FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Autor: Juan Carlos Santana Vargas

Comercio internacional

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INTRODUCCIÓN

El tema que nos ha tocado analizar, es un tema de mucha importancia en la actualidad, ya que nuestro país, representado por el gobierno central tiene el propósito de buscar una solución a corto plazo a los problemas económicos que afectan nuestro pueblo, producto de el fraude financiero del Banco Intercontinental Baninter, dicha solución esta siendo canalizada a trabes de acuerdos entre nuestro país y una institución multilateral.

Se trata nada mas y nada menos que del Fondo Monetario Internacional del cual estaremos viendo sus orígenes, composición, funciones, objetivos, características, así como también su incidencia en el marco económico y social de los dominicanos a través del tiempo. De manera tal que al termino de esta lectura, estaremos orientados no solo sobre lo que es y lo que representa el fondo, sino también sobre la problemática actual y las consecuencias que podría causar los acuerdos con este organismo internacional.
 
Fondo Monetario Internacional

Es conveniente advertir que el FMI no es un banco de desarrollo, ni un banco central mundial, ni una agencia que puede resolverle las crisis económicas a los países. Es mas bien una institución que, con sus controles, trata de mantener un sistema estable de compra y venta de dinero para que los pagos en moneda extranjera puedan tener lugar entre países, fácilmente y sin retraso. En otras palabras, el Fondo vela fundamentalmente por los intereses de los bancos que prestan dinero para resolver los problemas monetarios o de balanza de pagos de los países.

Esta institución se creó con el objetivo básico velar por la estabilidad del sistema monetario internacional, principalmente a través de la promoción de la cooperación y de la consulta en Asuntos monetarios entre sus países miembros. destinado a evitar que se repitan las desastrosas políticas económicas que contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años treinta. Puesto que este se encarga de velar por la estabilidad del sistema financiero internacional.
 
1.- Origen del FMI

La decisión de establecer el Fondo Monetario Internacional (FMI) se adoptó en una conferencia celebrada en Bretton Woods en julio del 1944. El FMI inició oficialmente su existencia el 27 de diciembre de 1945, con la firma de su Convenio Constitutivo.

La idea de crear el FMI se planteó en julio del 1944 en una Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (E.E.U.U.), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de cooperación económica generalizado.
 
2.- Composición

Este organismo en principio estaba compuesto por 39 miembros, hoy día lo componen 182 miembros de igual número de países.
 
3.- Las Funciones del (FMI)

1. Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboración en materia de problemas monetarios.
2. Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupación e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países asociados como objetivos primordiales de política económica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5. Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la función anterior, reducir, la duración y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) serían:
a. Una función reguladora, de guardián ó vigilante del comportamiento monetario internacional.
b. Una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los países miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de foro permanente para la discusión de los problemas monetarios internacionales.

El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones financieras a otro miembros, pero sólo en condición que ellos emprenden reformas económicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero número de miembros.

El FMI no tiene autoridad eficaz encima de las políticas económicas domésticas de sus miembros. Es en si una posición, por ejemplo, para obligarle a un miembro a que gastar más en escuelas o hospitales y menos en comprar avión militar o construir palacios presidenciales grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando más dinero en salud y educación. Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo hacen, ignorando el consejo bien intencionado. En este caso, el FMI puede intentar sólo, a través de argumento racional, para persuadir a los miembros del doméstico y los beneficios internacionales de adoptar políticas favorecidas por el número de miembros en conjunto.

Otras Funciones

1. Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboración en materia de problemas monetarios.
2. Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupación e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países asociados como objetivos primordiales de política económica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5. Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la función anterior, reducir, la duración y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) serían:
a. Una función reguladora, de guardián ó vigilante del comportamiento monetario internacional.
b. Una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los países miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de foro permanente para la discusión de los problemas monetarios internacionales
 
4.- Objetivos del (FMI)

· Promover la cooperación monetaria internacional
· Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional
· Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
· Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos
· Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos
· Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros.
 
Situación actual

El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones financieras a otro miembros, pero sólo en condición que ellos emprenden reformas económicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero número de miembros.

Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando más dinero en salud y educación.

El dinero cambiante es el punto central de contacto financiero entre las naciones y el vehículo indispensable de comercio mundial. Cada dinero, sea él el dólar, franco, o el dalasi de Gambian o gourde haitiano, tiene un valor en términos de otros dineros.

