Plan de desarrollo concertado del distrito de Huayllabamba 2008-2015

Municipalidad Distrital de Huayllabamba
“Distrito Campesino y Competitivo”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
2008-2015
Alcaldía
Huayllabamba – Sihuas, 2008
JULIO ARNULFO AZAÑA DOMINGUEZ
Alcalde
AUTOR: JUAN ACHUTEGUI GIRALDO
Del Alcalde
Los diversos esfuerzos por lograr el desarrollo del distrito de Huayllabamba en la provincia de
Sihuas, permiten al distrito esforzarse por contar con un norte estratégico, donde este esfuerzo
estratégico de desarrollar el futuro desde el presente, recoge el valioso aporte de otros procesos
ya realizados en gestiones ubicadas desde otros gobiernos municipales y el de la Provincia de
Sihuas. Por ello, aspiramos a desarrollar y mejorar la calidad de vida de las personas, niños,
varones y mujeres sanjuaninas; logrando su bienestar general, con salud, educación y cultura,
pues al final son ellos el motivo del esfuerzo que se realiza.
Esperamos que este Plan de Desarrollo Concertado de Huayllabamba 2007 2015, se
constituya en una política permanente del desarrollo distrital y se vuelva una guía y un
instrumento de gestión para las futuras administraciones municipales e instrumento de
concertación con las diversas instancias del Estado, el sector privado y las instituciones de la
cooperación internacional y nacional con el distrito de Huayllabamba, pues existe un marcado
interés por superar los graves problemas distritales especialmente en el sector agrario que es la
razón de ser del distrito.
Se anhela que las mejores épocas del pasado vividas, donde el distrito era una de las mas
industriosas zonas de comercio agrícola siendo el semillero de muchas especies agrarias, y las
plantaciones diversas eran el mejor ejemplo de un distrito pujante, en mejores condiciones, se
vuelvan a reeditar y que los nuevos vientos financieros del sector público, sean correctamente
utilizados para generar empleo y desarrollo productivo sostenible sin alterar ni deteriorar el
medio ambiente, pues se tiene el sagrado encargo de defender y preservar el medio ambiente,
nuestra fuente permanente de vida.
Para ello, esperamos que los megaproyectos que se están proponiendo así como el uso de las
aguas de todo el distrito, que compartimos con las comunidades campesinas y otros distritos,
permita ayudar a aliviar las condiciones de la ocupación distrital y al amparo de las condiciones
sinergéticas se tenga un derrotero claro en cómo obtener desarrollo distrital con la plena
convicción del desarrollo humano totalmente implicante.
La característica rural de Huayllabamba es una posición importante, porque aparte de su algo
agreste orografía se cuenta con un ambiente no degradad cerca de los diversos asentamientos,
donde muchas de las prácticas de la cultura productiva agraria pueden significar un proceso de
largo aliento para superar los mas lacerantes indicadores de pobreza y pobreza extrema.
Creemos así mismo que el Plan de Desarrollo Concertado de Huayllabamba 2007 2015 nos
debe convocar a trabajar unidos por el progreso de nuestro distrito, a fin de que sea el gran
marco referencial que nos permita elaborar toda la estrategia de desarrollo que necesita
Huayllabamba.
Igualmente, ahora que la realidad financiera del sector público para la Región Ancash es
benévola por lo menos hasta dentro de 10 años, es necesario esperar que la cooperación entre
el Gobierno Regional de Ancash y el Gobierno Distrital de Huayllabamba incluyendo el Gobierno
Provincial de Sihuas encuentren puntos de concordia y unidad, todo ello para beneficio del
distrito que nos ha dado la razón de ser.
No está demás indicar que una de las mejores fortalezas que tiene el distrito es la existencia de
sus productores agrarios de Huayllabamba y sus comunidades campesinas con quienes
trabajaremos de la mano para lograr el desarrollo distrital.
Finalmente, el Plan de Desarrollo Concertado de Huayllabamba 2008 - 2015 considera
proyectos integrales a nivel de todo el distrito, por lo que es necesario una política de concordia
entre gobernantes y gobernados con el pleno respeto a las voluntades individuales y colectivas,
por lo que, la Municipalidad Distrital de Huayllabamba siempre tendrá los brazos abiertos para
las opiniones, actitudes y propuesta de alternativas de la sociedad civil organizada en sus
diferentes representaciones institucionales.
Huayllabamba, 2008
JULIO ARNULFO AZAÑA DOMINGUEZ
Alcalde del Distrito de Huayllabamba
Sihuas - Ancash
PERSONAS ELECTAS
Las siguientes personas fueron elegidas en el proceso eleccionario del año 2006 para
dirigir los destinos de Huayllabamba:
Alcalde Distrital
Julio Arnulfo Azaña Domínguez
AlcaldeOP: Frente Amplio Democratico Sihuasino
1Pablo Reynerio Paz Simeon
RegidorOP: Frente Amplio Democratico Sihuasino
2Orselino Petronilo Vergara Herrera
RegidorOP: Frente Amplio Democratico Sihuasino
3Jacinto Matos Acuña
RegidorOP: Frente Amplio Democratico Sihuasino
4Yessica Martinez Quezada
RegidorOP: Frente Amplio Democratico Sihuasino
5Jorge Velasquez Castillo
RegidorOP: Movilizacion Independiente Campesina Atusparia
Siendo el Plan de Gobierno el siguiente del Frente Amplio Democrático Sihuasino:
PLAN DE GOBIERNO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLABAMBA 2006 – 2011
I. IDENTIFICACIÓN DE EJES TEMÁTICOS:
1. Políticas Globales:
a) Desarrollo urbano y rural.
b) Participación ciudadana.
2. Políticas Multisectoriales:
a) Relaciones internacionales.
3. Políticas Sectoriales :
a) Sector Agrario.
b) Sector industrial y artesanía.
c) Sector turismo
d) Sector transportes y comunicaciones.
e) Sector educación
f) Sector salud y bienestar social.
II. METODOLOGÍA:
ESTUDIO DE REALIDAD DISTRITAL:
IDENTIFICACIÓN:
Distrito HUAYLLABAMBA
Provincia SIHUAS
Departamento ANCASH
Dispositivo de Creación LEY
Nro. del Dispositivo de Creación 12560
Fecha de Creación 26/01/1956
Capital HUAYLLABAMBA
Altura capital(m.s.n.m.) 3318
Proyección de Población al 2002 4915
Superficie(Km2) 287.58
Densidad de Población(Hab/Km2) 17.1
Nombre del alcalde NICOLÁS QUINTÍN VILLANUEVA DOMÍNGUEZ
Dirección Jr. José Carlos Mariategui s/n
Teléfono 043 - 834352
Centros Poblados
Huayllabamba, Gasajpampa, Huaracuy
Colcabamba, ahijadero, Tupac Amaru,
Chullin, Sacsay, Llama, La Florida, San Josè, Parobamba
Chico, Pirpo y Santa Clara.
UBICACIÓN Y LÍMITES:
Ubicación: El Distrito de Huayllabamba se encuentra ubicado en la parte NOR
ESTE de la Provincia de Sihuas, Departamento de Ancash, Región Chavin, en el
callejón de Conchudos, a una altura aproximada de 3,320 m.s.n.m.
Limites:
- Por el Este : Quiches y Alfonso Ugarte.
- Por el Oeste : Sihuas.
- Por el Norte : Chingalpo.
- Por el Sur : Sicsibamba y Provincia de Pomabamba.
RECURSOS NATURALES:
Suelo:
Arcilloso arenoso y calcáreo, su relieve es accidentado, tiene quebradas, cerros,
lomas, la mayor parte de terreno son secano, pero muy buenos para la
agricultura y la ganadería, produciendo gran cantidad de papas, maíz, trigo,
cebada, habas arvejas y pastos naturales (puna).
Hidrografía:
En cuanto se refiere a la fuente hidrografía es muy escaso, solo existe pequeñas
riachuelos, manantiales y puquíos salvo el rió Chullin que cuenta con regular cantidad
de agua. Pero, que no es aprovechado para irricación, dentro de las represas mas
importantes se tiene la laguna de cushurbamba, el cual sirve para las comunidades de
Santa Clara Colcabamba y Ahijadero.
Flora:
Plantas medicinales.- Muña, panizara, berros, matico, oreja de venado, Juan
alonso, llantén, cola de caballo, puyo. Yerbasanta, etc.
Arbustos.- Ohilca, taya, zarsa, quichi, insencio, maguey, tacllush, shajsho,
chonta, chamana, huayllanca, etc.
Arboles.- En poca escala tenemos: aliso, molle, espinos, nogal tara, etc.
Hierbas y Pajonales: Pastos naturales, pajas, ichos.
Fauna:
Estos recursos naturales estan en proceso de extinsion por la caza indiscriminada de los
pobladores de cada lugar y tenemos en pequeñisima escala los siguientes:
Reptiles.- Culebras, lagartijas huatupillas, cien pies, corralillos, etc.
Aves.- Diferentes picaflores, pajarillos, palomas, cuculas, aguilas, condores,
halcones, tucos, paca pacas, perdiz, patos silvestres, huachuas, etc.
Batracios.- Sapos diversos.
Insectos.- Zancudos, moscas, arañas, taranrulas, alacranes, tampojra, atc.
peces.- Challuas, truchas.
Mamiferos.- Pumas, zorros, venados, gato montes, conejos, vizcachas, cuy
silvestres, zorrillos, mucas, comadrejas, etc.
CONSTITUCIÓN DE NUEVOS MODELOS DE ORGANIZACIÓN:
Club de Madres
Programa Vaso de Leche
Cubs Culturales y Deportivos
Rondas Campesinas
Grupo de Evangelistas
DEMOGRÁFIA:
La población es generalmente rural, solo dos pueblos Santa Clara y la Capital
Distrital de Huayllabamba esta urbanizados.
CRECIEMIENTO:
El crecimiento de la población es diferente en cada de las comunidades.
- En Santa Clara, Pachavilca, Colcabamba el crecimiento es alto
- En Cutamayo, Huaracuy, Pirpo, La Florida el Crecimiento es bajo
- En el resto de comunidades el crecimiento es normal
MIGRACIÓN:
Inmigración:
La inmigración es muy escaso, salvo en algunas comunidades por situaciones
conyugales..
Emigración:
La gente joven en un porcentaje de 65%, emigran en busca de fuentes de
trabajo, otros a continuar sus estudios Superiores; generalmente la
emigración se produce a la costa (Lima, Chimbote, Huaraz, Sihuas).
ESTRUCTURA ECONÓMICA:
Agrícola:
La agricultura es la actividad principal a nivel Distrital, se cultiva en gran cantidad:
papa, maíz, trigo, cebada, centeno, arbejas, habas, chocho, quihuicha, quinua,
olluco, etc.
El calendario Agrícola es de octubre a enero (siembra) y cosecha hasta julio.
Ganadera:
Es otra actividad principal de los pobladores de esta parte de nuestra provincia, se
dedican a la crianza de:
oGanado: Vacuno, lanar, caprino, porcino, equino, ovinos.
oAnimales menores: Cuy, conejos, etc.
oAves: gallinas, patos, etc.
Categoría Ocupacional:
Las categorías ocupacionales en el distrito de Huayllabamba no es tan notorio y
tenemos las siguientes:
Agricultores y ganaderos (mayoría)
Empleados (profesores)
Pequeños comerciantes
Artesanos
Población Económicamente Activa:
Lo componen a partir de los 15 años de edad, quienes participan activamente en la
agricultura y ganadería para el sostenimiento de la economía familiar.
Desempleo y Sub – Empleo:
A nivel Distrital la gran mayoría de la PEA genera su auto empleo para el
sostenimiento básico familiar, la única fuente de empleo es determinado por los
trabajos u obras municipales, y algunos trabajos temporales en épocas de siembra
a trabes de jornales generados por algunos dueños de terrenos agrícolas.
Pero, estas fuentes de empleo no son suficientes para cubrir la demanda laboral,
por lo que la gran mayoría, especialmente jóvenes migran a las zonas de mayor
población en busca de mayores posibilidades de empleo.
El sub empleo existe a menor escala generado por los trabajadores públicos del
sector educación y salud.
2.1.1. TRANSPORTE – COMUNICACIÓN:
Se cuenta con un principal acceso vial el cual interconecta directamente a las zonas
costeras del Perú, el 99.9% de las comunidades cuentan con acceso vial. También
se cuenta con acceso telefónico y horas limitadas de Internet.
2.1.2. INGRESOS, CONSUMO Y AHORRO:
Ingreso:
Los ingresos mas importantes se da gracias a la venta de animales mayores
(vacunos) y la venta de excedentes de cereales y tubérculos.
Consumo:
La producción agrícola en un 90 % es de auto consumo, y 99% del ganado vacuno
y lanar es comercializado.
Ahorro:
En términos reales no existe ningún tipo de ahorro, no obstante, de manera
indirecta se puede determinar como ahorro o ingreso total bruto incremento o
crecimiento de los animales criados que al momento de la venta es cobrado de
manera efectiva en su valor monetario.
EDUCACION:
Escolaridad:
La Educación básica mixta esta dado por el nivel Inicial, Primaria y Secundaria, el
nivel secundario se da en la capital Distrital, Santa Clara, San José y Gasajpampa.
Deserción:
Este fenómeno se da casi en todos los Centros Educativos y en los tres niveles:
Inicial, Primaria y Secundaria, ya sea por carencia de medios económicos,
emigración, enfermedades, trabajo en apoyo a la familia, y porque algunos padres le
dan poca importancia a la Educación.
Tecnología educativa:
No se cuenta con bibliotecas educativas, el colegio secundario cuenta con el
Programa Huascaran dotado con 10 computadoras que usan los docentes y los
alumnos.
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS:
Objetivo General:
Lograr un desarrollo integral sostenible en los diferente aspectos a nivel Distrital.
Objetivos Específicos:
Establecer un diagnostico real del Distrito en base a sus Potencialidades y debilidades.
Consolidar las diferentes organizaciones Distritales, con sólidos principios democrático.
Lograr una educación de calidad con equidad y justicia social.
Lograr un franco desarrollo agropecuario, en base a verdaderas políticas agrarias.
DEFINICIÓN DE METAS:
Elaborar el plan de desarrollo Distrital, en base a proyectos factibles que sirvan de
apalancamiento estratégico hacia el desarrollo.
Mejoramiento genético de ganado vacuno y lanar en un 80% de los Distritos.
Acceso a Internet en 75% de los colegios.
Fortalecer las rondas campesinas, como base de organización social del campo en el
100% de Caseríos y Centros Poblados.
Dotar de capacidad de irrigación en un 60% de los Caseríos.
Lograr la electrificación rural en u 99.8% de las Comunidades.
IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS
Autoridades gubernamentales locales sin capacidad de gestión, ni liderazgo
Falta de apoyo técnico, financiero y apertura de mercados nacionales e internacionales
al sector agropecuario.
Deficientes sistemas de captación y administración de recurso hídrico.
Deficiente apoyo técnico educativo, limitando el huso de tecnologías de información en
el proceso de enseñanza del educando.
Deficiente organización del pueblo carentes de fuerza social para fiscalizar autoridades
y recursos del estado y de proponer y apoyar políticas de gestión y desarrollo.
Falta de propuestas de desarrollo integral y sostenible al mediano y largo plazo en base
a un diagnostico y propuestas reales a nivel Distrital enmarcados al plan de desarrollo
provincial, regional y nacional.
Falta de visión integradora y futurista, carente de una verdadera comprensión de la
misión Municipal en bien de la sociedad.
Falta de eventos organizativos, académicos y culturales de los diferentes actores
sociales a nivel Distrital.
III. FORMULACIÓN DE PROPUESTAS:
Turismo
P1: Circuito Turístico Pirurirca – Cushurbamba - Vurupahuman
Organización social y Participación ciudadana
P1: Fortalecimiento de las Rondas Campesinas
P2: Consolidación de la mesa de concertación, presupuesto participativo, cabildos abiertos y
publicaciones
Sector Transportes y comunicaciones
P1: Continuación carretera Santa Clara - Pachavilca
P2: Ampliación de trocha carrozable – Saccsay - Llama
P3: Instalación de antenas Parabólicas de TV: Santa clara – Pachavilca, Chullin, Sacsay, Llama.
