Existe en Venezuela cultura organizacional de mantenimiento?

Autor: Dr. Adolfo Alcalá

Producción, procesos y operaciones

01-2002

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El número actual de hospitales, ambulatorios, centros médicos y dispensarios públicos es suficiente para atender las necesidades de salud del pueblo venezolano, pero el poco mantenimiento dado a sus equipos, instalaciones y edificios determina que el servicio prestado sea pésimo. Esta delicada situación ha venido incidiendo en forma muy negativa en la calidad de vida de la población nacional desde épocas muy lejanas. A continuación haremos referencia a una muestra de noticias periodísticas que nos permite formarnos una idea aproximada de la magnitud y gravedad de ese lamentable problema.

El Clínico debe mil millones de bolívares. Carmen T. Valdez EL Globo (19/6/94). En este artículo, el Dr. Miguel Yáber, director del Hospital Universitario de Caracas declara:

...Dios mío, que no se vaya la luz pues la planta de emergencia no ha sido recondicionada como es debido. Crucemos los dedos para que el agua no vaya a faltar y ojalá que los cobradores tengan la suficiente paciencia con los mil millones que les debemos. Que la única caldera en funcionamiento no vaya a agonizar ahorita, justo cuando las otras tres esperan por el millón y medio de bolívares que requiere cada una para echar a andar...

Los hospitales están enfermos. El Universal (20/8/95) De Sousa F., autor del artículo, entre otros aspectos, dice textualmente:

...Las causas fundamentales de la crisis asistencial venezolana obedecen a la ausencia de un criterio gerencial claro, que liderice razonable y equilibradamente las relaciones de interdependencia que deben existir entre los diferentes protagonistas que actúan en el sistema sanitario-asistencial venezolano, que elimine el desorden administrativo que hace que los cuantiosos recursos disponibles se utilicen de manera poco eficiente y que rompa con el vicio del frecuente inmediatismo, por la exagerada aplicación de políticas de "paños calientes", que caracterizan la indefinición de una estrategia de salud clara y coherente...

En lo que va de este año (1995). En el hospital de San Felipe (Yaracuy) han muerto 171 niños. El Universal (14/10/95)...

...En el palacio de gobierno se reunieron las autoridades sanitarias en donde el jefe del Departamento de Pediatría, doctor Pablo Leyser, ratificó el número de 171 niños muertos, y entre agosto y septiembre 49, siendo la principal causa la desnutrición y contaminación; en esa misma reunión se informó que los colchones se mantienen almacenados en un cuarto en donde hasta gusanos tienen, hay una red de cloacas obstruida que inundan parte del hospital...
Un deterioro de 36 años nubla prestigio del Hospital Militar. Hercilia Garnica. El Universal (25/2/97).

La Queja
Señores Diario "El Universal"
Sección Correo del Pueblo
Caracas

En días pasados, tuve el infortunio de visitar a un familiar enfermo que se encontraba recluido en el Hospital Militar de esta ciudad, específicamente, en la sala de Medicina Interna, y verdaderamente lo que me tocó ver fue algo por demás humillante.

El ala destinada a los soldados y suboficiales es un área totalmente abandonada, las paredes sucias, las camas deterioradas, se observan ratones, cucarachas y otros insectos, sin hablar de los baños.

La comida se la llevan destapada, sin ningún tipo de norma sanitaria, y de paso, más bien parece sobras, beben agua de tubo.

Más cuando usted observa el área destinada a los oficiales, no puede creer lo que está viendo: las paredes pintadas, materos con flores, la comida se la llevan en recipientes herméticos y existe ambiente musical. Yo entiendo que los oficiales deben estar separados de la tropa, en estos casos, pero creo que los soldados son también seres humanos y ellos mismos se llaman la carne de cañón. Después no quieren hablar de un ejército clasista y totalmente politizado. Los enemigos de Venezuela lo saben. Atentamente.

Manuel Francisco García Salazar

C.I. V- 4.576.549

Fuga radioativa amenaza a médicos y pacientes. El Universal (11/11/97).
...SENDOS INFORMES DEL MSAS y el Seguro Social coinciden en las inadecuadas condiciones en las que funcionan las dos salas de rayos X de la Dirección de Salud, de la Alcaldía de Sucre, en Boleíta, exponiendo a trabajadores y pacientes a las radiaciones...

