Plan nacional de desarrollo, su aplicación presupuestal y seguimiento en México

  • Economía
  • 15 minutos de lectura
Por el Lic. Juan Jesús Reza Castillo
jjreza@prodigy.net.mx
ABRIL 2013
Plan Nacional de Desarrollo, su aplicación
presupuestal y seguimiento con el
presupuesto anual de egresos de la
federación
CERTIFICACION CIUDADANA
México participativo, en acción
México, ciudadano participativo,
en acción
Plan Nacional de Desarrollo, su
aplicación presupuestal y seguimiento
con el presupuesto anual de egresos de la
federación
MOTIVOS
FACILITADORES
PROGRAMA DE SENSIBILIZACION
PROYECTO BREVE
CENTRO NACIONAL DE
NORMALIZACIÓN Y PROCESO
INFORMÁTICO
CONSEJO CIUDADANO DE
VIGILANCIA Y REVISIÓN
PRESUPUESTAL
PREMIOS,ESTIMULOS, SANCIONES.
BENEFICIOS
SUSTENTABILIDAD
INTEGRANTES DEL CONSEJO
CIUDADANO DE VIGILANCIA Y
REVISION PRESUPUESTAL
¿CÓMO LOGRAR EL ÉXITO DE ESTE
PROYECTO?
*Diapositivas 21-23 notas
Es necesario conocer los avances del país comparativamente, conforme a Plan
Nacional de Desarrollo, tomando a éste como rector y al Presupuesto Anual de
Egresos de la Federación, como la herramienta de medición anual, así
podremos cuantificar con precisión en tiempo y dinero, la situación que
guardan en el momento de consulta y saber si el costo beneficio, que se nos
informa es verídico.
De esta forma podremos validar, que todo lo que se puede contar se puede
medir, cuantificar, valorar y corregir en los presupuestos.
El trabajo de planeación no termina con la publicación del un plan de
desarrollo ni la publicación de un presupuesto.
Por el contrario, la planeación es un ejercicio permanente mediante el cual no
sólo se le da seguimiento a los programas anuales, sino que también se revisan
de manera continua las estrategias, objetivos y se pone al día el diagnóstico a
fin de mantener la información sobre la realidad local y regional. (Conforme al
plan rector que debe ser el plan nacional de desarrollo)
Que el dinero del pueblo llegue hasta los últimos rincones, para lo que fue
autorizado con la supervisión apropiada.
Motivos
De no ser así corremos el riesgo de reducir la planeación a un mero ejercicio teórico, sin
incidir en el ejercicio cotidiano de gobierno. Y lo que es peor, al no darle a la planeación la
importancia que merece, estaremos condenados a la improvisación permanente, con el
consiguiente derroche irresponsable de recursos del pueblo.
La planeación sin un presupuesto adecuado no funciona, como tampoco funciona un
presupuesto si no se le da la aplicación y seguimiento para lo que fue autorizado.
Es necesario considerar, que en la actualidad la falta de control y el dispendio del gasto
público en el presupuesto que otorga la federación a los órganos que la integran, propicia:
1. No participan en su elaboración las fuerzas vivas e interesadas de la localidad.
2. Que no se establecen claramente prioridades públicas sobre el presupuesto
3. Que no rinden cuentas en la forma eficiente que debieran de tiempo y forma.
4- Que no existe seguimiento dinámico, a cada una de las acciones presupuestales, que se
asignan a los distintos órganos que participan del presupuesto federal.
5. Que muchos presupuestos son inflados, exagerando los costos, a precio alzado.
6. Que existen fuertes desvíos de dinero y materiales en obras , así como operaciones no
autorizadas.
7. Incluso se sabe que mucho de ese dinero va a parar a manos de políticos, funcionarios
y ciudadanos sin escrúpulos, efectuando maniobras que favorecen a quien ellos
indican.
8. Que no se involucren para trasparentar su uso y aplicación mediante la participación
ciudadana de cada población, municipio, estado, gobierno federal, cámaras de diputados,
senadores, organismos públicos, partidos políticos y que el ciudadano en general vigile la
debida aplicación de los dineros del pueblo mexicano.
9. Todo esto requiere una instrumentación de operaciones simples que coadyuven a
solucionar esta situación. Esta debe de ser viable, al alcance del ciudadano, investigador,
estudiante, o parte interesada en que se realicen transacciones trasparentes, limpias y se
apliquen los dineros para lo que fueron autorizados, entre otros ahorros a lograr:
Reducir en un 75% el presupuesto de los partidos políticos ya que con este se crean
puestos fantasmas, comisiones, gastos , etc. Que solo crea altos costos y modo
vivendi de vagos y gente que medra con el presupuesto del partido y del pueblo.