Sector Agrario
P1: Sistemas de represamiento, riego por aspersión, canalización via tubería
P2: Organización de Productores de Productos alternativos de agro exportación
P3: Organización de cadenas productivas Agropecuarias
P4: Plan Municipal Pastos Mejorados, alternativa de desarrollo ganadero
P5: Mejoramiento genético de animales mayores y menores
Sector industria y artesanía
P1: Plan Municipal de dotación de valor agregado a productos autóctonos y alternativos
P2: Programa de tejidos de lana de oveja y arte en arcilla
Sector relaciones internacionales
P1: Crear y Mantener la Oficina de Relaciones Nacionales Internacionales
P2: Crear la Meza de donantes para apoyo internacional de la C.T.I.
Desarrollo urbano rural
P1: Pavimentación de las principales calles de la capital Distrital
P1: Remodelación del Palacio Municipal y parque
Sector salud y bienestar social
P1: Programa social Municipal “manos unidas” de ayuda a madres solteras, viudas, anciano.
P2: Implementación del Centro de Salud y Posta Medicas
P1: Ampliación del Centro de Salud
P2: Rehabilitación de las redes de agua
Sector educación
P1: Programa educación virtual, en base a tecnologías de la información
P2: Capacitación permanente de la triada educativa
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Este Plan de Gobierno es el que manda la direccionalidad política de la gestión del Plan de
Desarrollo Concertado de Huayllabamba 2008 – 2015.
Siendo igualmente las siguientes autoridades locales de Sihuas y sus distritos, las mismas que
salieron elegidas para el período 2007-2011 en proceso electoral del año 2006.
AUTORIDADES LOCALES DE SIHUAS
Municipalidad de ACOBAMBA
Alcalde: AUGUSTO ALEJANDRO GONZALES LOZANO
Alcalde: ROMAN BELTRAN LIÑAN TRUJILLO
Municipalidad de CASHAPAMPA
Alcalde: GREGORIO ANIANO CORDOVA HURTADO
Municipalidad de CHINGALPO
Alcalde: SANTOS MORILLO CASAHUAMAN
Municipalidad de HUAYLLABAMBA
Alcalde: JULIO ARNULFO AZAÑA DOMINGUEZ
Municipalidad de QUICHES
Alcalde: ZENON PRINCIPE QUEZADA
Municipalidad de RAGASH
Alcalde: OLIMPIO ANDRES ALEJOS MENDOZA
Municipalidad de SAN JUAN
Alcalde: GREGORIO FAUSTO SILVESTRE SANCHEZ
Municipalidad de SICSIBAMBA
Alcalde: MELCHOR ABELIO SANCHEZ BERMUDEZ
Municipalidad de SIHUAS
Alcalde: JOSE LOPEZ MORILLO
I. INTRODUCCION
Tal como lo que establecen la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Gobiernos
Locales, la ley Orgánica de Gobiernos Regionales y las normas del proceso de descentralización
y del planeamiento y presupuesto participativo, la obligación en adoptar planes de desarrollo
concertados constituyen una obligación de las municipalidades para asegurar a través de la
planificación participativa, el bienestar de la población, la equidad social y económica y el
adecuado aprovechamiento de la riqueza social, de los recursos institucionales y territoriales. En
el caso de Huayllabamba por ser un distrito alejado y uno de los más pobres de la Provincia de
Sihuas, se necesita con prioridad de un plan de desarrollo con características estratégicas que
oriente el futuro del desarrollo distrital con la plena convicción de encontrar un futuro mas
prometedor.
Según lo establecen los diversos artículos del las normas del proceso de descentralización
nacional y con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado Peruano, la función
administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y
celeridad, para cuyo cabal cumplimiento el Plan de Desarrollo Concertado de Huayllabamba
2007 2015 se constituye como un instrumento y mecanismo idóneo, en cuanto permite definir
los objetivos y metas de la acción de gobierno en el ámbito distrital y determinar las prioridades
en el uso de los recursos públicos que le compete al Pliego Presupuestal Municipalidad Distrital
de Huayllabamba.
La Municipalidad Distrital de Huayllabamba, es la responsable de formular el plan de desarrollo
concertado.
Para la elaboración del presente documento se ha tomado en cuenta como insumos los
diferentes aportes realizados en talleres y eventos de planificación estratégica y presupuesto
participativo llevados a cabo por la Municipalidad Distrital de Huayllabamba y otras instituciones
facilitadoras, el apoyo de ONG, las reuniones con los productores organizados y reuniones en
los diversos caseríos con os propósitos de llevar a cabo el presente Plan de Desarrollo
Concertado.
Asimismo, es importante mencionar que la presente gestión municipal ha empezado a cumplir
con sus promesas pensando en la falta de integración distrital y en los problemas que aquejan a
la agricultura, esperando culminar en el I semestre del año 2008, con una cartera de proyectos
de preinversión acorde a las diversas posibilidades satisfactoras de Huayllabamba.
Huayllabamba es un distrito de la Provincia de Sihuas, que pertenece a su vez a la Región
Ancash.
Región
Ancash
Ubicación
Provincia de
Sihuas con su
capital
Sihuas
Provincia de
Sihuas con el
distrito de
Huayllabamba
Distrito de
Huayllabamba
con sus
principales
asentamientos
humanos
Huayllabamba es la capital del distrito del mismo nombre, la altitud de la misma se encuentra a
3318 m.s.n.m. mientras que la del distrito de manera general bordea en promedio desde los
2900 m.s.n.m. en la parte baja, hasta los 4800 m.s.n.m. en las estribaciones más altas de la
Cordillera Oriental.
El distrito de Huayllabamba se encuentra ubicado a los 08º 21’ - 08º 41 de latitud sur y 77º 21 -
77º 40’ de longitud occidental de la carta geodésica. El distrito de Huayllabamba se encuentra
ubicado en la parte central de la provincia de Sihuas, la misma que se halla en la parte nor-
oriente de la Región (Departamento) de Ancash.
Igualmente, el distrito de Huayllabamba es el tercer distrito mas poblado de la provincia de
Sihuas, siendo el primero en extensión geográfica y el sexto en densidad poblacional
(habitantes/km2).
Distritos : Población Altitud Km2 Densidad Capital
2005 (m) Poblacional
ACOBAMBA 1773 3140 153 11.6 Acobamba
ALFONSO
UGARTE 905 3205 80.71 11.2 Ullulluco
CASHAPAMPA 3058 3425 66.96 45.7 Cashapampa
CHINGALPO 1140 3128 173.2 6.6 Chingalpo
HUAYLLABAMBA 4586 3318 287.6 15.9 Huayllabamba
QUICHES 2809 3012 147 19.1 Quiches
RAGASH 2745 3500 208.5 13.2 Ragash
SAN JUAN 6626 2725 209.2 31.7 Chullín
SICSIBAMBA 2044 3120 86 23.8 Umbe
SIHUAS 5163 2716 43.81 117.8 Sihuas
PROVINCIA 30849 1456 21.2 Sihuas
Fuente: www.inei.gob.pe; Mapa de Distritos
Siendo su ubicación geográfica en el contexto del ámbito provincial y sus límites de acuerdo a
como se observa en el gráfico respectivo:
Igualmente se tiene algunas ubicaciones geodésicas de diversos asentamientos del distrito de
Huayllabamba y otros espacios de la provincia de Sihuas:
Asentamiento
humano
Latitud
Sur
Longitud
Occidenta
l
Chinchobamba 8.6
(8º 40’)
77.55º
(77º 35’)
Chullín 8.64º 77.53
Mitobamba 8.64º
(8º 40’)
77.55º
(77º 36’)
Andaymayo 8.66 77.66
Río Mitobamba 8.64º 77.57º
Río Andaymayo 8.64º 77.57º
Sihuas 8.53º
8º 34’
77.45º
77º 37’
Sicsibamba 8.66º 77.63º
Umbe 8º 39’
(8º 38’)
77º 35’
(77º 36’)
Santa Clara 8º 28’ 77º 25’
Huayllabamba 8º 32’ 77º 32’
Quiches 8º 25’ 77º 27’
Chingalpo 8º 21’ 77º 33’
Fuente: Google Earth, Andaymayo, Sihuas, Ancash
Límites de Huayllabamba:
Por el Este : Con el distrito de Alfonso Ugarte
Por el Oeste : Con el distrito de Ragash, distrito de Sihuas
Por el Norte : Con el distrito de Chingalpo, distrito de Quiches
Por el Sur : Con los distritos de Pomabamba y Parobamba de la provincia de
Pomabamba, distrito de San Juan y distrito de Sicsibamba
En este contexto la provincia de Sihuas limita también:
Por el Este : Con la provincia de Mariscal Cáceres de la Región San martín
Por el Oeste : Con la provincia de Corongo
Por el Norte : Con la provincia de Pallasca
Por el Sur : Con las provincias de Huaylas y Pomabamba
Distancias
Se encuentra a más de 55 kilómetros de la ciudad de Sihuas, según el siguiente mapa de
distancias de la capital de la provincia de Sihuas en relación con otras provincias de la Región
Ancash:
SIHUAS HUARAZ 228 km
SIHUAS AIJA 296 km
SIHUAS LLAMELLIN 329 km
SIHUAS CHACAS 198 km
SIHUAS CHIQUIAN 337 km
SIHUAS CARHUAZ 195 km
SIHUAS SAN LUIS 188 km
SIHUAS CASMA 305 km
SIHUAS CORONGO 130 km
SIHUAS HUARI 243 km
SIHUAS HUARMEY 387 km
SIHUAS CARAZ 161 km
SIHUAS PISCOBAMBA 125 km
SIHUAS OCROS 575 km
SIHUAS CABANA 262 km
SIHUAS POMABAMBA 102 km
SIHUAS RECUAY 253 km
SIHUAS CHIMBOTE 249 km
SIHUAS YUNGAY 169 km
E igualmente del mercado mas importante de Ancash como lo es la ciudad de Chimbote,
distando Sihuas 249 km del puerto pesquero:
CHIMBOTE HUARAZ 205 km
CHIMBOTE AIJA 273 km
CHIMBOTE ASH LLAMELLIN 442 km
CHIMBOTE CHACAS 294 km
CHIMBOTE CHIQUIAN 383 km
CHIMBOTE CARHUAZ 260 km
CHIMBOTE SAN LUIS 304 km
CHIMBOTE CASMA 56 km
CHIMBOTE CORONGO 207 km
CHIMBOTE HUARI ANCASH 511 km
CHIMBOTE HUARMEY 137 km
CHIMBOTE CARAZ 193 km
CHIMBOTE PISCOBAMBA 330 km
CHIMBOTE OCROS 325 km
CHIMBOTE CABANA 182 km
CHIMBOTE POMABAMBA 307 km
CHIMBOTE RECUAY 403 km
CHIMBOTE SIHUAS 249 km
CHIMBOTE YUNGAY 201 km
Nombre del Lugar: inicio - destino Distancia (Km.)
Lima - Chimbote 425
Chimbote - Chuquicara 59
Chuquicara - Quiroz 27
Chimbote - Chuquicara – Sihuas -
Huayllabamba 249+55= 304
Sihuas – Huayllabamba 55
Huaraz -Sihuas 228
Huaraz - Pomabamba 298
Sihuas - Pomabamba 102
Chimbote - Huaraz - Pomabamba - Sihuas -
Huayllabamba
205+298+102+55=
660
Fuente: MTC, 2002
A nivel intradistrital también tienes las siguientes distancias en línea recta a sus principales
caseríos:
MAPA DE DISTANCIAS APROXIMADAS
CENTRO DE
SALIDA
ASENTAMIENTO
HUMANO
DISTANCIA EN HORAS O
MINUTOS
HUAYLLABAMBA SIHUAS 1.4 HORAS EN COMBI
HUAYLLABAMBA PIRPO 10 MINUTOS EN COMBI
HUAYLLABAMBA AHIJADERO 1.10 HORAS EN COMBI
HUAYLLABAMBA SANTA CLARA 2 HORAS EN COMBI
HUAYLLABAMBA CHULLIN MEDIA HORA EN COMBI
HUAYLLABAMBA TUPAC AMARU 45 MINUTOS EN COMBI
HUAYLLABAMBA LLAMA 2 HORAS EN COMBI
Elaboración propia
Datos Generales
El distrito de Huayllabamba es un típico valle interandino con salida a la Vertiente del Río
Marañón, esto sumado a las características topográficas de la zona, que le otorgan
personalidad e identidad propias que lo convierten en un distrito atractivo al turismo. Dentro de
su geografía se encuentran diversos pisos ecológicos los que determinan diferentes estilos de
vida:
Distrito HUAYLLABAMBA
Provincia SIHUAS
Departamento ANCASH
Dispositivo de Creación LEY
Nro. del Dispositivo de Creación 12560
Fecha de Creación 26/01/1956
Capital HUAYLLABAMBA
Altura capital(m.s.n.m.) 3318
Población Censada - 2005 4586
Superficie(Km2) 287.58
Densidad de Población(Hab/Km2) 15.9
Nombre del alcalde JULIO ARNULFO AZAÑA DOMINGUEZ
Dirección Plaza Principal S/N
Teléfono 824352
Fuente: Censo 2005, INEI
El distrito de Huayllabamba se desenvuelve en una lógica política diversa de varios distritos de la
provincia de Sihuas, a saber:
Distritos : Norma legal Fecha Población Altitud Km2 Densidad Capital
creación 2005 (m) Poblacional
ACOBAMBA Ley 14152 22/06/1962 1773 3140 153.04 11.6 Acobamba
ALFONSO
UGARTE Ley 11983 27/03/1953 905 3205 80.71 11.2 Ullulluco
CASHAPAMPA Ley 14830 23/01/1964 3058 3425 66.96 45.7 Cashapampa
CHINGALPO Ley 13012 14/06/1958 1140 3128 173.2 6.6 Chingalpo
HUAYLLABAMBA Ley 12560 26/01/1956 4586 3318 287.58 15.9 Huayllabamba
QUICHES Ley 1989 07/10/1914 2809 3012 146.98 19.1 Quiches
RAGASH Ley 14761 12/12/1963 2745 3500 208.45 13.2 Ragash
SAN JUAN Ley 14963 14/03/1964 6626 2725 209.24 31.7 Chullín
SICSIBAMBA Ley 1153 06/11/1909 2044 3120 86 23.8 Umbe
SIHUAS Independencia 5163 2716 43.81 117.8 Sihuas
PROVINCIA 30849 1456 21.2 Sihuas
Fuente: Censo 2005
De acuerdo al Censo de Población de 1981 Huayllabamba tenía 3952 habitantes, de acuerdo al
IX Censo de Población de 1993, Huayllabamba tenía entonces una población de 4429
habitantes. Actualmente, según proyecciones del INEI, bordea los 4586 habitantes para el año
2005. Tiene una superficie territorial de 287.58 Km2, que equivale aproximadamente al 19.75 %
del área territorial de la provincia de Sihuas que tiene de superficie de 1455.57 Km2. por ello, se
dice que la tasa de crecimiento es ligeramente positiva con un incremento poblacional neta del
período intercensal 1993-2005 de 157 habitantes. La población de Huayllabamba representa el
14.87 % del total de la provincia de Sihuas. La densidad poblacional de Huayllabamba es de
15.9 Habitantes/km2 en el año 2005.
Huayllabamba es un distrito agrícola por excelencia, donde el 91 % de la PEA se dedica a la
agricultura y ganadería (Censo 1993) y posee también algunos recursos mineros y tiene
enormes potencialidades para el desarrollo del turismo y la agroindustria. Es muy reconocido por
la producción de ganado y leche para el consumo interno, granos y cereales así como la papa o
algunas frutas con los que abastecen básicamente para el consumo humano directo y algo para
el mercado de Sihuas, Chimbote, Lima y el Callejón de Huaylas. Su mejor producción de
variedades de productos ha perdido vigencia en la actualidad.
Huayllabamba está encuadrado dentro de la unidad geomorfológica denominada “flanco oriental
disectado de los Andes” que comprende una faja de terreno limitada por valles profundos. Esta
unidad se caracteriza por su topografía escarpada con valles profundos y encañonados que
descienden con leves y fuerte pendiente hacia la zona del río Marañón.