Por segunda vez en menos de un mes, a punto de colapsar Calderas del Hospital Victorino Santaella de Los Teques. Avance (21/09/00).
Por la obsolescencia de los equipos, 8 meses cerrada tiene la Unidad de Gastroenterología del Hospital Victorino Santaella de Los Teques. Esther Quiaro. Avance (1/11/00).

...El jefe de la unidad, doctor Pedro Sacramento explicó que "los equipos con que cuenta la unidad tienen más de 10 años de uso continuo, ya no dan para más, y eso nos llevó a la decisión de suspender todos los estudios. Desde febrero estamos esperando que la Dirección Regional de Salud de una respuesta sobre la adquisición de nuevos equipos, pero sólo ha habido silencio...

El Algodonal (hospital José Ignacio Baldó, Caracas) se deteriora lentamente. Los desechos patológicos son lanzados a la calle, pues el crematorio no sirve. Mabel S. Garmendia. Últimas Noticias (9/06/01).

Suspendidas las cirugías en el Hospital Central de Maracaibo. Paralización de ascensores retrasa áreas de pabellón y traumatología. Lorena Pereira. Panorama (15/06/01).

Desde hace seis meses en el Hospital Universitario de Maracaibo, sin funcionar única máquina para radiaciones del Zulia. Yennys Rojas. Panorama (23/06/01).
Basura hospitalaria contamina el Hospital de Ciudad Ojeda, (Edo. Zulia). El incinerador lleva seis meses dañado. Nancy Faría. Panorama (16/7/01).
Protesta laboral en el Hospital Militar de Caracas. Olga M. Navas Últimas Noticias. (3/8/01). Además de exigir pago de sus pasivos laborales, los trabajadores denuncian:

...En el Hospital Militar existen unos 20 ascensores, de los cuales sólo funcionan 3. Dos de ellos utilizados por los pacientes y los trabajadores, el otro ha sido habilitado para bajar la basura, los cadáveres de los pacientes que allí fallecen y para transportar la comida de las personas hospitalizadas.

El área de hemodiálisis tiene serias filtraciones desde hace un año, el sistema de cañerías se encuentra colapsado y los sótanos están inundados por las aguas negras. El grado de contaminación que se ha generado es muy alto...
Psiquiátrico de Caracas cerró su emergencia. El cierre será indefinido hasta que se reinicien los trabajos de remodelación paralizados hace un año. Marcos Torres. Últimas Noticias (15/8/01).

Entre los distintos gobiernos que ha tenido Venezuela son muchos los que se han ocupado en escuelas de todo tipo y diferentes categorías de universidades; pero son muy pocos los organismos del Estado que han velado por su mantenimiento y conservación. Pero lo más sorprendente y preocupante de esta situación, es que la desidia y el desinterés tiene su origen en las altas autoridades educativas, por ejemplo, desde la puesta en funcionamiento del edificio sede del Ministerio de Educación, en Caracas, hasta el presente, éste ha venido sufriendo un grave proceso de deterioro acelerado cuya causa fundamental es la carencia de mantenimiento lo cual se evidencia por: suciedad, ascensores inservibles, fallas en el aire acondicionado, oscuridad e instalaciones sanitarias no aptas para prestar servicio.

A continuación analizamos algunos de los innumerables artículos periodísticos que fundamentan el problema objeto de esta parte del estudio, cuya gravedad se refleja en el artículo publicado en Primicia N° 188, (7/8/01), que lleva por título: 53 millardos de bolívares no han bastado para rehabilitar las Escuelas Bolivarianas, cuyo autor, González Lum Lamking, entre otros temas afirma... Si consideramos que en el país existen 20.000 escuelas deterioradas, se requiere de un presupuesto de cuatro millardos de bolívares...

Sin centro educativo, en Caracas, se quedan campeones deportivos de los Panamericanos. Casto Ocando Hernández. El Universal (16/5/95).

