivan una gran variedad de
productos quimicaos utiles psrs el desarrollo economico del pais.
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