Protección del medio ambiente en la OMC desde una perspectiva jurídica

MEDIO AMBIENTE Y COMERCIO EN LA OMC DESDE UNA
PERSPECTIVA JURÍDICA
1. Pregunta Problema de Investigación
¿Existe compatibilidad jurídica de las medidas sobre protección de medio ambiente, tanto
derivadas de las políticas nacionales como de compromisos adquiridos a través de acuerdos
internacionales con las normas y compromisos de la Organización Mundial del Comercio
( OMC).?
2. Objetivo General
Delimitar el grado de compatibilidad jurídica de las medidas sobre protección de medio ambiente,
tanto derivadas de las políticas nacionales como de compromisos adquiridos a través de acuerdos
internacionales con las normas y compromisos de la Organización Mundial del Comercio
(OMC)1.
3. Antecedentes
En 1994 en oportunidad de la reunión ministerial de Marrakech los países miembros de la OMC
adoptaron decisiones colectivas concretas sobre el medio ambiente .
En dicha reunión fue aprobada una decisión mediante la cual se encomendó al Consejo
General de la OMC , el establecimiento de un Comité de Comercio y del Medio Ambiente
( CCMA ) , el cual debía cumplir básicamente , los siguientes cometidos2
1. Establecer la relación existente entre las medidas comerciales y las medidas
ambientales” adoptadas con el fin de promover un desarrollo “sostenible” .
1 La OMC no es un organismo de protección del medio ambiente. Ni existe la menor intención de que lo
sea. Eso significa que la OMC tiene una competencia limitada en la coordinación de las políticas
correspondientes y que sus límites son el comercio y los aspectos de las políticas ambientales que estén
relacionados con el comercio y puedan tener efectos significativos en el comercio de los Miembros de la
OMC. Esto incluye examinar cómo pueden beneficiar las políticas al medio ambiente, por ejemplo, cuando se
suprimen restricciones y distorsiones del comercio que son perjudiciales para el medio
ambiente.http://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/guiding_s.htm
2 Decisión de 14 de abril de 1994
2. Hacer recomendaciones sobre posibles modificaciones” de disposiciones del
sistema multilateral de comercio” valer decir de normas del ordenamiento jurídico de la OMC
relacionadas con medio ambiente3
Se estableció que el CCMA se ocupe en una primera parte de revisar la relación existente
entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y los siguientes aspectos de las
políticas ambientales nacionales y multilaterales :
Las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales.
Las políticas ambientales relacionadas con el comercio.
Las medidas ambientales que tengan efectos significativos sobre el comercio.
Las cargas e impuestos aplicados con fines ambientales.
Las prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos con inclusión de
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase, embalaje etiquetado y
reciclado.
Por ultimo también se convino que, como tarea adicional , el Comité incluya en sus trabajos, el
análisis y la discusión de los siguientes asuntos :
Las disposiciones del ordenamiento jurídico de la OMC en cuanto a la
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y
prescripciones ambiéntales que tienen efectos comerciales significativos.
La relación entre el mecanismo de solución de diferencias de la OMC y los
previstos en los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente.
El efecto de las medidas ambientales en el acceso de los mercados , en
especial de los países en desarrollo.
La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en
los países de origen .
4. Ámbito de la cuestión
Durante las discusiones llevadas a cabo antes de la adopción de esta Decisión, se pusieron de
manifiesto las dudas que existían sobre la pertinencia de incorporar dentro del marco de la OMC,
3 Dichas recomendaciones debían estar referidas en especial a los siguientes aspectos : a) La necesidad de
establecer normas que aumenten la interacción positiva” entre las medidas comerciales y las medidas
ambientales”, b) El no empleo de “ medidas comerciales proteccionistas” y c) La vigilancia de las medidas
comerciales utilizadas con fines ambientales” d e los aspectos de las medidas ambientales relacionadas
con el comercio que tengan efectos comerciales significativos” y de aplicación efectiva de las disciplinas
multilaterales a que estén sometidas estas medidas . (Zelada Castedo , 1993)
las cuestiones referentes a la relación entre las políticas comerciales y las políticas
ambientales4 . Estas dudas estaban referidas a la naturaleza y alcances del ordenamiento
jurídico de la OMC, y a la competencia de dichos órganos.
