Ud. Es el CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social) y
debe determinar el curso de acción para la economía colombiana para el
resto de éste año, para alguno de los siguientes sectores: Sector
Financiero, salud, educación superior, seguridad social y pensiones.
1. Determine y presente el estado actual de la economía colombiana, para
ello utilice datos del DNP, Banco de la República, Asobancaria,
Ministerios, etc.
§ En la actualidad, nuestro país, padece de una de las más severas
crisis económicas en su historia, con un desempleo en los niveles más
altos, recesión económica en muchos sectores y problemas en el sistema
financiero y cambiario.
Sin embargo, en la actualidad, se ven los primeros síntomas de
reactivación económica, y se empiezan a mejorar los indicadores de
consumo, déficit fiscal y balanza comercial, producto de una mayor
competitividad internacional de algunos de nuestros productos y el
repunte de los precios del petróleo y algunos productos agrícolas como
el azucar y los cereales.
Entre las principales características de la coyuntura actual están las
siguientes señales:[1]:
§ El pobre desempeño de la economía en materia de crecimiento en los
años recientes.
§ Los grandes desequilibrios fiscal y externo que existen en la
actualidad y las dificultades para financiarlos.
§ La baja absorción de empleo que registran los sectores productivos,
debida no sólo a la insatisfactoria dinámica de la producción, sino
también a cambios de carácter estructural en el mercado laboral.
En los últimos años, la economía colombiana ha venido perdiendo la
dinámica de crecimiento que había registrado en las décadas pasadas. En
efecto, luego de haber crecido a una tasa anual promedio de 4.6%[2]
entre 1991 y 1995, ésta se redujo a sólo 2.3% entre 1996 y 1998, con
perspectivas poco favorables para el futuro, la tasa de crecimiento de
largo plazo de la economía fue de 4.5% entre 1970 y 1990.
El país es uno de ingreso medio bajo y, por lo tanto, plagado por las
múltiples necesidades insatisfechas que acompañan a la pobreza. En los
últimos años el país ha visto cómo ha ido perdiendo su reputación de ser
un ejemplo de estabilidad macroeconómica en el contexto latinoamericano,
por dos razones: la primera es que al país empezó a costarle cada vez
más trabajo mantener la estabilidad macro, y la segunda es que varios
países vecinos han llevado a cabo procesos de ajuste exitosos y
sostenibles, y los han complementado con reformas estructurales más
profundas.
En lo que se refiere a la falta de un crecimiento económico sostenido,
tanto el crecimiento estructural como el cíclico se han reducido, de
modo que el país no ve salidas de corto plazo a sus problemas de
pobreza, y ve con alarma que el problema del desempleo se agrava.
Además, se observa cómo la política macroeconómica sobre la cual está
basado ese magro crecimiento es insostenible, porque no ha producido
otra cosa que altas tasas de interés; revaluación real de la moneda
doméstica y pérdida de competitividad internacional; alto gasto público,
con el consecuente déficit fiscal excesivo; y déficit en la cuenta
corriente del sector externo.
La experiencia reciente muestra que, en las acciones de los últimos años
para promover el desarrollo, ha habido una serie de errores históricos,
tales como:
§ El esfuerzo por buscar un mayor crecimiento económico con base en una
mayor cantidad de insumos, particularmente de trabajo, sin atender a su
calidad y productividad. En particular, ha habido una gran equivocación
en mantener una actitud de indiferencia con respecto a la educación, la
acumulación de capital humano y la investigación y el desarrollo
tecnológico aplicados a la producción.
§ La creencia de que el incremento en el gasto público, sin prestar
atención a sus efectos sobre el déficit fiscal ni a la eficiencia con
que se ejecuta, es una condición suficiente para promover el desarrollo.
En particular, el error está en creer que los problemas de pobreza
pueden ser solucionados con un mayor gasto público, distribuido de
manera asistencialista y administrado a través de los canales políticos
tradicionales.
La década de los años noventa ha estado signada en Colombia por una
tendencia al aumento del gasto público y del déficit fiscal. Esta
tendencia ha estado acompañada por presiones, difíciles de resistir, que
han tendido a revaluar en términos reales la moneda nacional. En
consecuencia, durante toda la década ha habido una tendencia al
deterioro de la cuenta corriente de la balanza de pagos, que en 1997
alcanzó un déficit superior al 6% del PIB.