Igualmente según la característica rural del distrito, se puede observar una gran dispersión de los
caseríos o centros poblados, tal como se muestra a continuación con el número de viviendas
incluidas para el año 2005 según cifras oficiales:
Asentamientos 2005 de Huayllabamba
Nombre Área Viviendas
HUAYLLABAMBA URBANO 161
SANTA CLARA URBANO 184
LLAMA RURAL 46
SACSAY RURAL 45
GARHUASACA RURAL 13
CRUCE AHIJADERO RURAL 10
CHULLIN RURAL 34
TUPAC AMARU RURAL 57
PACHAVILCA RURAL 113
FLORIDA RURAL 43
COLCABAMBA RURAL 61
AHIJADERO RURAL 44
SUCCHA RURAL 13
CUTAMAYO RURAL 29
PAROBAMBA CHICO RURAL 42
SAN JOSE RURAL 45
CUYOJHUAYLLA 1 RURAL 7
MARCO RURAL 7
AYTUMANGA (AGUITUMANGA) RURAL 11
CUYOJHUAYLLA 2 RURAL 26
TURUNA RURAL 4
PUNACOCHA RURAL 30
GASAJPAMPA RURAL 66
PIRPO RURAL 34
HUARACUY RURAL 20
ASIAJPUQUIO 1 RURAL 2
MARAYBAMBA ABAJO RURAL 58
ASIAJPUQUIO 2 RURAL 5
UCHUGAGA RURAL 57
SUYROBAMBA RURAL 2
PINGULLO RURAL 9
CHINCHU RURAL 14
OGAPAMPA RURAL 11
MIRAFLORES RURAL 21
PUCALLPA RURAL 27
SANTA CLARA RURAL 5
Fuente: Censo 2005
El distrito de Huayllabamba es el más extenso en la Provincia de Sihuas; son 13 caseríos y un
barrio extenso, cada cual con peculiaridades propias. El río Chullín divide a los antiguos caseríos
libres con los nuevos incorporados después de la Reforma Agraria de 1969; por lo que es
importante hacer una reseña de cada caserío y que en su conjunto forman el distrito de
Huayllabamba, pese a que cada uno tiene su propia organización interna e incluso con
instituciones sociales en la capital de la República y otros lugares.
Por otro lado etimológicamente: Huayllabamba, aparentemente significa planicie o pampa de
huaylla; lugar donde abunda el pasto, la hierba. Pero, datos confiables transmitidos oralmente,
determinan que el nombre proviene de "LUGAR DE ABUNDANTES MANANTIALES EN CUYA
SUPERFICIE SE MUEVE LA TIERRA CUBIERTA DE HIERBA". La palabra "bamba" significa
bambalear, es decir moverse, lugar en movimiento. Huayllabamba, pues es el lugar de
abundantes manantiales que hoy han desaparecido o han sido corregidos mediante desagües
subterráneos, tales como la parte donde se ubica actualmente la Iglesia de San Pedro donde
antes existió una lagunilla producto de un manantial que ha sido "sangrado", o drenado. Otros
tenemos aún visibles en ambos barrios de donde se tomaba el agua antes de contar con agua
potable.
Por la identificación del clima, Huayllabamba comprende varios tipos de clima, según sus pisos
ecológicos. En la parte baja comprende la Yunga Interandina en la confluencia del río Chullín con
el Rúpaj, en la jurisdicción de los Caseríos: Cutamayo, Parobamba Chico y Huaracuy, con sus
extensas tierras cálidas faltos de irrigación denominadas genéricamente como Agüitumanga,
Uchumarca, Erapampa, y otros. La mayoría de sus caseríos se encuentran en el piso ecológico
Quechua, tales como: Gasajpampa, San José, La Florida, Chullín, Ahijadero, Santa Clara,
Pachavillca, Sacsay, Llama. Las tierras comunales de pastoreo y aptitud forestal se encuentran
más arriba de los 3,500 msnm, es decir en la Región Suni, abarcando hasta la Puna o Jalca,
área de escarpados o "chagas". En toda su más alta extensión no superan los 4,800 msnm; por
lo que se ubican solamente cuatro pisos ecológicos. La temperatura promedio en Huayllabamba
durante el día y con cielo despejado es de 14° a 16°C.
Propósitos e ideología y política de la gestión del desarrollo
La Municipalidad Disyrital de Huayllabamba tiene los siguientes propósitos debidamente
estructurados:
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS:
Objetivo General:
Lograr un desarrollo integral sostenible en los diferente aspectos a nivel distrital.
Lograr la justicia social con equidad y acceso universal a los servicios básicos.
Promover la igualdad económica
Objetivos Específicos:
Establecer un diagnostico real del distrito en base a sus potencialidades y debilidades.
Consolidar las diferentes organizaciones distritales, con sólidos principios democráticos.
Lograr una educación de calidad con equidad y justicia social.
Lograr un franco desarrollo agropecuario, en base a verdaderas políticas agrarias.
Lograr el desarrollo integral en base a cuatros ejes fundamentales del desarrollo: nutrición
o alimentación, educación, salud y empleo.
Lograr el equilibrio ambiental en las actividades antrópicas.
DEFINICIÓN DE METAS:
Elaborar el plan de desarrollo Distrital, en base a proyectos factibles que sirvan de
apalancamiento estratégico hacia el desarrollo.
Mejoramiento genético de ganado vacuno y lanar en un 80% de los espacios del ámbito
distrital.
Acceso a Internet en 75% de los colegios.
Fortalecer las rondas campesinas, como base de organización social del campo en el
100% de caseríos y centros Poblados.
Dotar de capacidad de irrigación en un 60% de los caseríos.
Lograr la electrificación rural en u 99.8% de las comunidades.
Obtener estándares anuales de control y vigilancia de las metas y objetivos prefijados
Obtener el empoderamiento y la participación ciudadana de manera responsable y
organizada
IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS
Autoridades gubernamentales locales sin capacidad de gestión, ni liderazgo.
Centralismo asfixiante de Lima en relación con las provincias, distritos y regiones.
Falta de apoyo técnico, financiero y apertura de mercados nacionales e internacionales al
sector agropecuario.
Deficientes sistemas de captación y administración de recurso hídrico.
Deficiente apoyo técnico educativo, limitando el huso de tecnologías de información en el
proceso de enseñanza del educando.
Deficiente organización del pueblo carente de fuerza social para fiscalizar autoridades y
recursos del estado y de proponer y apoyar políticas de gestión y desarrollo.
Falta de propuestas de desarrollo integral y sostenible al mediano y largo plazo en base a
un diagnostico y propuestas reales a nivel distrital enmarcados al plan de desarrollo
provincial, regional y nacional.
Falta de visión integradora y futurista, carente de una verdadera comprensión de la misión
Municipal en bien de la sociedad.
Falta de eventos organizativos, académicos y culturales de los diferentes actores sociales
a nivel distrital.
Falta de planes de responsabilidad institucional que no se cumplen en el seno del gobierno
local.
II. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
La visión de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huayllabamba tiene en
cuenta la característica rural andina de la realidad encuadrada en una concepción de lengua
quechua y castellana y complementa los enfoques sectoriales de la gestión municipal o
subrregional o regional e incorpora y centra la atención en el desarrollo humano, en la cual el ser
humano en su integralidad, es el sujeto y objeto del desarrollo; enfoca en las dinámicas de los
individuos, su género y generación, sus familias, su lengua con sus diversas manifestaciones
culturales, sus grupos organizados fundamentalmente los productores agrarios de Huayllabamba
y su estructura de relaciones sociales en su territorio y medio ambiente.
El Plan de Desarrollo Concertado de Huayllabamba 2008 2015, aparte de proponer la
alternativa de trabajo en el horizonte de tiempo predeterminado, tiene una intención política de
desarrollar la democracia y la cultura de la participación a partir de viabilizar y consolidar la
participación implicante, incluyente, creativa y solucionadora de problemas, para lo cual se
implementa la metodología del Proceso de Planificación Participativa, como instrumento de
enseñanza-aprendizaje y accionar en el quehacer institucional, como instrumento participativo,
técnico-pedagógico de planeamiento, de retroalimentación socio organizativo y de difusión de
avances y resultados del proceso. Lo anterior garantiza formar y dejar una capacidad técnica
instalada y motivada para formular, ejecutar, revisar y realizar el seguimiento del Plan de
Desarrollo Concertado y de cada uno de sus programas y proyectos, en forma sistemática y
sistémica con los planes de acción.
Su fundamento es de base participativa, dentro de un espíritu de permanente implicación,
preponderancia de la situación vinculante, y la inclusión, involucrando activamente a todos los
actores y gestores del desarrollo local, dentro de una posición de igualdad, en cuanto a derechos
y oportunidades.
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huayllabamba 2008-2015 que se propone para
la opinión de la sociedad civil en su conjunto y para la organización interna, está premunido de
un espíritu y metodología consultiva en el proceso de concertación y toma de decisiones,
pertinentes al desarrollo en el ámbito distrital de Huayllabamba, comprometido con el logro de
resultados que beneficien y mejoren en forma integral la calidad de vida de los habitantes de
Huayllabamba, pero flexible y adaptable al interior de procesos de mejoramiento continuo de la
calidad de la gestión tanto pública como privada y social. Está igualmente dirigido a desarrollar
las capacidades creativas latentes en la conciencia humana para mejorar las condiciones
materiales de la sociedad distrital con sus diversos asentamientos humanos o caseríos, a través
la potenciación armónica, sinérgica y continua del conjunto de las riquezas tangibles e
intangibles, que se corresponden con las múltiples dimensiones (económica, social, cultural,
geográfica y espacial) de la realidad individual, social humana y ambiental.
Esta concepción de desarrollo inscrita dentro de una visión de construcción de la unidad local,
provincial, regional, nacional en la diversidad, lo cual implica reconocer, respetar y empoderar y
revalorar su importancia de las expresiones culturales, comunitarias o campesinas y ciudadanas
locales en sus organizaciones para asegurar un proyecto social humano sostenible y
equitativo. Proyecto humano que armonice los subsistemas locales con los suprasistemas
que los contienen, permitiendo dentro de las macro tendencias de globalización cultural y
política e internacionalización económica, la revalorización de lo distrital. En este sentido, está
Inspirado en un marco conceptual holístico sistémico y cambiante e integrado y apoyado en un
abordaje transdisciplinario e interdisciplinario, que reconoce la complejidad e interdependencia
de todos los elementos, subsistemas y niveles que interactúan. Cimentado en las
potencialidades integrales del ser humano, no solo en cuanto a sus facultades físicas, racionales
y tecnológicas, sino también en los poderes que se derivan de su percepción intuitiva y espiritual
del mundo. Por ello, el desarrollo del capital humano está implícito en todos los procesos que
conforman el Plan de Desarrollo Concertado de Huayllabamba 2008 - 2015.
El PDC de Huayllabamba está guiado y orientado por criterios de descentralización y
desconcentración, moderación, reducción y desaliento del capitalismo consumista, pero
promotor de las inversiones públicas y privadas y del mejoramiento de las oportunidades de vida
de la población, de tal forma que tales criterios, junto con la multiplicidad de visiones
involucradas en la participación, garanticen la sustentabilidad y sostenibilidad ambiental y la
equidad social como marco para el bienestar colectivo yla justicia social en beneficio del capital
humano.
Pero el PDC de Huayllabamba que se presenta responde a las exigencias diversas y las
necesidades humanas y sociales y por ello, se concibe la ética del desarrollo como aquella que
propone el equilibrio en la dirección de las inversiones y programación de las mismas. Aquí se
hace la precisión de que al estar el desarrollo humano como principio del desarrollo, la inversión
pública a desarrollarse deberá estar de acuerdo a criterios de armonía de la base
infraestructura con las políticas del desarrollo humano.
Sin embargo, dentro del proceso de desarrollo local de Huayllabamba hay que evocar varios
cambios frutos del desarrollo nacional o regional en acomodamiento al desarrollo mundial que
impactan y han impactado en el desarrollo de los departamentos de la Región Norte del Perú en
especial de Ancash; éstas son transiciones que implican serios cambios en los valores, normas,
comportamientos y actitudes individuales y colectivas, incluyendo el riesgo de que pueden y de
hecho han generado desigualdades las mismas que son necesarias revertir:
a. La transición demográfica distrital, que implica que la ruralidad está o ha ido perdiendo
posibilidades frente a las corrientes urbanas, derivando ello que las urbes pequeñas de
Huayllabamba, Santa Clara, San José, Colcabamba o Pachavilca y otros han
concentrando ligeramente mas poder que sus ámbitos de influencia, pero que dentro de
la escala de distritos en la provincia de Sihuas Huayllabamba pierde vigencia de liderazgo
y rol, perdido un rol de gerencia distrital en el espectro hidrográfico de su amplitud. Los
caseríos aparte de contar con potencialidades propias y exigencias hacia un nuevo orden
urbano tienen un lento acentuado proceso de afianzamiento urbano. En este contexto se
han ido formando realidades poblacionales, cada uno de ellos con propias peculiaridades
y con estilos casi similares de la misma base socio productiva con bajos niveles de
desarrollo y afirmación citadina, mientras que pequeñas urbes o centros poblados como
Huayllabamba como capital de la gestión, ahora con la incapacidad del Estado de manera
general, ha visto decrecer su habitabilidad demográfica, y se han generado múltiples
dispersiones rurales como las que se observa, y que ordenan según el sistema de
vertientes comprendidas todas ellas en las posiciones hidrográficas de sus espacios que
le dan vida. Merece destacar que ahora ya no existe el intervencionismo estatal del
gobierno central, por lo cual el distrito de Huayllabamba se junta en organizaciones de
productores, comunidades campesinas o predios privados, los mismos que le dan una
lógica de organización a las diversas ralidades de sus asentamientos humanos.
En el año 1993, Huayllabamba tenía la siguiente estructura de asentamientos humanos
con viviendas y población incluidas:
asentamientos 1993 Población Viviendas
Pueblo
Huayllabamba 394 124
Caserio
Carhuasa 86 23
Chullin 112 28
Cutamayo 29 34
Gasagpampa 214 54
Huaracuy 65 32
Pachavilca 517 140
Parobamba chico 137 38
Pirpo 88 36
Sacsay 236 37
San jose 481 119
Santa clara 876 196
Tupac amaru 218 53
Anexo
Aguitamanga 105 37
Colcabamba 254 65
Cuyojhuaylla 11 2
La florida 173 61
Llama 110 32
Succha 90 29
Unidad agropecuaria
Asiac puquio 0 4
Comunidad
campesina
Ahijadero 210 58
Otros
Pingullo 26 14
Fuente: censo 1993.
Como se observará, la punta de consolidación urbana está dada por los asentamientos
humanos de la capital del distrito (Huayllabamba) y Santa Clara. Esta situación supervive
dentro de la estructura del desarrollo en la actualidad (Censo 2005) y que ha sido
corroborada desde el Censo del año 1981.
Previamente a la organización campesina actual, existieron las Sociedades Agrarias de
Interés Social (SAIS), las mismas que funcionaron dentro de una lógica del crecimiento
hacia adentro en el esquema del desarrollo nacional por sustitución de importaciones y
dinamización del mercado interno. En este caso, Santa Clara y Ahijadero con Túpac
Amaru eran los portaestandartes de este tipo de haber concebido el desarrollo rural
andino. Ahora la organización empresarial campesina que se niega a desaparecer tiene a
las comunidades campesinas y rondas campesinas como el baluarte y fortaleza de su
gestión del desarrollo, solo que ahora las condiciones del apoyo estatal no se dan de la
misma manera que antes en el proceso histórico de evolución económica y social.-
En este contexto, surgen alternativas de desarrollo urbano dentro de lo rural que van a
implicar recambio en la cultura de la movilización demográfica espacial, donde junto con
otras características o de la inversión presentan un cambio de orientación del espacio
urbano y la demografía distrital, en base natural a los siguientes elementos de política
pública:
Centralización y gestión política del distrito
Otras funciones de habitabilidad de traslado de viviendas
Centro geográfico
Condiciones geográficas
Consolidación económica
Inversión pública
Inversión privada
Cercanía a otro centro urbano-rural de crecimiento
Programas de apoyo focalizados contra la extrema pobreza
Potencialidad agraria y agropecuaria
Visión del desarrollo y organización del espacio territorial
Expansión minera de los recursos financieros del canon y sobre canon minero
El potencial de algunos proyectos estratégicos, asi concebidos, que pueden jugar
el gran papel apalancado de posibilidades
Por ello, es probable que se presenten nítidamente algunas tendencias de cambio en el
orden rural urbano de Huayllabamba con implicancia demográfica, las mismas que se
pueden ver como aspectos consolidación urbana y rural en base a unos estimados ya
dichos anteriormente:
Desarrollo bipolar o multipolar alrededor de San Juan y de Santa Clara.
