Plan de desarrollo de la sociedad de información en El Salvador

PLAN DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE INFORMACIÓN EN EL
SALVADOR
Tabla de contenido
Objetivo del Informe ........................................................................................... 2
1. Objetivo General del Plan ............................................................................ 2
1.1.Objetivos específicos ................................................................................... 2
1.1.1. Prioridades identificadas................................................................. 3
2. Acciones concretas...................................................................................... 3
2.1.Hogares ....................................................................................................... 4
2.2.Educación .................................................................................................... 5
2.3.Salud 6
2.4.Pequeña y Mediana Empresa...................................................................... 8
2.5.Gobierno ...................................................................................................... 9
3. Indicadores de Innovación y Gestión del conocimiento para evaluar la
situación regional ............................................................................................... 9
3.1.Indicadores de Innovación ........................................................................... 9
Propuesta de indicadores de Innovación ......................................................... 10
3.2.Indicadores de Gestión del conocimiento .................................................. 12
4. Conclusiones ............................................................................................. 12
Archivo de indicadores para El Salvador.......................................................... 13
5. Bibliografía utilizada................................................................................... 14
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Objetivo del Informe
Presentar el objetivo y acciones del plan de Desarrollo de la Sociedad de
Información de la región salvadoreña, con el propósito de compartir y proponer
un enfoque social y técnico de la misma. Adicionalmente se incluye una
propuesta de indicadores de innovación y gestión de conocimiento que
permitan medir los avances en el desarrollo de dicha sociedad.
1. Objetivo General del Plan
Promover en los diferentes sectores de la sociedad salvadoreña la utilización
de las tecnologías de información y comunicaciones, para aumentar el
crecimiento económico y bienestar social.
1.1.Objetivos específicos
Para alcanzar el objetivo anteriormente planteado, se identifican los siguientes
ejes de acción: Hogares, Pequeña y Mediana Empresa PYME, Educación,
Salud y Gobierno. Para cada uno se propone un objetivo específico:
1. Hogares : Lograr antes del año XXXX, un incremento de X% de hogares
que utilicen los servicios disponibles por medio de las TIC para mejorar sus
calidad de vida
2. Educación : Lograr antes del año XXXX, un incremento de X% de
instituciones educativas que utilizan las TIC para la formación educativa de la
población
3. Salud : Lograr antes del año XXXX, que todas las instituciones de salud
públicas y privadas cuenten son portales de información y permitan gestión de
servicios de salud
4. Pequeña y Mediana Empresa PYME :Lograr antes del año XXXX un
incremento de X% de empresas tipo PYME, que utilizan las TIC para sus
procesos de negocio
5. Gobierno : Antes del año XXXX, unificar dentro de un portal de ciudadanía
toda la información y gestión de servicios principales de las diferentes
instituciones del Estado
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1.1.1. Prioridades identificadas
Se establecen las siguientes:
Igualdad. Garantizar que la población en general tiene por iguales derechos
al acceso a la información y recursos tecnológicos. Los servicios que se
ofrezcan por medio de la Web y otros recursos también deben abarcar las
necesidades de discapacitados.
Economía. Garantizar que los servicios de Internet son ofrecidos a los
mejores precios para la ciudadanía en general (residenciales, PYMES,
empresas)
2. Acciones concretas
A continuación se propone una lista de acciones que deben ser ejecutadas
para alcanzar los objetivos de los ejes de acción.
Con la revisión y validación de cada una, el paso siguiente es crear un proyecto
por objetivo en fases, que agrupe las acciones por prioridad, además se debe
identificar tareas detalladas, tiempos y recursos así como el indicador de
seguimiento que permita controlar el desarrollo del plan.
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2.1.Hogares
Lograr antes del año XXXX, un incremento de X% de hogares que utilicen los servicios
disponibles por medio de las TIC para mejorar sus calidad de vida
Acción Propuesta
Indicador de seguimiento
1
Crear un marco regulatorio de comunicaciones para asegurar la
libre competencia de los servicios de tecnología y
comunicaciones
Marco regulatorio creado
2
Incentivar a las empresas de telefonía y comunicaciones en la
creación de paquetes residenciales a precios competitivos
Catalogo de paquetes disponibles
3
Incentivar las alianzas estratégicas entre operadores y
empresas de manufactura de computadoras para ofrecer los
equipos de computo a los hogares
Alianzas creadas, hogares con
computadora
4
Crear programas masivos de beneficios en el hogar por el uso
de las TIC, incentivar a las empresas para crear portales que
fomenten la diversidad y el pluralismo, atendiendo las
necesidades de acuerdo a genero, sexo, discapacidades, etc.