No es sólo en términos de estabilidad macroeconómica que la economía no
está respondiendo adecuadamente. La economía colombiana ha sido incapaz
de sostener los pocos episodios de crecimiento realmente satisfactorios
que ha vivido, generalmente asociados con bonanzas de precios en sus
productos de exportación. De manera más grave, como las bonanzas se han
vuelto fenómenos raros y relativamente modestos en las últimas décadas,
desde hace ya unos veinte años la economía colombiana no crece a tasas
sobresalientes, por encima al menos del 6% en términos reales. El
resultado es que el crecimiento estructural de las últimas dos décadas
no ha sido suficiente para atender las múltiples necesidades de los
colombianos.
Además de lo anterior hay un atrso en lo social, y un clima de
inseguridad intenso, que destruye el tejido social. Impidiendo gran
gasto en seguridad y poco gasto en inversión social.
2. Identifique los sectores con problemas:
1. Sector Financiero: El sector financiero en Colombia, tuvo su peor
año, en 1999, produjo pérdidas por más de 700.000 millones de pesos la
parte privada, y más de cinco billones de pesos en la parte pública, en
este contexto, el gobierno nacional, tuvo que gastar más de seis
billones de pesos en el saneamiento de la banca en colombia, para evitar
un colapso financiero generalizado.
La actual crisis demostró, la vulnerabilidad de la Banca en Colombia,
sus problemas de eficiencia y solvencia, y el pésimo control por parte
de las autoridades pertinentes.
2. Sector Salud: El sistema de salud, tiene un bajo nivel de cobertura y
trabaja, bajo un nuevo enfoque de demanda y no de oferta, reflejado en
la ley 100 de 1993, que establece la competencia entre la salud pública
y la privada. En general, los recursos son escazos, la calidad es mala y
excluyente y no se hace énfasis en la prevención. Problema clave para el
desarrollo del país.
Uno de los obstáculos mas importantes a la reforma de salud está
relacionado a la transformación de los subsidios de oferta en subsidios
de demanda que permitiría alcanzar las metas de cobertura para el
régimen subsidiado y el plan de atención básica.
Por otro lado, la transformación de los hospitales públicos debe
acelerarse para lograr que los hospitales obtengan su presupuesto en
función de los servicios que provean y se evite la posibilidad de estar
financiando dos veces el mismo gasto.
Otro aspecto que requiere solución se relaciona con la falta de claridad
sobre la responsabilidad de afiliación de los participantes del régimen
subsidiado.
3. Sector educación: En términos generales, la educación baja y media es
relativamente buena en cobertura aunque hay graves problemas de calidad,
existe un inmenso pasivo prestacional con los maestros, y la nación no
logra hacer políticas coherentes en términos de estandar, y principios
básicos, en este sentido hay 4 tipos de vinculaciones docentes y la
responsabilidad se asigna a todos los niveles de gobierno sin coherencia
alguna.
Los esfuerzos en el sector educación durante los próximos diez años
deberían estar encaminados a lograr la implantación del nuevo modelo de
organización educativa en el que la escuela pasa a ser el centro del
sistema, tal como se mencionó en el documento "El salto educativo",
aprobado por el CONPES en octubre de 1994[3]. La instrumentación de este
sistema, centrado en la escuela y el estudiante.
Educación superior: La educación superior en Colombia es lamentable,
solo un poco más del 10% de los estudiantes graduados, llega al nivel
superior.
El desarrollo está ligado al progreso científico y tecnológico. Se
requiere de una política de Ciencia y Tecnología explícita. La sociedad
deberá integrar en su cultura la ciencia y la tecnología. La política de
ciencia y tecnología requerirá del concurso simultáneo del sector
productivo, las universidades, institutos y centros de investigación, y
entidades del Estado de los diferentes niveles territoriales. La
integración de sus componentes y actores es insuficiente. La dispersión
de los esfuerzos presupuestales dista de una asignación óptima de los
recursos destinados a ciencia y tecnología.