Desarrollo potencial de Pachavilca, Ahijadero, San José, Pirpo, Gasajpampa y
otros en menor escala del desarrollo urbano.
Leve consolidación urbana de algunos espacios menores como Cutamayo por
ejemplo.
Financiamiento del desarrollo para obras en el sector rural básicamente, dentro
de un concepto ético del desarrollo.
CAMBIOS PROBABLES EN EL ORDEN RURAL
URBANO DE HUAYLLABAMBA CON IMPLICANCIA DEMOGRAFICA
Zona Caracterización Justificación
Huayllabamba leve crecimiento urbano gestión pública
Consolidación propia
Santa Clara fuerte crecimiento urbano
potencial
Condiciones geográficas
Potencial poblacional
Tupac Amaru moderado crecimiento
urbano
Centro geográfico natural entre
Huayllabamba y otros distritos
Pachavilca moderado crecimiento
urbano
Consolidación propia
Ahijadero leve crecimiento urbano Acceso vial estratégico
Potencial agroindustrial
Ahijadero leve crecimiento urbano
Condiciones geográficas
Alto potencial de transformación
agroindustrial láctea
San José leve crecimiento urbano zona productiva
Colcabamba leve crecimiento urbano
Consolidación propia
Condiciones geográficas
Pirpo-Huaracuy leve crecimiento urbano
Acceso geográfico
Gestión pública cercana
Chullín leve crecimiento urbano
Acceso geográfico
Gestión pública cercana
Fuente: Elaboración propia en base a interpretaciones indicadas
Por otra parte, el Censo del año 1993 y el del Censo del año 2005 otorgan la siguiente
información de viviendas y comparativamente se puede decir que se ha dado un
aumento en el nivel de ocupación poblacional por vivienda reconociendo que también se
ha dado un aumento neto de personas y en donde la ruralidad ha bajado en el período
intercensal de cerca del 3 % en el contingente poblacional:
ASENTAMIENTOS HUMANOS DE HUAYLLABAMBA Y
VIVIENDAS
Nombre Area
Viviendas
2005
Viviendas
1993
HUAYLLABAMBA URBANO 161 124
SANTA CLARA URBANO 184 196
LLAMA RURAL 46 41
SACSAY RURAL 45 38
GARHUASACA RURAL 13 15
CRUCE AHIJADERO RURAL 10 10
CHULLIN RURAL 34 31
TUPAC AMARU RURAL 57 52
PACHAVILCA RURAL 113 99
FLORIDA RURAL 43 43
COLCABAMBA RURAL 61 55
AHIJADERO RURAL 44 40
SUCCHA RURAL 13 12
CUTAMAYO RURAL 29 11
PAROBAMBA CHICO RURAL 42 38
SAN JOSE RURAL 45 40
CUYOJHUAYLLA 1 RURAL 7 5
MARCO RURAL 7 5
AYTUMANGA
(AGUITUMANGA) RURAL 11 10
CUYOJHUAYLLA 2 RURAL 26 21
TURUNA RURAL 4 4
PUNACOCHA RURAL 30 29
GASAJPAMPA RURAL 66 45
PIRPO RURAL 34 31
HUARACUY RURAL 20 18
ASIAJPUQUIO 1 RURAL 2 4
MARAYBAMBA ABAJO RURAL 58 57
ASIAJPUQUIO 2 RURAL 5 4
UCHUGAGA RURAL 57 51
SUYROBAMBA RURAL 2 1
PINGULLO RURAL 9 9
CHINCHU RURAL 14 12
OGAPAMPA RURAL 11 11
MIRAFLORES RURAL 21 20
PUCALLPA RURAL 27 29
SANTA CLARA RURAL 5 5
TOTAL 1356 1216
Fuente: Censos 1993, 2005, visitas de campo
Elaboración propia y proyectada 2005
Este proceso de cambio en la demografía distrital observa de cómo evoluciona la
estructura de edades como se muestra en los siguientes cuadros y gráficos:
EDADES QUINQUENALES POR CENSOS
REALIZADOS DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
Grupos de
edad 1981 1993 2005
Tendencia
cuantificada
0-4 639 691 571 decreciente
5-9 580 693 656 creciente
10-14 511 601 649 creciente
15-19 364 367 445 creciente
20-24 302 287 306 estable
25-29 249 317 215 decreciente
30-34 196 235 202 creciente
35-39 156 229 293 creciente
40-44 195 177 227 creciente
45-49 167 162 217 creciente
50-54 179 159 172 creciente
55-59 92 128 121 creciente
60-64 100 154 112 creciente
65-69 72 84 103 creciente
70-74 82 58 123 creciente
75-79 38 42 91 creciente
80 y más 30 45 83 creciente
Total 3952 4429 4586 creciente
Fuente: Censos INEI, 1981, 1993, 2005
Donde se nota como preocupación demográfica la disminución poblacional neta de 0 a 4
años, la disminución peligrosa de 25 a 29 años, que son parte del proceso migratorio
negativo del capital humano en nacimiento y en uso de la mano de obra mas fuerte.
Por otro lado, al analizar la estructura porcentual de edades, la situación demográfica es
mas preocupante, porque porcentualmente ha habido una reducción de los siguientes
grupos de edad: (período desde 1981 hasta el 2005) , donde se tiene la siguiente reducción
porcentual en los diverso grupos de edad, según los censos oficiales realizados: de 0-4
años, de 5-9 años, de 20-24 años, de 30-34 años, de 55-59 años y de 60-64 años, tal como
se observa en el cuadro a continuación:
PORCENTAJE DE EDADES COMPARADAS INTERCENSAL
Categoría 1981% 1993% 2005%
0-4 16.17 15.6 12.45
5-9 14.68 15.65 14.3
10-15 12.93 13.57 14.15
15-19 9.21 8.29 9.7
20-24 7.64 6.48 6.67
25-29 6.3 7.16 4.69
30-34 4.96 5.31 4.4
35-39 3.95 5.17 6.39
40-44 4.93 4 4.95
45-49 4.23 3.66 4.73
50-54 4.53 3.59 3.75
55-59 2.33 2.89 2.64
60-64 2.53 3.48 2.44
65-69 1.82 1.9 2.25
70-74 2.07 1.31 2.68
75-79 0.96 0.95 2
80-84 0.76 1.02 1.81
TOTAL 100 100.03 100
Fuente: Censos INEI, 1981, 1993, 2005
Estas reducciones porcentuales, indican varias cosas a saber:
La descapitalización de los menores de edad con implicancia en la posible pérdida de
elementos jóvenes para el futuro.
La descapitalización en la PEA de mayor actividad por su fortaleza energética y
biológica.
La pérdida de la ancianidad para el futuro.
La fuerte tendencia migratoria escondida en le distrito, donde generalmente la
población emigra por las injustas condiciones de vida.
POBLACION URBANA Y RURAL DEL PERIODO INTERCENSAL 1993 – 2005
DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
De acuerdo a los censos poblacionales de 1993 y el año 2005, si bien la población de Huayllabamba ha
aumentado netamente en 157 pobladores, lo cual nos habla de una tendencia casi estable en 12 años, hay
flujos migratorios que se manifiestan haber salido de los asentamientos que no son Huayllabamba o Santa
Clara, y que de éstos últimos han salido o emigrado en forma más rápida hacia otros lugares. Ello explicaría el
porqué la población urbana ha perdido algunas pequeñas cantidades poblacionales y montos porcentuales en el
período intercensal 1993-2005.
CANTIDAD DE POBLACION URBANA Y RURAL DISTRITO DE
HUAYLLABAMBA
Población 1993 2005
Población urbana 1270 1222
Población rural 3159 3364
TOTAL 4429 4586
Fuente: Censos 1993, 2005
Elaboración propia en base a tipificar a Huayllabamba y Santa Clara como espacios urbanos
% DE POBLACION URBANA Y RURAL DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
Población
Años
1993 2005
Población urbana 28.67 26.65
Población rural 71.33 73.35
TOTAL 100.00 100.00
Fuente: Censos 1993, 2005
Elaboración propia en base a tipificar a Huayllabamba y Santa Clara como espacios urbanos
Esta realidad debe ser tomada en cuenta para plantear el esquema del desarrollo distrital
que es preponderantemente rural y para el desarrollo de la inversión pública, donde para
efectos de apalancamiento del desarrollo se deben de tener en cuenta a los diferentes
asentamientos humanos motores del desarrollo:
Huayllabamba
Santa Clara
---------------------
Pachavilca
San José
Ahijadero
Chullín
Parobamba Chico
Huaracuy
Cutamayo
Sacsay
Llama
La Florida
Otros
Esta realidad geográfica multimodal de asentamientos deberá de consolidarse dentro de
poco, no solamente por la acción y operaciones de las nuevas acciones de los
productores agrarios o de otros como proyectos de envergadura forestal sino porque la
Municipalidad Distrital de va a cumplir con los siguientes planes y programas:
Plan de Desarrollo Territorial y Ordenamiento del Territorio
Plan de Competitividad
Plan de Promoción de Inversiones
Plan de Desarrollo de Capacidades Humanas
Plan de Fomento de las Exportaciones y de la Oferta Productiva
Planes de Negocios diversos
Plan de Desarrollo Económico y Agroindustrial
Plan de Desarrollo Social
Etc.
Por otro lado, la estructura demográfica ha ido cambiando y ahora hay ligeramente mas
población (2005) comparado con el año censal 1993, ello es fruto natural e las
inadecuadas políticas nacionales en el desarrollo rural nacional, sin embargo del proceso
migratorio y el saldo neto migratorio, ahora hay más adultos y adultos mayores en
Huayllabamba, lo que obliga a pensar en cómo satisfacer necesidades de ingresos, salud
y vivienda. Igualmente, en el ámbito laboral se generarán las presiones propias del
crecimiento de la población económicamente activa por el proyecto de readecuación
agraria y la acción promotora del Estado y el Gobierno Municipal, la misma que deberá
ser enfrentada con características de productividad y dominio tecnológico acorde a la
realidad rural, en tanto que en el ámbito educativo se tiene que atender y redimensionar
la oferta educativa según la pirámide poblacional pero con calidad educativa. También en
este escenario, dada la concentración multimodal algunos caseríos o localidades
dispersas necesitarán articularse a los circuitos de desarrollo distrital y provincial e
interprovincial con resultados al mismo nivel y tener múltiples satisfactores.
La complejidad natural de Huayllabamba consiste en la utilización a futuro de los
espacios cercanos a Llama del distrito de Quiches como si fueran parte del distrito de
Huayllabamba cuando en realidad no lo es; sin embargo este espacio va a ser dominante
en el futuro dada la cercanía a la carretera Pallasca – Conchucos – Maraibamba – Uchos.
En este concepto, es bueno recalcar en lo que sería la conquista del espacio vital para el
distrito de Huayllabamba:
Espacio Vital
de
Huayllabamb
a
Chingalpo,
Quiches
Ragash
Norte
Oeste
Alfonso
Ugarte
Este
b. La transición económica distrital, que indica que se ha ido desarrollando la economía
local aun desintegrada en función del mercado de Sihuas, Pomabamba, Chimbote y
Lima, significando ello, retrasos en la estrategia inexistente de producción, en los
procesos productivos y en la gestión de los recursos naturales con cambios en las
necesidades de las familias, empresas y grupos sociales, donde estos cambios han
generado pobreza y marginalidad de los grupos campesinos y los productores agrarios de
Huayllabamba y marginación marcadamente
inequitativa en los grupos mas desfavorecidos; y estos aspectos generan necesariamente
en la economía distrital riesgos y vulnerabilidades para todos, de tal manera que los
riesgos de la exclusión social aumentarán.
Por ello, la política económica a desarrollarse en Huayllabamba debe orientarse al
desarrollo de obras de infraestructura y desarrollo agronómico implicante e incluyente,
promoviendo las herramientas de acceso a la tecnología y economía moderna y en donde
las oportunidades productivas y de desarrollo de planes y programas de negocios sean
para todos.
En este caso, la política y programación económica distrital debe vigilar el buen uso de
las variables de la economía distrital en emergencia, pero debe asumir que en el contexto
de consolidación económica esté en tránsito la sociedad a alcanzar justicia social con
equidad., de tal manera que las acciones económicas y sociales sean concurrentes hacia
los objetivos y complementarias entre para reforzar la obtención de los mismos. Pero
en Huayllabamba la justicia social y económica no puede dejar de ir de la mano si es que
no hay justicia en la producción agraria de los comuneros campesinos de Huayllabamba y
en la consolidación de la protección del medio ambiente con la generación adecuada de
empleos y aumento de los ingresos familiares dentro de un sistema de negocios que
permitan valorar y revalorar las tremendas potencialidades ecológicas de la producción
agraria.
Por ejemplo, ahora que el Tratado de Libre Comercio del Perú con los Estados Unidos de
Norteamérica es un hecho, ello va a motivar varias cosas en el aspecto agrario que van a
redimensionar las flaquezas y fortalezas de la economía rural andina de Huayllabamba:
Los precios de los productos externos al país que van a entrar subsidiados.
Los precios de los productos lácteos y derivados de la leche así como de la leche
misma.
Los precios de la ganadería cárnica.
Los precios del agua.
Las patentes farmacológicas de la floristería y forestería nativa y potencial de
Huayllabamba.
San Juan
Sur
El germoplasma de las unidades productivas diversas.
Otros aspectos de implicancia económica derivada de la falta de atención en los
servicios básicos de la población.
Los proyectos de impacto regional sea cualquier el nivel de intervención.
Los proyectos de impacto provincial sea cualquier el nivel de intervención.
Los proyectos de impacto distrital a cualquier nivel de estrategia de intervención.
La competitividad de las cadenas productivas de los diversos espacios de
Huayllabamba.
La complementación de las posibilidades de otros tratados de libre comercio con
Canadá y con la República Popular China.
También, hay que encontrar el camino de la visión del Gobierno Regional que se
encuentra en mejores condición es de liderar la integración internacional de la
infraestructura regional sudamericana con dos vías de acceso hacia la selva:
La carretera de penetración desde ChimbotePallasca – Conchucos – Mayas
Maraybamba Tocache hacia espacios de selva peruana hacia espacios de
selva brasileña (estado de Cruzeiro do Sul). Esta carretera impacta físicamente
en el distrito de Quiches y a su vez en Llama del distrito de Huayllabamba y la
parte norte de Huayllabamba.
La carretera de penetración desde Chimbote – Sihuas – Huacrachuco – Uchiza –
hacia espacios de selva peruana – hacia espacios de selva brasileña (Estado de
Cruzeiro do Sul). Esta carretera impacta físicamente en el eje Sihuas
Huayllabamba y la parte central del distrito de Huayllabamba.
Es decir cualquier vía de integración de las propuestas y en camino a una consolidación
de futuro, obligarán al distrito de Huayllabamba a mejorar sus condiciones económicas,
su infraestructura económica y a mejorar los servicios de apoyo a la producción.
La transición económica que se prevé establecerá a un distrito eficiente y competitivo, por
lo que las diversas cadenas productivas de sus asentamientos integrados y no integrados
propenderán a consolidar un espacio local articulado en el cumplimiento de roles y
objetivos de los espacios físicos, de tal manera que los 13 espacios físicos de
Huayllabamba avancen hacia la especialización rural andina y a su complementariedad.
La transición política en Huayllabamba, si bien con cerca de 4586 habitantes (algo
elevado en la provincia de Sihuas), Huayllabamba es el tercer distrito mas poblado de la
provincia de Sihuas, siendo el primero en extensión geográfica y el sexto en densidad
poblacional (habitantes/km2). tiene que recordarse que Huayllabamba es el 19.75 % de
todo el territorio provincial de Sihuas, que tiene una importancia única si es que se
asocia con valores como la ecología, la forestación económica, la agricultura ecológica,
el potencial de su comercio internacional de la producción agraria por la Carretera
Quiches - Huayllabamba Sihuas - Pomabamba Yungay con su importante variante
Sihuas Pasacancha - Chimbote, el turismo ambiental y otros aspectos potenciales, de
tal manera que constituyan un esfuerzo por cambiar la estructura política y de
representación institucional y sea el nacimiento de una nueva clase política que sustituya
a la escasa clase política local, siendo en este caso, observar un nuevo derrotero en la
formación de nuevos valores personales e individuales que permitan en el diálogo, el
respeto a las opiniones de los demás y a las posiciones diversas del nuevo pensamiento
político. Por ello, el proceso de descentralización tiene que superar el dominio mental
que tratarán de ejercer las malas opiniones del centralismo sihuasino, limeño o
huarasino, porque tras de un proceso de autovaloración tienen que encontrarse otras
formas de representación política y del ejercicio democrático y el uso del poder público y
privado, entonces el colectivo social deberá de encontrar relaciones muy fluidas entre
los gobernantes locales con los gobernados, donde las nuevas acreditaciones políticas
deben de hablar de representantes probos, decentes y honrados políticos, de tal manera
que se refuercen permanentemente los vínculos y las sinergias individuales y colectivas
de Huayllabamba. El PDC debe promover en este la irrupción en el escenario de nuevos
valores individuales junto al liderazgo necesario que permitan ir hacia la construcción de
una identidad política distrital.