En otras palabras no se sabia exactamente hasta que punto podría haber compatibilidad entre la
materia comercial y la ambiental y cual sería el ámbito de regulación de la OMC en dichas
cuestiones.
Para delimitar el ámbito de la cuestión, la Decisión que fundamenta el establecer un CCMA,
señaló que el “sistema multilateral de comercio” o sea la OMC , se limita a las políticas
comerciales” y a los aspectos de las políticas ambientales relacionados con el comercio que
puedan tener efectos comerciales significativos para los países de la Organización”.
Es decir las funciones del Comité se limitaban a establecer estudios solamente de asuntos
ambientales relacionados con políticas y comerciales de la OMC, excluyendo el estudio y
análisis de la composición misma de las políticas ambientales. En otras palabras las funciones del
comité quedaban restringidas al análisis de los posibles efectos de algunas medidas aplicadas
en la ejecución de las políticas ambientales, en especial en cuanto a afectar los derechos y
obligaciones consagrados en el ordenamiento jurídico de la OMC y no incluían el examen en
sentido estricto de dichas políticas.5
La Decisión plantea que no debe haber ni es necesario que haya contradicción política entre la
defensa y salvaguarda de un sistema multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y
equitativo por una parte y las medidas de protección del medio ambiente y la promoción de un
desarrollo sostenible por otra. A decir de Zelada , este postulado sin embargo no debe ser
interpretado en sentido de que, en la realidad, se puedan dar ciertos conflictos, entre las
disposiciones aplicadas con miras a la preservación del ambiente con las reglas sobre libre
comercio pactadas en el marco de la OMC6. De ahí precisamente la importancia de delimitar el
ámbito de competencia de la normativa multilateral de comercio y de sus regímenes comerciales,
es decir, ¿hasta que punto es compatible una normativa que reglamente un desarrollo
sostenible armónico y eficiente con una normativa comercial multilateral que se base sobre todo
en la liberalización y en la no discriminación del comercio?
4 Comercio y Medio ambiente un asunto controvertido en la OMC , Zelada Castedo , Temas Especiales
de Derecho Económico . Corporación Editora Nacional . Ecuador 2003.
5 Decisión de 14 de abril de 1994 . Actividades del GATT / OMC en materia de Comercio y Medio
Ambiente . Documento PRESS/ TE 002, 3 de mayo de 1995.
6 Comercio y Medio ambiente un asunto controvertido en la OMC , Zelada Castedo , Temas Especiales
de Derecho Económico . Corporación Editora Nacional . Ecuador 2003.
En los mismos debates, antes de la aprobación de la Decisión relativa al Comité de Comercio y
Medio Ambiente también estuvo presente aunque de manera implícita, el entendido de que los
Estados miembros de la Organización disfrutan del derecho o la facultad de adoptar, de manera
relativamente discrecional , medidas para proteger el medio ambiente, tanto a través de normas
de su legislación interna como a través de la aplicación de compromisos acordados en tratados
internacionales7. Es decir, estamos hablando de una posición de autodeterminación y de
soberanía aunque también esto lleva implícita la interrogante sobre cual sería el grado de
aplicabilidad y primacía de una norma nacional o internacional ambiental e inclusive
supranacional como es el caso de las disposiciones comunitarias de la Unión europea frente a una
norma comercial multilateral como las establecidas en la OMC.
No obstante, en dichos debates previos a la aprobación de la Decisión que crea el Comité de
Comercio y Medio Ambiente, prevaleció el criterio de que la prerrogativa nacional esta limitada por
las obligaciones vinculantes de la OMC, es decir, se debiera asegurar que las políticas
nacionales internacionales, etc que apliquen los estados cuando sean de naturaleza comercial
referidas a materia ambiental, o tengan efectos significativos en el comercio internacional,
deberán adecuarse a las disposiciones y compromisos asumidos con la OMC. En otras palabras,
pareciera cierto el criterio de que existiría una subordinación de la norma ambiental local a la
norma comercial multilateral, en la medida en que la primera manifieste una relevancia
económica comercial susceptible de regulación.