4. Seguridad Social y pensiones: En términos de seguridad social, solo 8
de cada 100 personas llegan a pensionarse, y el régimen de seguridad
social es excluyente y no cubre el problema de los riesgos
profesionales. Ya que es el tema del 3 punto, se ampliará más adelante.
3. Una vez determine los problemas de la economía colombiana en sus
diferentes sectores, formule una mezcla de política económica para su
sector, teniendo en cuenta el estado político y económico actual y
futuro. En la formulación tenga en cuenta lo siguiente:
· Variables a utilizar: Valor actual, valor futuro esperado, es
controlable (si o no?).
· Efecto económico y político de la política utilizada, sustente con
base en la teoría vista o que ud conozca (presente bibliografía) la
mezcla de política creada (¿cual es su modelo?).
· El modelo que usted presente así como su mezcla de política debe ser
consistente tanto para su sector, así como con las repercusiones en
otros sectores.
· Tenga en cuenta las herramientas de las que dispone el gobierno
central para este tipo de tareas.
Desarrollo:
Políticas para mejorar la seguridad social:
1. Problemas del sector:
El sector de pensiones en Colombia, como parte integral de la
seguridad social, se ha convertido en los últimos tiempos “en una bomba
de tiempo”, según palabras del actual Ministro de Hacienda, Juan Camilo
Restrepo. La falta de planeación, sumada a la corrupción y despilfarro
no han permitido garantizar una estabilidad en el pago de las mesadas a
la totalidad de los pensionados que han cotizado a lo largo de toda su
vida laboral.
“La seguridad social es un servicio publico de carácter obligatorio que
se prestará bajo la dirección, coordinación, y control del estado... Se
garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad
social. El estado, con la participación de los particulares, ampliará
progresivamente la cobertura de la seguridad social; que comprenderá la
prestación de los servicios en la forma que determine la ley...no se
podrán destinar , ni utilizar los recursos de la seguridad social, para
fines diferentes a ella. La ley definirá los medios para que los
recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo
constante.”
Las características que enmarcaban el sistema se pueden resumir en:
§ Inadecuado manejo administrativo.
§ Generosos beneficios extraordinarios, como pensión temprana.
§ Falta de recursos.
REGIMEN ACTUAL
La constitución de 1991 da luz verde a la reestructuración del
sistema pensional, pero es la ley 100 de 1993 la que cumple con tal
cometido.
Esquema General: La Ley 100 - El Sector Salud en Colombia
La ley 100 de 1993 dio inicio a un sistema de seguridad social, con un
componente de aseguramiento universal interrelacionado con otro de
gestión regional activa que además de ser novedoso, trató de ser
compatible con el esquema de descentralización. Asimismo, el tipo de
régimen de beneficios diseñado por el sistema en el que se separa la
financiación de la provisión de servicios resulta innovador. El sistema
también establece la existencia de un pago por capitación que permite
contener los costos y beneficiar a un alto número de personas de bajos
ingresos, además de introducir la libertad de elección entre los
asegurados bajo condiciones de competencia entre los prestadores. A
continuación se describen los elementos más importantes del nuevo
sistema:
a. Aseguramiento de la población
Para lograr la cobertura universal el sistema presenta dos
alternativas basadas en la capacidad de pago de los usuarios: (i) el
Régimen Contributivo (RC), similar al que operaba en el antiguo SNS,
basado en los aportes de los trabajadores y empleadores, que aumentó la
cotización al 12 por ciento y (ii) el Régimen Subsidiado (RS), orientado
a la atención de la población sin capacidad de pago, con prioridad para
a los grupos vulnerables: el grupo materno infantil, los discapacitados,
los trabajadores informales y los indígenas.
