Plan de manejo ambiental y disposición de residuos sólidos del municipio de Santo Domingo Norte.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO NORTE.
1. Presentación del Plan Ambiental
El desarrollo de procesos abiertos y transparentes permite la generación de
propuestas “creativas” y que enriquecen las acciones gubernamentales en pro de
la mejora de sus ciudadanos, al momento que el Ayuntamiento Municipal de Santo
Domingo Norte (SDN), con el fin de contratar la empresa que se encarga de la
recolección y disposición final de los Residuos Sólidos Domiciliares, Comerciales y
Municipales, conforme se establece más adelante.
Es por ello que la empresa “Capitales Diversos S.A.” (CADISA), incentivada por
presentar una propuesta creativa y permita viabilizar, contribuyendo a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del Municipio de Santo Domingo Norte. Las
bases de licitación establecen el desarrollo de tres documentos técnicos que
servirán no solo para calificar una oferta técnica, sino además dar parámetro por el
cual se manejara apropiadamente el tren aseo de la ciudad de Santo Domingo
Norte, siendo los documentos los que a continuación se describen:
1) Plan de Manejo Ambiental;
2) Plan de Difusión Ciudadana; y
3) Plan de Trabajo.
El conjunto de propuesta en los tres Planes solicitados, serán la garantía técnica
para el desarrollo de las acciones operativas el mantenimiento de la recolección y
disposición final de los residuos sólidos.
La empresa CADISA, buscando no solamente ofertar para la obtención de la
licitación, sino en búsqueda de contribuir efectivamente a solucionar la
problemática que provoca la recolección y disposición final de residuos sólidos a
nivel domiciliar, comercial y municipal, ha realizado una serie de acciones que
buscan brindar datos fidedignos, tal como es el caso del “Sondeo de Opinión
Publica” (SOP) sobre la situación del “tren de aseo” desarrollado para el
municipio Santo Domingo Norte. Además del análisis de participación ciudadana
desarrollado a nivel de “Asociaciones Comunitaria y Juntas de Vecinos” que
permite una mejor comprensión de la situación actual a nivel social, económica y
ambiental, permitiendo al equipo formulador de la licitación un marco de
referencia aceptable y congruente con la realidad del territorio.
La metodología de elaboración del “Plan de Manejo Ambiental”, se concibe
como altamente participativa y sobre todo NO solamente basada en información
secundaria, la captura de información primaria, producto de análisis situacional,
analizado por especialistas nacionales e internacionales ampliando el espectro de
propuestas ambientales, lógicamente enmarcadas dentro de los parámetros
establecidos por el pliego de “licitación” entregado por el Ayuntamiento de Santo
Domingo Norte (SDN).
2. Objetivos del Plan Ambiental
Objetivo general
Describir las medidas de control ambiental que serán adoptadas durante la
duración del contrato (8 años) para prevenir, mitigar o eliminar los daños a la salud
humana o al ambiente durante la recolección, transferencia, transporte y
disposición final de los residuos sólidos, producidos a nivel domiciliar, comercial y
municipal dentro del territorio de la circunscripción 1 y 2 del Municipio de Santo
Domingo Norte, utilizando para ello información primaria y secundaria que permita
una implementación acorde al territorio.
Objetivos específicos
Diseñar las “líneas de acción” que han de ser implementadas por CADISA
para asegurar la viabilidad ambiental del “sistema de recolección y disposición
final de residuos sólidos”, estableciendo parámetros acorde a las de medición
para monitorear (seguimiento) y evaluar con criterios e indicadores específicos la
calidad ambiental del proceso de manipulación y transporte de los residuos
sólidos, minimizando el impacto sobre los seres humanos y el medio ambiente;
Establecer una normativa básica que asegure el transporte, disposición
intermedia y final de los residuos sólidos, permitiendo al Ayuntamiento Municipal
de Santo Domingo Norte, basados en el marco legal establecido por la Ley de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00) y las normativas ambientales
desarrolladas con el fin de establecer procedimientos que mitiguen y corrijan
problemas ambientales tales como: Normas Ambientales de Calidad del Aire y
Control de Emisiones; Normas Ambientales para la Protección Contra
Ruidos; Normas Ambiental sobre Calidad del Agua y Control de Descargas;
y Norma para la Gestión Ambiental de Residuos Sólidos No Peligrosos.
Definir parámetros de gestión de residuos sólidos, estableciendo medidas de
contingencia en prevención de accidentes viales, derrames de líquidos producto
de comprimidos y residuos sólidos, estableciendo para ello un “plan de
contingencia” que asegure la seguridad humana y ambiental, sin poner en
riesgo la calidad y cantidad de equipo en funcionamiento para la recolección
y disposición final de los residuos sólidos;
Establecer normas de “higiene y seguridad” para el personal de transporte,
recolección, manipulación y supervisión, con el fin de asegurar su salud y la
calidad de su trabajo, bajo un proceso que incentive la eficiencia en su trabajo sin
poner en riesgo su calidad de vida y la seguridad de la sociedad civil del Municipio
de Santo Domingo Norte.
3. Justificación del Plan Ambiental
Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS), indicado en el
“Informe Analítico de Republica Dominica sobre Manejo de Residuos Sólidos
Municipales”, el cual indica que el sector de residuos sólidos presenta grandes
dificultades para ser mejorados a nivel municipal. Los ayuntamientos del país se
caracterizan por no poseer los recursos técnicos y financieros que son requeridos
para la gestión. Este escenario se agrava por el aumento en la generación y la
diversificación de los residuos, así como la falta de implementación de políticas
sectoriales que contemplen estrategias de gestión acordes con las nuevas
tendencias de tratamiento y reciclaje, participación ciudadana y control de la
contaminación. La mala gestión de residuos está provocando serios problemas
ambientales debido a la acumulación de contaminación en el suelo y aguas
superficiales y subterráneas. Esta contaminación repercute directamente en la
salud de la población y el medio ambiente.
El mismo informe indica que los municipios no cuentan con registros y datos
sistematizados sobre el servicio que ejecutan. Tampoco se ha desarrollad un
mínimo de estudios y propuestas de trabajo para reactivar y promover el desarrollo
del sector para que se pueda definir un escenario de financiamiento y desarrollo
del sistema de métodos de gestión adecuados a las necesidades del pais.
Finalmente el informe indica sobre el “Impacto de los servicios de manejo de
residuos sólidos sobre la salud y el ambiente”, que en la Republica
Dominicana, tanto los residuos del hogar, como los industriales e institucionales,
no reciben un tratamiento adecuado a los riesgos y efectos de contaminación que
provocan. Aunque en la Ley 64-00 así como en la Ley General de Salud (42-01)
establecen varios artículos para la prevención de la contaminación y la protección
ambiental en materia de sustancias y residuos peligrosos, aun no se asignan
claramente las competencias y responsabilidades para manejarlos
adecuadamente. Tampoco se implementan estrategias, normativas, ni tecnologías
y tratamientos para la prevención de la contaminación ambiental y los impactos a
la salud pública que estos tipos de residuos provocan.
El problema sanitario provoca por la mala gestión de residuos así como el riesgo
epidemiológico que representa la acumulación y vertimiento incontrolado de
residuos, tienen como resultado de sus características de inflamabilidad (por su
contenido pueden favorecer o causar fácilmente un incendio); proliferación de
moscas, roedores, bacterias y otros animales y microorganismos causantes de
enfermedad; dispersión de papeles, plásticos y polvo, producción de humo y
material articulado en suspensión. Otros riesgos se derivan del manejo conjunto
de residuos industriales y domésticos, que puede provocar explosiones, toxicidad
por ingestión, inhalación, entre otros efectos.
En este sentido, se deben realizar estudios para establecer estas variables
epidemiológicas y determinar los riesgos y costos directos e indirectos que
provoca la actual gestión de residuos sólidos a nivel municipal. Si revisamos las 10
primeras causas de morbilidad en la población en general del municipio de Santo
Domingo Norte, según la Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia
Social (SESPAS), el 28% de las causas son provocadas por enfermedades
causadas por una inadecuada higiene.
Basado en la información anteriormente suministrada, se desprende una pregunta
clave ¿El porque privatizar el servicio de recolección y disposición de los
residuos sólidos?, existen varios puntos que permiten favorecer dicha opción,
debido a la relación histórica que servicios similares han tenido efecto en
diferentes países de Latinoamérica y en particular de Republica Dominicana. La
privatización del servicio favorece en los siguientes puntos:
1. Eficiencia y optimización de los recursos financieros y logísticos, con el
fin de cumplir metas, plazos y normas de procedimientos específicos;
2. Descongestión de personal nombrado y nominal ha cargo directo del
Ayuntamiento, con las explicitas complicaciones sociales, económica,
políticas y administrativas, que conlleva el manejo de personal;
3. Desconcentración de las actividades por parte del ayuntamiento,
permitiendo al marco ejecutivo (Sindico Municipal y Regidores),
administradores y técnicos, fortalecer acciones de mayor beneficio social;
4. Futura consolidación de una estrategia de “cobro por servicio” a través
del cambio de percepción psicosocial de los munícipes, hacia el esfuerzo
que realiza el Ayuntamiento en el proceso de recolección de residuos
sólidos, provocado por un eficiente programa de difusión, concienciación y
educación ambiental;
5. Tecnificación paulatina del “sistema de recolección y disposición”, al
marcar pautas “evolutivas” en medio de transporte, capacitación de
personal, permanencia personal técnico de la empresa privada contratada
(CADISA);
6. Adelgazamiento de la estructura organizativa y operativa del
Ayuntamiento, coincidiendo con las tendencias administrativas globales y
nacionales, provocando una modernización en la prestación de servicios a
los munícipes; y
7. Revalorización por parte de la ciudadanía sobre la importancia de contar
con un “tren eficiente de limpieza y disposición de residuos solidos”,
permitiendo considerar pautas sociales que mejoren y faciliten el servicio de
limpieza.
