LA POLÍTICA DE LA MODERNIZACIÓN A TRAVÉS DE LA INTERNACIONALIZACIÓN

Autor: Cr. Sergio Alberto Cabrera y Dr. Juan Romeo Benzo

Comercio internacional

06-2003

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1. Definición del concepto

Los procesos de cambio y modernización que se realizan en los países se producen cada vez con mayor aceleración, de manera tal que la frecuencia de transformación de los mismos disminuye con el transcurso de los años , la política de modernizar vía internacionalizar constituye una especie de proceso de transformación continuo, y básicamente para este trabajo lo definimos como la utilización de un contexto proyectado, probado, experimentado y aceptado por los actores de la sociedad desarrollada e implementado en otras sociedades, a través de lo que llamaremos el proceso de adopción , para ello debemos preparar previamente un diseño de país ordenado, lógico, previsible y contar con un nivel dirigencial acorde a la circunstancia, donde las reglas de juego sean claras y parejas, estableciendo políticas sencillas, apropiadas y adecuadas a una realidad que es dinámica por lo tanto cuando decimos, apropiadas , adecuadas y sencillas queremos significar que se adapten rápidamente a los cambios que se producen en forma permanente y a su vez no desnaturalicen los conceptos del modelo de país pretendido.-

Sobre la base de lo mencionado previamente este proceso debe expandirse rápidamente, y más en una economía ávida de recuperar un incipiente desarrollo comercial, cultural, político y social . Pero por otro lado son muchas las variables que hemos considerado que debieran funcionar en forma conjunta para que este proceso sea saludable y apropiado, proponiéndose en consecuencia encontrar el eje central del problema y propiciar los elementos de juicio al respecto.-

2. Consideraciones previas

Para adoptar las políticas de modernizar a través de la internacionalización, el proceso de adopción que vamos desarrollar se sitúa sobre la base de un conjunto de países agrupados de acuerdo a similitudes en términos generales sobre mecanismos y procesos políticos y económicos , con cercanía territorial, lo que hace que la realidad de cada uno de ellos se consustancie con la de los demás miembros, sin dejar de señalar la autonomía sobre costumbres e identidades que cada uno de los integrantes tienen enraízados en sus residentes. A título evaluativo y tomando como convergentes al proceso de adopción consideraremos a los países en vías de desarrollo de Latinoamérica y a los de Europa de Este .-

3. Marco general

La integración de los mercados internacionales y el acentuamiento de el proceso de globalización en su conjunto, en un estadio mundial dominado por los países desarrollados, es el punto de partida o bien el esquema que deben aceptar estos dos conjuntos de países si quieren aplicar la política de modernizar vía internacionalizar, cuando los países no poseen el marco adecuado para incursionar en este proceso, este se vuelve direccionado, satisfaciendo necesidades de un segmento determinado de estas sociedades y no precisamente este segmento se corresponde con la gran mayoría de sus miembros, sino que por el contrario apuesta a una minoría generalmente desconectada de la realidad del resto, lo que hace que el proceso no sea equitativo. Más aún si tenemos en cuenta que la política que implementan los proveedores de modernización, que en defensa de sus legítimos intereses y priorizando sus beneficios, marginan en forma cada vez más pronunciada el acceso a la modernización en forma equilibrada, y la igualdad de oportunidades, apoyados en muchos casos por gobiernos que acostumbran a utilizar las normativas en formas tan amplias que prácticamente las adaptan a las circunstancias de turno de una manera muy creativa.-

4. El precio por el tiempo transcurrido

El camino más corto para los países de Europa del Este es mirar hacia el Oeste y tratar de adoptar una organización política económica y cultural ya existente, combinando imitación con integración internacional, que en términos más pragmáticos a lo mencionado digamos que lo que se requiere es democracia liberal, cultura de consumo y capitalismo. Como punto de partida lo primero sería compatibilizar la voluntad de modernizantes y modernizadores en el sentido de que ambos tengan el deseo y la conveniencia de aplicar la misma política, de otra manera si alguna de las partes entiende que no se favorece en alguna medida, su interés decae, es decir que es un compromiso con beneficios y obligaciones mutuas. La realidad de la Unión Europea para la integración con el resto de los países europeos, indica que por el momento sus economías funcionan muy bien y que no hay urgencias inmediatas para la toma de decisiones trascendentes, es como que la interpretación de el tiempo se realiza en un sentido vertical, donde la mayoría de sus integrantes se encuentran en un esplendor envidiable y sus habitantes en condiciones muy favorables de realizarse a nivel personal desarrollando actividades para la cual se han preparado, pero este sentido de la interpretación de el tiempo en el sentido vertical no tiene en cuenta que los países de Europa Oriental necesitan de otros tiempos, precisamente nos referimos a considerar la unidad de tiempo en un sentido horizontal, donde las urgencias son diarias y las soluciones a estos problemas no pueden demorarse, entre otras cuestiones es de considerar que no pueden pasar tantos años para unificar los sectores orientales y occidentales del continente porque si la idea de pertenecer a una sociedad de mayor bienestar se aletarga, se transforma en un anhelo inalcanzable y hasta termina perdiendo cierto interés . Casi podemos afirmar que este es el verdadero problema a tener en cuenta, el tiempo que ha transcurrido y que seguirá transcurriendo es el mehoyo central de la cuestión en el cual se debería poner el mayor énfasis posible, lógicamente que tanto dentro de la Unión Europea, como de los países de Europa del Este cada uno tiene opiniones a favor y en contra y seguramente que esas opiniones tiene sus razones valederas.-