La afiliación al nuevo sistema está a cargo de las Empresas Promotoras
de Salud (EPS) que incluyen al Instituto de los Seguros Sociales, las
cajas de previsión que se adapten y otras entidades del sector privado
conformadas con este fin, que tienen la responsabilidad de afiliar a los
contribuyentes del RC y garantizarles la prestación de servicios. En el
RS, la responsabilidad de afiliar recae sobre las Administradoras del
Régimen Subsidiado (ARS) que pueden ser Empresas Solidarias de Salud
(ESS), Cajas de Compensación Familiar (CCF) y EPS autorizadas.
b. Estandarización de los planes de beneficios
El nuevo sistema ofrece un Plan Obligatorio de Salud (POS) que se diferencia por su perfil epidemiológico y comprende acciones de educación, prevención, promoción, tratamiento, diagnóstico y rehabilitación que debe ser igual para cada uno de los afiliados. El POS subsidiado inicialmente incluyó atenciones de primer nivel y materno-infantiles a todos los niveles y algunas intervenciones quirúrgicas de alto costo que gradualmente se irán aumentando hasta alcanzar su paridad con el POS contributivo en el año 2001. El Plan de Atención Básica (PAB) complementa al POS y consiste en un conjunto de actividades dirigidas tanto a la colectividad como a los individuos pero con un alto grado de externalidades, tales como la información pública, la educación, salud pública, control del consumo de tabaco, alcohol, drogas y prevención de enfermedades transmisibles, etc.
c. Prestación de servicios
La responsabilidad de la prestación de los servicios corresponde a las Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS), constituidas por los hospitales públicos y privados, consultorios privados, médicos, etc. quienes compiten entre sí para obtener los contratos con las EPS o ESS. Dado que las EPS y ESS reciben una prima fija por cada persona inscrita, éstas contratan a los prestadores que ofrezcan el precio más bajo y la mejor calidad.
Un objetivo esencial de la reforma es la transformación de los hospitales estatales en Empresas Sociales del Estado (ESE) a fin de que sean más autónomos mediante la creación de una junta independiente responsable del hospital. Asimismo, la reforma prevé cambiar la financiación de los hospitales públicos eliminando el presupuesto directo por una fuente de ingresos basada en los servicios realmente prestados. Para lograr esto, se necesita una transición de subsidios de oferta a subsidios de demanda, lo cual se comenta más adelante.
d. Financiación del sistema
El nuevo sistema está basado en el principio de solidaridad: las contribuciones de los afiliados de ingresos altos en el RC suministran un subsidio cruzado para los afiliados de ingresos bajos; además, de los 12 puntos de cotización que aportan los del RC, un punto se destina al RS. El pago de la prima por asegurado se establece en base a una unidad de capitación (UPC). A fin de reducir el riesgo de selección adversa y otros inconvenientes existe un esquema de reaseguro. Las fuentes de financiación del sistema provienen de: (i) el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA); (ii) subsidios a la oferta que eventualmente se convertirán en subsidios a la demanda y (iii) impuestos locales.
e. Instituciones gubernamentales y reguladoras
El proceso de reforma está específicamente regulado por el Consejo Nacional para la Seguridad Social en salud, responsable de la regulación de la reforma de la ley 100, incluyendo el POS, PAB, UPC, políticas relacionadas con información, calidad, etc. Sobre cualquier pronunciamiento del Consejo, el Ministerio de Salud puede ejercer un veto, ya que sigue siendo la autoridad central en el sistema de salud (políticas generales, normas y estándares, supervisión de la financiación del sistema, etc.).
También se creó la Superintendencia de Salud, organismo semiautónomo cuyo funcionario más alto, el superintendente, es nombrado por el presidente. Sus responsabilidades incluyen la inspección, vigilancia, y control de los recursos, la supervisión de los estándares de calidad y los requisitos de aseguramiento y la emisión de fallos frente a quejas de los afiliados. Por último, el FOSYGA es un fondo adscrito al Ministerio de Salud cuyo manejo financiero es contratado con un agente fiduciario y, entre sus funciones, le corresponde supervisar a las EPS para que se transfieran los excedentes de las UPC ajustadas por riesgo, redistribuir los fondos a las EPS deficitarias y manejar el subsidio cruzado con el RS.
Objetivos del sistema: Reglamentación ley 100
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.
Objeto: Art. 10mo ley 100 de 1993.
El sistema general de pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan en la presente ley, así como propender por la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos con un sistema de pensiones.