Portales de calidad de vida
disponibles
5
Promover desarrollo de portales sociales (igualdad de género,
violencia familiar, superación profesional, etc.)
Portales de carácter social
disponibles
6
Expandir la red de infocentros acompañado de programas
gratuitos de introducción al uso de Internet y herramientas
tecnológicas
Infocentros existentes, asistencia
de la población
7
Promover la utilización del Internet para actividades de la vida
cotidiana
Hogares con acceso a Internet
8
Creación de leyes que vigilen la protección de los datos,
seguridad en las transacciones, asegurar que la infraestructura
requerida es la que se ha implementado
Leyes aprobadas, Capacidad de
infraestructura segura que ha sido
instalada
9
Crear asistencia al usuario para reportar factibilidades ilícitas
como pornográfica infantil, violencia familiar, etc.
Capacidad de asistencia disponible
10
Crear asistencia al usuario para reportar actividades ilícitas
como pornografía infantil, violencia familiar, etc.
Capacidad de asistencia disponible
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2.2.Educación
Lograr antes del año XXXX, un incremento de X% de instituciones educativas que utilizan las TIC
para la formación educativa de la población
Acción Propuesta
Indicadores de seguimiento
1
Equipar a las escuelas públicas de los equipos necesarios y
servicio de Internet (banda ancha)
Escuelas públicas con acceso a
Internet y cantidad de
equipamiento de recursos
tecnológico
2
Promover en las instituciones privadas (academias,
universidades, etc.) la utilización del equipo necesario y servicio
de Internet (banda ancha)
Instituciones privadas con acceso a
Internet y cantidad de
equipamiento de recursos
tecnológico
3
Ofrecer líneas de financiamiento destinadas a la adquisición de
recursos tecnológicos para aquellas instituciones privadas
Líneas de financiamiento
otorgadas
4
Proporcionar capacitación sobre el uso de tecnología para los
maestros y su papel en la educación
Maestros capacitados en
tecnología educativa
5
Modificar el plan de carrera de la docencia para que incluya
materias y practicas relativas a la tecnología y su uso e la
educación
Plan de carrera de docentes
modificado
6
Incorporar materias especificas dentro de los planes de los
diferentes niveles educativos (para estudiantes) sobre
tecnología y su impacto en la sociedad
Planes de estudio modificados
7
Regularizar que todas las instituciones educativas (escuelas,
colegios, universidades, etc.) cuenten con un sitio Web
Instituciones privadas con sitio
Web
8
Integrar en un portal integral de educación la información de las
diferentes instituciones públicas y privadas, así como servicios
orientados a padres, alumnos, docentes.
Portal creado y servicios
disponibles
9
Crear e implementar dentro del portal educativo, un portal de
padres, donde se expongan temas de educación y
recomendaciones en general (seguridad contra abusos). Foros
sobre temáticas relacionadas: psicología infantil/juvenil, hábitos
de estudio, entrenamiento, etc.
Servicios disponibles
10
Promover en las instituciones públicas y privadas ferias y
concursos tecnológicos con el apoyo de la empresa privada
Eventos tecnológicos celebrados
por tipo de institución
11
Promover el estudio en línea de diferentes niveles de estudio,
crear en zonas rurales puntos de acceso a estos servicios
Graduados de estudios en línea
por tipo de institución
12
Incentivar a los operadores de telecomunicaciones en la
creación de planes y/o paquetes de servicio de Internet para
Paquetes de servicio disponibles
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Instituciones educativas y hogares
13
Crear y desarrollar proyectos de bibliotecas digitales
Bibliotecas digitales disponibles
14
Buscar alianzas con Instituciones extranjeras para la creación
de redes de investigación con las instituciones nacionales
Redes de investigación Existentes
2.3.Salud
Lograr antes del año XXXX, que todas las instituciones de salud publicas y privadas cuenten son
portales de información y permitan gestión de servicios de salud
Indicadores de seguimiento
1
Para los hospitales y unidades de salud del sector público, crear
un plan de desarrollo de sitio Web (Portal nacional de salud),
donde aparezcan los servicios de cada institución, así como
directorios de médicos y líneas de ayuda abiertas (uso de foros)
Portal creado y servicios
disponibles
2
En el caso de las instituciones privadas, por medio del Ministerio
de Salud del país, establecer como requisito que cada uno de
estos hospitales, clínicas y otros cuenten con su sitio Web, para
publicitar servicios, consultas varias, etc.