Estas entre otras son las propuestas básicas que permitirán que justifican la
“privatización” del servicio de “recolección y disposición de residuos sólidos”,
contribuyendo a eficientizar y sobre todo brindar otra opción de servicios a los
munícipes de Santo Domingo Norte.
4. Resultados del Sondeo de Opinión Publica, sobre el servicio de manejo,
recolección, transporte y deposición de residuos sólidos
CADISA, como una empresa responsable, preocupada por que las propuestas
emanen dentro de un visión clara y realista de la situación del territorio, decidió
realizar como plataforma para el “Plan de Manejo Ambiental” un “Sondeo de
Opinión Publica” (SOP) y “Análisis Estratégico Situacional” (AES), permitiendo la
pragmaticidad de la propuesta establecida, no solo a nivel del presente Plan, sino
de las demás herramientas solicitadas para la evaluación del proceso de licitación
El Sondeo de Opinión Publica (SOP) se desarrollo del 8 al 28 de febrero del año
en curso (2007).
La República Dominicana se encuentra en un proceso de crecimiento y
dinamización de algunos sectores productivos. Una serie de reformas fiscales y
monetarias han conducido la actual economía hacia el desarrollo de los sectores
turismo, zonas francas, construcción y servicios, en donde se han instalado
conocidas industrias y empresas comerciales internacionales. Igualmente forman
parte en esta reactivación residentes en el exterior. Así mismo mantienen aún una
importante participación la producción agrícola, el comercio y la minería.
El gasto en servicios sociales básicos, se mantiene en un bajo nivel y según datos
del 2003, correspondía a solo el 8.7 % del gasto total del gobierno. En este
renglón de gastos corresponde los sectores salud, planificación familiar,
educación, agua potable y saneamiento básico. Al vincular esta premisa al sector
residuos sólidos, es predecible que tal y como ocurre, la asignación
presupuestaria a este sector, resulte insuficiente para proveer un servicio eficiente,
acorde con los avances y estrategias de gestión de residuos que se promueven
actualmente tanto a nivel de países industrializados como aquellos en as de
desarrollo.
Hasta la década de los 80, aún en las ciudades más grandes, se ofrecía un
servicio de recolección de basura muy rudimentario, con vehículos de recolección
sin compactación, no se aplicaban sistemas de tratamiento u otras técnicas de
manejo más especializadas. Durante los 80 y los 90, a medida que los centros
poblacionales fueron creciendo, sobre todo la capital de Santo Domingo y la
ciudad de Santiago, aumentaron las dificultades para realizar una recolección y
disposición final eficiente de los residuos sólidos.
Al inicio del siglo XXI se ha incrementado y homologado los contenedores y
equipos de recolección en algunas áreas de la ciudad de Santo Domingo.
Igualmente se evidencia el desarrollo de proyectos de manejo de residuos con
participación de la ciudadanía en varias ciudades del país. En su mayoría, estos
proyectos son realizados con financiamiento de instituciones internacionales y bajo
la coordinación de organizaciones no gubernamentales.
4.1 Características de la Descripción de la investigación
El proyecto busca identificar psicosocialmente, la percepción de los munícipes de
los barrios de Santo Domingo Norte, en búsqueda de obtener información primaria
que oriente a la formulación adecuada de las herramientas de planificación,
solicitadas por el pliego de la base de licitación.
La investigación consta de tres fases:
Fase 1: fase de estructuración, en la cual se diseña y establece el modelo de
muestreo.
Fase 2: toma de datos en campo, en la cual se procede a realizar el
muestreo de campo
Fase 3: análisis de información, producto de la fase 1 y 2.
Tiempo de investigación (con modificaciones)
20 días calendario divididos en:
12 días calendario para investigación de campo.
06 días calendario para análisis y retroalimenta de gabinete.
04 días calendario para revisión y aprobación de la investigación.
Responsable
Ph.D. Marvin Melgar Ceballos
Especialista Internacional de Capitales Diversos S.A.
Supervisión y apoyo técnico
Ing. Miguel Genao
Técnico local de Capitales Diversos S.A.
Área geográfica de la investigación
La investigación se realizara en la zona central del Municipio y barrios donde el
ayuntamiento realizar la recolección de residuos sólidos.
Población beneficiaria de la investigación
La población con asentamiento en el área urbana, peri-urbana del Municipio de
Santo Domingo Norte.
Figura 2: momentos en que una entrevistadora desarrolla la boleta de
entrevista del Sondeo de Opinión Pública (SOP)
4.2 Justificación de la investigación
Debido a la necesidad de contar con información fidedigna, que oriente sobre la
percepción psicosocial, los principales puntos críticos de producción de residuos
sólidos, los horarios sistémicos y endógenos de disposición domiciliar y comercial
de los residuos sólidos en avenidas principales y barrios
Tradicionalmente la solución del problema de la basura ha sido responsabilidad
exclusivamente del Ayuntamiento, contando con muy poco o ningún apoyo de los
demás sectores de la sociedad, sin embargo, el efecto de la basura recae sobre
todo aquel que de una manera u otra habita en el municipio. Si el Ayuntamiento
municipal logra un manejo adecuado del problema de la basura y contamos con el
apoyo de todos los habitantes del municipio, el ayuntamiento podrá atender con
mayor eficiencia otras demandas de la población. La investigación esta elaborado
con la finalidad de identificar esos puntos que hacen del problema de la basura el
principal servicio al cual se dedica el Ayuntamiento con la finalidad de hacerlo mas
eficiente y menos costoso.
4.3 Resultados del Sondeo de Opinión Pública (SOP)
Determinar el volumen de producción de basura a nivel de hogar, barrio y
comunidad por día, semana y mes;
Identificar la percepción psicosocial de los hogares y negocios ubicados en la
zona central y periurbana, sobre el servicio de recolección de basura realizada por
el Ayuntamiento Municipal de Santo Domingo Norte;
Establecer los puntos críticos a nivel de la zona central y periurbana donde la
acumulación de residuos sólidos tiene mayor impacto;
Conocer los costos reales a nivel de ayuntamiento, barrio, comunidad y hogar
del manejo de residuos sólidos por tonelada métrica;
Identificar las propuestas de acciones de coordinación e implementación de
estrategias de manejo y cobro de residuos sólidos con “Juntas de Vecinos” y/o
“Organizaciones de Base”;
Delinear en forma integral las propuestas técnicas para el “Plan de Manejo
Ambiental” donde la concepción de la información permita poner en practica
además un “Sistema de Monitoreó y Evaluación”, que no solamente incluya
criterios e indicadores ambientales, sino además psicosociales;
Considerando los resultados de la investigación y su respectivo análisis
delinear las acciones de educación y concientización ambiental, estableciendo las
estrategias de acercamiento social, como además los medios de comunicación a
utilizar para ser operativizado, esto permitirá el desarrollo de un “Plan de Difusión”
apropiado y ajustado a la realidad imperante en las zona comerciales y barriales
de Santo Domingo Norte.
4.4 Resultados producto de la investigación
4.4.1 Área geográfica donde se desarrollo el SOP
Para el desarrollo del Sondeo de Opinión Publica (SOP), se estableció del
universo de muestreo, la necesidad de desarrollar en 8 barrios (prioritarios) el
levantamiento de la información, los barrios investigados son:
1. Residencial Máximo Gómez;
2. Barrio Los Guricanos;
3. Barrio Fasaco;
4. Barrio Buena Vista;
5. Colonia los Doctores;
6. Barrio Salome Ureña;
7. Lotes y Servicios;
8. Sabana Centro.
4.4.2 Características estadísticas
Total de hogares del Municipio de Santo Domingo Norte, según Censo oficial
2002:
120,000 hogares y comercios
Total de hogares y comercios muestreados:
800 hogares y comercios.
Porcentaje de muestra:
0.67 %
Error estándar medio de sistema de muestreo:
15.00 %
Error de muestreo aleatorio social:
12.00 %
Porcentaje de certidumbre de muestreo social y muestreal:
10.00 %
Desviación estándar:
14.00 %
Porcentaje de viabilidad de datos sociales:
82.00 %
Proyección estimada de certidumbre de datos sociales en tiempo:
8 meses calendario a partir de la fecha de levantamiento de datos
4.4.3 Procesamiento de la información
Para el procesamiento de los datos se utilizo inicialmente el vaciado de las boletas
en formato de “tablas dinámicas” desarrolladas en el “software Excel”, para
posteriormente procesar los resultados parciales a través del sistema estadístico
IICA-TEC-STAD, permitiendo definir las ponderaciones que se expresan para el
presente estudio en forma “porcentual”, lo que permitirá al lector del presente
“Plan de Manejo Ambiental”, establecer rápidamente el marco de respuesta por el
tipo de pregunta realizada.
A través del software IICA-TEC-STAD, permite obtener la viabilidad psicosocial,
estableciendo parámetros ponderativos a nivel cuantitativo, que un especialista en
estadística psicosocial al analizar adecuadamente, puede establecer tendencias
de comportamiento que son parte de los “paradigmas o bien hasta síndromes
psicosociales” de una comuna, que el presente caso son los barrios de Santo
Domingo Norte, lo que facilitara el delinear propuestas claras y practicas para el
presente Plan, como de los Planes de Difusión Social y de Trabajo y Uso de
Equipo.