Cobertura: Art. 11
El sistema general de pensiones, con las excepciones previstas en el art. 279 de la presente ley, se aplicará a todos los habitantes del territorio nacional, conservando adicionalmente todos los derechos, garantías, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos y establecidos conforme a disposiciones normativas anteriores para quienes a la fecha de vigencia de esta ley hayan cumplido los requisitos para acceder a una pensión o se encuentren pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sustitución o sobrevivientes de los sectores públicos, oficial, semioficial, en todos sus ordenes, del instituto de seguros sociales y del sector privado en general.
Características: Art. 13
a). La afiliación es obligatoria salvo lo previsto para los
trabajadores independientes;
b) La selección de uno cualquiera de los regímenes previstos es libre y
voluntaria por parte de el afiliado, quién para tal efecto manifestará
por escrito su elección al momento de la vinculación o del traslado. El
empleador o cualquier persona natural o jurídica que desconozca este
derecho en cualquier forma, se hará acreedor a las sanciones
respectivas;
c) Los afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las
prestaciones y de las pensiones de invalidez, de vejez y de
sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en la presente ley;
d) La afiliación implica la obligación de efectuar los aportes que se
establecen en esta ley;
e) Los afiliados al sistema general de pensiones podrán escoger el
régimen de pensiones que prefieran. Una vez efectuada la selección
inicial, estos solo podrán trasladarse de régimen por una sola vez cada
tres años, contados a partir de la selección inicial, en la forma que
señale el gobierno nacional;
f) Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas
en los dos regímenes, se tendrán en cuenta la suma de las semanas
cotizadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, al
instituto de seguros sociales o a cualquier caja, fondo o entidad del
sector público o privado, o el tiempo de servicio como servidores
públicos, cualquiera sea el número de semanas cotizadas o de servicio;
g) para el reconocimiento de las prestaciones y pensiones contempladas
en los dos regímenes se tendrá en cuenta la suma de las semanas
cotizadas a cualesquiera de ellos;
h) En desarrollo del principio de solidaridad, los dos regímenes
previstos por el artículo 12 de la presente ley garantizan a sus
afiliados el reconocimiento y pago de una pensión mínima en los términos
de la presente ley;
i)Existirá un fondo de solidaridad pensional destinado a ampliar la
cobertura mediante el subsidio a los grupos de población que, por sus
características y condiciones socioeconómicas, no tienen acceso a los
sistemas de seguridad social, tales como : Campesinos, indígenas,
trabajadores independientes, artistas, deportistas y madres
comunitarias;
j) Ningún afiliado podrá recibir simultáneamente pensiones de invalidez
y de vejez, y
k) Las entidades administradoras de cada uno de los regímenes del
sistema general de pensiones estarán sujetas al control y vigilancia de
la superintendencia bancaria.
Régimen de ahorro individual con solidaridad
Es el conjunto de entidades, normas y procedimientos, mediante los
cuales se administran los recursos privados y públicos destinados a
pagar las pensiones y prestaciones que deban reconocerse a sus
afiliados, de acuerdo con lo previsto.
Este régimen está basado en el ahorro proveniente de las cotizaciones y
sus respectivos rendimientos financieros, la solidaridad a través de
garantías de pensión mínima y aportes al fondo de solidaridad y propende
por la competencia entre las diferentes entidades administradoras del
sector privado, sector público y sector social solidario que libremente
escojan los afiliados.
Problemas del sistema:
Los sistemas de pensiones tradicionales de Colombia son mecanismos de reparto en los que los trabajadores de las generaciones corrientes cubren las pensiones de los trabajadores de generaciones anteriores, ahora jubilados, con el compromiso implícito de que, cuando lleguen a la jubilación, los trabajadores del futuro pagarán por ellos. Pero este mecanismo no impone los mismos costos a todas las generaciones. Debido al momento demográfico en que fueron introducidos y a su baja cobertura inicial, los sistemas de reparto ofrecen actualmente beneficios que no podrán ser sostenidos en el futuro con las bajas contribuciones actuales.
Las generaciones de hoy no están aportando al nivel de los beneficios a que se están haciendo acreedoras. Por consiguiente, con el sistema actual de reparto, la actual generación de trabajadores se convertirá en una carga muy elevada para las generaciones futuras. Los países que gozan de la oportunidad demográfica deben aprovecharla para pagar por sus pensiones generando los ahorros que permitan cubrir esos gastos en el futuro. De lo contrario sus pensiones exigirán mayores cargas y menos posibilidad de consumo de las generaciones futuras.