Sin embargo, en el informe del comité emitido en el año 1996, se hizo más explicita la
discrecionalidad que tenían los estados de regular según sus conveniencias la disposición
ambiental cuando se estableció que los gobiernos tiene derecho a establecer sus normas
ambientales nacionales de conformidad con las respectivas condiciones, necesidades y
prioridades ambientales y de su desarrollo8 .
5. Principales aspectos de la cuestión
De lo establecido en la Decisión que crea el Comité sobre comercio y medio ambiente y de las
disposiciones nacionales e internacionales aplicadas por los estados miembros de la OMC, se
infiere que una de las cuestiones más importantes es la adecuación por parte de dichos miembros
de su normativa ambiental a las reglas de libre comercio , Esta necesidad se hace evidente
sobre todo, cuando dichas medidas son de naturaleza o de alcances estrictamente
7 Efectos del comercio en el medio ambiente, Raul Kurgen, Editora Albea , 2002 . España
8 Informe del comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. Documento PRESS / TEC 014,18 de
noviembre de 1996 , citado por Zelada Castedo (2003)
comerciales o cuando, aún careciendo de estos rasgos , tienen efectos en el comercio
internacional9
En algunos casos, estas medidas son la consecuencia de la aplicación de políticas nacionales
en materia de preservación del medio ambiente en otros casos derivan de las normas y
compromisos adquiridos a través de tratados internacionales que tienen por objeto promover,
desarrollar y regular la cooperación internacional en materia de protección o preservación del
medio ambiente .
No todas estas medidas son ni pueden ser necesariamente motivo de preocupación de los
órganos de la OMC, es decir, serán preocupación de la OMC las normas que tengan evidentes
efectos en el comercio internacional.
Por consiguiente, es razonable pensar que los órganos de la OMC tienen el cometido, al igual
que con relación a otras políticas conectadas con la política comercial, de prestar atención a las
posibles consecuencias de las medidas adoptadas en el marco de las políticas ambientales, en
las condiciones de libre comercio pactadas dentro del marco jurídico de la Organización. Dichos
órganos deben priorizar que ámbito de las competencias ambientales constituyen entonces
posibles barreras al ejercicio del libre comercio y en su caso determinar las incompatibilidades
entre medio ambiente y comercio .
Los estados miembros de la OMC tienen la capacidad de dictar discrecionalmente sus normas
ambientales, ahora se plantea la cuestión de cual es el margen para recurrir a dichas normas
ambiéntales de los países miembros sin alterar o colisionar con las políticas comerciales de la
OMC. Del mismo modo también esta latente la cuestión sobre la determinación de las
disposiciones de este ordenamiento al amparo de las cuales es posible poner en aplicación
este tipo de reglas.
Según Castedo 10, una posible respuesta a estas interrogantes, no puede ignorar que en
respuesta a la necesidad de proteger otros valores sociales, el sistema normativo de la OMC, de
la misma manera a como hizo en su tiempo el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio, contiene estipulaciones en virtud de las cuales se admiten excepciones a la aplicación
de diversas normas generales y particulares de este ordenamiento, es decir se admite una
9 Informe del comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. Documento PRESS / TEC 014,18 de
noviembre de 1996 , citado por Zelada Castedo (2003)
10 Comercio y Medio ambiente un asunto controvertido en la OMC , Zelada Castedo , Temas Especiales
de Derecho Económico . Corporación Editora Nacional . Ecuador 2003.
protección especifica de tales valores sociales mediante reglas de excepción pero las mismas
estarán en conformidad con las obligaciones y los derechos pactados en el marco de la OMC, en
la medida en que su adopción y aplicación se ajusten a las condiciones y requisitos fijados por
normas especialmente dictadas en este ámbito.
Dentro de esta línea de razonamiento, es posible asimilar, en cierto sentido, la situación del
empleo de las medidas para proteger el medio ambiente con la situación de las medidas para
proteger la salud de las personas, los animales y las plantas . O también con la situación de la
adopción de normas o reglamentos técnicos para los productos e inclusive , los procesos de
producción .