Que aprendan los partidos a ganar las elecciones boteando buscando medios
honestos para ganarse la confianza del pueblo, ahorrando dinero del presupuesto. En
trabajando.
Recortar al IFE en un 75% su presupuesto, ya que sus dispendios en personal,
sueldos y prestaciones son exageradas. Y tratar de agrupar las elecciones a fin de
bajar costos de operación .
Reordenar el sector salud, ya que se duplican y triplican las funciones de la
Secretaria de Salud, IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, hábilmente disfrazadas, que
incrementan el costo del presupuesto anual de la federación.
Que se exhiban públicamente los padrones de las personas que por alguna razón, tienen
que ser beneficiadas con cantidades de dinero, o bienes unitarios y totales incluyendo:
nombres, localidades, estados, que aporta el gobierno como son:
Pro campo.- Zonas de desastre.-Madres solteras.- .Discapacitados.- Extrema pobreza.-
Ancianos.-Becas,- Sistema de registro de servidores públicos.- Fideicomisos.- Seguros, etc.
cantidades unitarias y totales.
Que el gobierno federal, estatal, municipal, cámaras de diputados senadores, organismos
públicos, partidos políticos, y todos aquellos que de una u otra forma, tengan asignación
presupuestal del gobierno federal de la república mexicana, rindan cuentas mensualmente,
en los lugares y para lo que les fue asignada las partidas presupuestales, en forma pública,
accesible y visible, sin mayor trámite que la de consultar, cuando ésta se desee sin
necesidad de pedir permiso, o trámite para accesar a esa información.
Esto es posible con los nuevos equipos de registro (cómputo) que existen en la mayoría de
las localidades del país. Y donde no existan dotarlos de ellas.
Para realizar lo anterior se propone llevar a cabo las siguientes acciones, con la
participación de las entidades públicas que a continuación se mencionan.
Facilitadores
Para lograr lo que se proyecta es
necesario que las autoridades que
se mencionan aporten,
documentación, equipos de
cómputo, orientación oficial,
recursos humanos capacitados de
apoyo, etc. Según se requieran.
Poder ejecutivo
Poder legislativo
Poder judicial
Estados federados
Partidos políticos
Ife
Etc.
Organismos no gubernamentales
Universidades
Politécnicos
Tecnológicos
Colegios de profesionales
Cámaras industriales
Cámaras de comercio
Profesionistas
Agricultores
Ganaderos
Campesinos
Pescadores
Ejidatarios
Etc.
¿Cómo lograr el éxito de este proyecto?
El éxito del proyecto dependerá directamente del valor ciudadano de cada uno de los
participantes, dentro del rubro que cada uno escoja o le sea asignado.
Los participantes podrán ser ciudadanos comunes y corrientes, escogiendo de
preferencia el tema del que tenga conocimiento y experiencia en la materia que escoja
o le sea asignada. En el lugar que resida, del que sea originario o sepa dónde existen
inconsistencias en el manejo presupuestal.
De preferencia se tomará en cuenta a todos aquellos profesionales y estudiantes de
diferentes disciplinas, que sean voluntarios o estén en la posibilidad de hacer su
servicio social de carrera. Mencionaré algunas como ejemplo, ya que el espacio es
limitado.
Licenciaturas en : Administración, Contaduría, Informática, Medicina, Derecho,
Economía, Ingeniería, Investigadores, Universidades, Politécnicos, Colegios
profesionales, Cámaras industriales, Cámaras de Comercio, Agricultores, Ganaderos,
Campesinos, Pescadores, Ejidatarios, etc.
Esto sin menospreciar la participación ciudadana en general.
La instrucción, la normatividad y la implantación se llevará a cabo bajo el sistema de
nodos y en cascada.
Proyecto Breve
PARA LOGRAR LO ANTERIR ES NECESARIO DESARROLLAR LOS SIGUIENTES PASOS.
Para lograr lo anterior es necesario desarrollar los
siguientes pasos:
PARA LOGRAR LO ANTERIR ES NECESARIO DESARROLLAR LOS SIGUIENTES PASOS.
1.-Análisis e investigación
2.- Diseño breve del proyecto técnico
Ejemplo: problema y solución.