Cuando regresaron los campeones venezolanos de los recientes Panamericanos, fueron recibidos por el Presidente Caldera y condecorados en Miraflores. Varios de estos atletas, que contaron con la promesa presidencial de ser apoyados en sus actividades, están al borde de perder sus estudios. Son alumnos del Liceo Germán Villalobos, ubicados en el Velódromo Teo Capriles en La Vega, el mismo que hace un mes sufrió el derrumbe de un techo platabanda. Están sin actividades desde entonces, y corren el riesgo de perder el año escolar...

Escuela Granja de Carrizal (Edo. Miranda): Del abandono al olvido. Esther Quiaro. Avance (20/6/00).

...El pozo profundo que surte a la institución lleva más de 50 años funcionando. Hace dos meses vino la gente de Hidrocapital, limpió y arregló la bomba, pero nos advirtieron de que pronto volvería a colapsar y que era necesario un nuevo pozo.

- El alcalde de Carrizal, Félix Palacios, se comprometió a hacernos uno nuevo hace poco más de un mes, cuando tomamos la Alcaldía; sin embargo, estamos nuevamente en la misma situación y los dormitorios huelen a moho, en vista de los 10 años de uso que tienen las colchonetas (María Fuzeau) Alcalde no nos da la cara. Fuimos a hablar con los concejales y ellos nos dieron que no pueden hacer nada porque Palacios fue quien se comprometió.

90% de las escuelas públicas están en mal estado, admite la Viceministra de Educación Maryann Hanson. Carolina Páez. Últimas Noticias. (17/8/00).

..Entre los principales problemas señaló filtraciones en techos, desgaste de las instalaciones eléctricas y sanitarias, y dotación de insumos para el trabajo...
Abandonado en Los Teques preescolar Doña Clara de Mendoza. Marieta Hernández. La Región (23/9/00).
...Por otra parte, producto de los torrenciales aguaceros, un árbol cayó sobre una de las paredes del preescolar, causando enormes destrozos, motivo por el cual los docentes que han tenido que realizar con sus propias manos labores de reparación, para poder dar inicio a las clases, de los pequeños. Igualmente se logró percibir que el resto de las paredes están invadidas de filtraciones...
Paralizadas las clases en liceo Santos Michelena (Caracas). Miriam Morillo. Últimas Noticias. (15/10/00).
..El colapso de las cloacas no permite el uso de sanitarios, la fetidez es insoportable, faltan pupitres, no hay teléfonos y la inseguridad es permanente...

En pésimas condiciones Unidad Educativa Guaicaipuro en Los Teques. Carolina Espidel. La Región (24/10/00).

...La unidad educativa Guaicaipuro el próximo 8 del mes de diciembre arriba a sus 100 años y su estructura física posee grandes inconvenientes que deben ser solventados cuanto antes. Paredes que necesitan de pintura, una cancha en mal estado y una gran cantidad de monte que se está apoderando del plantel, son los resultados de una falta de gobierno que al parecer no ha hecho nada por apresurar el presupuesto que aportará los recursos necesarios para reparar...

Se hunde escuela baruteña. Berta Julieta Piñango. Últimas Noticias (30/11/00).

...La estructura física de Escuela Estatal "Adolfo Navas Coronado", de Las Minas de Baruta, se está hundiendo progresivamente, debido a que por debajo de la estructura pasa una quebrada que se desborda cada vez que llueve. Las grietas en las paredes, el levantamiento de los pisos, el desenadre de las puertas y los techos son los ejemplos más evidentes del daño que está causando la quebrada a la edificación educativa, que data de hace casi 40 años y está ubicada en el centro de este sector del municipio Baruta. Allí estudian más de 800 niños...

Se cae techo del Colegio Juan Antonio Pérez Bonalde (Catia, Caracas). Marjorie Rangel Últimas Noticias. (12/11/00)

...De los cuatro baños que existen funcionan sólo dos para 1.500 alumnos, Los cajetines donde están los cableados de luz no tienen tapas debido a que los vándalos se los robaron. La cantina y muchos salones han sido víctimas de vandalismo...