4.4.4 Resultados de SOP para hogares
Los resultados se presentan referente a cada una de las preguntas realizadas en
la boleta de SOP para hogares: (Ver Anexo 1)
1. Cada cuantos días debe de sacar la basura de su hogar?
Resultados porcentuales:
a) 45 % todos los días
b) 30 % ínter diario
c) 20 % dos días por semana
d) 05 % una vez por semana
Total: 100 %
Análisis de resultados:
Las tendencias en los ocho barrios evaluados, indica que el 75 % de los
hogares sacan los residuos sólidos todos los días o cada dos días, esto nos refiere
que la producción de basura, puede equiparar la capacidad de recolección, siendo
importante considerar para el “Plan de Manejo Ambiental, Difusión y Trabajo”, con
el fin de definir líneas que permitan incentivar a la población a sacar sus residuos
en horas y días que se acoplen a la propuesta de Tren de Aseo.
2. Cada cuantos días pasa el recolector de basura por su hogar?
Resultados porcentuales:
a) 53 % dos días por semana
b) 21 % una vez por semana
c) 16 % ínter diario
d) 10 % todos los días
Total: 100 %
Análisis de resultados:
El actual servicio de limpieza solamente es capaz de recolectar a nivel
domiciliar y comercial en los ocho barrios evaluados de una o dos veces por
semana, lo que incide en la creación de “puntos críticos” en aceras o predios
vacíos, debiendo considerarse al momento de platear un “Plan de Trabajo” que
fortalezca la recolección con más frecuencia.
3. Coordinan el manejo y colecta de basura con la juta de vecinos:
Resultados porcentuales:
a) 86 % no coordina con la junta de vecinos
b) 14 % coordina con la junta de vecinos
Total: 100 %
Análisis de resultados:
Al evaluar el resultado ponderativo un 86 % de las boletas producto de las
entrevistas, establecen que no existe coordinación entre el “sistema de recolección
de residuos sólidos y las juntas de vecinos”, debilidad que debe ser considerada al
momento establecer líneas estrategias o de acción que fortalezca o guíen a un
programa de difusión y/o concientizaciòn ambiental.
4. Como saca la basura para el transporte:
Resultados porcentuales:
a) 69 % funda plástica;
b) 02 % zafacón;
c) 15 % caja de cartón; y
d) 14 % sacos plásticos.
Total: 100 %
Análisis de resultados:
Es importante considerar la importancia que posee el uso de “fundas
plásticas” para el manejo domiciliar de la basura (parcialmente a nivel comercial),
por lo que es recomendable incentivar el uso, pudiendo utilizar para ello la
plataforma de las “Juntas de Vecinos”, dentro del Plan de Difusión, mientras que
su uso contribuye significativamente a disminuir agentes contaminantes, debiendo
ser una línea de acción dentro del “Plan de Manejo Ambiental” a ser implementado
por CADISA. Gran parte del 15 % del uso de cajas de cartón es producto de los
comercios especialmente colmados y colmadones, así como pequeñas y
medianas empresas ubicadas en los barrios donde se realizo el SOP.
5. Qué tipo de basura principalmente usted produce:
Resultados porcentuales:
a) 11 % papel;
b) 06 % cartón;
c) 18 % plásticos;
d) 35 % residuos de Comidas; y
e) 30 % todos los anteriores.
Total 100 %
Análisis de resultados:
El volumen es importante para establecer el marco del sistema de “cajas” de
los camiones compactadores, dato que esta dado por el tipo de “desecho sólidos”
producido, en este caso un 35 % de los hogares (verificado además visualmente
por los entrevistadores) indico que el principal producto son los “residuos de
comida” y un 30 % es desecho mixto (comida, papel, cartón, plástico, etc.).
Aportando información para definir la volumetría necesaria para los camiones
compactadores que recorrerán tanto avenida como barrios de Santo Domingo
Norte.
6. Aproximadamente que peso de basura usted produce diariamente:
Resultados porcentuales:
a) 56 % Menos de 10 libras;
b) 39 % Menos de 20 libras; y
c) 05 % 30 libras o más.
Total 100 %
Análisis de resultados:
A través de la entrevista y verificación realizada se establece que un 56 % de
los hogares producen menos de 10 libras diarias de basura, un 39 % menos de 20
libras y un 5 % producen 30 libras o más este último rubro concentrándose en los
comercios y grupos residenciales. Al establecer la volumetría por hogar la
sectorización de la misma permitirá establecer el número de camiones
compactadores necesarios para cubrir en volumen y tiempo el volumen,
conllevando además el desarrollo de medidas de mitigación ambiental debido a la
producción de basura en puntos críticos.
7. Número de miembros que viven en su hogar:
Resultados ponderativos:
No. Circunscripción / Barrio Número de miembros
Circunscripción 1
1 5
2 6
3 6
4 6
Circunscripción 2
5 5
6 7
7 6
8 6
Promedio 5.87 aprox. 6
Análisis de resultados:
La composición y número de miembros de un hogar inciden directamente
sobre la volumetría y tipo de residuos sólidos producidos por un hogar, el marco
estadístico demuestra que la media establecida 6 habitantes por hogar (5.87), la
referencia nacional considera la misma media a nivel nacional. El número de
habitantes incide directamente sobre las líneas estrategias y acciones ha
establecer en el Plan de Manejo Ambiental, Difusión Ciudadana y Trabajo.
8. Por medio de medio de comunicación usted se entera sobre
acontecimientos en su comunidad:
Resultados porcentuales:
a) 08 % prensa escrita;
b) 48 % radio;
c) 39 % televisión;
d) 03 % reuniones;
e) 02 % pasquines.
Total 100 %
Análisis de resultados:
Los dos principales medios de comunicación, por los cuales los munícipes de
los barrios se informan mas sobre acontecimientos locales y nacionales son la
radio con un 49 % y la televisión con un 38 %, los medios escritos son utilizados
en menor grado, por lo que se debe considerar para la difusión de las medidas de
mitigación ambiental a nivel social y familiar, como para un programa de difusión
sobre aspectos de manejo, recolección y disposición final de residuos sólidos, así
como el programa de horario de rutas.
9. Recibe mensajes sobre el tipo, horario y días de recolección de basura en
su hogar, barrio y/o Comunidad:
Resultados porcentuales:
a) 23 % Si; y
b) 77 % No.
Total 100 %
Análisis de resultados:
De las 800 boletas realizadas, un 77 % respondió que no reciben actualmente
ningún tipo de horario y días de recolección de basura, debilidad que inciden
directamente sobre el comportamiento de la sociedad sobre la sacada de residuos
sólidos de los hogares y comercios, aunque durante las entrevistas varias
personas entrevistadas indicaron que durante la actual gestión se han realizado
esfuerzos por informar adecuadamente a la población sobre la ruta y horario de
recorrido.
10. Conoce usted quien es el responsable de la recolección de basura en su
barrio, comunidad, Avenida y/o negocio:
Resultados porcentuales:
a) 98 % Si;
b) 02 % No.
Total 100 %
Análisis de resultados:
El 98 % de la población entrevistada, identifica al “Ayuntamiento Municipal de
Santo Domingo Norte” como el único responsable de la recolección de basura.
Aunque se identificaron la existencia de microempresas privadas de recolección
de residuos sólidos.
11. Paga usted el servicio de recolección de basura:
Resultados porcentuales:
a) 28 % Si;
b) 72 % No.
Total: 100 %
Análisis de resultados:
Como es característico en la sociedad dominicana, sobre el pago de los
servicios públicos, solamente un 28 % de los entrevistados realizan pagos al SDN
por la recolección de los residuos sólidos, al revisar detenidamente las boletas
mas del 60 % corresponden a comercios y solamente un 40 % a los hogares, al
indagar directamente sobre la causa principal de que un 72 % de los entrevistados
indique que “no” paga la recolección de residuos sólidos, dan las siguientes
respuestas en orden de frecuencia: 1) es responsabilidad del Ayuntamiento; 2) no
desean pagar por el servicio por su mala calidad; 3) simplemente es una tradición
no pagar el servicio; 4) no reciben recibo de cobro de basura; y 5) no saben dónde
ir a pagar por el servicio.
12. A qué hora acostumbra usted sacar la basura fuera de su hogar
Resultados porcentuales
a) 39 % 7:00 AM;
b) 09 % 8:00 AM;
c) 08 % 1:00 PM;
d) 07 % 2:00 PM;
e) 19 % 5:00 PM;
f) 09 % 8:00 PM;
g) 08 % cualquier hora.
Total: 100 %
Análisis de resultados
Al evaluar las respuestas, estas presentan que existe una dispersión sobre los
horarios de “sacar la basura”, aunque se concentran en dos horarios, un 39 % a
las 7:00 (y antes de dicha hora) y un 19 % a la 5:00 PM. La dispersión existente
provoca la acumulación de residuos sólidos (basura) en puntos críticos, lo que
provoca un mayor impacto ambiental a nivel visual, atmosférico y edafico;
La dispersión también indica una tendencia sobre la acumulación de basura en
forma continua, en especial en los puntos críticos identificados por el “Análisis
Estratégico Situacional” (AES), provocando que la ciudad permanezca con una
apariencia de suciedad a pesar de los esfuerzos por recolección, por lo que es
necesario el desarrollar líneas estratégicas dentro del Plan de Manejo Ambiental y
de Difusión Ciudadana, con el fin de fomentar la regularización de la sacada de
basura domiciliar en horarios específicos, con el fin de que la flotilla del tren de
aseo en horario normal y de repaso pueda recolectarla y mejorar
significativamente la apariencia visual de municipio.
