IMPACTO DEL TLC ENTRE CHILE Y LA UNIÓN EUROPEA (UE) EN LAS PYMES

ACCESO A NUEVOS  MERCADOS:  CHILE-UE

El 21 de junio de 1996, Chile y la Unión Europea (UE) firmaron en Florencia un Acuerdo Marco de Cooperación que entró en vigencia el 1 de febrero de 1999. El objetivo de este convenio era sentar las bases de un proceso destinado a establecer una asociación de carácter político y económico, además de crear un área de libre comercio bilateral.

Para alcanzar este propósito, las partes acordaron primero realizar un estudio sobre los alcances de un convenio de esas características para iniciar, en segundo término, una etapa que involucraba el desarrollo de las negociaciones destinadas a lograr un Acuerdo de Asociación Política y Económica.

Para comenzar estas tratativas, la UE requería la aprobación de un  Mandato o Directivas por parte de la Comisión Europea, hecho que se concretó el 22 de julio de 1998.

Según el mandato, el Acuerdo incluirá tres elementos esenciales: asociación en asuntos políticos y de seguridad; reforzamiento de la cooperación económica y social; y creación de un área de libre comercio en bienes y servicios de acuerdo a las normas de la OMC, considerando la sensibilidad de determinados productos.

A partir de estas directivas las partes dieron inicio a las tratativas en noviembre de 1999, en Bruselas, luego de que se lanzaran las negociaciones en Río de Janeiro en una reunión con el Grupo de Río, realizada el 28 y 29 de junio de ese año. En la oportunidad y ajustándose al mandato, la UE lanzó también, en forma independiente, las tratativas con Mercosur

Según las directivas, el mandato también indica que las negociaciones no abordarán los temas arancelarios sino hasta el 1 de julio del 2001. Los europeos fijaron como condición que el término de las tratativas no sería anterior a la conclusión de la Ronda del Milenio de la OMC.

Al iniciar las negociaciones en noviembre de 1999, el Consejo Conjunto, compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores, definió el calendario y la estructura de las negociaciones.

De este modo, la primera reunión del Comité de Negociaciones se efectuó    en marzo  del 2000 en Santiago de Chile, mientras que el segundo encuentro    se concretó el 23 de junio en Bruselas.

La tercera Ronda de negociaciones se realizó en noviembre de ese mismo año, en Santiago. Previo a este encuentro, cada parte preparó e intercambió propuestas con modalidades y enfoques de tratamiento para cada tema.

DATOS MACROECONOMICOS UE:

Inflación doce meses a marzo 2002: 2.3%

Crecimiento PIB 2001:  0.7%

Desempleo febrero 2002: 7,7%

Producción industrial anual febrero 2002: – 3.6%

ESTUDIO DE OBSTÁCULOS PARA EL DESARROLLO DE LAS PYMES

OBSTÁCULOS NORMATIVOS:

Asociatividad.

Normativas financieras y factoring.

Cadenas de proveedores.

Normas de Subcontrato.

Incentivos para las Nuevas Empresas.

La Defensa de la Competencia.

Acceso de las PYMEs a las compras del Estado.

Aspectos Laborales, Ambientales, Tributarios, Sanitarios.

FALLAS DE MERCADO:

Escasa Formación y capacitación del Recursos Humanos.

Escasa Tecnología.

Innovación y calidad en la industria manufacturera.

Asociacionismo.

Agencias de Fomento

Acceso al Financiamiento.

OBSTÁCULOS DEL ENTORNO DE LAS PYMES: Los cinco obstáculos percibidos como más importantes para el desarrollo de las PYMEs fueron :

COMPETENCIA DESLEAL: En el tema de la competencia desleal, los empresarios encuestados identificaron las siguientes  variables como las más importantes: precios depredadores de las grandes empresas, incumplimiento de normativas ambiental, laboral y sanitaria por parte de algunas empresas y las actividades de las empresas informales que no pagan impuestos.