3.- Recolección de información.
4.- Producción de soluciones alternativas.
Aparición de las opciones.
Deliberación.
5.- Elección de la solución.
6.- Trabajo experimental.
7.- Construcción de prototipos.
8.- Prueba y evaluación.
9.- Rediseño/reimplantación.
Centro Nacional de Normalización y
Proceso Informático
Normatividad y base de datos presupuestales,
asignaciones, ejercido y saldos
Dependencia
Estado
Municipio
Partida
Asignación
Ejercido
Saldo
Etc.
Organización
Simplificación
Normatividad
Estandarización
Procesos
Sistemas
Políticas
Centro Nacional de Normalización y Proceso
Informático
Proceso de la información conforme a los
lineamientos establecidos.
Información disponible para consulta .
Consejo Ciudadano de Vigilancia y
Revisión Presupuestal
En principio los participantes serán los mismos que participan en Cómo lograr el
éxito de este proyecto
De preferencia se tomará en cuenta a todos aquellos profesionales y estudiantes de
diferentes disciplinas que sean voluntarios o estén en posibilidad de hacer su servicio
social de carrera. Mencionaré algunas como ejemplo, ya que el espacio es limitado.
Licenciaturas en : Administración, Contaduría, Informática, Medicina, Derecho,
Economía, Ingeniería, Universidades, Politécnicos, Colegios profesionales, Cámaras
industriales, Cámaras de Comercio, Agricultores, Ganaderos, Campesinos,
Pescadores, Ejidatarios, etc.
Esto sin menospreciar la participación ciudadana en general.
En esta etapa debe de estar formalizada la organización, su funciones, sus
operaciones, sus informes, cifras de control, etc.
ANALISIS
Y
DECISIONES
CONSEJO CIUDADANO DE
VIGILANCIA Y REVISION
PRESUPUESTAL
Presentación de logros en medios
Internet, Televisión, Radio, Prensa, Murales, Panfletos, etc.
Consejo Ciudadano de Vigilancia y
Revisión Presupuestal
Premios y estímulos
Cumplimiento con la
aplicación del
presupuesto
Cumplimiento con la
normatividad
Cumplimiento con la
información
Denuncia en medios
Estímulos
Certificación ciudadana
Sanciones
Veto al partido
Veto al ciudadano
Denuncia en medios
Juicio político
Denuncia penal
Sanciones
Etc.
El Consejo Ciudadana de Vigilancia y Revisión Presupuestal nos va a permitir:
Darle seguimiento a los programas autorizados hasta su conclusión, es una prioridad si
deseamos ver que estos se cumplan , en cuánto se avanza, en dinero, en obra, en tiempo,
con indicadores, que diga en lo institucional el desarrollo (de corto, mediano y largo plazo)
que se está teniendo en México y en qué se está creciendo .
El planteamiento presupuestal se cierra con la siguiente frase que tiene repercusión con
todos los contribuyentes:
La aprobación del Presupuesto como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados.
En la fracción IV, del artículo 74 de la constitución política mexicana, como a continuación
se menciona
“Examinar la cuenta que anualmente debe presentarle el ejecutivo; aprobar el
Presupuesto anual de gastos e; iniciar las contribuciones que a su juicio deban decretarse
para cubrir aquél.
Este planteamiento nos debe hacer reflexionar: a mayor presupuesto, mayor gasto y
como consecuencia mayores contribuciones a cargo de los ciudadanos.
Si realmente con la aportación de este proyecto se puede controlar el gasto y los abusos,
mayores serán los ahorros que se puedan dedicar a sectores prioritarios, sin incremento
de impuestos.
Funciones del Consejo Ciudadano de
Vigilancia y Revisión Presupuestal
Beneficios
Mejor uso a los dineros del pueblo
Evita dispendios, malos manejos, pillaje, robo, desvíos, corrupción etc.
Con los ahorros que se logren se pueden destinar más dineros a los más
necesitados.
Disminuiría el número de desempleados al haber dinero para nuevos proyectos.
Disminuiría la delincuencia.
Los políticos se verían forzados a entregar resultados positivos y cuantificados.
Los partidos políticos se verían obligados a trabajar, ganarse el voto y confianza
del pueblo.
El ciudadano conocería con certeza qué sucede con sus dineros .
Transparencia creada por el ciudadano y no cifras maquilladas por el gobierno.
Aplicación adecuada y seguimiento de presupuestos.