Para los países de Europa Occidental el objetivo va a seguir siendo el de acentuar el modelo de capitalismo desarrollado, esta reciente implementación de la unidad monetaria es una muestra más de que sus preocupaciones pasan por la profundización del mismo sobre la base de que sus habitantes están perfectamente cubiertos del encanto que este les provee, por lo tanto las decisiones son a partir de allí, es como un paraguas protector en donde las preocupaciones de sus dirigentes están por encima del mismo ya que por debajo de este no hay mucho de que preocuparse porque el aparato social que disponen considera absolutamente todas las imprevisibilidades de la sociedad.-

Para el caso de Europa Oriental cabe señalar que varios son los factores que incidieron para la iniciación de la etapa considerada como evolución del proceso de transformación, el punto de partida es la desintegración del modelo alternativo al capitalismo, sumado a las características respecto a las cualidades que presentaban los dirigentes líderes de los países desarrollados de Europa Occidental de la década de los ochenta, más el auge de las industrias multinacionales que dejan de considerar las fronteras territoriales como un límite a su crecimiento, el impresionante desarrollo en el campo de la tecnología y por ende la profundización de el proceso de globalización, fueron los que conjuntamente con otros factores de menor relevancia llevaron a que escépticos y opositores traten de ponerse de acuerdo sobre su incorporación al modelo de capitalismo desarrollado de Europa Occidental, que de realizarse, por un lado es muchísimo el tiempo que se ha despilfarrado, consideremos que estos países hace mas de diez años que dejaron atrás el proceso anterior y necesitan una alternativa definida, y por el otro como mencionamos en el párrafo anterior sus futuros socios comerciales no están dispuestos a ceder abiertamente los beneficios que lograron al cabo de los últimos treinta años. -

5. Latinoamérica : La transformación previa

El caso de los países en vías de desarrollo de Latinoamérica es sustancialmente distinto al de Europa del Este, en primer lugar porque sus economía promovieron un desarrollo de tipo extensivo por sobre la utilización de la tecnología, implicando un desaprovechamiento de sus recursos, enclavado en la falta de un modelo económico definido (agroexportador, industrial, etc.) y sostenido en el tiempo, con un alto grado de corrupción de la dirigencia política y estados burocratizados en forma permanente. Permitiendo el ingreso y salida de capitales, que aprovechando las altas tasas de interés y las oportunidades muy rentables de inversión de corto plazo, provocaron profundas crisis sociales, políticas y económicas prácticamente en forma continuada.

Casi como una constante los desfasajes en sus balanzas comerciales, el permanente agujero fiscal sobre la base de un gasto público sobredimensionado, la falta de presupuestos adecuados, la concentración del poder, la ausencia de un organismo recaudador con capacidad para percibir los tributos y un sistema de distribución cada vez más regresivo y verticalista, con acumulación de riquezas en la cúspide de la pirámide, han determinado una situación muy complicada, si bien las permanentes presiones a favor de las democracias y los mecanismos puestos en práctica para la eliminación de la corrupción y la protección de los derechos humanos, mejoraron ostensiblemente la situación, estos no fueron suficiente, no obstante hay un factor muy importante a tener en cuenta y a su vez diferencia a las dos alternativas planteadas y consiste en considerar que mientras los países de Europa del Este pueden incorporarse al modelo de la Unión Europea, los países en vías de desarrollo de Latinoamérica deberán abrirse mucho más porque las distancias métricas y de bienestar de el país del Norte son mucho más pronunciada que en el caso Europeo. En este contexto lo que hay que entender es que lo que corresponde aplicar son Normas Homologables, es decir aplicar normas probadas y aprobadas, es decir la aplicación de el sello que confirma o verifica la actuación de una determinada acción , al mismo tiempo recrear las iniciativas individuales y generar el marco institucional propicio, dándole la continuidad a las reglas de juego, con objetivos factibles, maduros y conscientes.-