Huayllabamba es el tercer distrito en población electoral de la provincia de Sihuas,
contando con 1862 electores, de los cuales 924 son de género masculino y 938 son de
género femenino.
POBLACION ELECTORAL 2007 PROVINCIA DE SIHUAS
Provincia / Distritos
Total
electores
Electores
hombres
Electores
mujeres
Sihuas Provincia Total 15346 7855 7491
Sihuas Distrito 3636 1781 1855
Acobamba 781 431 350
Alfonso Ugarte 370 194 176
Cashapampa 1270 695 575
Chingalpo 557 310 247
Huayllabamba 1862 924 938
Quiches 1228 630 598
Ragash 1191 629 562
San Juan 3489 1752 1737
Sicsibamba 962 509 453
Fuente: ONPE, 2007
c. La transición social, es muy importante situarnos en un contexto de desarrollo
organizacional adecuado a las exigencias de las sociedades rurales modernas, donde por
ejemplo se presenta la siguiente situación organizacional:
Relación de Instituciones Públicas, Privadas, Centros Educativos y Entidades
Religiosas
INSTITUCIONES PUBLICAS:
Municipalidad Distrital de Huayllabamba
Alcalde Distrital
Teniente Alcalde
05 Regidores
Gobernación Distrital de Huayllabamba
Gobernador
Tenientes Gobernadores por caseríos
Juzgado de Paz
Juez de Paz
CENTROS EDUCATIVOS
Hay 47 Instituciones Educativas, 13 de nivel inicial jardín con 256 alumnos, 17 de
educación primaria con 909 alumnos y 6 de educación secundaria con 515 alumnos, con
un total de 1875 alumnos, todo al año 2006. Cuenta con 01 CEO.
DISTRIBUCION ESPACIAL
Huayllabamba tiene los siguientes espacios de vida:
ASENTAMIENTOS HUMANOS DE HUAYLLABAMBA Y VIVIENDAS
Nombre Area
Viviendas
2005
HUAYLLABAMBA URBANO 161
SANTA CLARA URBANO 184
LLAMA RURAL 46
SACSAY RURAL 45
GARHUASACA RURAL 13
CRUCE AHIJADERO RURAL 10
CHULLIN RURAL 34
TUPAC AMARU RURAL 57
PACHAVILCA RURAL 113
FLORIDA RURAL 43
COLCABAMBA RURAL 61
AHIJADERO RURAL 44
SUCCHA RURAL 13
CUTAMAYO RURAL 29
PAROBAMBA CHICO RURAL 42
SAN JOSE RURAL 45
CUYOJHUAYLLA 1 RURAL 7
MARCO RURAL 7
AYTUMANGA (AGUITUMANGA) RURAL 11
CUYOJHUAYLLA 2 RURAL 26
TURUNA RURAL 4
PUNACOCHA RURAL 30
GASAJPAMPA RURAL 66
PIRPO RURAL 34
HUARACUY RURAL 20
ASIAJPUQUIO 1 RURAL 2
MARAYBAMBA ABAJO RURAL 58
ASIAJPUQUIO 2 RURAL 5
UCHUGAGA RURAL 57
SUYROBAMBA RURAL 2
PINGULLO RURAL 9
CHINCHU RURAL 14
OGAPAMPA RURAL 11
MIRAFLORES RURAL 21
PUCALLPA RURAL 27
SANTA CLARA RURAL 5
TOTAL 1356
Fuente: Censo 2005
Los que al año 1993 tenían algunas características específicas:
Indicador Huayllabamba Gasajpampa Pachavilca Santa Clara
DEMOGRAFICAS
1. POBLACION 394 214 517 876
Hombres 188 105 233 432
Mujeres 206 109 284 444
2. GRUPOS
DE EDAD 394 214 517 876
Menores de
1 11 9 26 34
De 1 a 4 42 27 60 109
De 5 a 14 89 65 146 287
De 15 a 64 214 107 273 401
De 65 y m s 38 6 12 45
3. MIGRACION
Nativos 372 210 612 852
Migrantes 21 1 3 20
Fuente: Censo 1993
Indicador Túpac Amaru Colcabamba Ahijadero
DEMOGRAFICAS
1. POBLACION 215 254 210
Hombres 101 116 101
Mujeres 117 138 109
2. GRUPOS
DE EDAD 218 254 210
Menores de
1 8 10 3
De 1 a 4 25 38 26
De 5 a 14 71 81 70
De 15 a 64 108 119 102
De 65 y m s 6 6 9
3. MIGRACION
Nativos 215 254 206
Migrantes 0 0 4
Fuente: Censo 1993
Donde se observa el poderío poblacional y geográfico de la siguiente manera:
Asentamiento Humano
Lugar de posición
poblacional
Santa Clara 1
Pachavilca 2
Huayllabamba 3
Colcabamba 4
Túpac Amaru 5
Gasajpampa 6
Ahijadero 7
Fuente: Censo 1993
Esto en algo ha variado, donde Huayllabamba va tomando un ritmo las estructurado del
desarrollo urbano, luego el resto de asentamientos siguen en la misma situación.
También se nota la siguiente estructura de Centros Poblados según tengan más de 50
habitantes por asentamiento, tal como se observa en el cuadro siguiente:
DISTRIBUCION DE LOS CENTROS POBLADOS CON 50 Y MAS
HABITANTES EN LA PROVINCIA DE SIHUAS 2006
DISTRITO TOTAL
CCPP
SIHUAS 14
ACOBAMBA 7
ALF. UGARTE 6
CASHAPAMPA 19
CHINGALPO 4
HUAYLLABAMBA 21
QUICHES 12
RAGASH 17
SAN JUAN 45
SICSIBAMBA 11
Fuente:
http://www.foncodes.gob.pe/documentos/Nuevo_2007/FOCALIZACION_INTRADISTRITAL.pdf
ENTIDADES RELIGIOSAS:
Varias, donde la práctica de la religiosidad católica es la predominante
ORGANIZACIONES COMUNALES
Varias
Organización Campesina
La más poderosa fortaleza institucional que tiene el distrito de Huayllabamba son su
productores agrarios donde destaca los de carne de vacuno y producción de lácteos.
Igualmente tienen comunidades campesinas:
Las comunidades campesinas o la unión de los sectores de ellas se expresan a través
de rondas campesinas, las mismas que anteriormente han jugado un papel político de
mucha importancia, hecho que continua en la realidad actual.
Las siguientes son las comunidades campesinas en la actualidad:
CC Santa Clara
CC de Pachavilca
CC de Ahijadero – Túpac Amaru
CC de Chullín – Juan Velasco Alvarado
CC de la Florida – San Pedro
Religión
La religiosidad de la población en un 98% profesa la religión católica y el resto por
sectores no católicos.
Seguridad ciudadana
Pero, dado que la provincia de Sihuas y el distrito de Huayllabamba van a vivir en medio
de el auge de diversas manifestaciones de la organización, la cooperación, el respeto, la
defensa, la fiscalización, la opinión, la integración y la participación, de tal manera que se
van a fortalecer las redes de solidaridad y corresponsabilidad para obtener mejores
condiciones de vida en calidad y en condiciones de equidad sin exclusiones para nadie.
Entonces es de esperara cambios en la organización social, porque el cambio en el
capital humano es el que va decidir el futuro del distrito. Obviamente, la seguridad
ciudadana debe de estar presente como parte importante la comunidad campesina y su
expresión logística la ronda campesina.
La seguridad ciudadana está implícita a través de las rondas campesinas. Estas rondas
campesinas tienen su propia normatividad, lo que legitimiza su accionar.
En el reglamento de la Ley de Rondas Campesinas aprobado mediante Decreto
Supremo 25-2003-JUS, del 29 de diciembre de 2003 se precisan algunos aspectos
relacionados con las competencias y los deberes de las rondas. Contiene las pautas
básicas de lo que debería estar regulado en los estatutos de cada ronda, como derechos
y obligaciones de los ronderos y elementos de la organización comunal. Además de los
ya indicados en la Ley, se precisan aspectos relativos a su inscripción en Registros
Públicos1.
El Reglamento define a las rondas campesinas como organizaciones sociales integradas
por pobladores rurales, señalando explícitamente tanto a quienes forman parte de
comunidades campesinas como a otros campesinos no agrupados en este tipo de
organizaciones. Esto representa un avance significativo respecto a lo señalado en la Ley
de Rondas, pues incluye a las rondas del norte del país, iniciadoras de este movimiento.
En este caso, el cambio social que se avecina y que es necesario promover, implica
fomentar y sostener la participación de la mujer y las comunidades rurales o campesinas
en los ámbitos relacionados con la sociedad, la economía, la política y el desarrollo
cultural del distrito de Huayllabamba, creando de esta manera espacios y
responsabilidades en las familias y la sociedad que requieren ser compartidos. Por ello,
la visión de género, la visión del desarrollo humano y la visión del desarrollo social en
Huayllabamba propiciarán situaciones irreversibles de la relación del hombre con la
mujer, y por eso, se encontrarán mejores posibilidades de bienestar y desarrollo social y
humano.
Pero de todas maneras va a haber cambios, y estos cambios deben de ser inducidos por
el gobierno municipal que quiere un cambio en toda la sociedad distrital, donde deben de
mejorarse las condiciones de la salubridad y no solo el agua no potable y entubada, la
educación, el saneamiento, las fuerzas de seguridad, el orden público, las vías de
integración intradistrital entre caseríos, y otros aspectos de naturaleza multivariable que
al actuar como causa y efecto y ser coordinadas adecuadamente van a permitir contar
con sólidas percepciones del futuro pero actuando desde el presente con sagacidad,
prontitud y sin marasmo, pese a los problemas de coyuntura que pudieran presentarse.
Estas cuatro transiciones observadas en el distrito de Huayllabamba, deben llevar a buscar
un cambio cultural, porque se va a romper con la inercia, el burocratismo y los esquemas
1 !"#$%%&#
'()*!
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organizacionales vetustos que se oponen a la capacidad de dar respuesta efectiva a los
lacerantes problemas citadinos, distritales y locales, porque se trata de una nueva cultura del
desprendimiento y la audacia donde se deben aprovechar mejor las ideas y las voluntades
diversas locales para alcanzar objetivos comunes con la mas amplia participación de los
efectores y receptores de las políticas públicas y privadas.
Estas mismas transiciones deberán servir para generar oportunidades, desarrollar
capacidades, y aumentar el capital humano en todas sus potencialidades de Huayllabamba,
de tal manera que ayudando a los mas desfavorecidos permita generar mejores condiciones
de riqueza en todo el colectivo social, por lo que los esfuerzos de competitividad, de
promoción de inversiones, de integración vial o de la aplicación de políticas distritales
autonómicas en las que se propone la Municipalidad Distrital de Huayllabamba encuentren a
la población organizada en tránsito a situaciones tan diferentes como sustancialmente
adecuados a las nuevas exigencias de la globalización con un gobierno distrital competente
y competitivo que aplique políticas de favorables para el desarrollo local con plena autonomía
en sus decisiones en los asuntos de su competencia.
También el asunto de la integración de Huayllabamba con Sihuas y con Chimbote y Pomabamba
le tiene que pertenecer como aspecto político de mucha importancia a Huayllabamba y mucho
valor, puesto que buena parte del trecho a pesar de lo agreste de la orografía de la carretera
Huayllabamba Sihuas le corresponde a Huayllabamba estar presente en el tramo de la
Carretera Chimbote – Sihuas. En este contexto, la disponibilidad de una adecuada
infraestructura física que propicie y facilite un fluido tráfico de todas las vertientes de
Huayllabamba que lleguen a la carretera mencionada debe significar una fluidez de bienes,
servicios y personas, constituyéndose de esta manera en una de las acciones cruciales para
configurar un espacio vital distrital - provincial y regional eficaz con un distrito consolidado y
ordenado, que potencie el proceso de integración comercial, la comunicación entre las diversas
actividades productivas, financieras y turísticas de ciertos lugares del distrito. Y al darse esta
situación va a permitir que el proceso integrativo hacia las microvertientes interiores de
Huayllabamba, todo ello dentro de una percepción ampliada del centro de operaciones de
proyectos integrales de desarrollo, es decir, el desarrollo del futuro de Huayllabamba en cierto
aspecto ya estaría asegurado, faltando entonces la labor promotora y ejecutiva del Gobierno
Municipal Distrital lo mas clara y transparente posible.
La Municipalidad Distrital de Huayllabamba solo en las actuales dimensiones físicas de
desenvolvimiento distrital, deberá actuar dentro de una concepción de generar ventajas
competitivas desde el distrito y su ámbito de influencia en lugares geográficamente potenciales a
los cuales habrá que otorgarles condiciones de integración vial, fundamentalmente los espacios
de las diversas vertientes jugarán ese papel importante, luego, los mini corredores económicos
así observados de este modo, el mutimodalismo pueda generar expectativas en todo el espacio
geográfico intradistrital y con capacidades de generar oferta productiva ecológica y de otro tipo
sin la exclusión de espacios por donde transitarían las bondades comerciales e integrativas de
TRANSICIONES
DESARROLLO CULTURAL DE
UNA NUEVA FORMA DE
GOBIERNO Y CONVIVENCIA
PARA EL DESARROLLO
DISTRITAL SOSTENIBLE Y
SUSTENTABLE
los principales lugares del distrito mencionados anteriormente dentro del desarrollo multimodal a
darse.
En este caso, es bueno reconocer la idea de que el distrito de Huayllabamba trabaje a futuro con
otros distritos como el de Sihuas, Quiches y Alfonso Ugarte fundamentalmente en alianzas con
los productores organizados, donde al darse mejores condiciones de la oferta de la
infraestructura física, los proyectos de transformación agroindustrial y la política promocional de
la Municipalidad Distrital de Huayllabamba, donde al actuar sinergéticamente, todo ello permitirá
el desarrollo distrital en su máxima acepción.
Por ello, el distrito de Huayllabamba no puede desligarse para nada del Gobierno Regional de
Ancash y de la Municipalidad Provincial de Sihuas, y tienen el mas grande reto de luchar palmo a
palmo con el centralismo limeño y contra todo tipo de centralismo como el de la ciudad de
Sihuas, para poder establecer equidad territorial que incluyan el dominio territorial de espacios
antes destruidos por la vorágine de políticas agrarias mal habidas, la formación de verdaderos
núcleos de desarrollo según el mutimodalismo distrital con sus zonas de anexión, con sus zonas
de atracción, con sus zonas de influencia y sus zonas de interés, constituyendo de esta manera
caseríos o polos de desarrollo agrario con los respectivos sistemas de avituallamiento local, todo
ello hilvanado para consistenciar un mercado interno local y provincial y de oferta exportable con
un gran mercado regional alternativo a Lima desde la perspectiva multimodal. Es bueno reflejar
entonces que Huayllabamba necesita un espacio vital geopolítico por las siguientes razones:
a. Antes, su producción y ahora la producción agraria, especialmente la cárnica y sus
productos lácteos transformados y sin transformar son de primera calidad.
b. Se cuenta con recursos hidrográficos o sistema de lagunas oi lagunillas y espectaculares
zonas de pastos naturales como alternativas de tremendo potencial agrario y forestal.
c. El uso turístico – paisajístico de Huayllabamba es de primera calidad.
d. La carretera desde Huayllabamba hacia Sihuas es de importancia geopolítica de primera
orden.
e. La carretera de Huayllabamba hacia Quiches es un elemento aleatorio de primer orden
en las posibilidades de la integración desde Chimbote hacia la selva.
f. Tener características físico ambientales de primer orden que le dan ventajas
competitivas.