Miles de mexicanos podrán participar en el crecimiento de México
Certificación ciudadana de la aplicación presupuestal .
Que las manos que roban se encadenen tras las rejas.
Que las manos que trabajaron y sembraron conocimientos cultura, tierra, etc. No
se extiendan para pedir limosna
Beneficios directos a los participantes de la aplicación del presupuesto.
Reclamar con conocimiento de causa los desvíos presupuestales o transacciones
turbias .
EL MAYOR BENEFICIO APARTE DE LOS SEÑALADOS, ES EL DE SER MEXICANO
VIGILANTE DE LOS INTERESES DE LOS MEXICANOS.
Beneficios
Sustentabilidad
Considerando que el motor de este evento, está enfocado a buscar el bien de los
mexicanos en todas sus áreas, como la de bienestar, educación, desarrollo
comunitario, medio ambiente y ciudadanía, es importante señalar que este proyecto
abarca todas esas áreas de la forma más amplia y profunda, ya que está enfocado a
cuidar todos los proyectos que desarrolle el gobierno mexicano y todos los que
manejan dineros del pueblo.
De esta forma, cuantificar el costo beneficio de todas las inversiones a nombre del
pueblo mexicano.
Este proyecto no acepta, partidos políticos, políticos en activo o políticos y personas
con antecedentes dudosos.
Con los ahorros que se logren, además de las aportaciones de los principales
promotores, el interés del gobierno para solucionar problemas sociales, y el interés
educativo de las universidades, son importantes los apoyos para su sustentabilidad :
GOBIERNO FEDERAL
LOS AHORROS PRESUPUESTALES QUE SE LOGREN
UNIVERSIDADES
POLITECNICOS
UNIVERSIDADES ESTATALES.
Etc.
Universidad Nacional Autónoma de México
Instituto Politécnico Nacional
Universidades Estatales
Colegios profesionales (mínimo cinco años de registro y actividades)
Instituciones de probidad comprobable
Ciudadanos interesados capacitados
Integrantes del Consejo Ciudadano de
Vigilancia y Revisión Presupuestal
*NOTAS
DIAPOSITIVA 1.-SE CONCIBE AL MEXICO CIUDADANO PARTICIPATIVO EN
ACCION, COMO TODAS LAS VOCES, OJOS, MENTES, CONOCIMIENTOS,
ACTIVIDADES, PROFESIONES, CULTURAS, RELIGIONES, FUERZAS VIVAS, ETC.
QUE INTEGRAN NUESTRA NACION, VIGILANDO EL BIENESTAR Y
DESARROLLO DEL PAIS EN TODAS LAS AREAS QUE LO INTEGRAN.
DIAPOSITIVA 2.-ESTA ES LA FORMA PRIMARIA DE REPRESENTAR LO QUE
REALMENTE SE PRETENDE; ESTO DESDE LUEGO ES PERFECTIBLE Y SE
REQUIERE LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA ENRIQUECERLO.
DIAPOSITIVA 3.-LAS INCIDENCIAS DE SUBSTRACCIONES PRESUPUESTALES.
QUE SE CONOCEN AL TERMINO DE LOS MANDATOS DE LOS GOBIERNOS DE
LOS ESTADOS, MUNICIPIOS, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. ASÍ COMO DE
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES, EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN
ESTATAL, ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES, FIDEICOMISOS, ETC. PUEDEN SER DETECTABLES A
TIEMPO SI SE APLICAN LOS MECANISMOS PARA HACERLO Y ASÍ FINCAR LAS
RESPONSABILIDADES EN TIEMPO Y FORMA.
DIAPOSITIVA 4.-LA PARTICIPACION ENRIQUECERA ESTE DOCUMENTO.
DIAPOSITIVA 5.-LOS AHORROS QUE SE PRETENDEN SUSTENTAN ESTE
PROYECTO EN FORMA SUFICIENTE.
DIAPOSITIVA 6.-LOS AHORROS QUE SE PRETENDEN SUSTENTAN ESTE
PROYECTO EN FORMA SUFICIENTE.
DIAPOSITIVA 7.-ESTE PUNTO ES NEURALGICO, SI NO SE TIENEN LOS APOYOS
DEL GOBIERNO Y PARTICULARES, DIFICILMENTE SE PODRA TENER
RESULTADOS.