Portal creado y servicios
disponibles
3
Garantizar que en los hospitales públicos se cuenta con acceso
de banda ancha y los equipos adecuados (computadores,
tarjetas inalámbricas, etc.)
Instituciones de salud con acceso a
Internet y equipamiento de recursos
tecnológico
4
Crear redes medicas con instituciones extrajeras para
investigación y atención de enfermedades (asistencia remota,
consultas por videoconferencias, etc.)
Redes creadas
5
Promover en las instituciones el uso de foros de salud, tanto al
interior de las mismas como abiertas a la comunidad
Portal creado y servicios
disponibles
6
Incorporar materias especificas dentro de los planes de los
diferentes niveles educativos (para estudiantes) sobre tecnología
y su impacto en la sociedad
Planes de estudio modificados
7
Modificar el plan de carrera de médicos, enfermeras y
profesionales de la salud para que se incorporen materias que
apoyen el uso de la tecnología y sus beneficios en el campo de
la salud
Planes de estudio modificados
8
Promover en las instituciones de educación de la salud el uso de
la tecnología e Internet para impartir cursos
Cantidad de instituciones
educativas que ofrecen educación
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del ramo médica en línea
9
Ofrecer líneas de financiamiento destinadas a la adquisición de
recursos tecnológicos que apoyan la salud para aquellas
instituciones privadas
Líneas de financiamiento otorgadas
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2.4.Pequeña y Mediana Empresa
Lograr antes del año XXXX un incremento de X% de empresas tipo PYME, que utilizan las TIC para
sus procesos de negocio
Acción Propuesta
Indicadores de seguimiento
1
Trabajar en conjunto a las instituciones bancarias para que
ofrezcan líneas de financiamiento para PYMES para la
adquisición de tecnologías
Líneas de financiamiento
otorgadas
2
Trabajar junto con las universidades para la creación de
paquetes y/o soluciones para PYME, incentivando el desarrollo
de software local
Paquetes informáticos para
PYMES desarrollados en el país
3
Desarrollar seminarios , ferias tecnológicas dirigidos a las PYME
donde se explique como la tecnología contribuye a que estas
empresas sean más competitivas
Eventos tecnológicos desarrollados
4
Trabajar en conjunto a las instituciones bancarias para que
ofrezcan y gestiones los servicios financieros para la PYME
(pagos a proveedores, gestión de préstamos, etc.)
Banco que ofrece la gestión de
servicios financieros por medio de
la Web
5
Por medio de instituciones educativas crear planes de cursos
técnicos subvencionados en parte por el estado y otra parte por
las empresas, para que los empleados reciban una formación
en paquetes de oficina
Cursos disponibles
6
Promover el uso de la Internet para el comercio electrónico,
estableciendo un marco regulatorio justo para estos negocios
Transacciones electrónicas
completadas relativas al comercio
7
Incentivar a las PYME en el uso de aplicativos (ERP por
ejemplo) que permitan el comercio electrónico incluyendo la
facturación.
Cantidad de PYMES que utilizan
algún sistema para su proceso de
negocio
8
Desarrollar campañas orientadas a los consumidores para
promover el comercio electrónico
Campañas divulgadas
9
Crear un marco regulatorio justo que regule el comercio
electrónico
Marco regulatorio creado
10
Trabajar con los operadores de telecomunicaciones para la
creación de planes y/o paquetes para PYME con precios
especiales
Paquetes disponibles
11
Desde el sitio del País o entidad (ministerio de economía)
permitir un link al directorio de PYME (similar a un directorio
telefónico)
Directorio creado
12
Promover el uso de Internet como medio para el crecimiento de
la empresa
PYMES con Internet y cantidad de
equipamiento de recurso
tecnológico
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2.5.Gobierno
Antes del año XXXX, unificar dentro de portales para ciudadanía y empresa, toda la información y
gestión de servicios principales de las diferentes instituciones del Estado
Indicadores de seguimiento
1
Garantizar que todas las instituciones públicas cuentan con
acceso a Internet y los recursos adecuados de tecnología (redes,
computadores, infraestructura en general)
Instituciones públicas con acceso a
Internet y cantidad de equipamiento
de recursos técnicos
2
Investigar e implementar productos/sistemas especializados para
el proceso principal que atienden como institución publica
Procesos automatizados
3
Integrar en el plan de capacitación de empleados los cursos y
formación técnica (paquetería de oficina, software especializado)
Empleados capacitados
4
Garantizar que todas las instituciones cuentan con un sitio Web
(portal del ciudadano), donde aparecen los servicios y
procedimientos que ofrecen.