Para profundizar un poco mas esta relación de equiparar las normas ambiéntales a otras
medidas de protección como la salud, se debe nombrar principios básicos establecidos en el
Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 11 a como el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio12 .
El numeral 1 del art 2 del primero de estos acuerdos consagra el derecho de los países
miembros a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud
y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales
medidas no sean incompatibles con las disposiciones del acuerdo”. A su vez , el numeral 2 del
mismo artículo 2 estipula la obligación para los países miembros de asegurar que cualquier
medida de este tipo esté basada en principios científicos”.
Por otro lado, según el Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio, este “no debe impedir a
ningún país que adopte medidas necesarias para asegurar la calidad de sus exportaciones o
para la protección de la salud y la vida de las personas y de los animales, o la preservación de los
vegetales para la protección del medio ambiente, o para la preservación de prácticas que puedan
inducir a error, a los niveles que considera apropiados”. No obstante esta facultad discrecional
tiene una limitante por la obligación que se deriva del numeral 2,2 del art 2 del mismo acuerdo
en sentido de “evitar que a través de reglamentos técnicos , sean creados obstáculos
innecesarios al comercio internacional”
11 El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, entró en vigor junto con el
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio el 1° de enero de 1995. El Acuerdo se
refiere a la aplicación de reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los
animales y los vegetales.
12 El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) trata de lograr que los reglamentos, las
normas y los procedimientos de prueba y certificación no creen obstáculos innecesarios.
De otra manera no es posible establecer a estos reglamentos técnicos una característica
eminentemente ambiental, puesto que sus ámbitos de regulación son distintos y por ende los
objetivos de su aplicabilidad, en otras palabras, las medidas para la protección del medio ambiente
podrían no ser totalmente asimilables a las medidas en materia de sanidad animal y vegetal ni a
las normas y reglamentos técnicos. Por ejemplo no es posible aplicar a las políticas ambientales y
sus respectivos acuerdos instrumentales el marco normativo del “Acuerdo sobre obstáculos
Técnicos al Comercio”, pese a las declaraciones que el mismo hace de la necesidad de proteger
el medio ambiente, simplemente no existe el fin técnico ni de fondo para regular la materia
ambiental desde estos acuerdos.
Pareciera pertinente entonces establecer la necesidad de desarrollar dentro de la OMC un
régimen jurídico especifico para regular ampliamente las disposiciones ambientales y delimitar el
ámbito de discrecionalidad de los países miembros, según Tredinick , “es tentador llegar a la
conclusión de que resulta necesario realizar el esfuerzo de desarrollar un régimen jurídico
especial destinado a regular las condiciones para adoptar y poner en aplicación medidas
ambientales”13. No obstante para arribar a esta conclusión es necesario establecer si el
ordenamiento jurídico de la OMC tiene la competencia necesaria para regular esta materia, es
decir se debe enfocar la problemática desde la compatibilidad de las obligaciones creadas por
los tratados internacionales de cooperación sobre medio ambiente , su ratificación nacional y las
obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico de la OMC.
Es preciso considerar, en primer lugar, que se trata de sistemas normativos independientes y por
consiguiente, no sujetos uno a otro . En este sentido, ninguno de ellos puede imponer al otro la
autoridad de sus normas, a menos que los estados participantes así lo convengan14. Entramos a
una problemática jurídica en el sentido de delimitar los alcances y ámbitos de entidades jurídicas
que si bien tienen independencia , se debe ver el grado de limitaciones que cada una tiene con
respecto a la otra, e incluso la primacía de una disposición sobre la otra, inclusive ver el grado
de bilateralismo internacional entre dos estados frente a la eficacia del multilateralismo comercial
referido en este caso a la materia ambiental.
No obstante es necesario reiterar que el reconocimiento de la facultad propia de los estados de
pactar acuerdos bilaterales no implica admitir que al ser miembros de la OMC, quedan liberados
de su obligación de garantizar que las obligaciones contraídas a través de esos convenios sean
13 Vinculaciones jurídico ambientales de la OMC, Felipe Tredinnick , pg39 , Editorial Murgeon, La Paz ,
Bolivia, 2001
14 Comercio y Medio ambiente un asunto controvertido en la OMC , Zelada Castedo , Temas Especiales
de Derecho Económico . Corporación Editora Nacional . Ecuador 2003
compatibles con los deberes a los que están sujetos por imperio del ordenamiento jurídico de la
Organización, sobre todo a las condiciones de libre comercio y a la no aplicación o aplicación
según las reglas pertinentes de restricciones no arancelarias al comercio.