El pariente o valores del intercambio del mundo los dineros mayores fluctúan ahora continuamente, al deleite o miseria de comerciantes del dinero, y se informa periódico en las columnas financieras de los periódicos. Aunque los funcionamientos del mercado del intercambio, donde el dinero (mucho igual que los tales artículos como trigo o manzanas) es comprado y vendió, puede parecer remoto de la vida diaria, estos funcionamientos, profundamente aféctenos todos. La mayoría normalmente, nosotros experimentamos la realidad de el intercambio valora abruptamente cuando nosotros viajamos en el extranjero como turistas y encontramos nosotros deba comprar dinero local primero antes de que nosotros podamos comprar nada más. Comprando la divisa no sólo es un hecho de vida para los turistas, pero también para los importadores, bancos, gobiernos, y otras instituciones que deben adquiera divisa, a menudo en una balanza muy grande, antes de que ellos puedan haga negocio en el extranjero.

Afortunadamente, la convertibilidad extendida ahora los permisos el intercambio fácil entre la mayoría de los dineros mayores del mundo. La convertibilidad tiene viaje casi sin restricción permitido, comercie, y inversión durante el cuarto pasado de un siglo y ha resultado grandemente del la cooperación de naciones del miembro con el FMI eliminando restricciones en comprar y vender dineros nacionales.

La expectativa segura actual que un dinero se convertirá en otro en hechuras de la demanda él difícil para imaginar circunstancias en qué éste no era el caso. Y todavía estaba grandemente en reacción a circunstancias de inconvertibilidad extendida y el intercambio relacionado problemas a los que la comunidad internacional decidió hace más de 50 años funcione estos problemas en un foro común que era volverse el Fondo Monetario internacional.
 
Programas de Créditos del (FMI)

El FMI pone sus recursos financieros a disposición de los países miembros con arreglo a serie de políticas y de servicios, cabe destacar que los recursos disponibles dependerán de delimitaciones cuantitativas relacionadas con la cuota. La cuota de un país miembro del FMI es el monto de la suscripción pagada por ese país. Por ejemplo el 25% el cual es pagado por el FMI. La principal diferencia entre ellos es la clase de necesidad relacionada con la balanza de pago que se atiende y el grado de condicionalidad que se supone. Se concede también prestamos y donaciones a los países miembros en desarrollo que reúnen cierta condiciones.

1. Tramo de reserva: esta facilidad no es parte de las políticas de uso de crédito del FMI puesto de que se trata de una porción de las reservas internacionales de cada país miembro. El uso de esta facilidad esta limitado al saldo del tramo de reserva del país. Este es equivalente al monto por el cual de ese país excede a las tenencias del FMI en la moneda de ese país, habiendo reducido de tales tenencias aquella porción representativa de la utilización del crédito del FMI por parte del país miembro la utilización del tramo de reservas esta sujetado al la existencia de necesidades de financiamiento de balanza de pagos y no esta formalmente sometida acondicionamientos de ningún tipo.

2. Tramos de crédito: bajo los términos y condiciones establecidos, un país miembro puede realizar compras de DEG (u otra moneda) en cuatro tramos de crédito equivalentes cada uno al 25% de la cuota del país. Los tres tramos de crédito que siguen al primero de denominan "tramos superiores de crédito". La distinción entre ambas categorías responde a la agradación de la condicionalidad. La utilización de los tramos superiores de créditos esta condicionada a la adopción de medias especificas que conduzcan a la reducción de los problemas de balanzas de pago en un periodo razonable.

3. Acuerdos de Derecho de giro (stand by): Un acuerdo de este tipo permite a un país miembro tener acceso a los recursos generales del fondo, como resultado de la decisión que este en sentido adopte, en los términos y condiciones contemplados en la decisión y por un periodo determinado. Los criterios de desempeño incluyen:

a. Limitación al deficit fiscal y al endeudamiento público neto, particularmente en el caso del endeudamiento externo.
b. Medidas adecuadas en materia cambiaria y monetaria.
c. Obtención de imponer restricciones en pagos y transferencias corrientes.
d. Programa de reacción de atrasos en el servicio de la deuda externa hasta acumular nuevos atrasos.
e. Mantenimiento de un nivel adecuado de reservas internacionales.
f. Medidas de carácter estructural; aun cuando no necesariamente, estos acuerdos, pueden incluir, en la práctica, medidas de este tipo. En los programas de facilidad ampliada, sin embargo es necesario incorporar políticas de corte estructural.

Cuotas y Votando

En unir el FMI, cada país del miembro contribuye con una cierta suma de el dinero llámese una suscripción de la cuota, como una clase de depósito de unión de crédito.
 
Organización

Muchas personas ven el FMI como una institución de gran autoridad e independencia y asume que decide las políticas económicas más buenas para sus miembros para seguir, dicta estas decisiones al número de miembros, y entonces se asegura que sus miembros conforman. Nada podría ser extenso del verdad.