SITUACIÓN MACROECONÓMICA: En el aspecto macroeconómico, la caída en la demanda interna y la incertidumbre en las ventas son las principales razones esgrimidas por los empresarios para el desarrollo de sus empresas.

LEGISLACIÓN LABORAL: Reforma laborla

FINANCIAMIENTO: Entre los principales obstáculos asociados al financiamiento estuvieron las garantías que exigen los bancos y las altas tasas de interés que cobran a sus clientes PYMEs.

BUROCRACIA DEL APARATO ESTATAL: En relación al aparato estatal, los entrevistados distinguieron como principales obstáculos, los siguientes : trámites municipales y los trámites ambientales, laborales y tributarios.

CASO  MODELO ITALIANO (PYMES) DE EXPORTACION: 

Cabe mencionar que Italia está entre los 5 países más industrializados del mundo, siendo líder indiscutido en varios sectores económicos como son, el del mueble, el de los textiles y accesorios, el del calzado, el de alimentos y tantos otros. Lo interesante es que su economía está basada principalmente en Pequeñas y Medianas Empresas. Sobre el 60% del producto nacional y el 92% del empleo es generado por éstas, y aunque posee grandes empresas multinacionales como Fiat, Pirelli o Benetton, estas firmas son más bien casos aislados y no representan fielmente la estructura industrial actual del país. Durante la estadía los expertos han tenido la oportunidad de conocer en terreno empresas y asociaciones de empresas, como cámaras de comercio y agrupaciones como los mundialmente conocidos distritos industriales. Lo primero que les llamó la atención, es la cultura empresarial: ser un pequeño o mediano empresario (imprenditore) en Italia es algo muy arraigado socialmente, por ejemplo en la zona de Bérgamo, cerca de Milán, existe una empresa cada cuatro habitantes, con niveles casi nulos de desempleo. Caso parecido es la región del Véneto (noreste del país), que menos de una generación atrás era considerada como una zona no desarrollada y que ahora es una de las de mayor progreso de la Comunidad Económica Europea. Además, posee uno de los ingresos per cápita más altos de dicho continente, con una relación de una empresa cada nueve habitantes y actualmente se encuentra en una situación de importación de mano de obra (desde el sur del país, del este de Europa y del norte de África), pues hay tareas que no hay quién las realice. El entorno empresarial al que se ven enfrentados los jóvenes italianos hace que para ellos el hecho de tener una idea y con ella comenzar una empresa, sea algo completamente natural, que no requiere de un análisis de muy largo plazo, ni de pensar demasiado en qué falta; lo importante es "poner manos a la obra" (emprender) y solucionar cualquier dificultad que se pueda presentar.Otro aspecto cultural importante es la capacidad asociativa entre los empresarios. Han entendido -y lo aplican en la práctica- que, en un mundo globalizado, la única forma en que un pequeño y mediano empresario puede ser competitivo es en colaboración con otros pequeños y medianos empresarios. Se han creado relaciones de gran confianza y cooperación, las que han permitido crecimiento y desarrollo armónico. Juntos abren nuevos mercados, juntos promueven y venden sus productos, juntos generan innovaciones que agregan calidad y valor a sus productos y el concepto de competencia interna empieza a perder sentido. En cuanto al tema productivo, es interesante el marcado enfoque al cliente que guía su accionar. Las pequeñas y medianas empresas italianas se preocupan de dar a sus clientes exactamente lo que quieren o necesitan y no lo que ellas saben producir mejor. Esta forma de pensar es una de las bases del "Made in Italy", es decir, productos con un fuerte componente en diseño, de calidad, enfocados a satisfacer en términos individuales a los clientes. Esto implica variedad y flexibilidad en la producción, permanente innovación e incorporación de nuevas tecnologías, pero por sobre todo un profundo conocimiento de los requerimientos de los usuarios o consumidores finales, de sus necesidades y expectativas: en ningún momento se desvía la mirada al mercado. La agresividad o agilidad comercial se ve reflejada en la capacidad de las pequeñas y medianas empresas italianas de internacionalizarse: nacen exportando. La exportación no es vista como la gran meta, sino como algo que debe ser realizado desde el inicio. Pero su enfoque exportador no es a gran escala, para abastecer por ejemplo a todo un país, sino de encontrar en un país un par de clientes específicos, conocerlos y satisfacer sus requerimientos. La labor comercial es realizada por el empresario en persona, él es quien, sin dudarlo, toma un avión para un país cualquiera (sin importar si conoce o no el idioma), se encuentra con el cliente y vende. No cabe duda que el incorporar, estas y muchas otras características a las Pequeñas y Medianas Empresas nacionales sería muy positivo.