13. Quien saca habitualmente la basura de su hogar:
Resultados porcentuales
a) 51 % cualquiera de la familia;
b) 42 % mama, esposa, ama de casa;
c) 04 % hijos;
d) 01 % personal de servicio; y
e) 02 % esposo.
Total 100 %
Análisis de resultados
Con referencia a esta pregunta la frecuencia unitaria mas repetitiva y lógica
corresponde a la responsable de sacar la basura del hogar que en efecto es la
mama, esposa o ama de casa con un 42 %, es consabido que el 51 %
correspondiente a que no existe una responsabilidad directa sobre los miembros
del hogar, esta responsabilidad corresponde siempre a la madre, esposa o ama de
casa. La definición del responsable de sacar la basura, permite establecer hacia
quien deben de dirigirse el programa de difusión, los mensajes radiales, televisivos
y escritos;
A nivel de Plan de Manejo Ambiental, la forma de de sacar la basura influye
sobre la mitigación del impacto sobre la salud humana y el medio ambiente, por
ello es importante considerar el papel que juega la mujer en el manejo de los
residuos domiciliares (y también comerciales) con el fin de proporcionar desde el
inicio de la cadena de transporte de los residuos sólidos conocimientos y
herramientas (fundas) que permitan una mejor manipulación, para con ellos
disminuir el impacto sobre el hogar, salud humana y medio ambiente.
14. Que tipo servicio desearía usted tener (explique):
Resultados porcentuales
a) 27 % consideran que el ayuntamiento realiza un
trabajo aceptable en la recolección y disposición de residuos sólidos;
b) 31 % creen que las medidas implementadas por la
actual administración son poco efectivas para
Solucionar la problemática de los residuos sólidos
c) 21 % consideran que con la privatización del servicio
de recolección y disposición de residuos sólidos
se mejorara significativamente el manejo.
d) 08 % se pronunciaron contra la privatización del
servicio de recolección y disposición de residuos
sólidos;
e) 09 % fijaron su posición sobre la importancia de la
participación de las juntas de vecinos y
asociaciones comunitarias en los sistemas
de recolección y disposición de residuos
sólidos.
f) 04 % prefirieron no emitir ninguna opinión.
Análisis de resultados
Al evaluar las respuesta de tipo “abierto” realizadas y después de un proceso
de aglutinación que permitiera la unificación de criterio y con ello realizar una
medición ponderativa, permite referir que un 31 % de la población al momento de
realizar el SOP consideraba que a pesar de los esfuerzos del SDN se encontraban
insatisfechas con el “sistema de recolección y manejo de residuos sólidos”, un 27
% consideraban que las medidas adoptadas por la nueva gestión municipal habían
permitido un mejoramiento del sistema, mientras que un 21 % consideraban que la
privatización del servicio podría mejorarlo, solamente un 8 % se pronunciaron
contra la privatización del servicio;
De resaltar es el 9 % que indico la importancia de lograr la participación de las
juntas de vecinos y asociaciones comunitarias, punto que debe de ser considerado
en la plataforma estratégica y operativa de los Planes a desarrollar.
5. Bases conceptuales y de análisis del Plan de Manejo Ambiental
Las actividades antropogénicas impactan a los bienes naturales como la fauna, la
flora, el agua, el aire y suelo, aun dentro de un territorio urbano como lo es el
Municipio de Santo Domingo Norte. Al proceso orientado a administrar
eficientemente los recursos naturales existentes en un determinado territorio,
buscando el mejoramiento de la calidad de vida de la población, con un enfoque
de desarrollo sustentable se le denomina gestión ambiental y en el caso del
presente “Plan de Manejo Ambiental”, el marco que circunscribirá la oferta
presentada será bajo el enfoque de “gestión ambiental”. La gestión ambiental está
conformada por una serie de acciones y programas que las autoridades
municipales deben diseñar tomando en cuenta todos los elementos que puedan
impactar al ambiente en su localidad:
Gestión integral del agua
Gestión integral del aire
Gestión integral de los residuos
Gestión integral de la flora y fauna silvestres
Gestión integral de la biodiversidad y las áreas protegidas
La gestión integral de los residuos sólidos municipales (GIRSM) tiene que
ser considerada como una parte integral de la Gestión Ambiental. Puede ser
definida como la disciplina asociada al control del manejo integral de los
“Residuos Sólidos Municipales” (RSM) (reducción en la fuente, rehusó,
reciclaje, barrido, almacenamiento, recolección, transferencia, tratamiento y
disposición final) de una forma que armoniza con los mejores principios de la
salud pública, de la economía, de la ingeniería, de la conservación, de la estética y
de otras consideraciones ambientales, que responde a las expectativas públicas.
Dentro de su ámbito la GIRSM incluye todas las funciones administrativas,
financieras, legales, de planificación y de ingeniería involucradas en las soluciones
de todos los problemas de los residuos sólidos (figura 3). Las soluciones pueden
implicar relaciones interdisciplinarias complejas entre campos como la ciencia
política, el urbanismo, la planificación regional, la geografía, la economía, la salud
pública, la sociología, la demografía, las comunicaciones y la conservación, así
como la ingeniería y la ciencia de los materiales.
Los problemas asociados a la GIRSM en la sociedad actual son complejos, por la
cantidad y naturaleza diversa de los residuos, el desarrollo de zonas urbanas y
periurbanas concentradas y dispersas, las limitaciones de fondos para los
servicios públicos, los impactos de la tecnología y las limitaciones emergentes de
energía y materias primas.
En consecuencia, se debe realizar la GIRSM de una manera eficaz y ordenada,
identificar las relaciones y los aspectos fundamentales implicados, obtener
información con datos uniformes para sustentar el diseño de programas de la
GIRSM tanto federales y estatales como municipales, a fin de lograr la
optimización de los recursos, la capacitación del personal, la reestructuración de
los métodos y procedimientos operativos y administrativos, la educación ambiental
para lograr la participación comprometida de la población y el establecimiento de
mecanismos para dar continuidad a proyectos y programas a través de los
cambios administrativos.
Figura 3: Esquema de manejo integral de residuos sólidos
Fuente: Melgar, M. 2006
Una gestión eficiente de los “Residuos Sólidos Municipales” (RSM) tiene que
basarse en una planeación profunda y transparente, que se resume en un
Programa o Plan de GIRSM. Previamente se debe realizar un diagnóstico para
disponer de la información necesaria. La suma de los resultados del diagnóstico y
los objetivos políticos en el sector, permite una planeación que defina las
prioridades, acciones operativas y de monitoreo. Durante la puesta en marcha de
las medidas planeadas, deberán ser consideradas las interrelaciones en el sector
y otros aspectos ambientales, que pueden generar cambios y ajustes en el
proceso de planeación. La GIRSM requiere de un proceso continuo de planeación,
operación, monitoreo y adaptación de la planeación. Es importante tener claro,
que para iniciar el proceso no es necesario contar toda la información deseada y
que posteriormente durante la puesta en práctica se podrá detallar. Los siguientes
apartados y capítulos analizan los diferentes aspectos de la GIRSM, iniciando con
el manejo y sus elementos. El presente Plan de Manejo Ambienta, se enfoca en el
manejo del GIRSM, estableciendo inicialmente parámetros que le permitan a la
empresa CADISA crear una plataforma que asegure la calidad de trabajo, pero sin
menoscabo de la salud humana y medio ambiente de la Circunscripción 1 y 2 de
Santo Domingo Norte.
5.1 Manejo integral de los residuos sólidos municipales, la jerarquía del
manejo como esquema tradicional
El enfoque tradicional para el manejo de los residuos sólidos, ha influido
significativamente en sus decisiones y estrategias a nivel local, nacional e
internacional durante los últimos 25 años, y se le conoce comúnmente como
jerarquía del manejo de residuos sólidos (figura 4), la cual establece prioridad en
las opciones de manejo de residuos a través de un orden de preferencia que parte
de la reducción en la fuente, rehúso, reciclaje, tratamiento y disposición en sitios
sanitarios controlados como última opción
4.2 Manejo integral de los RSM
El manejo integral y sustentable de los RSM combina flujos de residuos, métodos
de recolección, sistemas de separación, valorización y aprovechamiento del cual
derivan beneficios ambientales y económicos que resultan en la aceptación social
con una metodología versátil y práctica que puede aplicarse a cualquier región.
Esto puede lograrse combinando opciones de manejo que incluyen tratamientos
que involucran el rehúso, reciclaje, compostaje, biogasificación, tratamiento
mecánico-biológico, pirolisis, incineración con recuperación de energía, así como
la disposición final en rellenos sanitarios (figura 5). El punto clave no es cuántas
opciones de manejo se utilicen, o si se aplican todas al mismo tiempo, sino que
sean parte de una estrategia que responda a las necesidades y contextos locales
o regionales, así como a los principios básicos de las políticas ambientales en la
materia. Por ejemplo, si se establece un sistema en una municipalidad que
incorpore reciclado, incineración con recuperación de energía y relleno sanitario,
Figura 4: Jerarquía del Manejo de RSM
puede ser muy diferente Este sistema al prevaleciente en otra municipalidad
donde se incluya reciclado, composta y relleno sanitario.