Para ello, los ejes de competitividad deberán ser asentados sobre criterios de que las políticas la
hacen seres humanos y que el desarrollo distrital es una tarea de seres humanos, y como tal, no
deben de haber parámetros estrechos a la formación de ejes o corredores económicos que
revaloren los actuales o simplemente se encuentren otras alternativas que teniendo o no
integración física puedan ser y demostrar integración y competitividad en el futuro con políticas
locales, subrregionales o regionales. No es nada difícil pensar en futuros centro urbanos de
calidad en otros asentamientos de Huayllabamba.
La evaluación de las transiciones descritas permite apuntalar la siguiente configuración
multimodal de espacios a nivel del distrito, aspecto que seguramente va a permitir el desarrollo
futuro del distrito de Huayllabamba. Siendo el espacio que se muestra a continuación como el
más fuerte poder de consolidación urbana-rural:
Centro de Operaciones: Huayllabamba
Satélites de Operaciones: Pachavilca, Santa Clara, San José
Sub Satélites de Operaciones: Pirpo, Cutamayo, Gasajpampa, Colcabamba, Ahijadero,
Túpac Amaru, Sacsay y otros.
En esta categoría de asentamientos, dada las características especiales de Santa Clara o
Pachavilca, éstos van a tener un orden de prioridad para encontrar nuevas formas de
ordenamiento del desarrollo distrital dentro de una renovación del patrón de asentamientos
humanos.
Igualmente, los proyectos de urbanizaciones de los principales asentamientos tendrán un rol de
importancia en la direccionalidad de la satisfacción de los servicios públicos y en encontrar
nuevas formas de organización de las ventajas de cada asentamiento humano, todo ello, de
características multimodales.
Igualmente, las prioridades sociales deben de darse de la siguiente manera para atender la
exclusión:
Primera o urgente prioridad: Pirpo, Cutamayo, Gasajpampa, Colcabamba, Ahijadero,
Túpac Amaru, Sacsay y otros
Segunda prioridad de urgencia: Pachavilca, Santa Clara, San José
Tercera prioridad de urgencia: San Juan
III. VALORES
Los siguientes son los valores que lleva implícito el Plan de Desarrollo Concertado de
Huayllabamba 2008 - 2015:
a) Participación, implicando ello que la Municipalidad Distrital de Huayllabamba promueve
la participación de la sociedad civil en los planes diversos del desarrollo y en el
presupuesto participativo de manera implicante y solucionadora de problemas.
b) Transparencia, donde toda la comunidad tenga información suficiente acerca de los
asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecutan. Estos debe llevarse de acuerdo
a la normatividad legal vigente que norma este tipo de acercamiento de la población a la
información.
c) Igualdad de oportunidades, de la sociedad debidamente organizada para participar, sin
discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial, género o de otra
naturaleza. La inequidad del acceso es estructural en la sociedad actual, por lo que se
deberá a cabo contar con una política cultural del respeto a los demás.
d) Tolerancia, con la plena garantía de respeto a la diversidad de opiniones de quienes
conforman la sociedad distrital, como un elemento esencial para la construcción de las
oportunidades de comportamiento colectivo.
e) Eficiencia y eficacia, donde el Gobierno Distrital de Huayllabamba usa adecuadamente
los diversos recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado y de los diversos programas de desarrollo distrital.
f) Equidad, donde se da igualdad de tratamiento a las oportunidades e inclusión de grupos
y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial, sobre todo de
aquellos olvidados por las políticas nacionales y provinciales. El papel de la mujer es
básico y fundamental.
g) Competitividad, lo que significa que la Municipalidad Distrital de Huayllabamba orienta
su gestión hacia el mejoramiento integral de su diversa infraestructura social, económica
y política, promoviendo la inversión privada concertada con la inversión pública y
orientando las acciones públicas hacia la promoción del desarrollo integral. La búsqueda
del afianzamiento del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos por parte del
Perú debe ser un punto de quiebre orientador para el distrito de Huayllabamba.
Pero la competitividad, será también de tipo social, de tal manera que se conjuguen los
esfuerzos económicos con los sociales en búsqueda de acuerdos distritales.
h) Corresponsabilidad, logrando integral los diversos niveles del Estado (nacional,
regional, provincial y distrital) y la sociedad civil, en la identificación de oportunidades y
solución de los problemas de la comunidad, relacionados a la priorización de proyectos
de desarrollo, respetando los contenidos y alcances del Plan de Desarrollo Concertado y
el Presupuesto Participativo.
i) Integración distrital, provincial, subrregional y regional, articulando procesos y
bases que permitan un desarrollo equilibrado del distrito en relación con los otros
espacios donde se tiene relaciones a nivel del país.
j) Afianzamiento de la autoridad municipal, a fin de de contar con un gobierno distrital
con sus reales funciones, competencias y atribuciones que permiten orientar y dirigir la
actividad del desarrollo.
k) Defensa del medio ambiente, la sostenibilidad y la sustentabilidad, con el fin de
obtener políticas estables y sostenidas en el tiempo que permitan contar con un entorno
ambiental saludable.
l) Solidez financiera, lo que implica un manejo financiero y presupuestario responsable
que permita cubrir los servicios básicos poblacionales, incluyendo la promoción de
inversiones por toda fuente. Ello incluye una sana política de uso adecuado de los
diversos recursos públicos que se puedan concertar con el Gobierno Regional, la
Municipalidad Provincial de Sihuas y otras entidades de cooperación financiera con la
Municipalidad Distrital de Huayllabamba.
m) Modernidad, lo que significa que el gobierno distrital maneja y administra situaciones
que promueven la innovación tecnológica, los nuevos sistemas organizacionales y de
manera interna flexibilicen la gestión municipal como la adquisición de modernos valores
de la evolución administrativa mundial.
n) Honestidad, lo que debe significar un comportamiento individual y colectivo de la
gestión municipal de manera ética ante toda la sociedad de Huayllabamba, preservando
la identidad moral de los funcionarios públicos.
o) Descentralización, desconcentración y delegación del poder, a fin de lograr que los
diversos, centros poblados, anexos y caseríos permitan afianzar las funciones de
gobierno local, así como también a las juntas de vecinos y los centros poblados menores
que se puedan crear.
Se respetará lo que la ley indica en sus funciones acerca de las comunidades
campesinas.
p) Identidad y desarrollo cultural: Desarrollar acciones permanentes que permitan
fortalecer los rasgos de las culturas formativas históricas del distrito de Huayllabamba
con una sólida percepción cultural, en especial la defensa de la lengua materna: el
quechua.
q) Desarrollo social y humano: Pensar que el desarrollo tiene una concepción ética y que
el privilegio de las inversiones municipales y de todo tipo es la población beneficiaria.
El desarrollo humano se concibe en su integralidad en toda la visión de existencia de las
personas naturales o que lleguen a vivir en Huayllabamba
IV. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú
Ley No. 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.
Ley No. 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley No. 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Decreto Supremo No. 171-2003-EF que aprueba el Reglamento de la Ley No. 28056
Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley No. 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y disposiciones
complementarias y modificatorias.
Instructivo No. 001-2007-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto
Participativo para el Año Fiscal 2008.
Otros (Ley de Comunidades Campesinas, Ley de Rondas Campesinas)
V. DIAGNÓSTICO SOCIO – ECONÓMICO – TERRITORIAL
Historia
Existe poca evidencia de la Historia de Huayllabamba, que fue declarado como distrito el 26 de
Enero de 1956 como distrito mediante la Ley No. 12560.
Los rezagos culturales de los pueblos y comunidades antiguas del Perú, se encuentran
enriquecidas por una amplia gama léxica y tradición oral, transmitidas de generación en
generación; en cuyo devenir, su contenido histórico y socio-cultural, ha sufrido deformaciones y
distorsiones, traduciéndose en cuentos o mitos.
En la vertiente oriental ancashina, denominada Conchucos, los asientos poblaciones aborígenes,
tiene como raíces primigenias, las influencias culturales regionales pre-incas; las de Chavín y la
del propio tardío CONCHUCOS, originarios de las partes altas que escurren tanto al Marañón
como al Santa a través de la divisoria de sus aguas del río Corongo y del Chuquicara en sus
orígenes cordilleranas. La cuenca del Rúpaj o Conchucos Bajo, donde se ubica la Provincia de
SIHUAS, motiva la presente visualización étnico-cultural.
Los datos orales y escritos que sustentan como base fundamental los argumentos centrales que
se consignan mas adelante, han sido obtenidos de personas de avanzada edad que aún viven y
que corresponden al área geográfica de Sihuas y del Distrito de HUAYLLABAMBA con sus
caseríos y comunidades.
Son en este caso las principales formas de expresar la historia inicial de Huayllabamba las
siguientes leyendas y cuentos:
El gran cacique "Ayar Machao"
Fundación de Cutamayo
Fundación de Huayllabamba
Los tesoros de Chuquijambo
El quenual que mató al ladrón
El águila blanca
Los poderes de José Blanco
Curpumán
La Airihuarmi
Historia de Juan Osito
Uchuche y sus amigos
De acuerdo a ello, el Gran Cacique Ayar Machao, puede expresar mejor la historia mñítica y
antigua de Huayllabamba:
Ayar Machao, fue un Cacique originario de uno de los asentamientos tribales del extremo Nor-Oriental de Los
Conchucos; asentamiento de guerreros y aventureros pertenecientes a la actual provincia de Pallasca, los que
alcanzaron su máximo desarrollo entre los siglos XIII y XIV, habiendo sido absorbidos posteriormente por acción
expansiva de los Incas cuzqueños, cuando los españoles ya se encontraban en América para conquistarla e invadirla.
Se conoce que a fines del Siglo XIV, los conchucanos fueron sometidos por el ejército inca, durante su avance
expasionista hacia el norte por Pachacútec primero, luego por Huayna Cápac rumbo a Tumibamba (Quito), siendo
incorporados a esa gran cultura sin mayores enfrentamientos por haber accedido a las condiciones planteadas por los
caciques locales y el gran señor cuzqueño.
Cuando se tuvo conocimiento del avance triunfal de las fuerzas del Cuzco comandados por Pachacútec, Ayar Machao
habia bajado a los territorios de Illaurocancha entre los ríos Chullín y Rúpaj, comandando un piquete de guerreros-
conchucanos. Al llegar a dichas tierras y acampar en Machajuay, se identificó ante los indios del lugar como un alto jefe
militar que tenía la misión oficial de recoger información sobre la llegada del ejército del Gran Imperio Inca, con la
finalidad de prevenir a su pueblo para que adopten las precauciones de defensa de su autonomía y dominios.
Ayar Machao fue informado por intermedio de "indios" viajeros provenientes de Pumapampa (Pomabamba), quienes le
informaron muy alarmados de que habian visto llegar a sus tierras, un ejército numeroso de hombres fuertes y armados
con lanzas, hondas y pirulos, los que obligaban a someterse a su Rey. Frente a tan alarmante noticia, los acompañantes
de Ayar Machao, se desbandaron muy asustados y lo abandonaron, confundiéndose dentro de los distintos
asentamientos o ayllus de la jurisdicción, negándose a enfrentarse con tan temible fuerza militar.
Solo e impotente de poder avanzar más al Sur, Ayar Machao tampoco quiso retornar a Conchucos, presumiendo de que
sería juzgado y castigado severamente por no haber dado cumplimiento a la misión que se le había encomendado, con
el agravante de haber permitido la deserción de sus acompañantes; por lo que optó por quedarse en ese lugar
definitivamente olvidándose de su misión militar. Aprovechando la gran hospitalidad que le ofrecieron los naturales, utilizó
su capacidad persuasiva para hacer amistad, logrando enamorarse de una de las más bellas hijas del Jefe tribal del
lugar; pues fue bien visto y rápidamente aceptado, con opinión de los demás curacas, quienes acordaron unirlo en
matrimonio y luego erigirlo como el nuevo Gran Cacique de sus tierras, desde el Rúpaj al Oeste, hasta las altas cumbres
del Este.
Todos los grupos tribales de estas tierras se reunieron en una gran ceremonia, para reconocer al nuevo dirigente cacical;
le ofrecieron ofrendas y regalos; le prometieron obediencia y lealtad, por lo que Ayar Machao asumió el mando total.
Mientras tanto, en Conchucos lo habían dado por desaparecido juntamente con sus subalternos que también hicieron
familia por esas tierras.
Cuando se creyó que ya todo estaba olvidado, el nuevo cacique Ayar Machao, vió con mucha pena, pasar hacia el Norte
a las fuerzas militares del Inca; quienes ingresaron fácilmente a Conchucos y los sometieron sin resistencia alguna,
aprovechando las bajas producidas en las filas conchucanas, como consecuencia de enfermedades tropicales contraídas
en su afán de replegarse hacia las riberas del Marañón. Los mandos conchucanos trataron de resistir vanamente, la
superioridad de los incas motivó una honrosa rendición, incorporándose al dominio imperial y aceptando su organización
social.
Los dominios de Ayar Machao, también habian quedado sujetos a la autoridad del Inca, sin resistencia alguna,
aceptando su condición de súbdito el incógnito desertor conchucano; quien ya habia tomado plena posesión de sus
tierras, construyendo su vivienda en las estribaciones del cerro Ayán y Machajuay, que él mismo lo bautizó para eternizar
su nombre.
Cuando los diversos grupos poblacionales de todo Conchucos se encontraban en un franco avance integrador, por
efecto de la labor de los mitimaes, se tuvo noticias de la llegada de "extraños hombres blancos" (los españoles), quienes
truncaron esta labor. De otro lado como coadyuvante de la situación, se difundió en toda la comarca, la noticia
desconcertante de la guerra civil entre los herederos de Huayna Cápac.
Si bien los nativos vieron pasar tanto a Pachacútec como a Huayna Cápac en su avance triunfal, no obtuvieron
información inicial de las intrigas y ambiciones surgidas entre los hijos del gran Huayna Cápac en su avance triunfal, no
obtuvieron información inicial de las intrigas y ambiciones surgidas entre los hijos del gran Huayna Cápac y que
concluiría con el derrumbre del Imperio; por lo tanto, permitiría el fácil acceso de los conquistadores a las "Tierras del
Sol". Pese al ligero avance integrador del idioma y costumbres cuzqueños en Los Conchucos, las costumbres propias,
sus creencias, ritos y culto a sus dioses comarcanos totémicos se mantuvieron latentes; los que se expresaron en su
artesanía pre-inca que aún guardan en sus entrañas esas tierras como testimonio de una floreciente cultura.
DOMINIOS Y DESCENDENCIA DE AYAR MACHAO
La toma de tierras por AYAR MACHAO, luego de su matrimonio, fue considerado por los naturales como un mandato
divino del Dios Wiracocha (Dios invisible), por lo que no solo lo casaron con la joven más hermosa y hacendosa hija del
Curaca principal, sino que tambien le entregaron voluntariamente sus tierras, sometiéndose a su autoridad y servicio.
Ayar Machao, eligió como sede de su residencia y dominios, los mismos de su suegro denominado Ututo, entre Ayán y
Machajuay, mandando construir la residencia cacical, ampliando la de su familia y subalternos principales; razón por la
cual dichos cerros se conocen con el nombre derivado de su gran poseedor; pues en la parte de Ayán construyó su
palacio, y en la de Machajuay, su fortaleza militar y tambos, así como viviendas para los familiares de su esposa.
Para sus construcciones utilizó enormes monolitos del lugar que hizo tallar con figuras geométricas, antropomorfas y
zoomorfas; cuyos restos han sido enterrados y otros extraídos como hermosas reliquias que aún se conservan, entre
ellos el "Rollo" monolítico que se encuentra en la plaza de Huayllabamba como un patrimonio del pueblo, haciendo
significado un gran esfuerzo su traslado desde las alturas de Machajuay. Otro semejante se encuentra en Cutamayo y
otros de menor dimensión se encuentran en domicilios particulares de Huayllabamba.
AYAR MACHAO, llegó a tener cinco hijos, todos varones, los que también se casaron con hijas de caciques menores o
pequeños curacas locales todos súbditos de su padre. Ayar Machao, avanzado en años, distribuyó sus tierras a sus
hijos, cuyas jurisdicciones tambien llevarían sus nombres. Estos hijos fueron: CIRAO, GARHUAZ, CUYOJ, AIJAR y
PARGAY.