Portal del ciudadano creado
5
Preparar un estudio para determinar cuales son los servicios por
institución de mayor demanda por la ciudadanía, empresariales
que pueden ser ofrecidos por medio de la Web
Catalogo de servicios
6
Incorporar en el portal del ciudadano la gestión para los servicios
identificados en el punto anterior
Gestión ofrecida para los servicios
de ciudadanía
7
Crear portales de servicios orientados a empresas, a fin de
atender gestiones administrativas (declaraciones de renta, por
ejemplo)
Gestión de servicios Empresariales
3. Indicadores de Innovación y Gestión del conocimiento para evaluar la
situación regional
3.1.Indicadores de Innovación
La innovación tecnológica consiste en productos y/o procesos (de producción
y/o entrega) implementados por primera vez en el mercado y que son
tecnológicamente nuevos o significativamente mejorados.1
El objetivo principal al fijar Indicadores de Innovación es disponer de una base
para evaluar los resultados del proceso de innovación dentro de la Sociedad de
1Malaver y Vargas, 2006
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Información SI. Por un lado proporcionan a los gobiernos el estado del
desarrollo de la SI en el país, por otro lado las empresas se apoyan para
encontrar y/o fortalecer sus capacidades competitivas (que se traducen en
aumentos en las ventas, posicionamiento en el mercado, márgenes de utilidad,
etc.)
Dentro de la innovación se destacan las siguientes actividades que son sujetos
de medición y dan pie al diseño de indicadores:
Investigación y desarrollo (I+D) interna
I+D externa
(Adquisición de) Bienes de capital y hardware
Transferencias de tecnología y consultoría
Ingeniería y diseño industrial
Comercialización
Capacitación
En cada uno de los mismos debe incluirse la variable de inversión, por ejemplo:
Gastos en I+D internos.
Propuesta de indicadores de Innovación
En el caso de América Latina se han realizado varios esfuerzos que han sido
reflejados en el manual de Oslo de la OCDE y el manual propuesto de Bogotá
(bajo el marco de la RICYT2)
La lista de indicadores básicos de innovación que se propone es la siguiente:
1. Porcentaje de empresas potencialmente innovadoras sobre el total de
empresas (de producto, de proceso, de producto y de proceso)
2. Porcentaje de usuarios de Internet por tipo (residencial, empresa, PYME,
Gobierno)
3. Porcentaje de empresas potencialmente innovadoras sobre el total de
empresas
2Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT), ha sido creada con
el propósito de desarrollo de instrumentos para la medición y el análisis de la ciencia y la tecnología en
Iberoamérica. Sitio web : http://www.ricyt.edu.ar/
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4. Gastos en innovación en el último año (Miles de $) y su distribución
porcentual por actividades de innovación
5. Financiamiento de los gastos de innovación (distribución porcentual por
recursos propios y fuentes de financiamiento externas/internas)
6. Intensidad de innovación (gastos en innovación x 100/ ventas totales) del
total de empresas
7. Intensidad en I+D (gastos internos en I+D x 100/ ventas totales) del total de
empresas
8. Porcentaje en las ventas totales del último año del total de las empresas
9. Cuotas de las empresas innovadoras para ventas totales, ventas internas,
exportaciones, empleo, inversión.
10. Patentes (por tipo)
Otros complementarios:
Los 5 principales factores que dificultan la innovación según el porcentaje
de empresas no innovadoras que les asignan alta importancia
Los 5 principales factores que dificultan la innovación según el porcentaje
de empresas innovadoras que les asignan alta importancia (por ejemplo:
escasez de personal capacitado, rigidez organizacional, periodo de retorno,
estructura del mercado, etc.).
Las 3 principales fuentes de información para la innovación según el
porcentaje de empresas innovadoras que les dan alta importancia
Porcentaje de empresas con innovaciones no tecnológicas sobre el total
(por ejemplo: cambios significativos en la estrategia de la empresa, en la
estructura organizativa, nuevos métodos de trabajo (ISO 9000), etc.)
Los 3 principales efectos de la innovación según el porcentaje de empresas
innovadoras que les asignan alta importancia (por ejemplo: mejora de la calidad
de los productos, ampliación de gama de productos, apertura de nuevos
mercados, etc.).