6. El efecto acentuado de la globalización

La organización de la demanda siempre ha sido un gran problema en todo tipo de análisis, tomando una de las tantas definiciones de Globalización como Sociedad Mundial sin estado mundial y sin gobierno mundial, la sociedad está perdiendo conciencia colectiva y capacidad de negociación política, nos estamos quedando sin sujeto que resuelva los problemas que exceden las fronteras territoriales. El tema es mucho más complicado aún si consideramos que lo que se está afectando es la división entre política y economía rompiendo esta bipolaridad y considerando que todo debe funcionar como si fuera una empresa en la cual único importante es el cumplimiento del objetivo económico. El hecho no es nuevo lo que sucede es que está tomando dimensiones de altísimo nivel de complejidad para contenerlo y controlarlo. En los países desarrollados esta modalidad empíricamente adoptada significa que las distintas formas culturales, económicas y políticas ya están entremezcladas, inclusive con la dificultad de hacerse imposible el vivir al margen de los demás. Este grupo de países ya se encuentra totalmente internacionalizado en su modernidad, y a su vez se encuentran a la vanguardia en el tema de modernización, por lo tanto cualquier tipo de modificación rápidamente se expande entre sus socios para ubicarse generalmente en un estado superior al anterior. La rapidez con que se maneja la información con medios de comunicación dotados de supertecnología, le crecimiento de las empresas multinacionales, el asentamiento de la democracia como el modelo de gobierno ideal, capitales financieros internacionales, entre otras características definen la globalización o más bien digamos que a los países globalizantes, los países desarrollados protegen sus productos más vulnerables, restringiendo el pleno funcionamiento de la oferta y la demanda libre en sus mercados .

Para seguir con la tesis de la bipolaridad tenemos que tener en cuenta que la globalización también significa pobreza global, marginados globales, destrucción global de la ecología mundial, realidad de los países que quedan por debajo de la linea de los países desarrollados y que podemos decir que son los globalizados. La sinergia que produce este modelo acentúa los movimientos o turbulencias que se van produciendo generando consecuencias positivas y negativas de acuerdo al potencial económico de cada país.-

En el ámbito de las finanzas la globalización alcanza su punto culminante, ya que muestra su verdadera dimensión, el dinero se mueve rápidamente sin restricciones, por lo que las crisis financieras internacionales siempre han gravitado con mayor dimensión en estos países que estamos analizando , y más aún en Latinoamérica, cualquier crisis financiera internacional produce una gigantesca onda expansiva, que gravita en ajuste y mayor exclusión, volviendo siempre a la situación anterior pero en una escala inferior, cíclico y permanente.-

Atento a lo anterior y con un atisbo de optimismo sobre el proceso de globalización y dejando de lado ciertos mitos relacionados con este, el modelo permite por un lado decidir hacia donde uno se quiere dirigir y además como bondad de este sistema permite que las buenas relaciones externas mantengan un desarrollo sostenido. Con las premisas de : pensar y programar en el largo plazo, tener en cuenta siempre que la calidad del subordinado depende absolutamente de la magnitud del problema que le afecta, a sabiendas de que el poder económico prevalece en las relaciones internacionales y que las acciones de solidaridad para la lucha contra los problemas sociales son como intenta cubrir el cielo con nuestras manos, podemos considerar a la globalización como una apropiada herramienta para las políticas de internacionalización .-

7. Conclusiones

En términos generales para los dos grupos de países analizados las posibilidades para producir cualquier tipo de transformación y que a su vez esta apunte a elevar el bienestar general de una sociedad siempre existe, en el caso específico de utilizar políticas de modernizar a través de la internacionalización, el proceso de adopción no debe escapar de el planteo inicial en el que previamente tenemos que determinar un marco ordenado, lógico y previsible , cuando decimos ordenado entendemos que debe realizarse de una manera muy metódica y detallista haciendo las tareas con suma prolijidad y responsabilidad, cuando decimos lógico queremos significar justicia en el reparto, legitimidad en su dirigencia e indiscutible la participación de sus instituciones y cuando decimos previsible es que en el corto, mediano y largo plazo sea pronosticable para todo el circuito real de la economía, familias y empresas deben tener la certeza insoslayable de las reglas que se van a respetar.-

En términos particulares los países de Europa del Este deben procurar acelerar los tiempos para incorporarse a la Comunidad Económica, la cercanía territorial favorece el proceso, demostrar una actitud positiva unificando el criterio de sus líderes sería una muestra importante de la confianza que inspira el modelo a adoptar. La realidad de los países de Latinoamérica indica que hay que ir más allá, preparar el marco propicio solucionando problemas sociales básicos y elementales, definir el modelo económico, y desarrollar una política externa pujante, que exceda por sobre los territorios de los países del conjunto, rescatamos de esto el caso Chileno, el cual tienen dadas todas las condiciones elementales para acentuar el proceso de modernización vía internacionalización, y aún más que esto, la posibilidad de convertirse en modernizador a través de la incorporación de políticas, productos y espacios culturales en el ámbito internacional como agente proveedor del mismo.-

 

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Cr. Sergio Alberto Cabrera y Dr. Juan Romeo Benzo

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