Lejos de dictarse por el FMI, el propio número de miembros dictados al FMI las políticas que seguirá. La cadena de orden carreras claramente de los gobiernos de países del miembro al FMI y no viceversa. Partiendo las obligaciones de miembros individuales al FMI, o funcionando detalles de prestar arreglos con un miembro, el FMI no actúa adelante su propio pero como un intermediario entre el quiera de la mayoría del número de miembros y el miembro individual país.

El eslabón de la cima de la cadena de orden es la Tabla de Gobernadores, uno, de cada miembro, y un número igual de Gobernadores Alternados. Como el Gobernadores y sus Alternante son ministros de finanzas o cabezas de bancos centrales, ellos hablan autoritariamente para sus gobiernos.

El Comité Interino extrañamente nombrado (ha existido los años setenta subsecuentemente) da ellos consejo en el funcionar del sistema monetario internacional, y una juntura el IMF/World Banco Desarrollo Comité los aconseja adelante el necesidades especiales de países más pobres. Desde Gobernadores y Alternante es totalmente ocupado en sus propias capitales, ellos recogen sólo en la ocasión de reuniones anuales para repartir formalmente y como un grupo con materias de FMI. 

Durante el resto del año, los Gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos para el trabajo diario del FMI a su representantes que forman el la Tabla Ejecutiva de FMI en la oficina principal en Washington. Los 24 Directores Ejecutivos, reuniendo tres veces por lo menos un semana en sesión formal, dirija la aplicación de juego de las políticas por gobiernos del miembro a través de la Tabla de Gobernadores. En la actualidad, ocho Directores Ejecutivos representan países individuales: China, Francia, Alemania, Japón, Rusia, Arabia Saudita, el Reino Unido, y los Estados Unidos. Dieciséis otros Directores Ejecutivos cada uno representa agrupaciones de los países restantes. La Tabla Ejecutiva raramente hace sus decisiones en base a la votación formal, pero confía el la formación de acuerdo general entre sus miembros, una práctica que minimiza confrontación en problemas sensibles y promueve aceptación del las decisiones hicieron finalmente.

El FMI tiene un personal de aproximadamente 2,600, encabezado por un Director Gerente que también es presidente de la Tabla Ejecutiva que lo fija. Por tradición, el Director Gerente es un europeo, o por lo menos un no-americano. El personal internacional viene de 122 países y comprende a economistas principalmente, pero también estadístico, investigación, estudiosos, expertos en finanzas públicas e imposición de contribuciones y en financiero sistema y lingüista, escritor y editor. La mayoría en que los miembros del personal trabajan en la oficina principal de FMI Washington, aunque uno se asigna a las oficinas pequeñas en París, Ginebra, Tokio, y las Naciones Unidas en Nueva York, o representa el FMI en la asignación temporal en países miembros.

Funcionamientos

Si un país persistentemente ignora sus obligaciones al FMI, el resto de número de miembros que trabaja a través del FMI puede declarar al miembro inelegible para pedir prestado dinero.
Vigilancia

El cambio del valor de la equivalencia al sistema del intercambio abierto actual puede parezca implicar una perdida de influencia por el FMI. Para apreciar el sistema actual exige mayor transparencia de las políticas de miembros y permite mas alcance para el FMI para supervisar esas políticas.
El FMI llama esta actividad la vigilancia, que esta basado en la convicción de fuertes y consistentes políticas económicas llevada a los tipos de cambio estable y a un crecimiento y economía mundial prospera.
 
El Fondo Monetario Internacional en el marco económico y social de los dominicanos.

Las recomendaciones y programas de política económica de esta institución se han aplicado en la mayoría de los países del mundo, ya sea bajo medidas de carácter neoliberal - en los países centrales- o bien a través de los conocidos programas de ajuste estructural - en las economías empobrecidas de la periferia- bajo el yugo de la deuda.

Lejos de conseguir los objetivos de estabilidad y crecimiento económico, los programas y las recomendaciones del FMI han proporcionado el medio y el tiempo necesarios para que los bancos y las instituciones financieras continúen extrayendo dinero de la periferia y cargando el peso de la deuda sobre los pobres. Han conseguido abrir las economías periféricas a los voraces capitales transnacionales, eliminar regulaciones, tanto en el área laboral como medioambiental, y establecer bases industriales con bajos costos de producción para que las compañías transnacionales puedan competir con ventajas.

Las consecuencias sobre las poblaciones y el medio ambiente son devastadoras. El nivel de incertidumbre, pobreza y explotación al que se ven abocados cada día mayores contingentes de personas en el mundo está relacionado de manera directa con la actuación de estas instituciones que, a menudo, reciben el apoyo incondicional de las elites gobernantes de los respectivos países y demuestran así, de manera clara, que la política institucional está al servicio de los poderosos intereses industriales y financieros. Es así que podemos afirmar que nuestro país no ha sido la excepción ya que tenemos una historia en función de las intervenciones del Fondo Monetario Internacional en materia económica y como consecuencia de estas un malestar social incurable.