DIAPOSITIVA 8.-LOS MEDIOS JUGARAN UN ROL PRIORITARIO PARA DAR A
CONOCER, Y FORMA DE OPERAR DEL PROYECTO.
DIAPOSITIVA 9.-LAS NORMAS QUE SE ESTABLEZCAN PARA OPERAR Y
CONSULTAR INFORMACION SERA OBLIGATORIO PARA TODOS.
DIAPOSITIVA 10.-ESTE BREVE PROYECTO ES SUSCEPTIBLE DE SER MEJORADO
CON LA PARTICIPACION CIUDADANA.
DIAPOSITIVA11.-EL FORMATO DE LA BASE DE DATOS DEBERA SER DE USO
OBLIGATORIO COMO NORMA, EN PDF, O CUALQUIER OTRO FORMATO QUE NO
PERMITA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA INFORMACION QUE SE
PROPORCIONE Y QUE ESTE PROCESADA.
EL ACCESO A LA INFORMACION SOLO SERA POSIBLE CON IDENTIFICACION
OFICIAL, CREDENCIAL DE ELECTOR, PASAPORTE, CEDULA PROFESIONAL,
CREDENCIAL DE ESTUDIANTE, U OTRA MODALIDAD QUE SE AUTORICE.
LAS NORMAS, ESTANDARIZACIONES, PROCESOS, SISTEMAS, POLITICAS, QUE
SE ADOPTEN SERAN DE USO OBLIGATORIO PARA LOS INVOLUCRADOS.
DIAPOSITIVA 12.-PRESUPUESTO, MENOS LO EJERCIDO, NOS DARA EL SALDO A
LA FECHA DE CONSULTA DE CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES
CONSULTADAS. ASI COMO SU REPROGRAMACION SI ES NECESARIA.
ESTE CENTRO SE RETROALIMENTARA CON LA INFORMACION DE LOS
USUARIOS.
DIAPOSITIVA 13.-EL CONSEJO CIUDADANO DE VIGILANCIA Y REVISION
PRESUPUESTAL, ESTABLECERA LA FORMA DE ACTUAR Y OPERAR DE LOS
PARTICIPANTES.
DIAPOSITIVA 14.-ESTE PROCESO SE PUEDE AUTOMATIZAR, SISTEMATIZAR,
CREAR CIFRAS DE CONTROL, INFORMES POR EXCEPCIÓN, ETC.
DIAPOSITIVA 15.-PUEDE LLAMARSE CONSEJO: DE PARTICIPACION CIUDADANA,
DE VIGILANCIA, REVISION PRESUPUESTAL, ETC.
DIAPOSITIVA 16.-ES NECESARIO COMPLEMENTAR LAS FUNCIONES A
DESARROLLAR EN ESTE PUNTO.
DIAPOSITIVA 17.-EL MAYOR BENEFICIO APARTE DE LOS SEÑALADOS ES EL DE
SER MEXICANO, VIGILANTE DE LOS INTERESES MEXICANOS.
DIAPOSITIVA 18.- SIN COMENTARIOS, ADICIONAR OTROS.
DIAPOISITIVA 19.-PUEDEN EXISTIR ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES.
DIAPOSITIVA 20.-SE PUEDEN SUGERIR OTROS INTEGRANTES ADICIONALES.

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Reza Castillo Juan Jesús. (2013, mayo 3). Plan nacional de desarrollo, su aplicación presupuestal y seguimiento en México. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/plan-nacional-de-desarrollo-su-aplicacion-presupuestal-y-seguimiento-en-mexico/
Reza Castillo, Juan Jesús. "Plan nacional de desarrollo, su aplicación presupuestal y seguimiento en México". GestioPolis. 3 mayo 2013. Web. <http://www.gestiopolis.com/plan-nacional-de-desarrollo-su-aplicacion-presupuestal-y-seguimiento-en-mexico/>.
Reza Castillo, Juan Jesús. "Plan nacional de desarrollo, su aplicación presupuestal y seguimiento en México". GestioPolis. mayo 3, 2013. Consultado el 9 de Diciembre de 2016. http://www.gestiopolis.com/plan-nacional-de-desarrollo-su-aplicacion-presupuestal-y-seguimiento-en-mexico/.
Reza Castillo, Juan Jesús. Plan nacional de desarrollo, su aplicación presupuestal y seguimiento en México [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/plan-nacional-de-desarrollo-su-aplicacion-presupuestal-y-seguimiento-en-mexico/> [Citado el 9 de Diciembre de 2016].
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