Lo anterior es válido, en tanto se alcance el objetivo principal: la protección del
medio ambiente y la salud humana, parte conceptual de las bases de licitaciòn del
sistema de recolección y disposición final de los residuos solidos de Santo
Domingo Norte. La minimización es el objetivo principal de cualquier estrategia de
residuos sólidos, la cual debe ser capaz de encontrar las medidas que eviten la
generación de residuos, así como los medios económicos y ambientales más
Figura 5: Manejo Integral y Sustentable de los Residuos Solidos
apropiados para separar y aprovechar los componentes que tengan valor y reducir
los residuos que se envíen a otras formas de tratamiento adicional o al relleno
sanitario. El modelo descrito en la figura 5 propone un menú de posibilidades de
manejo, no intenta predecir cuál es el mejor y hace hincapié en la interrelación de
las partes del sistema, esto es, que los cambios efectuados en algún elemento
afectan la operación de otro, por ejemplo, si se clasifican los subproductos y se
recolectan por separado para canalizarlos hacia el reciclaje, el volumen a disponer
en un relleno sanitario será menor. Comparando entonces el esquema de manejo
de RSM tradicional con el enfoque de un manejo integral de residuos, la jerarquía
debe ser vista más como un menú de posibles opciones de tratamiento de
residuos que como un esquema rígido, por ello su interpretación debe ser flexible
y ajustarse a las realidades locales, considerando a su vez diversos elementos
como los que se citan a continuación:
La selección de la combinación de opciones de manejo de los residuos y de
las prioridades que deben asignárseles, requiere hacerse con base en
diagnósticos que permitan conocer las situaciones que privan en cada localidad
respecto del tipo y volúmenes de residuos que se generan, la infraestructura
disponible o accesible para su manejo y los mercados de los materiales
secundarios, entre otros.
La factibilidad económica de las distintas modalidades de manejo.
El manejo integral, en el sentido estricto, provee los elementos técnicos que
sumados a componentes no técnicos permite una GIRSM, la cual está conformada
por los siguientes elementos:
Reuso
Separación en la fuente de generación
Barrido
Almacenamiento
Recolección
Transferencia y transporte
Tratamiento (reciclaje, composteo, incineración, tratamiento mecánico-
biológico y pirolisis)
Disposición final
La minimización o reducción en la fuente, en realidad precede al manejo efectivo
de los residuos y no es parte de él, ya que afectará el volumen generado y, hasta
cierto punto, la naturaleza de los residuos, pero aun así habrá residuos que serán
generados y requerirán de sistemas de GIRSM. Por lo tanto, además de la
minimización o reducción en la fuente, es necesario un sistema efectivo para
manejar los residuos restantes. Es importante que para el “Sistema de
Recolección y Disposición” a ser instrumentado por CADISA para el SDN, se
contemple no solo ambientalmente sino además dentro del Plan de Difusión
Ciudadana líneas de acción que permitan establecer parámetros de manejo de los
residuos a nivel domiciliar y comercial.
5.3 Diagnostico del manejo de los RSM
Para implementar la GIRSM en el Municipio de Santo Domingo Norte, será
necesario contar con información amplia, confiable y actualizada que permita
conocer las alternativas y opciones disponibles para reducir el impacto al ambiente
generado por los RSM. Frecuentemente no se cuenta con información disponible
en cantidad y calidad deseadas, es por ello que deberá definirse cuál se puede
obtenerse bajo las condiciones locales y en que otros casos se deberá adecuar la
información, es por ello que la implementación del nuevo sistema debe
considerarse un proceso, cuyo impacto será observado por el SDN y los
habitantes en el municipio en forma paulatina pero con logros fijados en metas.
Elaborar un diagnóstico de la situación de la GIRSM permite conocer y definir los
problemas relacionados desde la generación hasta la disposición final de los RSM
y apoya una correcta planeación de las acciones entre los sectores y actores
involucrados en el manejo de este tipo de residuos, Este “Diagnostico”, será
elaborado por CADISA en los primeros 90 días de trabajo después de la firma
del contrato, con el objetivo de permorizar las propuestas técnicas sociales
y ambientales contenidas en el presente Plan de Manejo Ambiental, como en
el de Difusión Ciudadana.
6.5 Generación y composición de RSM
La generación y composición de los RSM de origen doméstico varía de acuerdo
con la modificación de los patrones de consumo de la población y depende
esencialmente de los siguientes factores:
El nivel de vida de la población a destinataria;
Fiestas locales (Carnaval, Semana Santa, Fiestas Patronales, Navidad,
Fiestas de Fin de Año, etc.)
La estación del año;
El día de la semana;
Las costumbres de los habitantes; y
La zona donde se habita (Avenidas principales y/o barrios)
De acuerdo con lo anterior, el aumento en el nivel de vida de la población provoca
un incremento en la generación de residuos de empaques o embalajes, plástico,
papel y cartón. En cuanto a las estaciones del año, en el verano se producens
residuos de frutos y verduras, mientras que en el invierno se desechan gran
cantidad de residuos orgánicos derivados de festejos, botellas de licor, latas,
envolturas y empaques de enseres.
La generación de RSM de una población se mide en libras (lb) por habitante por
día (generación per cápita) y se obtiene a partir de la información obtenida de un
muestreo aleatorio en campo, en cada uno de los sectores socioeconómicos de la
población. Para ser eficiente debe tenerse tres medidas por su destino y en cada
una considerar el peso y el volumen (pues este demanda mayor manejo). Muchas
veces, la información obtenida mediante estudios de campo en una comunidad se
puede usar en otra, pero antes es necesario verificar algunas coincidencias entre
ambos lugares, como:
Hábitos de consumo.
Grado de consolidación urbana (densidad poblacional, pavimentación de
las vías públicas, entre otras).
Actividades no domésticas en el hogar (crianza de animales o huertos
familiares).
En el caso de Santo Domingo Norte, a través de la entrevista y verificación
realizada se establece que un 56 % de los hogares producen menos de 10 libras
diarias de basura, un 39 % menos de 20 libras y un 5 % producen 30 libras o más
este último rubro concentrándose en los comercios y grupos residenciales. Al
establecer la volumetría por hogar la sectorización de la misma permitirá
establecer el número de camiones compactadores necesarios para cubrir en
volumen y tiempo el volumen, conllevando además el desarrollo de medidas de
mitigación ambiental debido a la producción de basura en puntos críticos. Este
dato coincide con la información suministrada por la “Organización Panamericana
de la Salud” que indica que en un municipio de las dimensiones de Santo Domingo
Norte, un hogar promedio produce entre 3 a 7 libras diarias de residuos solidos.
(CADISA, SOP, 2007)
De hecho, los estudios para determinar la generación de residuos están enfocados
principalmente a los residuos domiciliares, tal es el caso del Sondeo de Opinión
Publica (SOP), desarrollado por CADISA, para la presente licitaciòn. Lo anterior
debido a que las fuentes generadoras no domésticas presentan un vacío en
cuanto a su clasificación y a los procedimientos aplicables para obtener
parámetros o índices representativos. Es necesario incrementar los estudios de
las fuentes no domésticas para enfrentar con mayor seguridad su manejo.
Estos estudios se pueden realizar aplicando el mismo procedimiento descrito para
los residuos sólidos domésticos, pero siempre y cuando se pueda determinar
confiablemente el tamaño de la muestra. También deben definirse los giros o
actividades que se pretenden muestrear en la localidad. Por ejemplo, el primer
paso para analizar un estudio de generación en fuentes comerciales consiste en la
investigación en los diversos organismos encargados de su coordinación, del
número total de establecimientos comerciales formales e informales y agremiados
establecidos o en vía pública. A su vez, se hace una clasificación de los
establecimientos de acuerdo con la clase de residuos que generan y la diversidad
de comercios en cuanto a su tamaño. Posteriormente, estableciendo el universo
de trabajo se realiza un muestreo preliminar, el cual arrojará valores estadísticos
que permitan determinar el tamaño de la muestra y definir los parámetros que se
requiere conocer.
Por ejemplo en SOP, que fue un “Diagnostico Rápido” de la situación de los
Residuos Sólidos del Municipio de Santo Domingo Norte, se logro determinar que
en los 8 (ocho) barrios entrevistados, la composición de los residuos solidos era la
siguiente:
a) 11 % papel;
f) 06 % cartón;
g) 18 % plásticos;
h) 35 % residuos de Comidas; y
i) 30 % todos los anteriores.
Total 100
Pero en realidad un diagnóstico debe considerar todos los elementos para
establecer un sistema de GIRSM: datos generales de la localidad, generación y
composición, manejo integral, administración, finanzas y planeación. Tiempo que
el proceso de licitación no permite para asegurar información de calidad para el
desarrollo de un “Plan de Manejo Ambiental” que dicte todas las características
necesarias para garantizar la viabilidad social, económica y ambiental que exige y
requiere el SDN. El Plan de Manejo Ambiental, por ende planteara normas
genéricas, basadas en los requerimientos de la base de licitación, pero al
momento de la adjudicación de la base de licitación, existirá un compromiso por
parte de CADISA de elaborar una propuesta de “Manuales de Procedimientos” que
aseguren la viabilidad social y ambiental del sistema de recolección y disposición
final de residuos sólidos.
5.5 Propuesta base de diseño del Sistema de Recolección y Disposición
Final, en el marco del Plan de Manejo Ambiental
La propuesta del “Plan de Manejo Ambiental” de CADISA, considera en cada una
de las pautas de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, un
procesamiento adecuado de los sistemas y subsistemas necesarios para la
recolección y disposición intermedia y final del los residuos sólidos domiciliares,
comerciales y municipales.
5.5.1 Recolección de Residuos Sólidos Municipales (RSM)
La recolección tiene por objeto retirar los RSM de la fuente generadora (hogar,
comercios, oficinas, mercados, rastros, y aquellos estipulados en la base de
licitación y contrato etc.), a fin de depositarlos en el Vertedero de la Duquesa y en
por producto de optimización de recursos y tiempo concentrarlos en un punto “el
vertedero de transferencia”, de otra manera llevarlos directamente al sitio de
disposición final. Al llevar a cabo un sistema de recolección es importante
considerar si se va a establecer un sistema de recolección separada y definir la
clasificación de los subproductos.