Es evidente que para cualquiera de estas dos circunstancias se debe reflexionar sobre los medios
de vigilancia del cumplimiento de dichas obligaciones. Uno de estos medios ex post, podría ser el
del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC. Otros serian los mecanismos de solución
de diferencias establecidos en acuerdos o tratados de cooperación en materia de preservación
del medio ambiente. A manera de un procedimiento de vigilancia ex ante se ha sugerido la
aplicación de las obligaciones sobre transparencias determinadas en el ordenamiento jurídico de
la OMC, así como el empleo del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
Según los Antecedentes antes referidos, al parecer estas cuestiones, vale decir la compatibilidad
con el ordenamiento jurídico de la OMC de las medidas de protección del medio ambiente
adoptadas de manera unilateral o como efectos de compromisos asumidos en acuerdos o
tratados internacionales de manera bilateral y las de los medios mas apropiados para encontrar
solución a las diferencias que pudieran surgir a propósito de las mismas, constituyeron el núcleo
de las discusiones en la reunión ministerial antes de la aprobación de la Decisión del 14 de abril
de 1994 , relativa al Comité de Comercio y Medio Ambiente . Por este motivo se puede considerar
que esta Decisión refleja las principales preocupaciones de los estados miembros de la OMC
con relación a este asunto.15
Para percibir con mayor claridad el alcance de esta norma es importante advertir la precisión
que hace esta Decisión al diferenciar y enumerar las tres materias hacia las cuales debe estar
dirigido el trabajo del Comité de Comercio y Medio Ambiente: primero, las medidas comerciales
con fines ambientales, segundo las políticas ambientales relacionadas con el comercio y tercero ,
las medidas ambiéntales que tengan efectos comerciales significativos.
Informe del comité de comercio y medio ambiente
Para apreciar el punto al que llegó el asunto, es de interés examinar algunos de los contenidos
del informe preparado por el CCMA a fines de 1996 y cursando a la primera Conferencia
Ministerial de la OMC , celebrada en Singapur16
15 Vinculaciones jurídico ambientales de la OMC, Felipe Tredinnick , pg39 , Editorial Murgeon, La Paz ,
Bolivia, 2001
16 Informe del comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. Documento PRESS / TEC 014,18 de
noviembre de 1996 , citado por Zelada Castedo (2003)
Por lo que respecta a la relación entre las disposiciones del ordenamiento jurídico de la OMC y
las medidas comerciales adoptadas con fines ambiéntales, incluyendo aquellas adoptadas en
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente , el informe hace explícito el punto
de vista sustentado en las deliberaciones en sentido de que “ las medidas destinadas a tratar los
problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían en la medida de lo posible basarse
en un consenso internacional”.
A continuación se enuncian las siguientes puntualizaciones:
1. Es relativamente reducido el numero de acuerdos multilaterales sobre el medio
ambiente en los que se han incorporado medidas comerciales.
2. Diversas disposiciones del ordenamiento jurídico de la OMC pueden amparar el recurso
de las medidas relacionadas en el comercio que se precisen para fines ambientales
3. Es poco probable que en la practica se planteen diferencias en el ámbito de la OMC, a
propósito de la aplicación de medidas comerciales relativas al medio ambiente.
En cuanto al efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados sobre todo por
parte de los países en desarrollo, el Informe reseña la preocupación expresada por los
representantes de estos países sobre la posibilidad de que dichas medidas redunden en
detrimento de la competitividad y las oportunidades de acceso a los mercados de “las empresas
pequeñas y medianas” (PYMES). En atención a esta preocupación subraya la importancia de
brindar cooperación a los países en desarrollo para poner en practica unas políticas adecuadas
en materia de desarrollo y de medio ambiente. Esto significa que existe cada vez más una
preocupación latente por encauzar una defensa armónica de los recursos ambientales en
concordancia con políticas adecuadas de desarrollo que garanticen crecimiento, pero que no
perturben la apertura comercial ni el intercambio económico que promueve el sistema multilateral
de comercio .