A pesar de su potencial redistributivo, los sistemas de reparto
simple no han operado como mecanismos efectivos de distribución del
ingreso hacia los pobres. Las reducidas obligaciones iniciales han
permitido que los grupos de trabajadores más favorecidos reciban
condiciones generosas de jubilación, lo que a su vez ha limitado la
posibilidad de ampliación de la cobertura del sistema. Los nuevos
sistemas de pensiones podrán buscar la universalización de una
protección mínima con base en recursos generales del presupuesto, y la
generación de los ahorros individuales con base en un régimen de
capitalización administrado por el sector privado y estrictamente
vigilado por el Estado, como ya existe en varios países de la región.
Formulación de la política: La política sobre seguridad social en
Colombia, requiere de varias reformas, las cuales deben ser aplicadas de
diferentes maneras
1. Aumento de los aportes: El gobierno puede por ley buscar que los
trabajadores aporten más al sistema de pensiones, para lograr el
equilibrio financiero.
Variables a utilizar: Ley Marco, acuerdo político, dentro de un marco de
salvamiento financiero. Efecto económico: Mayores recaudos en seguridad
social.
Efecto político: Resistencia por parte de los trabajadores y
desobediencia y mayor evasión (posiblemente)
2. Aumentar la edad de jubilación
El gobierno puede aumentar la edad, para tener ingresos más estables y
mejor aprovechanmiento de la vida laboral de los trabajadores. Elementos
a tener en cuenta: Los mismos al anterior.
3. Disminuir el monto de la pensión:
El gobierno puede reconocer un porcentaje menor en las pensiones: esto
libraria al gobierno de la carga financiera con menos responsabilidades
de gasto, pero corre el riesgo de perder peso político, e impopularidad,
mayor marginalización y menos consumo en la economía.
4. Aumentar la eficiencia administrativa, y racionalizar los recursos
Esta en teoría, debería ser la más opcionada, sin embargo es posible que
de todas maneras, hacerlo no pueda cubrir las cargas financieras. Además
es complicado si no existe los controles adecuados.
5. Buscar un mayor número de cotizantes:
Generar economías de escala, con el fin de aumentar los recaudos y
poder responder con las pensiones basándose en el crecimiento de la
población, en términos económicos, si el aumento de los cotizantes
aumenta más que proporcionalmente al cargo en pensiones, el modelo de
seguridad social será viable. Ya que las generaciones futuras pagaran
las pensiones ganadas hoy.
En general, la única forma de hacer política responsable en seguridad
social, es aumentar la capacidad de gasto del gobierno nacional, para
poder responder por las pensiones futuras, en términos de política se
puede resumir en:
A: Reformas administrativas.
B: Cambios en las tarifas y montos de cotización.
C: Menor responsabilidad sobre montos y fortalecimiento del sector
privado.
D: Mejorar los controles.
E: Aumentar cobertura y número de cotizantes.
BIBLIOGRAFÍA
§ PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: " Cambio para construir la Paz" Cáp 1
- 3 El contexto, política Macroeconómica.
§ Coyuntura colombiana: Resumen DNP, en www.dnp.gov.co/informes.
§ Plan Nacional De Desarrollo “El Cambio Para Construir La Paz”,
Capitulo V “Las Exportaciones Como Motor De Crecimiento”.1998.
§ "LA DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA", nuevos desafíos, documento
elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo, en www.iabd.com.
§ Informe trimestral, Banco de la República: Marzo de 1999, Marzo 2000.
En www.banrep.gov.co.
§ Decreto Ley 100, 1993 por el cual se reglamenta el regimen de
seguridad social en Colombia.
§ Apuntes de clase.
[1] PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: " Cambio para construir la Paz" Cáp 1 -
3 El contexto, política Macroeconómica.
[2] Datos: DNP, wn www.dnp.gov.co.
[3] "la descentralización en colombia", nuevos desafíos, documento
elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo, en www.iabd.com.
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