La ultima vez que el FMI intervino en República Dominicana fue durante el gobierno de Salvador Jorge Blanco, hace casi veinte años, y esos acuerdos tuvieron un profundo significado para la vida de los dominicanos. Los ajustes de cinturones provocados por las medidas económicas de aquella vez dejaron una estela de muertes y de restricciones económicas que fueron las principales causas para una mayor profundización de la pobreza. El costo de la canasta familiar y la calidad de vida de los dominicanos llegaron entonces al nivel de catástrofe. Los combustibles aumentaron hasta niveles nunca vistos. El alza de las tarifas de los servicios públicos, el congelamiento de los salarios, el aumento de los precios de medicamentos y muchas otras mas llevaron a que el pueblo protestara de manera vehemente. Solo que entonces encontraron a su paso los fusiles de los militares, los cuales provocaron centenares de victimas que todavía hoy no han podido ser contadas.

Sin embargo, En septiembre del 1991 se firmó un acuerdo stand by de 18 meses con el FMI, que concluyó exitosamente en marzo 1993. La evolución de las variables económicas mostró un rápido desempeño positivo. Como consecuencia de este acuerdo el ajuste fiscal, fue de aproximadamente el 5% del PIB. Su resultado fue el desplome del tipo de cambio desde RD$17.5 por US, hasta RD$12.5 por US$, para luego mantenerse con gran estabilidad durante el resto de la década. Esto puede que sea una enseñanza.

El acuerdo de ahora, según lo informado, no parece tener las mismas ambiciones, tal vez porque estamos cerca de un certamen electoral, y estos recurso pueden tener un destino político, en función de la conveniencia de quienes administran hoy nuestro país.

Sin que el Fondo haya puesto sus manos en nuestra economía, la moneda nacional se ha desvalorizado a la mitad en los últimos seis meses Asimismo, los precios de los combustibles se han duplicado y la tarifa eléctrica sigue siendo la mas alta del mundo. La construcción de viviendas se ha estancado y las tasas de interés en pesos multiplican diez veces aquellas para prestamos en dólares. Los medicamentos se han encarecido hasta provocar muertes y agravamiento de enfermos de todo tipo, las compras a crédito han sido suspendidas al tiempo que las cotizaciones se hacen en dólares con validez de apenas cinco días, tal es el caso actual de la Ferretería Americana.

Mientras la economía nacional se dolariza, los salarios siguen inconmovibles en pesos. La inflación en el primer semestre de 2003 ya es de dos dígitos, lo cual quiere decir que los precios de ninguna manera tienden a bajar sino que siguen aumentando. Las importaciones siguen siendo mayores que las exportaciones y nadie puede negar que la salida de dólares es mayor que los que ingresan.

El aumento de los gastos de capital es la principal causa para la expansión del gasto. Los recursos provenientes de la emisión de bonos soberanos en los mercados internacionales y otros préstamos externos, le han permitido al gobierno financiar la expansión en el gasto. Creando así, más instituciones dependientes del estado, como lo es la Secretaria de la Juventud, la Secretaria de Estado de la Mujer y un sin número de ayuntamientos, así como provincias en todo el país, que traen como consecuencia el déficit fiscal y esto a su vez el desequilibrio económico del país.

Todo eso ha ocurrido sin que el FMI haya pisado tierra dominicana. Con el Fondo controlando la economía nacional, no se recortara el gasto destinado al pago de la deuda externa sino que se reducirá aun mas el gasto social.

Y señores en su definición los gastos sociales, son aquellos que incluyen las transferencias directas al público, ósea que el desarrollo de programas sociales y los gastos en salud y educación que son la principal ayuda que reciben los pobres en nuestro país, serán reducidos como consecuencia de estos acuerdos con el fondo, visto de esta manera, no hay que ser muy inteligente para entender que díganlo como lo digan estos acuerdos, afectaran a la población mas necesitada de nuestra sociedad.

Ahora bien, así como hemos hecho un análisis puramente enfocados en los mas necesitados, también es preciso decir que como consecuencia del fraude multimillonario hecho en el BANINTER, la Rep. Dom., se ve en la necesidad de conseguir la ayuda financiera necesaria para responder a la crisis dejada por esta situación; de tal forma que acude a este organismo, que para muchos no es la mejor solución, pero realmente es la única de la cual depende el estado para disolver este problema en un corto plazo.
 
EL TABACO ES FUERTE, PERO HAY QUE FUMARLO!!!
 

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Juan Carlos Santana Vargas

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