5.5.1.1 Diseño del sistema de recolección
Una de las primeras decisiones que deben tomarse en cuenta al diseñar el
sistema de recolección basado en normas ambientales, es el método utilizado
para la recolección de los residuos. Esta es una decisión importante porque incide
en las otras variables incluyendo el tipo de recipiente para almacenamiento,
tamaño de la cuadrilla y en la selección de los vehículos recolectores. Entre los
métodos más comunes para la recolección de los RSM se tienen:
Parada fija: consiste en recoger los residuos en las esquinas de las calles,
los usuarios acuden a entregar sus residuos.
Acera: consiste en que simultáneamente al recorrido del camión por su ruta,
los "peones" de la cuadrilla van recogiendo los residuos, previamente colocados
por los residentes en el frente de sus casas.
Contenedores: consiste en instalar depósitos para que los usuarios vierten
sus residuos que posteriormente serán recogidos. Se deberá tener cuidado en
supervisar el depósito y recolección de los residuos, ya que en ocasiones estos
contenedores se convierten en basureros debido a que se dejan las bolsas fuera
del contenedor y fácilmente los dispersan.
Otro factor importante a considerar es la frecuencia de recolección, que incide al
igual que el método en los costos globales del sistema. El incremento en la
productividad del personal de recolección puede reducir significativamente los
costos globales, esto debido a que el costo de la recolección constituye entre el
70% y 85% del costo total del manejo de los residuos sólidos y, a su vez, el costo
de mano de obra representa 60% al 75% del costo de la recolección. Se evalúa la
necesidad de elaborar en los primeros 90 días un “Manual de Limpia Municipal” tal
como lo posee el “Ayuntamiento del Distrito Nacional” (ADN). El manual de limpia
municipal del SDN, deberá establecer un esquema de recolección especial para
aquellos residuos que sean rechazados por los servicios ordinarios de recolección.
La ruta de recolección establece los recorridos específicos que deben realizar los
transportes con el fin de recolectar eficientemente. Un mal diseño de las rutas de
recolección, trae como consecuencia graves daños al sistema diseñado, entre los
que se pueden citar los siguientes:
Deficiente operación y funcionamiento del equipo.
Ineficiencia del personal.
Reducción de las coberturas del servicio de limpieza.
Proliferación de tiraderos clandestinos.
A nivel ambiental un sistema inadecuado crearía un “caos” con los puntos críticos
identificados en cada una de las “circunscripciones”, debido a la sobresaturación
de disposición de los hogares y comercios, menoscabando la imagen del
municipio y contaminando visual, edáfica y atmosféricamente. Es por ello que un
diseño apropiado y coherente con la realidad del municipio no solo facilitara el
proceso de recolección, sino además contribuirá a la salud humana y el medio
ambiente, puntualizando la necesidad de apegar el “Sistema de Recolección” a la
legislación y normas ambientales dispuestas por la “Secretaria de Medio Ambiente
y Recursos Naturales”.
Para el diseño social y ambiental de las rutas de recolección CADISA, utilizara:
Los recorridos deben considerar tramos que queden dentro de la misma
área de la ciudad o localidad en estudio (no deben fragmentarse ni traslaparse).
El inicio de una ruta debe estar cerca del lugar de encierro de los vehículos
recolectores y el final cerca del sitio de disposición final de los residuos sólidos.
En lugares con pendientes pronunciadas o desniveles altos, debe
procurarse hacer el recorrido de la parte alta a la baja.
Recolectar simultáneamente ambos lados de la calle (no es recomendable
en avenidas muy anchas o con mucho tránsito).
Respetar el sentido de circulación y prohibición de ciertos virajes.
Señalar en el piso de las zonas para la recolección, notificando de ello a la
población.
Evitar los giros a la izquierda y las vueltas en U, por que hacen perder
tiempo, son peligroso y obstaculizan el tránsito.
Las calles con mucho tránsito deben recorrerse durante las horas de menor
flujo vehicular.
Cuando hay vehículos estacionados en las calles o avenidas, debe
procurarse efectuar la recolección en los momentos que la calle está más
despejada coordinándose con las autoridades encargadas del tránsito y vía
pública.
En las calles muy cortas o sin salida, es preferible que los transportes
recolectores no entren en ellas, sino que se ubiquen en la esquina y que el
personal vaya a buscar los recipientes, o en su caso la población deposite sus
residuos en la esquina más cercana a la ruta.
Cuando la recolección se hace primero por un lado de la calle y después
por el otro, generalmente es mejor tener recorridos con muchas vueltas a la
derecha alrededor de las manzanas.
Es preciso reconocer muy bien las características propias de la localidad
para que los camiones recolectores no causen muchos problemas y efectúen el
servicio en forma eficiente.
Para diseñar las rutas dentro del marco del sistema recolección es recomendable
dividirla en sectores operativos, punto que será utilizado para establecer el “Plan
de Seguimiento y Evaluación”, determinar el número de vehículos necesarios y
asignar un área del sector a cada vehículo recolector. Para ello será necesario
realizar un proyecto con el cálculo teórico de las necesidades o áreas asignadas a
cada vehículo y posteriormente realizar los ajustes necesarios en el área de
trabajo, para balancear y nivelar las cargas entre las diferentes cuadrillas durante
la semana. (Ver propuesta de Plan de Trabajo y Rutas, Documento No. 3)
Es recomendable que cada uno de estos sectores operativos tenga los vehículos
de recolección requeridos, oficinas y depósito de almacenaje de equipo, buscando
que sea una sección administrativa autónoma con servicios de mantenimiento
preventivo y limpieza.
El Plan de Rutas a diseñar conjuntamente con el Ayuntamiento de Santo Domingo
Norte (SDN), contendrá como mínimo:
Planos que contengan la urbanización, las áreas pavimentadas y la
topografía.
Ancho y tipo de calles.
Equipo de recolección.
Método de recolección a utilizar.
Frecuencia de recolección.
Tipos de disposición y/o tratamientos.
Zonas de habitación unifamiliar, nivel socioeconómico, número de casas,
supermercados, centros comerciales, cines, hospitales y restaurantes, entre otros.
Generación unitaria de los elementos anteriores.
5.5.1.2 Vehículos de recolección
Los equipos de recolección de residuos son variables, se encuentran desde
camiones compactadores, camiones con divisiones para recolección separada,
hasta los carritos manuales. Cuando se sustituya el parque vehicular, es
importante considerar que las refacciones de los vehículos estén disponibles en la
zona, en Norte sentido, es mejor usar o adaptar un vehículo que ya exista en
la localidad, antes de introducir un nuevo tipo de vehículo.
Dada la pauta anteriormente considerada, CADISA se ha decidido por escoger el
“Camión Compactador” de 18 y 05 toneladas métricas, debido a que se adecuan a
las características del territorio de Santo Domingo Norte, tanto para la recolección
de residuos sólidos en avenida y barrios con calles estrechas y lógicamente los
denominados “puntos críticos”.
Con respecto a los equipos de recolección y transporte primario, se sugiere,
siempre que sea factible (por las características físicas y poblacionales de la
localidad), se empleen vehículos con carrocerías de gran capacidad, provistos de
compactadoras para abatir costos de recolección.
Ahora bien, debe dejarse bien asentado que no siempre es adecuado el uso de
vehículos especializados para la recolección de los residuos sólidos, ya que no en
todos los casos la traza urbana brinda las facilidades de acceso, penetración
maniobrabilidad y pendiente requeridas para la utilización y máximo
aprovechamiento de tales vehículos. En muchos casos la utilización de unidades
de las consideradas como "no convencionales", pueden dar mejores resultados
tanto en costo como en rendimiento y eficacia, que los obtenidos con el uso de
unidades recolectoras especializadas. Tales unidades pueden ser desde un
carretón movido por el esfuerzo humano o por tracción animal, hasta un vehículo
tipo volteo.
Al evaluara las ventajas y desventajas de cada uno de los medios utilizados para
la recolección de residuos sólidos CADISA, ha también considerado el “IMPACTO
AMBIENTAL”, que cada uno de ellos puede causar, con el fin de establecer
medidas de mitigación que reduzcan la emisión de gases, la filtración de líquidos
producto de la basura, aumento de infestaciones de insectos y roedores y el mal
contraste visual, para ello utilizando el modelo de la “Organización Panamericana
de la Salud” (OPS), se utilizo el cuadro 4, con el fin de explorar las ventajas y
desventajas asociadas a cada tipo de vehículo de recolección, con el fin de
amparar técnica, social y ambientalmente, la propuesta de utilización para la
recolección de basura de los camiones compactadores a ser utilizados por
CADISA, este cuadro se presenta a continuación:
Cuadro 1: Matriz de selección utilizada por Capitales Diversos S.A. para la
selección del medio de transporte y recolección de residuos sólidos
municipales
VEHÍCULO VENTAJAS DESVENTAJAS
Tiraderos por
animales de
carga
Permiten el acceso a zonas con
difícil topografía
Velocidad de recolección
adecuada
Facilidad de control del equipo
Costo de alimentación de los
animal es de carga
Radio de acción limitado (< 2 Km.
en promedio)
Impulsados
únicamente por
el esfuerzo
humano
Velocidad de recolección
adecuada
Acceso a calles angostas
Difícil para controlar el
Accidentes ocupacionales por
sobre esfuerzo
Radio de acción limitado (< 2 Km.
en promedio)
Vehículo tipo
volteo
Bajo costo en relación vehículos
tecnificados
Descarga más rápida que cuando
se tiene cajas fijas
Altura de la carga muy elevada
El acomodo de los RSM es la caja
es manual
Se requiere de más personal en
cuadrilla de obreros.