Las tierras del extenso territorio de lo que más tarde sería llamado ILLAUROCANCHA, fueron divididos: para Cirao, la
parte Nor-Oeste, partiendo de Machajuay hacia el río Sihuas, colindando por el Norte con el Cacicazgo de Pachachín, la
sede vino en llamarse CIROMARCA. Para Garhuaz, fueron designadas las tierras de Puncuyoj y Chullín, abarcando
hacia las vertientes del río Chullín por su margen izquierda, la sede curacal se ubicó en GARHUASACA. Para Cuyoj,
fueron asignadas las tierras de la parte Sur-Oeste, desde Contada o camino a Sihuas, Cuyojauylla, Maraybamba Abajo,
Gasajpampa, Uchugaga, Huaracuy, Agüitamanga hacia el río Rúpaj o Uchumarca; la residencia de Cuyoj fue fijada al Sur
de Ayán, junto al actual Caserío de GASAJPAMPA.
Para Aijar, fueron asignados las tierras del extremo Oriente, conocido hoy como Ahijadero, Jatun Rumi y Colcabamba; su
residencia fue construida junto a la gran fortaleza denominado "Pirurohirca"; Aijar utilizó este lugar para mantener
comunicación con otras tribus o cacicazgos, mediante el uso de señales con humo o pregoneros.
Finalmente, para su último hijo Pargay, destinó las cercanas tierras entre Ayán-Machajuay y el río Chullín, abarcando por
la parte Sur hasta Cutamayo, Parobamba Chico y Huayllabamba. Pargay fijó su residencia en la sede del Ayllu
perteneciente a su mujer, junto al actual Centro Poblado o Barrio de "La Florida" en el lugar llamado "Montirca", con
pequeñas fortalezas en "Balcón y la cumbre de Pargay conocido como "gallo huaganga". Pargay se dedicó a la
agricultura y cerámica, al igual que sus antepasados, haciendo resguardar sus materias primas de Huayllabamba, paraje
de abundantes pastos y arcilla "caminito" y "shilla". Su dedicación a la arcilla hizo que floreciera su artesanía de
cerámica, practicando el trueque con sus hermanos y otros vecinos.
Transcurrido algunos años y fallecido su padre, se supo de la fundación de Sihuas por los españoles, recibiendo la
noticia de que a partir de su llegada al "Río Grande", deberán creer en Cristo y adorar la Cruz. Los habitantes, por temor
a las represalias de las autoridades virreynales instaladas en Sihuas, que empezaron a visitar la zona, construyeron junto
a sus templos de adoración a su Dios Trueno Wiracocha, imagenes, inscripciones y signos cristianos; tales como cruces
que aún quedan en los restos de inmensas rocas calizas del extinguido y destruido templo del "Gentil de Pargay"
rodados hasta la explanada de Huanchi. El trueno fue la expresión acústica de la voz de Wiracocha o "Wiragocha", Dios
de Ayar Machao y de sus descendientes. El templo del cacicazgo de Pargay fue construido con enormes monolitos
calizos que se conservan aún muchos enterrados, pese al tiempo transcurrido. (Fuente: Huayllabamba.tripod.com)
Por otro lado, se asume en forma probable, que los pobladores de Cutamayo fundaron la ciudad
de Huayllabamba, debido a sus formas de buscar pasto para los animales vacunos de
preferencia.
Población
La población del distrito de Huayllabamba asciende a 4586 (censo INEI 2005) habitantes
aproximadamente, los mismos que están distribuidos tanto en la Capital del Distrito como lo es
Guayllabamba, como en sus centros poblados y anexos o caseríos.
Recursos hídricos
En cuanto se refiere a la fuente hidrografía es muy escaso, solo existe pequeñas riachuelos,
manantiales y puquíos salvo el rió Chullin que cuenta con regular cantidad de agua. Pero, que
no es aprovechado para irrigación, dentro de las represas más importantes se tiene la laguna de
Cushurbamba, el cual sirve para las comunidades de Santa Clara, Colcabamba y Ahijadero:
La parte alta, corresponde a altitudes comprendidas entre los 4500 y 3600 m.s.n.m.
La parte media, comprendida entre los 3600 a 2790 m.s.n.m.
La parte baja, entre los 2790 y 2350 m.s.n.m.
El río Chullín desemboca en el río Grande que viene de Sihuas como uno de sus afluentes que
luego sigue su trayecto hasta el río Marañón.
Por la identificación del clima y sistema hidrográfico, Huayllabamba comprende varios tipos de
clima y temperaturas, según sus pisos ecológicos.
En la parte baja comprende la Yunga Interandina en la confluencia del río Chullín con el
Rúpaj, en la jurisdicción de los Caseríos: Cutamayo, Parobamba Chico y Huaracuy, con
sus extensas tierras cálidas faltos de irrigación denominadas genéricamente como
Agüitumanga, Uchumarca, Erapampa, y otros.
La mayoría de sus caseríos se encuentran en el piso ecológico Quechua, tales como:
Gasajpampa, San José, La Florida, Chullín, Ahijadero, Santa Clara, Pachavilca, Sacsay,
Llama.
Las tierras comunales de pastoreo y aptitud forestal se encuentran más arriba de los
3,500 m.s.n.m, es decir en la Región Suni, abarcando hasta la Puna o Jalca, área de
escarpados o "chagas".
En toda su más alta extensión no superan los 4,800 m.s.n.m.; por lo que se ubican
solamente cuatro pisos ecológicos.
La temperatura promedio en Huayllabamba durante el día y con cielo despejado es de
14° a 16 °C.
Aspecto educativo
El distrito cuenta con instituciones educativas de educación inicial, primaria, secundaria y 01
CEO en algunos asentamientos humanos, así como en la capital del Distrito. No se cuenta con
un Instituto Tecnológico y la población estudiantil supera los 1785 estudiantes al año 2006, entre
inicial, primaria y secundaria. La Mayoría de personal docente (108 en total) son originarios del
Distrito de Sihuas y tiene la misma problemática del magisterio peruano, exigua capacitación lo
que dificulta su labor, repercutiendo seriamente en el nivel académico del alumnado.
Vías de comunicación
El distrito se comunica con Sihuas a través de la carretera Huayllabamba Sihuas, y de allí a la
costa a través de una carretera rural que une a Chimbote con Sihuas con su variante
Pasacancha Chimbote y variantes a Sihuas - Pomabamba Yungay. Se sube al distrito de
Huayllabamba de la ciudad de Sihuas en el asentamiento denominado Pariash.
De huayllabamba se llega mediante la ruta hacia el cruce con Ahijadero a Pachavilca en tramo
por concluir y en lomo de bestia, y hacia Llama y posteriormente a Quiches en trocha carrozable
con transporte interdiario vía Combi rural.
Una de las causas del atraso económico y social del país es el aislamiento geográfico de sus
pueblos, pues la escasez de carreteras transitables de calidad impone una barrera económica y
social, que les impide una inserción efectiva en la economía de mercado y acceso a servicios
adecuados, limitando su competitividad. Al año 2007, la carretera Chimbote Chuquicara
Huarochirí Tarica Pasacancha Sihuas Huayllabamba, solo está afirmada. Igualmente la
continuación de la ruta de Huayllabamba a Quiches o hacia Pachavilca también está afirmada,
faltando un tramo de la ruta antes de llegar a Pachavilca. Estas son las principales vías de
comunicación de Huayllabamba con sis espacios propios y el resto de distritos de importancia de
la provincia de Sihuas y de Quiches.
Si se lograra la carretera de integración Chimbote Sihuas Huacrachuco Uchiza,
Huayllabamba directa e indirectamente asumiría una importante competitividad local en la
estructura vial regional. Todo ello en la parte media y sur del distrito.
Igualmente, si se lograra la carretera de integración Chimbote Conchucos- Maraybamba
Uchos Taurija Tocache, también se beneficiaría la parte norte de la provincia de Sihuas
(Quiches) con impacto directo en la parte norte y media del distrito de Huayllabamba
Se espera que con la continuidad de las obras de las carreteras se pueda lograr la
competitividad esperada de Huayllabamba.
En este sistema modal de transportes existen las siguientes empresas que dan el servicio
público de transporte de pasajeros y carga:
Transportes San Francisco desde Huaraz a Sihuas
Transportes Andino desde Chimbote solo hasta Sihuas a veces hasta Huayllabamba
Transportes Los Andes de Huaraz a Pomabamba
Transportes Andia solo hasta Sihuas
Transportes La Perla del Alto Mayo de Chimbote hasta Sihuas
Transportes Amanecer Pampino, solo los días lunes
Combis rurales de manera diaria y según pasajeros existentes entre Sihuas y Huayllabamba
Camionetas privadas
El servicio rural de Internet es muy limitado, existiendo de preferencia en la ciudad de Sihuas,
aunque ahora la Municipalidad Distrital se ha puesto a la vanguardia de la tecnología informática
donando computadoras para algunas instituciones educativas del distrito, lo cual va a permitir
reducir las brechas de insatisfacción tecnológica.
A la fecha no hay servicio telefónico normal, siendo reducido a la presencia de telefonía rural que
sale muy cara y solo para casos de emergencias de comunicación interpersonal.
La comunicación con la ciudad de Lima se hace a través de buses que tienen un recorrido de 3
veces por semana y tiene sus sedes en Fiori, Lima, Chimbote y se denominan: Transportes
Andia, Transportes San Francisco y La Perla del Alto Mayo.
Estampas folclóricas
Son parte de las estampas folclóricas:
Las Pallas, comparsas de mujeres ataviadas con vistosos vestidos y cubiertas en la espalda con
monedas de plata. Sus nticos son agudos, y en sus letras agradecen los "milagros"
supuestamente otorgados por el Santo Patrón del Distrito.
Cuyajimi Huarmi, estampa folklórica de amor a la mujer que es muy bien interpretada por el
Colegio San Pedro.
Baile de Huayllabamba, propio de la ciudad de Huayllabamba
Huaynos propios de cada lugar específico.
Otros como danzas y canciones sumergidas en el verdor familiar, pero que en la práctica no
descubiertos por el mundo occidental.
Población
Según el X Censo Nacional de Población del 2005, la población del distrito de Huayllabamba fue
de 4586 pobladores (48.45 % varones y 51.55 % mujeres); cuando en 1993 (anterior Censo
Nacional) fue de 4429 pobladores (47.19 % hombres y 52.81 % mujeres), habiendo aumentado
la población en 157 personas, donde antes los hombres eran una leve minoría, situación que
persiste hoy en día. En el año 1981 con 3952 habitantes, la población masculina fue del 47.98 %
mientras que la femenina fue el 52.02 %.
POBLACION POR SEXO DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
Sexo 1981 1993 2005
Hombre 1896 2090 2222
Mujer 2056 2339 2364
Total 3952 4429 4586
Fuente: Censo 1981, 1993, 2005
PORCENTAJE SEGÚN SEXO DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
Sexo 1981 1993 2005
Hombre 47.98 47.19 48.45
Mujer 52.02 52.81 51.55
Total 100.00 100.00 100.00
Fuente: Censo 1981, 1993, 2005
Por otro lado el Índice de Masculinidad (población masculina / población femenina) siempre ha
sido favorable hacia la mujer, debido al proceso migratorio intenso de la fuerza laboral masculina
fuera de Huayllabamba, tal como se nota en el siguiente cuadro del índice:
INDICE DE MASCULINIDAD DISTRITO DE
HUAYLLABAMBA
1981 1993 2005
0.922 0.894 0.940
Fuente: Censo 1981, 1993, 2005
En el censo del año 1981, el Índice de Masculinidad era del 0.922 como valor, en el año de 1993
fue del 0.894 y en el año 2005 es el 0.940, lo que demuestra que ha habido un cambio en el
proceso del desarrollo demográfico, donde los hombres acceden a buscar oportunidades y
mejores condiciones de manera general fuera del distrito de Huayllabamba. Se recalca, que la
relativa baja de la población masculina en comparación con la femenina es por la búsqueda de
mejores oportunidades de subsistencia , condiciones mejores de acceso a diversos servicios y el
machismo familiar que permite el traslado del hombre mas frecuente que el de la mujer.
La siguiente s la población estimada para los años 1981, 1993 y 2005 según el Censo oficial de
cada año:
EDADES QUINQUENALES POR CENSOS REALIZADOS
Grupos 1981 1993 2005 Tendencia 1993-2005
0-4 639 691 571 decreciente peligroso
5-9 580 693 656 decreciente estable
10-14 511 601 649 creciente moderada
15-19 364 367 445 creciente poderada
20-24 302 287 306 creciente moderada
25-29 249 317 215 decreciente peligrosa
30-34 196 235 202 decreciente moderada
35-39 156 229 293 creciente moderada
40-44 195 177 227 creciente moderada
45-49 167 162 217 creciente moderada
50-54 179 159 172 creciente moderada
55-59 92 128 121 decreciente leve
60-64 100 154 112 decreciente moderada
65-69 72 84 103 creciente moderada
70-74 82 58 123 creciente elevada
75-79 38 42 91 creciente elevada
80 y más 30 45 83 creciente elevada
Total 3952 4429 4586 creciente leve
Fuente: Censo 1981, 1993, 2005
Se observa que la tendencia decreciente es realmente preocupante en los siguientes bloque de
edad comparando los años 1993 y 2005:
0-4 años
5-9 años
25-29 años
30-34 años
55-59 años
60-64 años
Por otro lado, la población mayoritariamente se encuentra ubicada dentro de los 15 a 60 años en
cualquier tiempo censal.
Igualmente entre los 0 a 19 años en términos porcentuales la población ha descendido, lo que
significa que existe un saldo neto migratorio desfavorable en el distrito, pero ello no deja de
significar las malas condiciones de vida que promueven la fuga del capital humano de la madre y
el niño por diversas razones entre ellas la pobreza y la falta de oportunidades o accesos. Esta
es una descapitalización humana muy peligrosa para cualquier política del desarrollo distrital.
Además se nota un incremento de la población de más de 60 años en adelante (aumento relativo
del 2.95 %). mientras que la población joven de 15 a 19 años prácticamente está estacionaria o
levemente incrementada, lo que puede significar que existen algunos programas de desarrollo
que podrían estar influenciando positivamente en su no movilización espacial fuera del distrito, o
que han aumentado de manera muy tenue las expectativas educativas o de detención migratoria.
Esto podría explicar el estancamiento de la población de 20 a 49 años
En conclusión se nota, que la población ha aumentado ligeramente, debido a muchos factores,
siendo particularmente, los siguientes motivos:
La falta de una política nacional para atender las necesidades rurales de las economías
agrarias.
La incapacidad inversionista del aparato público, para sostener programas y proyectos
de desarrollo para beneficio del distrito.
La inequidad hacia la mujer.
La falta de oportunidades de empleo que permita a la población detener implícitamente
el proceso migratorio.
La poca capacidad del gobierno local de realizar una efectiva labor promotora del
desarrollo acorde a la falta de recursos financieros.
La pobreza rural.
La dejadez de la gestión de la provincia de Sihuas.
Etc.
Durante los años posteriores de 1993 al 2005 se ha notado una aceleración moderada en el
ritmo de crecimiento con una tasa positiva del crecimiento de la población
En este aspecto es bueno reconocer que la orientación general del crecimiento urbano de la
provincia de Sihuas está dada por el crecimiento de los distritos de Huayllabamba,
Huayllabamba y Sihuas.
En cuanto a indicadores diversos de la población con otros indicadores se tiene la siguiente
situación radiográfica histórica:
Indicadores de población y otros
Población Económicamente Activa (PEA) de 5 y más años – Total
1981 3313
Población Económicamente Activa (PEA) de 5 y más años – Total
1993 3738
Población Económicamente Activa (PEA) de 5 y más años – Total
2005 4015
% de población rural 1973 71.3
% de población menor de 15 años 1993 44.8
Mujeres de 15 a 49 años 1993 944
% de mujeres de 30 a 49 años con 4 o mas hijos 31.5
% de mujeres solteras de 15 a 49 años que son madres 31.5
% niños del 1ro. de secundaria con desnutrición crónica 76.9
Fuente: Censos 1981, 1993, 2005
Como se ha dicho, hay un crecimiento leve o moderado de la población (lo cual no es nada
bueno, por la descapitalización humana por el lado bajo estructural descendiente de la población
de 0 a 14 años), necesitándose la integración vial física de urgencia y superar los lacerantes
problemas de extrema pobreza por el cual se desarrollan muchas prácticas de injusticia
centralista, regional, provincial o regional – nacional.
Flora
Por su ubicación geográfica el Distrito de Huayllabamba cuenta con diversos anexos que tienen
tanto un clima cálido por encontrarse en el valle aprte baja; y también parte de su territorio se
encuentra en la puna, es por ello que tiene una gran variedad de productos como: maíz, trigo,
papa, cebada, oca, olluco, alfalfa, manzana, melocotón, limón, nísperos, palta, cebolla, arvejas,
frijoles, ajos, beterraga, zanahorias, repollo, higos, limas, naranjas, pacae, cuma, habas.