7. Las propuestas de negociaciones comerciales multilaterales
Desde la reunión ministerial de Marrakech y a lo largo de los trabajos del CCMA , los países
desarrollados fueron los mas interesados en el tratamiento, en el ámbito de la OMC de las
cuestiones relativas al comercio y al medio ambiente, Por el contrario los países en desarrollo
fueron mas renuentes a la incorporación del tema tanto en los trabajos habituales de los órganos
de la Organización como en la conferencia Ministerial de la OMC llevada a efecto e n Doha en
noviembre de 200117
17 Los entendimientos sobre comercio y medio ambiente figuran en los numerales 31 al 33 de la Declaración
Ministerial aprobada el 20 de noviembre de 2001.
En la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha, los Ministros encomendaron al CCMA
que, al proseguir la labor sobre todos los puntos de su orden del día, se centrara especialmente en
tres cuestiones: el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, las
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC y las prescripciones relativas al etiquetado
para fines medioambientales.
7.1 Iniciativas europeas y americanas
Hacia mediados de 1999 durante los trabajos preparatorios de la Tercera Conferencia Ministerial
de la OMC que se llevo a efecto en la ciudad de Seattle en el mes de diciembre entre varias
iniciativas presentadas ,destacan la de Estados Unidos y Europa , ya que arrojan algunas luces
sobre la relación de las normas ambientales y comerciales.
Según el punto de vista de la Unión Europea las políticas y normas comerciales y ambientales
deben apoyarse mutuamente para favorecer un desarrollo sostenible18 , de esta forma la unión
europea propuso que los Órganos de la OMC concentren su atención en lo siguiente:
1. Establecer una mayor claridad jurídica en cuanto a la relación entre las normas de la
OMC y las medidas comerciales adoptadas en virtud de acuerdos multilaterales sobre medio
ambiente.
2. Aclarar la relación de las normas de la OMC con los procesos y métodos de producción
no relacionados con los productos y en particular la compatibilidad de los programas de
etiquetado ecológico basado en el enfoque del ciclo de la vida.
3. Examinar la necesidad de aclarar la relación entre las normas comerciales
multilaterales y los principios ambientales básicos, particularmente el principio cautelar.
Es significativo el interés europeo en delimitar los grados de conexión entre normativa ambiental y
comercial de lo cual se puede inferir que no existe una línea de división clara que limite la
discrecionalidad de las políticas ambientales estatales e internacionales en esta materia , es decir
puede ser el comercio la principal limitante de la normativa ambiental?, tendrá la OMC la
capacidad de trascender aspectos clásicamente comerciales y de apertura de mercados a una
política ambiental sostenida y por ende necesaria? , por lo menos la Unión Europea cree que es
18Aspectos ambientales en la OMC , Walter Antelo, pg39 , Editorial Andes , La Paz , Bolivia, 2002
necesaria una relación mas estrecha entre dos temas de vital importancia como es el comercio
y el medio ambiente.
La propuesta norteamericana establece que:
1 Las negociaciones en la tercera Conferencia Ministerial tengan como objetivo
central la identificación , explotación de esferas en las que la liberalización del comercio ofrezca
especiales perspectivas de reportar beneficios directos para el medio ambiente.
2 Establece que el CCMA debía funcionar como foro para la identificación y el
examen de las vinculaciones existentes entre los elementos del programa de negociaciones del
medio ambiente y la salud pública .
3 La propuesta norteamericana destacó también la importancia de la realización en
el ámbito nacional de exámenes de los posibles efectos , tanto positivos como negativos, de la
ronda de negociaciones comerciales multilaterales en el medio ambiente . Estos estudios podrían
contribuir a la identificación de las interconexiones entre el comercio y el medio ambiente.