Porcentaje de empresas que han cooperado en innovación en los últimos 3
años
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Porcentaje de empresas que se han relacionado con algún sistema de
innovación (nacional) en los últimos 3 años
3.2.Indicadores de Gestión del conocimiento
Estos indicadores permiten determinar el grado de cumplimento para la
identificación, asimilación y la explotación del nuevo conocimiento. Debido a
que el conocimiento esta en las personas, es complicada realizar la medición,
pues es un bien intangible, sin embargo se buscan medios que permitan
evaluar la aplicación del conocimiento.
Las actividades que normalmente son sujetas de medición son:
Capacidad de producción, aplicación y difusión del conocimiento
Formación de recursos humanos
Acciones de las instituciones científicas y su relación con otros actores
sociales para la difusión del conocimiento
Los indicadores que se proponen:
1. Tasa de alfabetización, es el porcentaje de la población que sabe leer o
escribir después de determinada edad.
2. Tasa de enrolamiento escolar, porcentaje de la población inscrito en los
diferentes niveles de estudio,
3. Gasto público en educación, porcentaje del presupuesto total dedicado a la
educación
4. Titulados en ciencia y tecnología,
5. Personas dedicadas a la CyT (Investigadores y becarios, I+D y doctorado)
6. Porcentaje del PIB invertido en I+D
4. Conclusiones
Para la integración de un país o región dentro de la Sociedad de Información,
es necesario identificar los ejes primarios que permiten construirla orientada al
crecimiento económico y el bienestar de la población (por medio de la
innovación y la explotación del conocimiento). Uno de estos es la Educación,
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puesto que es necesario las personas y empresas cuenten con la formación
suficiente para acceder a la tecnología y entiendan como esta les beneficia.
La definición de un plan de desarrollo de una SI, no debe ser realizada
únicamente por cumplir un requisito, el Gobierno, las empresas y ciudadanía en
general deben contribuir en la ejecución del mismo. El Gobierno por un parte
debe crear regulaciones justas para motivar la competencia entre operadores,
exigir seguridad en las transacciones que ofrezca. Las empresas no deben
olvidar su responsabilidad social, aportando servicios innovadores a precios
justos que beneficien la calidad de vida de la personas. La ciudadanía en
general debe estar abierta a los cambios y búsqueda del conocimiento.
La utilización de indicadores permite conocer que tanto se ha desarrollado una
sociedad de información y que áreas hay que corregir o reforzar. El primer paso
para esto, es disponer de un listado básico e identificar los valores actuales en
la región o país, hay instituciones que se dedican a publicar los resultados de
las mediciones y permiten comparativos con otros países. Cada país debe
integrar la medición de indicadores de innovación y de conocimiento a su plan
de nación.
Como información adicional se anexa un archivo de indicadores para El
Salvador, esta información ha sido tomada del sitio de la Red de Indicadores de
Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT). El periodo
contemplado es desde el o 1995 hasta el 2005, sin embargo hay años que
no reportan valor para algunos indicadores. La actualización de los mismos es
también una acción que el Gobierno debe realizar, con el propósito de conocer
cuál es en realidad el estado actual del desarrollo de la sociedad de
Información en el país.
Archivo de indicadores para El Salvador
C:\Claudia\MAGIN\
MODULO4\TareasFina
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5. Bibliografía utilizada
Propuesta de construcción de un conjunto mínimo de indicadores de
innovación en América Latina y el Caribe – Carlos I. Angulo Martín.
Indicadores de capacidades tecnológicas en América Latina – Gustavo
Eduardo Lugones - CEPAL 2007
Link de sistemas de información de la Unión Europea
(http://europa.eu/scadplus/leg/es/s21012.htm)

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Villatoro Ayala Claudia Leticia. (2010, septiembre 28). Plan de desarrollo de la sociedad de información en El Salvador. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/plan-de-desarrollo-de-la-sociedad-de-informacion-en-el-salvador/
Villatoro Ayala, Claudia Leticia. "Plan de desarrollo de la sociedad de información en El Salvador". GestioPolis. 28 septiembre 2010. Web. <http://www.gestiopolis.com/plan-de-desarrollo-de-la-sociedad-de-informacion-en-el-salvador/>.
Villatoro Ayala, Claudia Leticia. "Plan de desarrollo de la sociedad de información en El Salvador". GestioPolis. septiembre 28, 2010. Consultado el 3 de Septiembre de 2015. http://www.gestiopolis.com/plan-de-desarrollo-de-la-sociedad-de-informacion-en-el-salvador/.
Villatoro Ayala, Claudia Leticia. Plan de desarrollo de la sociedad de información en El Salvador [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/plan-de-desarrollo-de-la-sociedad-de-informacion-en-el-salvador/> [Citado el 3 de Septiembre de 2015].
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