ANALISIS FODA PYMES

FORTALEZAS

Experiencia exportadora en las últimas dos décadas.

Apoyo gubernamental y no gubernamental :Sercotec, ProChile, Fontec, BancoEstado, etc.

Bajo costo relativo de materias primas.

Toma de decisiones rápidas.

Ayuda de organismos fiscales.

Buen clima laboral.

Incurren en bajos costos de mano de obra y por tanto bajo grado de especialización.

El  bajo nivel de inversión se produce dado los escasos recursos financieros.

DEBILIDADES

Puede inducir a muchos errores la toma de decisiones al estar concentrada.

No dispone de recursos, para inversión.

No existe diversificación en el plano operativo.

No pueden contratar mano de obra calificada por los escasos recursos.

Baja nivel de productividad (5 veces menos que UE).

Falta de conocimientos técnicos y/o profesionales

Alto endeudamiento del sector.

Tecnología de bajo nivel de competencia.

Bajo desarrollo de la industria de Capital de Riesgo.

Deficiente infraestructura  para recepción de embarques de Exportaciones e Importaciones.

Bajo nivel de certificación de calidad (ISO).

Aumento de la rigidez laboral (reforma laboral).

Bajo nivel de comercio a través de Internet  (E-Commerce y E-Bussines)

Carencia de integración y asociación de políticas de apoyo a las PYMES.

Desconfianza entre PYMES, para enfrentar los cambios.

Alto niveles de burocracia para creación de nuevas empresas.

Falta de planificación de mediano y largo plazo.

Deficiencia en la creatividad, innovación y resolución de problemas.

Orientación dirigida a la producción, y no a satisfacer las necesidades de los clientes.

Empresariado resistente al cambio.

Escaso conocimiento en la gestión administrativa y financiera de las PYMES.

Desconocimiento del OUT-SOURCING, como herramienta en la disminución de costos.

AMENAZAS

Economía 110 veces más grande que la Chilena (PIB).

Sistema económico altamente desarrollado y competitivo

Mercado UE con altas barreras de entradas (subsidios, aranceles, bajas cuotas sobretodo en materias primas

Posibilidad de acceder al 100% de la propiedad de las empresas pesquera .

Imposición de cuotas en la extracción de recursos naturales. Ejem: Pesquero

Moneda (EURO) con mayor valor que el PESO

OPORTUNIDADES

Acceso a mercado aprox. 378 millones de personas al 2002.

Desarrollo de empresas conjuntas.

Generación de nuevos empleos.

Crecimiento de exportaciones (año 2001: US$4.594,1 millones).

Crecimiento de importaciones (año 2001: US$3.064 millones).

Imagen país (disminución riesgo financiero y accesos a nuevos mercados TLC, APEC y otros).

Zona libre comercio entre ambos socios.

Aumento al dialogo político y al ámbito de cooperación.

CONCLUSIONES

Como consecuencia de lo anterior, es importante  subdividir las conclusiones en dos áreas: PYMES y a nivel PAÍS:

PYMES:

Aumentar la inteligencia práctica de los trabajadores, a fin de mejorar la productividad.

Crear un punto de colaboración para aumentar la motivación en el personal.

Incorporar el concepto de competitividad.

Variabilizar las remuneraciones en función de los rendimientos individuales o grupales.

Incorporar a los trabajadores en la actividad productiva, mediante “Stock-Options”.

Idear mecanismos participativos al interior de cada PYME.