Incrementar el volumen de la caja
hacia arriba puede elevar el centro de
gravedad por encima de las
especificaciones.
Vehículo sin
mecanismos de
compactación
carga lateral o
trasera
Bajo costo de inversión en relación
con los vehículos especializados
reducidos requerimientos
económicos de mano de obra para su
mantenimiento
Disminución del tonelaje de basura
que puede transportar (el peso volumétrico
alcanzado dentro de la carrocería,
difícilmente rebasa350 kg/m2 ).
-No es recomendable adaptar los
para carga y descarga de contenedores.
VEHÍCULO VENTAJAS DESVENTAJAS
Vehículo sin
mecanismos de
compactación
carga lateral o
trasera
Bajo costo de inversión en
relación con los vehículos
especializados
reducidos requerimientos
económicos de mano de obra para su
mantenimiento
Disminución del tonelaje de
basura que puede transportar (el peso
volumétrico alcanzado dentro de la
carrocería , difícilmente rebasa350 kg/m2 ).
-No es recomendable adaptar los
para carga y descarga de contenedores.
Vehículos
compactadores de
carga trasera
La altura de carga es baja
Los operarios no tienen
acceso a la basura para "pepenarla"
una vez que el mecanismo
compactador de carga entra en
funcionamiento
Puede atender contenedores
pequeños en su ruta de recolección
Costo de inversión elevado en
relación con vehículos sin compactadores
Costo de mantenimiento más
elevado.
Vehículos Mecanismo sencillo de La altura de carga obliga a que un
compactadores de
carga lateral
compactación
Se puede adaptar un
mecanismo para carga y descarga de
contenedores
empleado viaje dentro de la caja para
recibir la basura
Costo de la inversión elevado en
relación con vehículos sin compactadores
Costo de mecanismo más elevado
Vehículo para la
recolección de
contenedores
altamente
especializados
Eficiencia de recolección
elevada
Maneja contendores de dos a
cinco veces más grandes que otros
vehículos
Puede atender zonas de difícil
acceso y/o zonas de gran generación
de residuos
Puede atender exclusivamente la
utilización de contenedores
Costo de inversión muy alto
Costo de mantenimiento muy
elevados
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS) / 2005.
5.5.1.3 Propuesta de medidas de mitigación ambiental en puntos críticos
Es conocido que tanto la actual administración municipal, como la anterior han
realizado esfuerzos operativos y de difusión, con el fin de mitigar o eliminar los
puntos críticos identificados y descritos anteriormente, dentro del enfoque de
“Gestión Ambiental” que el presente Plan de Manejo Ambiental propone, una
gran parte de los esfuerzos de mitigación se concentraran en la recuperación
adecuada de los que hoy denominamos puntos críticos. Para ello las principales
líneas de acción identificadas por el Análisis Estratégico Situacional (AES),
propuestas a implementar son:
1) En el marco del “Plan de Seguimiento y Evaluación Ambiental”,
realizar evaluaciones sistémicas (mensuales y/o mensuales) sobre la evolución de
los puntos críticos, considerando para ello las variables evaluadas dentro del
marco del Alisis Estratégico Situacional (AES): a. b. tipo de disposición; c.
tipo de embalaje; d. clasificación de residuos sólidos; y e. procedencia de los
residuos sólidos;
2) Establecer en un plan de colocación de contenedores en los puntos
críticos (ver modelo en la figura 9), aunado con un proceso de difusión y
concientización de los hogares y comercios que utilizan el punto de disposición
para la utilización de los mismos, así como el uso de fundas platicas para facilitar
el proceso de vaciado de los mismos;
3) Realizar conjuntamente con el SDN un proceso de recuperación
visual de los espacios físicos utilizados para la disposición de los “residuos
sólidos”, bajo en enfoque “psicosocial” de “manejo de estética para cambio
de actitud”, ya que un lugar que parece un basurero, se utilizado como
basurero, mientras que un lugar que presenta una estética adecuada, los
munícipes pensaran dos veces en depositar sus residuos;
4) En coordinación con el SDN realizar “letreros de aviso” sobre
normas de disposición de residuos sólidos en los puntos críticos o bien fuera de
los contenedores colocados para su efecto; y
5) Hacer inspecciones periódicas con el fin de determinar la existencia
de infestaciones de insectos y/o roedores con el fin de establecer un programa de
erradicación.
Figura 6: Modelo de contenedores a utilizar en puntos críticos
Ref.: ALPO1000 - ALPO800 - ALPO660
1.000 / 800 / 660 Litros
Ref.: ALPO1100
1.100 Litros
Características 660 Litros
Ref: ALPO660
800 Litros
Ref.: ALPO800
1.000 Litros
Ref.: ALPO1000
1.100 Listros
Ref.: ALPO1100
Altura 1.180mm 1.345mm 1.307mm 1.460mm
Anchura 1.250mm 1.250mm 1.208mm 1.370mm
Fondo 750mm 750mm 1.080mm 1.075mm
Peso 46 Kg 50 Kg 57 Kg 68 Kg
Colores
Standard
Cuerpo:
Gris Oscuro
Tapa:
Azul Ultramar
Marrón Siena
Rojo Granate
Verde Inglés
Cuerpo:
Gris Oscuro
Tapa:
Azul Ultramar
Marrón Siena
Rojo Granate
Verde Inglés
Cuerpo:
Gris Oscuro
Tapa:
Azul Ultramar
Marrón Siena
Rojo Granate
Verde Inglés
Cuerpo:
Gris Oscuro
Tapa:
Azul Ultramar
Marrón Siena
Rojo Granate
Verde Inglés
Materiales
* Polietileno
Inyectado
* Acero
Electro/zincado
* Ruedas de
caucho
* Polietileno
Inyectado
* Acero
Electro/zincado
* Ruedas de
caucho
* Polietileno
Inyectado
* Acero
Electro/zincado
* Ruedas de
caucho
* Polietileno
Inyectado
* Acero
Electro/zincado
* Ruedas de
caucho
6. Consideraciones y normas ambientales
Para el establecimiento de consideraciones y normas ambientales, es necesario
considerar el “marco legal” de Republica Dominicana, debido a que ellas son las
que establecen o dictan las medidas de mitigación, recuperación y corrección
ambiental, para el sistema de “recolección y disposición final” de los residuos
solidos producidos a nivel domiciliar, comercial y municipal. Los parámetros
ambientales a considerar a nivel legal, se enumeran en los puntos que a
continuación:
Compendió de Legislación sobre Residuos Sólidos en la Republica
Dominicana
Ley de Policía (Ley 4984 de 1911). Encaminada a salvaguardar la seguridad
de los ciudadanos, en los artículos 29, 43 y 33, establece normativas para prohibir
la colocación de materiales de construcción en la calles que obstruyan las vías
públicas; quemar basura dentro de las poblaciones; sacudir objetos que contengan
polvo en las calles; sacar de los hospitales y establecimientos semejantes, ropas
víveres u objetos que puedan ocasionar contagio o infectar el aire; arrojar basuras,
aguas corrompidas, mosto o impudicias dentro de las poblaciones; y no mantener
limpio el frente de sus casas;
Ley sobre Urbanización, Ornato Público y construcciones (Ley 675 de 1944 y
modificaciones). En el Capítulo III sobre Medidas de Seguridad Pública, los
Artículos 32 y 35 establecen prohibiciones para la colocación de materiales de
construcción y escombros en las vías públicas fuera de las horas de trabajo; y fijar,
cruzar o sostener cartéeles anuncios, postes, cables, alambres u otros aparatos
eléctricos o mecánicos, así como proceder a la poda de árboles que puedan
obstaculizar las vías públicas sin permiso de la autorización de las autoridades
correspondientes;
Ley sobre Régimen Jurídico de Tnsito de Vehículos (Ley 241 de 1968). El
Artículo 130 prohíbe colocar, depositar, echar u ordenar que sean colocadas en las
vías públicas o áreas anexas, basuras latas, botellas, papeles, cenizas, despojos
de animales muertos, ramas o troncos o cualquier materia análoga que pueda sea
ofensiva a la salud o la seguridad pública. También prohíbe la colocación de
materiales de construcción a menos que sea por periodos breves y con
autorización de las autoridades municipales, así como remover los cristales rotos o
porciones de grasas o aceites que queden en la vías cúbicas al remover un
vehículo que esté averiado. El artículo establece multas desde RD$ 5.00 a RD$
25.00 a los violadores de Norte artículo;
Ley Minera de la República Dominicana (146 de 1971). En el título VIII, de la
Protección de Medio Ambiente y del Uso de Aguas (Art. 133-138), se establecen
las disposiciones para el vertido de residuos de la explotación, ya sea a cuerpos
de agua, aire o suelo. Los residuos deberán ir desprovistos de cualquier sustancia
que pueda lesionar la vida animal o vegetal;
Ley 218 de 1984 “que prohíbe la introducción al país por cualquier a de
excrementos humanos o animales, basura domiciliares o municipales y sus
derivados, cienos o lodos cloacales tratados o no, así como desechos tóxicos
provenientes de procesos industriales que puedan infectar, contaminar y/o
degradar el medio ambiente y poner en peligro la vida y la salud de los habitantes
(…)”;
Ley 83 de de 1989 que prohíbe la colocación de desperdicios de construcción,
escombros y desechos en calles, aceras, avenidas, carretera y áreas verdes,
solares baldíos, plazas y jardines públicos dentro de las zonas urbanas y
suburbanas de la Republica;
Código penal de 1867 (con sus modificaciones al 1997). Establece en el
Capítulo II sobre Contravenciones y Penas, Art. 471, multas de RD$ 1.00 a “los
que descuidaren la limpieza de calles o lugares de tránsito, en los municipios
donde se deja ese cuidado a cargo de los habitantes; los que estorbaren la vía
pública, depositando o dejando en ella, sin necesidad, materiales o cualesquiera
otras cosas que impidan la libertad de tránsito, o disminuyan la su seguridad; los
que infringieren las reglas de seguridad relativas al depósito de materiales en
calles o plazas, y a la apertura de pozos y excavaciones; los que tiraren piedras,
inmundicias, u otros objetos arrojadizos, sobre casas, edificios o cercados ajenos;
los que infringieren las reglas de policía con la elaboración de objetos fétidos e
insalubres, o los arrojaren a las calles; los que arrojaren escombros en lugres
públicos, contraviniendo las reglas de policía, y los amontonaren basura en casas
destruidas”;
Otras normativas han surgido a partir de la promulgación de leyes, como es el
reglamente de la Ley311 sobre pesticidas y sustancia toxicas y la norma 436
(NORDOM 436) que crea los estándares para las descargas industriales a
cuerpos de agua.