Espacios Públicos

A lo largo y acho del país nacional puede observarse con amarga tristeza el galopante estado de deterioro que, a través de varios años, han venido padeciendo principalmente: instalaciones deportivas, plazas, lugares históricos, paseos, calles, elevados, edificios y parques recreacionales.

A continuación ofrecemos algunos ejemplos seleccionados del numeroso conjunto de calamidades ocasionadas por la falta de mantenimiento de los diferentes componentes de ciertas áreas de utilidad ciudadana.

La desidia se adueñó del Brígido Iriarte. Néstor Beaumont El Universal. (30/7/94).

...Erick Phillips, recientemente designado coordinador de esta caraqueña instalación, afronta el reto de rescatar los espacios de este importante escenario. Una de las obras cumbre de Los Panamericanos de Caracas en 1983, ha carecido de un simple plan de mantenimiento, lo cual ha proppiciado el deterioro de gran parte de sus áreas...

Sin vida la Casa Natal de Bolívar. Zavira Arenas. El Nacional. (12/2/96).

Desde la década de los 70 este monumento nacional ha sufrido la desidia y el desinterés de los organismos oficiales. Prueba de ello es que durante estos últimos 26 años se ha venido denunciando el estado de abandono en el que se encuentra esta casona, sin que hasta los momentos se hayan tomado efectivas acciones para evitarlo...

La aduana aérea de Maiquetía es un desastre. Mirna Mendoza. El Universal. (31/5/96).

En unas instalaciones completamente deterioradas, maltratadas por el paso de los años y la falta de mantenimiento, el país abre sus puertas a una extensa gama de productos que ingresan y salen por una aduana aérea que se está cayendo a pedazos...

El mantenimiento desapareció del parque La Romerita de San Cristóbal. Emis de Garmendia La Nación. (3/1/00).

Los usuarios del parque indicaron que el estado de abandono de La Romerita se debe a que la Alcaldía no ha designado en forma permanente una cuadrilla de obreros, o por lo menos que dejen un trío de obreros especialmente para que acometan el mantenimiento general del parque, no deben enviar cuadrillas en forma esporádica, sino que sean designados de manera fija para que de esa forma se garantice el mantenimiento...

Paseo Vargas en Caracas: un recorrido nada agradable. Marinellys Tremamunno. El Nacional. (31/8/00).

Los bancos de Madera, las rejas y los postes de luz muestran un gran deterioro, las baldosas se encuentran desprendidas por doquier, al igual que la basura, los postes desprendidos y las instalaciones eléctricas al descubierto, adornan el conjunto...

En completo abandono plazas públicas de Caracas. Berta Piñango. Últimas Noticias. (3/9/00).

...Una de las que se encuentra en peor estado es la Plaza Diego Ibarra, donde transitar se hace casi imposible debido a la invasión de trabajadores informales que desde hace años instalaron allí sus tarantines. Lo que hace tiempo fueron fuentes cristalinas, hoy son piscinas de aguas putrefactas que sirven de criadero a mosquitos infectados. Los niños, inocentes del riesgo, juegan desprevenidos por los alrededores. La basura abunda, al igual que los malos olores...

Elevados de Caracas se desbaratan debido al abandono y la desidia. Marinellys Tremamunno El Nacional. (12/9/00).

Tras años de desidia y abandono, los elevados de Caracas se han convertido en inmersas chatarras. En un principio, estas estructuras fueron colocadas para ordenar el flujo vehicular y reducir las colas de la congestionada capital. Pero ahora, lejos de ser funcionales y seguras, se muestran como un conjunto de metales retorcidos que hace temblar a los conductores a los que, a diario, no les queda más remedio que cruzarlos...

Las torres de El Silencio son el símbolo de la ciudad. Isaías Díaz Zurita. El Universal. (18/9/00).

El hedor a orín cunde por todas partes, tanto que los no pocos transeúntes tienen un mohín característico de que algo huele mal.

Basura, desechos orgánicos, delincuencia, buhoneros, recogelatas, niños de la calle, filtraciones, grietas y paredes rotas, techos a punto de caerse... Son numerosos los problemas que tienen las torres del Centro Simón Bolívar, o de El Silencio, como popularmente se conocen.