Incorporar nuevas tecnologías aplicadas.

Desarrollo de políticas de capacitación al interior de las PYMES.

Mejorar todos los ámbitos concernientes a debilidades.

Estimular y asesorar el Comercio ON-LINE.

PAÍS:

Flexibilizar  las leyes laborales, para disminuir el clima de antagonismo Empresario-Trabajador  (de suma cero).

Abolir la actual sociedad salarial y de una economía distributiva a una economía productiva y co-participativa.

Implementar seguros de ingresos mínimos y planes de capacitación permanentes y autosustentables.

Desarrollar el capital humano y capital social.

Fomento de la Industria del Capital de Riesgo.

Información directa a los empresarios PYMEs de factores FODA, ante este nuevo desafío.

Incorporar los beneficios tributarios a las PYMES, que participan en el proceso exportador.

Mejorar las debilidades concernientes a nivel país mencionadas en el análisis FODA y en el estudio de obstaculos para el desarrollo de las pymes.

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 www.diariopyme.cl (periódico internet para las Pymes

 www.revistamundopyme.cl (periódico internet para las Pymes)

 www.noticiaspymes.com (periódico internet para las Pymes)

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En el Exterior

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Diarios y revistas

 Revista Pyme Negocios, Mercurio De Valparaiso mayo de 2000

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 Alarcón, Cecilia; Stumpo, Giovanni. Políticas para pequeñas y medianas empresas en Chile. Revista de la CEPAL (Santiago, Chile), N° 74, agosto 2001, p. 175-191.

 El Mercurio Cuerpo B, C

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 Estrategia

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 L&N

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 Fis.Com

 Wall Street Journal

 The New York Times

 USA Today

 The Washington Post

 The New York Times

 The Guardian

 Financial Times

Información del Comité Publico y Privado para el desarrollo de las PYMES

 Sr. Jorge Rodriguez, Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, Sra. Adriana del Piano, Ministra SERNAM, Sr. Alvaro Díaz, Subsecretario de Economía, Sr. Francisco Meneses, Jefe División Desarrollo Productivo Ministerio Economía, Sr. Andrés Sanfuentes, Asesor Ministro de Economía, Sr. Carlos Montes, Diputado, Presidente Comisión Especial PYME, Sr. Sr. Jaime Mulet, Diputado, Sr. Maximiano Errázuriz, Diputado, Sr. Eugenio Tuma, Diputado, Sr. Germán Dastres, Presidente CONUPIA, Sr. Chaquib Sufán, Secretario General CONUPIA, Sr. Sergio Cortés, Director Nacional CONUPIA, Sra. Haydée Moreno, CONUPIA, Sr. Rafael Cumsille, Presidente Confederación Comercio Detallista, Sr. Marcos Veragua, Gerente General Confederación Comercio Detallista, Sr. Roberto Fantuzzi, Presidente ASEXMA, Sr. Andrés Vicens, Vicepresidente ASEXMA, Sr. Mauricio Cordaro, Presidente Confederación Dueños de Camiones de Chile, Sr. Juan Araya, Confederación Dueños de Camiones de Chile, Sr. Armando Huerta, Federación Nacional de Buses y Taxibuses, Sr. Mario García, Presidente Instituto Textil, Sr. Pablo Bosch, Presidente de ASIMET, Sr. Enrique Marshall, Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, Sr. Gonzalo Rivas, Vicepresidente Ejecutivo CORFO, Sr. Patricio Fernández, Gerente SERCOTEC, Srta. Gabriela Riutort, Directora de PROCHILE, Sr. Rodrigo Cárcamo, Gerente INTERPYME (PROCHILE), Sr. Mario Ossandón, Director Nacional de FOSIS, Sr. Cristián Palma, Director Nacional de Aduanas, Sr. Jaime Estévez, Presidente Banco del Estado, Sr. Jaime Pizarro, Gerente Pequeñas Empresas del Banco del Estado, Sr. Daniel Farcas, Director Nacional del SENCE, Sr. Alejandro Jara, SEGPRES