A finales del año 1999, fue promulgada la Ley 120-99, la cual establece
sanciones para aquellos que arrojen basura en lugares inapropiados, Establece el
procedimiento jurídico para aplicar multas a través de los juzgados municipales.
Dicha Ley no llega a tomar relevancia debido a la promulgación de la legislación
ambiental en el año 2000;
A partir del año 2000 fueron promulgadas dos leyes y una normativa que tratan
directamente, en varios de sus artículos o en su totalidad, aspectos relacionados a
la gestión de los residuos sólidos, estas son:
oLey 64-00 Ley General de medio Ambiente y Recursos Naturales;
oLey 42-01 Ley general de Salud.
Extracto de Artículos sobre Residuos Sólidos de la Ley General de medio
Ambiente y Recursos Naturales (64-00)
Leyes Vistas
Ley No. 218, del 28 de mayo de 1984, que prohíbe la introducción al país, por
cualquier vía de excrementos, humanos o animales, basuras domiciliares o
municipales y sus derivados, cienos o lodos cloacales, tratados o no, así como
desechos tóxicos provenientes del proceso industriales.
Ley No. 83-89, del 12 de octubre de 1989, que prohíbe la colocación de
desperdicios de construcción, escombros y de desechos, en calles, aceras,
avenidas, carreteras, y áreas verdes, solares baldíos, playas y jardines públicos
dentro de la zonas urbanas y suburbanas del país;
Ley No. 247 del 1998, mediante la cual se ratifica el Convenio Internacional para la
Prevención de Descaras de Desechos por Buques (MARPOL 73/78);
Artículos y Numerales
15) Estimular procesos de reconversión industrial, ligados a la implantación de
tecnologías limpias y a la realización de actividades de descontaminación, de
reciclaje y reutilización de residuos;
9) Proyectos mineros, incluyendo los de petróleo y turba; exploraciones o
prospecciones, remoción de la capa vegetal y la corteza terrestre, explotaciones,
construcción y operación de pozos, presas de cola, plantas procesadoras,
refinerías y disposición de residuos;
Art. 69. el Estado fomentará las inversiones para el reciclaje de desechos
domésticos y comerciales, para su industrialización, para su reutilización, acorde
con los procedimientos técnicos y sanitarios que apruebe la Secretaria de Estado
de Medio Ambiente y Recursos naturales.
De la Protección y Calidad de Medio Ambiente
Normas Generales
3) Emitirá normas y parámetros de vertido de desechos líquidos y sólidos, de
emisiones a la atmósfera, de ruido y contaminación visual;
Art. 80. Serán objetos de normativas y controles por la Secretaria de Estado de
Medio Ambiente y Recursos naturales, todos los procesos, las maquinarias y
equipos, insumos, productos y desechos, cuya fabricación, importación,
exportación, uso o manejo, pueda deteriorar el medio ambiente, los recursos
naturales o afectar la salud humana;
Art. 82. Se prohíbe el vertimiento de sustancias o desechos contaminantes en
suelos, ríos, lagos, lagunas, arroyos, embalses, el mar y cualquier otro cuerpo o
curso de agua;
Párrafo. La Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en
consulta con la Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia social y
cualquier otra dependencia oficial involucrada, emitirá y aplicara directrices para la
eliminación, almacenamiento o depósito definitivo de desechos tóxicos y
peligrosos. Para ello emitirá el listado de de los mismos, el cual se actualizara de
acuerdo con el conocimiento científico, la información disponible y los acuerdos
internacionales sobre la materia ratificados por el Estado Dominicano.
De la contaminación del suelo
Párrafo. Toda persona que maneje residuos peligrosos deberá ser instruida en los
conocimientos de las propiedades físicas, químicas y biológicas de estas
sustancias y los riesgos que estas implican.
Abreviaturas, Siglas y Acrónimos
AP Área Protegida
AC Asociación Comunitaria
AES Análisis Estratégico Situacional
CDE Corporación Dominicana de Electricidad
CDM Comité de Desarrollo Municipal
CF Cooperación Financiera
CFD Cámara Forestal Dominicana
CIM Centrum für Internationale Migration und Entwicklung
CCP Consultor de Corto Plazo
CP Consultor Principal
CMC Consejo de Manejo y Conservación
CT Cooperación Técnica
CV Curriculum Vitae
DAC Diagnóstico de Áreas Críticas
DED Deutscher Entwicklungsdienst (Servicio Alemán de Cooperación Social- Técnica)
DIARENA Dirección de Información Ambiental y de Recursos Naturales
DINAP Dirección Nacional Áreas Protegidas
DGF Dirección General Forestal
EEI Evaluación Ecológica Integral
ETA Equipo Técnico Administrativo
Euro Moneda Europea
EdL Expedientes de Licitación
FAO Food and Agricultura Organisation – Organización Mundial de Alimentación y
Agricultura
FED Fondo Europeo de Desarrollo
FSC Forest Steward Council – Consejo de Manejo Forestal
FMP Fundación Mosco Puello
FVN Fundación Valle Nuevo
GITEC Empresa Consultora Alemana
GIRMS Gestión Integral de los Residuos Solidos Municipales
GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación Técnica Alemana)
HELVETAS Asociación Suiza para Desarrollo y Cooperación
INDESUR Instituto de Desarrollo del SuroNorte
INDRHI Instituto Nacional de Desarrollo de Recursos Hidráulicos
IDIAF Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
ISA Instituto Superior Agrario
JD Junta Directiva
JICA Japanese International Cooperation Agency
KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banco de Reconstrucción)
Lcd Litros de caudal por segundo
M&E Monitoreo y Evaluación
MACFTN Red Mesoamericana de Productos Forestales (Red de Comercio)
MF Medidas Financieras
MFS Manejo Forestal Sostenible
OE Organización Ejecutora del Proyecto Alto Río Yaque del Norte
OG Organización Gubernamental
ONG Organización No Gubernamental
ONAPLAN Oficina Nacional de Planificación, Secretaría Técnico de la Presidencia
OT Ordenamiento Territorial
PEDM Plan Estratégico de Desarrollo Municipal
Plan Sierra Asociación de Conservación y Uso Adecuado de Recursos Naturales
POA Plan Operativo Anual
POG Plan Operativo General
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PSA Pago de Servicios Ambientales
RBMA Reserva de Biosfera Madre de las Aguas
SEMARN Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SICA Sistema de Integración Centroamericana
TdR Términos de Referencia
TDAC Taller para Diagnostico de Areas Criticas
TNC The Nature Conservancy (ONG Conservación Natural)
TLC Tratado de Libre Comercio
UE Unión Europea
UICN Unión Mundial para la Conservación
UGAM Unidad de Gestión Ambiental
UTI Unidad Técnica de Implementación
USAID United States International Development Cooperation Agency
Medidas y monedas
Euro Moneda de la Unión Europea
Ha Hectárea
HD Hombre día
Km Kilómetro
Km² Kilómetro cuadrado
Metro cuadrado
Metro cúbico
msnm. Metros sobre nivel del mar
RD$ Peso Dominicano
Ta Unidad de medida de superficie: 16 tareas = 1 ha
US$ United States Dólar (moneda estadounidense)

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Melgar Ceballos Marvin. (2007, julio 26). Plan de manejo ambiental y disposición de residuos sólidos del municipio de Santo Domingo Norte.. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/plan-manejo-ambiental-disposicion-residuos-solidos-santo-domingo-norte/
Melgar Ceballos, Marvin. "Plan de manejo ambiental y disposición de residuos sólidos del municipio de Santo Domingo Norte.". GestioPolis. 26 julio 2007. Web. <http://www.gestiopolis.com/plan-manejo-ambiental-disposicion-residuos-solidos-santo-domingo-norte/>.
Melgar Ceballos, Marvin. "Plan de manejo ambiental y disposición de residuos sólidos del municipio de Santo Domingo Norte.". GestioPolis. julio 26, 2007. Consultado el 31 de Agosto de 2015. http://www.gestiopolis.com/plan-manejo-ambiental-disposicion-residuos-solidos-santo-domingo-norte/.
Melgar Ceballos, Marvin. Plan de manejo ambiental y disposición de residuos sólidos del municipio de Santo Domingo Norte. [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/plan-manejo-ambiental-disposicion-residuos-solidos-santo-domingo-norte/> [Citado el 31 de Agosto de 2015].
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