"Es más fácil saber cuál problema no tienen las torres que enumerar los que hay", explica María del Pilar Lobo, secretaria de la asociación civil de comerciantes de las torres de El Silencio...

Resultados del Estudio

Al comparar los hechos seleccionados, inherentes a varias empresas públicas, con las peculiaridades que para efectos de nuestro estudio deben caracterizar a las instituciones que disponen de una sólida cultura organizacional de mantenimiento, observamos mucho contraste, siendo lo más trascendente los aspectos que a continuación enumeramos:

Permanencia e incremento de fallas en equipos, instalaciones, sistemas y edificios, durante largos períodos.

Reiteración, en lapsos breves, de actividades correctivas a los elementos de un mismo sistema.

Las acciones de mantenimiento se llevan a cabo cuando ocurren emergencias.
Se ejecutan reparaciones con recursos humanos inexpertos y materiales de baja calidad.

No se asignan recursos económicos suficientes a las organizaciones responsables de suministrar servicios de mantenimiento.

Muchas empresas del Estado realizan actividades correctivas después de insistentes denuncias a través de los medios de comunicación social o de protestas callejeras por parte de las comunidades afectadas.

Se desconoce la importancia del personal de mantenimiento, no tiene estabilidad laboral, no se remunera adecuadamente y no se le da facilidades de crecimiento profesional.

El estudio realizado, resultó breve por lo reducido del contenido, la no consideración de todas las áreas de aplicación de la función mantenimiento y porque fue referido sólo a algunas empresas públicas, lo cual se debió a razones relacionadas con las limitaciones del tipo de escrito; sin embargo, las características de la muestra de los casos analizados, nos permiten afirmar que en Venezuela no existe cultura organizacional de mantenimiento.

4. Conclusiones

Tendrá que transcurrir mucho tiempo para se haga colectiva una actitud nacional que encare con efectividad el problema de la falta de mantenimiento y se instaure la cultura organizacional respectiva que coadyuve al bienestar del país.

La cultura organizacional del mantenimiento en Venezuela tiene que diseñarse a partir de lo que somos como personas y de nuestras particulares actitudes y valores hacia el trabajo productivo, eliminando aquellos factores distractores que pudieran entorpecer las posibilidades de transformación. El surgimiento de dicha cultura debe propiciar mejor conocimiento y mayor comprensión de las características de los participantes en la correspondiente praxis laboral.

Es bastante probable que en Venezuela se puedan modificar, a largo plazo, las conductas existentes mediante una internalización de la filosofía del mantenimiento para generar una cultura organizacional de carácter tecnológico que se oriente hacia la obtención de un producto final óptimo.

El mantenimiento debe tener una visión de carácter gerencial, con la que se logre maximizar la efectividad de sus recursos, analizar adecuadamente la información para la toma de decisiones y coadyuvar en la conformación de una cultura organizacional que concientice sobre la necesidad del mantenimiento y haga partícipe a todas las personas involucradas, directa e indirectamente, en el proceso correspondiente.

5. Apoyo Bibliográfico

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Resumen

La definición de mayor alcance del concepto de cultura engloba todas las actividades realizadas por los seres humanos; esta manera de enfocar la cultura, la cual compartimos, es de mucha utilidad para este estudio porque permite, entre otros aspectos, poder conformar en el marco de ese inmenso ámbito, por ejemplo, una organización de servicio capaz de lograr objetivos y metas de mantenimiento industrial. El trabajo de investigación que se describe a continuación, se originó como consecuencia de nuestra permanente preocupación por indagar si en Venezuela existe cultura organizacional de mantenimiento, situación que nos indujo a formular una hipótesis que niega la posibilidad de existencia de tal cultura; dicha hipótesis la sustentamos mediante el acopio de información confiable y datos específicos relacionados con las variables cultura organizacional y mantenimiento de equipos, provenientes de una revisión bibliográfica de la literatura pertinente y un conjunto de datos periodísticos; todo ello, complementado con nuestra experiencia en gerencia de mantenimiento y un estudio comparativo entre las variables mencionadas referidas a empresas públicas.

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Dr. Adolfo Alcalá

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