La Unión Europea se preocupa por alcanzar cierta precisiones en cuanto al sentido y alcance de
las normas de la OMC frente a las medidas comerciales con fines ambiéntales adoptadas, sobre
todo , a través de acuerdos multilaterales , en cambio los Estados Unidos pone el acento en los
eventuales efectos en el medio ambiente de posibles nuevos compromisos para la liberalización
del comercio y por tal motivo postula que se alcancen entendimientos que en todo caso refuercen
las políticas de protección del medio ambiente.
En general Europa y Estados Unidos aceptan que no existe un campo estructurado y uniforme
sobre normativa ambiental y esta parece ser la principal premisa a estructurar en el campo de
futuras negociaciones. Es necesario darle a la normativa ambiental una estructura jurídica que
delimite claramente el campo de aplicación y efectividad de sus disposiciones, puesto que el
medio ambiente es una de las materias claves para el comercio y el desarrollo, de ahí el desafió
para la OMC.
8. Conclusiones
Los estados miembros de la OMC disfrutan del derecho o la facultad de adoptar, de
manera relativamente discrecional, medidas para proteger el medio ambiente, tanto a través de
normas de su legislación interna como a través de la aplicación de compromisos acordados en
tratados internacionales.
No todas estas medidas son ni pueden ser necesariamente motivo de preocupación de
los órganos de la OMC, es decir serán preocupación de la OMC las normas que tengan evidentes
efectos en el comercio internacional.
Si bien existen acuerdos técnicos que relacionan la importancia de destacar temas
ambientales (Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias asi como el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio), estos regulan otros temas técnicos y no
asumen los aspectos ambientales como puntos centrales.
La diferencia entre la normativa ambiental estatal e internacional y las disposiciones
relativas al comercio internacional multilateral todavía no han sido delimitadas a profundidad con
una estructura jurídica ambiental .comercial
Existen avances en la Reunión Ministerial de Doha para regular la temática ambiental ,
pero estos intentos no son suficientes
Estados Unidos y Europa encabezan la lista de países que proponen alternativas para
crear esferas de interconexión jurídicas comerciales y ambiéntales
8. Bibliografía
Comercio y Medio ambiente un asunto controvertido en la OMC , Zelada Castedo ,
Temas Especiales de Derecho Económico . Corporación Editora Nacional . Ecuador 2003.
Decisión de 14 de abril de 1994 . Actividades del GATT / OMC en materia de
Comercio y Medio Ambiente . Documento PRESS/ TE 002, 3 de mayo de 1995.
Efectos del comercio en el medio ambiente, Raul Kurgen, Editora Albea , 2002 .
España.
Informe del comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. Documento PRESS /
TEC 014,18 de noviembre de 1996.
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).
Vinculaciones jurídico ambientales de la OMC, Felipe Tredinnick , pg39 , Editorial
Murgeon, La Paz , Bolivia, 2001
Aspectos ambientales en la OMC , Walter Antelo, pg39 , Editorial Andes , La Paz ,
Bolivia, 2002.
http://www.wto.org/spanish.
Aportado por: Juan Carlos Dueñas Muñoz
Abogado, magíster en Relaciones Internacionales y Derecho Económico

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Cita esta página
Dueñas Muñoz Juan Carlos. (2004, julio 6). Protección del medio ambiente en la OMC desde una perspectiva jurídica. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/proteccion-del-medio-ambiente-en-la-omc-desde-una-perspectiva-juridica/
Dueñas Muñoz, Juan Carlos. "Protección del medio ambiente en la OMC desde una perspectiva jurídica". GestioPolis. 6 julio 2004. Web. <http://www.gestiopolis.com/proteccion-del-medio-ambiente-en-la-omc-desde-una-perspectiva-juridica/>.
Dueñas Muñoz, Juan Carlos. "Protección del medio ambiente en la OMC desde una perspectiva jurídica". GestioPolis. julio 6, 2004. Consultado el 4 de Septiembre de 2015. http://www.gestiopolis.com/proteccion-del-medio-ambiente-en-la-omc-desde-una-perspectiva-juridica/.
Dueñas Muñoz, Juan Carlos. Protección del medio ambiente en la OMC desde una perspectiva jurídica [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/proteccion-del-medio-ambiente-en-la-omc-desde-una-perspectiva-juridica/> [Citado el 4 de Septiembre de 2015].
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