Árboles madereros como eucalipto, alisos, cipreses, quinual, chachacoma, lloque, Plantas
aromáticas como: panizara, toronjil, matico, manzanilla, poleo, anís, cedrón, hierba luisa, menta,
hierba buena, ajenjo, cashua. Y flores como: rosas, claveles, hortensias y margaritas. Plantas
medicinales como muña, escorzonera, huaypayuyo, manzanilla, yerbaluisa, apio, ajenjo, anís,
llantén, toronjil, mariahuayta, huamanripa, etc.
Hay muchas áreas de extensión de pajonales con grama nativa y pequeños arbustos.
Fauna
Estos recursos naturales están en proceso de extinción por la caza indiscriminada de los
pobladores de cada lugar y tenemos en pequeñisima escala los siguientes:
Reptiles.- Culebras, lagartijas huatupillas, cien pies, corralillos, etc.
Aves.- Diferentes picaflores, pajarillos, palomas, cuculas, aguilas, condores, halcones, tucos,
paca pacas, perdiz, patos silvestres, huachuas, etc.
Batracios.- Sapos diversos.
Insectos.- Zancudos, moscas, arañas, taranrulas, alacranes, tampojra, atc.
peces.- Challuas, truchas.
Mamiferos.- Pumas, zorros, venados, gato montes, conejos, vizcachas, cuy silvestres,
zorrillos, mucas, comadrejas, etc.
oAnimales domésticos: existe ganado vacuno, lanar, caballar, porcino, caprino, asnos.
oAves de corral: gallinas, patos, pavos, palomas, etc.
oRoedores: cuy, conejos
oAnimales Silvestres: Zorro, Vizcacha, venado, conejos de campo, comadreja, mucas, cóndor,
buitre, gavilán, búho, gallinazo, perdiz, palomas, loros, tortolas, grillos, arañas, tarántulas,
zancudos, moscas, hormigas, lombrices, mosquitos, escarabajos, truchas, gashpas, abejas,
etc.
Factores climatológicos
Dentro de los factores climatológicos se diferencian de acuerdo a las diferentes estaciones:
INVIERNO: Durante los meses de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, la existencia de
precipitaciones fluviales intensas por varias horas, que muchas veces dificulta el trabajo, se
presentan temperaturas bajas que llegan hasta los 10ºC.
VERANO: Mayo, Junio; Julio, Agosto. Durante estos meses, hay ausencia de precipitaciones
fluviales. las temperaturas llegan hasta los 20ºC.
Dentro de los factores que ocasionen eventos adversos en primer lugar, durante los meses de
invierno el principal factor es el climatológico con la presencia de precipitaciones fluviales que
duran varias horas y dificultan el acceso a las comunidades así como el trayecto hacia Sihuas
por la carretera que continuamente esta en reparación debido a las precipitaciones fluviales
durante estos meses, debido al tipo de suelo que existe en esa zona, que es de tipo arcilloso.
El otro tipo de inconveniente son los huaycos que suelen presentarse a su vez la presencia de
rayos y truenos que ocasionan daños a las cosechas y a los animales y las personas (se han
reportado muerte por rayo en algunos caseríos del distrito)
Suelo
Se nota la presencia de suelos arcilloso arenoso y calcáreo, su relieve es accidentado, tiene
quebradas, cerros, lomas, la mayor parte de terreno son secano, pero muy buenos para la
agricultura y la ganadería, produciendo gran cantidad de papas, maíz, trigo, cebada, habas
arvejas y pastos naturales (puna).
ASPECTOS EDUCATIVOS
En Huayllabamba existen 47 Instituciones Educativas, 13 de nivel inicial jardín con 256 alumnos,
17 de educación primaria con 909 alumnos y 6 de educación secundaria con 515 alumnos, con
un total de 1875 alumnos, todo al año 2006. Cuenta con 01 CEO.
En el siguiente cuadro se observan las instituciones educativas, los servicios básicos con los que
cuentan o no cuentan:
NIVEL INICIAL JARDIN
Nombre del
Centro
Educativo
Alumnos
(2006)
Nivel /
Modalidad Área
Agua
potable
conectada
Desagüe
conectado
Con
electricidad
203 63 Inicial -
Jardín
urbana si no no
santa clara ,
santa clara
205 20 Inicial -
Jardín
urbana si si si
huayllabamba ,
huayllabamba
239 42 Inicial -
Jardín
rural si no no
pachavilca ,
pachavilca
266 12 Inicial -
Jardín
rural si no si
chullin , chullin
267 16 Inicial -
Jardín
rural no no no
gasajpampa ,
gasajpampa
268 10 Inicial -
Jardín
rural no no no
tupac amaru ,
tupac amaru
270 16 Inicial -
Jardín
rural no no no
sacsay , sacsay
272 0 Inicial - rural no no no
Jardínla florida , la
florida
273 7 Inicial -
Jardín
rural no no no
pirpo , pirpo
274 10 Inicial -
Jardín
rural no no no
san jose , san
jose
302 20 Inicial -
Jardín
rural no no si
ahijadero ,
ahijadero
303 23 Inicial -
Jardín
rural si no no
colcabamba ,
colcabamba
304 17 Inicial -
Jardín
rural no no no
llama , llama
TOTAL 256
NIVEL PRIMARIA
Nombre del
Centro
Educativo
Alumnos
(2006)
Nivel /
Modalidad Área
Agua
potable
conectada
Desagüe
conectado
Con
electricidad
84037 37 Primaria rural no no no
parobamba
chico ,
parobamba
chico
84180 GASTON
VIDAL
PORTURAS
116 Primaria urbana si no si
Avenida
huayllabamba
s/n,
huayllabamba
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS
65 Primaria rural no no no
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS
50 Primaria rural si no no
gasajpampa ,
gasajpampa
84230 0 Primaria rural no no no
huaracuy ,
huaracuy
84232 57 Primaria rural si no si
chullin , chullin
84238 57 Primaria rural no no no
sacsay , sacsay
84243 38 Primaria rural no no si
ahijadero ,
ahijadero
84244 74 Primaria rural si no no
colcabamba ,
colcabamba
84257 139 Primaria rural no no no
pachavilca ,
pachavilca
84309 11 Primaria rural no no no
Carretera pirpo
s/n, pirpo
84310 32 Primaria rural no no no
llama , llama
84312 4 Primaria rural si no no
la florida , la
florida
84313 51 Primaria rural no no no
tupac amaru ,
tupac amaru
84314 0 Primaria rural no no no
cutamayo ,
cutamayo
85004 178 Primaria rural si no no
santa clara ,
santa clara
PRONEEPA 0 Primaria
de Adultos
rural no no no
santa clara ,
santa clara
TOTAL 909
NIVEL SECUNDARIA
Nombre del
Centro
Educativo
Alumnos
(2006)
Nivel /
Modalidad Area
Agua
potable
conectada
Desague
concetado
Con
electricidad
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS
72 Secundaria rural no no no
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS
92 Secundaria rural si no no
gasajpampa ,
gasajpampa
84310 0 Secundaria rural no no no
llama , llama
GASAJPAMPA 0 Secundaria rural si no no
de Adultosgasajpampa ,
gasajpampa
SAN PEDRO 164 Secundaria urbana no no si
Jirón bolognesi
s/n,
huayllabamba
SANTIAGO
ANTUNEZ DE
MAYOLO
187 Secundaria urbana no no no
santa clara ,
santa clara
TOTAL 515
CEO HUAYLLABAMBA
Nombre del
Centro Educativo
Alumnos
(2006)
Nivel /
Modalidad Area
Agua
potable
conectada
Desague
concetado
Con
electricidad
CEO
HUAYLLABAMBA
105 CEO
Artesanal
urbana no no si
Jirón jose carlos
mariategui s/n,
huayllabamba
TOTAL 105
También se observa las aulas totales, aulas para refacción, si cuentan con computadoras, el
déficit de carpetas y el número de docentes por cada institución educativa:
NIVEL INICIAL JARDIN
Nombre del
Centro
Educativo
Aulas
totales
Aulas
para
refacción
5 o
mas
PC
Deficit
de
carpetas
Docentes
203 3 0 0 0 3
santa clara ,
santa clara
205 3 2 0 0 1
huayllabamba ,
huayllabamba
239 1 1 0 0 2
pachavilca ,
pachavilca
266 4 0 0 0 1
chullin , chullin
267 2 2 0 0 1
gasajpampa ,
gasajpampa
268 2 0 0 0 1
tupac amaru ,
tupac amaru
270 1 0 0 0 1
sacsay ,
sacsay
272 0 0 0 0 0
la florida , la
florida
273 2 0 0 0 1
pirpo , pirpo
274 1 0 0 0 1
san jose , san
jose
302 2 0 0 7 1
ahijadero ,
ahijadero
303 1 0 0 0 1
colcabamba ,
colcabamba
304 1 0 0 0 1
llama , llama
TOTAL 15
NIVEL PRIMARIA
Nombre del
Centro
Educativo
Aulas
totales
Aulas
para
refacción
5 o
mas
PC
Deficit
de
carpetas
Docentes
84037 3 0 0 0 3
parobamba
chico ,
parobamba
chico
84180
GASTON
VIDAL
PORTURAS
11 3 0 36 7
Avenida
huayllabamba
s/n,
huayllabamba
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS
5 3 no 0 6
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS
8 0 0 0 3
gasajpampa ,
gasajpampa
84230 0 0 0 0 0
huaracuy ,
huaracuy
84232 4 0 0 0 3
chullin , chullin
84238 6 3 0 14 3
sacsay ,
sacsay
84243 2 2 0 8 2
ahijadero ,
ahijadero
84244 1 0 0 0 3
colcabamba ,
colcabamba
84257 8 0 0 18 5
pachavilca ,
pachavilca
84309 2 0 0 6 1
Carretera pirpo
s/n, pirpo
84310 4 2 0 0 2
llama , llama
84312 2 1 0 0 1
la florida , la
florida
84313 6 0 0 0 3
tupac amaru ,
tupac amaru
84314 0 0 0 0 0
cutamayo ,
cutamayo
85004 8 2 12 0 9
santa clara ,
santa clara
PRONEEPA 0 0 0 0 0
santa clara ,
santa clara
TOTAL 51
NIVEL SECUNDARIA
Nombre del
Centro
Educativo
Aulas
totales
Aulas
para
refacción
5 o
mas
PC
Deficit
de
carpetas
Docentes
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS
5 3 0 0 7
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS
8 0 0 0 9
gasajpampa ,
gasajpampa
84310 0 0 0 0 0
llama , llama
GASAJPAMPA 0 0 0 0 0
gasajpampa ,
gasajpampa
SAN PEDRO 5 0 0 0 11
Jirón bolognesi
s/n,
huayllabamba
SANTIAGO
ANTUNEZ DE
MAYOLO
5 0 0 0 11
santa clara ,
santa clara
TOTAL 38
CEO HUAYLLABAMBA
Nombre del
Centro Educativo
Aulas
totales
Aulas
para
refacción
5 o
mas
PC
Deficit
de
carpetas
Docentes
CEO
HUAYLLABAMBA
1 0 no 0 4
Jirón jose carlos
mariategui s/n,
huayllabamba
Fuente: MINEDU, ESCALE, 2007
También se cuenta con los educandos de 1998 que al ser comparados con el año 2006, da una
tendencia de cantidad de alumnos por cada institución educativa, notándose también en
educación primaria el nivel de desnutrición infantil crónica en porcentaje de los alumnos
existentes de cada IIEE.
NIVEL INICIAL JARDIN
Nombre del
Centro
Educativo
Alumnos
(1998)
Tendencia
de
alumnado
1998-2006
Apoyo
alimentario
203 88 decreciente si
santa clara ,
santa clara
205 41 decreciente si
huayllabamba ,
huayllabamba
239 33 creciente si
pachavilca ,
pachavilca
266 16 decreciente si
chullin , chullin
267 25 decreciente si
gasajpampa ,
gasajpampa
268 29 decreciente si
tupac amaru ,
tupac amaru
270 21 decreciente si
sacsay ,
sacsay
272 0 no no
la florida , la
florida
273 25 decreciente si
pirpo , pirpo
274 36 decreciente no
san jose , san
jose
302 18 estable si
ahijadero ,
ahijadero
303 39 decreciente si
colcabamba ,
colcabamba
304 23 decreciente si
llama , llama
TOTAL 394
NIVEL PRIMARIA
Nombre del
Centro
Educativo
Alumnos
(1998)
Tendencia
de
alumnado
1998-2006
Apoyo
alimentario
84037 46 decreciente no
parobamba
chico ,
parobamba
chico
84180
GASTON
VIDAL
PORTURAS
119 estable si
Avenida
huayllabamba
s/n,
huayllabamba
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS
80 decreciente no
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS
63 decreciente si
gasajpampa ,
gasajpampa
84230 0 no no
huaracuy ,
huaracuy
84232 45 creciente si
chullin , chullin
84238 66 decreciente no
sacsay ,
sacsay
84243 28 creciente no
ahijadero ,
ahijadero
84244 81 decreciente no
colcabamba ,
colcabamba
84257 115 creciente si
pachavilca ,
pachavilca
84309 11 estable no
Carretera pirpo
s/n, pirpo
84310 49 decreciente no
llama , llama
84312 17 decreciente no
la florida , la
florida
84313 61 decreciente no
tupac amaru ,
tupac amaru
84314 0 no no
cutamayo ,
cutamayo
85004 229 decreciente si
santa clara ,
santa clara
PRONEEPA 0 no no
santa clara ,
santa clara
TOTAL 1010
NIVEL SECUNDARIA
Nombre del
Centro
Educativo
Alumnos
(1998)
Tendencia
de
alumnado
1998-2006
Apoyo
alimentario
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS
51 creciente no
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS
68 creciente no
gasajpampa ,
gasajpampa
84310 0 no no
llama , llama
GASAJPAMPA 0 no no
gasajpampa ,
gasajpampa
SAN PEDRO 120 creciente no
Jirón bolognesi
s/n,
huayllabamba
SANTIAGO
ANTUNEZ DE
MAYOLO
95 creciente no
santa clara ,
santa clara
TOTAL 334
Fuente: MINEDU, ESCALE, 2007
NIVEL PRIMARIA
Nombre del
Centro
Educativo
%
Desnutrición
crónica
84037 0
parobamba
chico ,
parobamba
chico
84180
GASTON
VIDAL
PORTURAS 17
Avenida
huayllabamba
s/n,
huayllabamba
84181 JOSE
MARIA
ARGUEDAS 57
san jose , san
jose
84205 SAN
FRANCISCO
DE ASIS 67
gasajpampa ,
gasajpampa
84230 0
huaracuy ,
huaracuy
84232 40
chullin ,
chullin
84238 50
sacsay ,
sacsay
84243 0
ahijadero ,
ahijadero
84244 29
colcabamba ,
colcabamba
84257 86
pachavilca ,
pachavilca
84309 100
Carretera
pirpo s/n,
pirpo
84310 0
llama , llama
84312 0
la florida , la
florida
84313 25




84314 0


85004 31


PRONEEPA 0


Fuente: MINEDU, ESCALE, 2007
Como se observa la situación de crisis educativa es latente, especialmente por la falta clamorosa
de servicios donde hay que esperar las inversiones públicas que necesita el sector educación en
Huayllabamba. En este contexto, los alumnos de lengua materna superan el 70 %. (Fuente:
MINEDU, ESCALE, 2007)
Igualmente, se nota un incremento porcentual o relativo de la población que sabe leer y escribir,
sin por ello dejar de reconocer que es una vergüenza el contar con tales indicadores de
analfabetismo:
LECTOESCRITURA HUAYLLABAMBA PERIODO INTERCENSAL
Categorías 1981 1993 2005
SI LEE Y
ESCRIBE 1987 2657 3128
NO LEE NI
ESCRIBE 1326 1073 1122
Total 3313 3730 4250
Fuente: Censos 1981, 1993, 2005
% DE LECTOESCRITURA HUAYLLABAMBA PERIODO
INTERCENSAL
Categorías 1981 1993 2005
SI LEE Y ESCRIBE 60.0 71.2 73.6
NO LEE NI
ESCRIBE 40.0 28.8 26.4
Total 100 100 100
Fuente: Censos 1981, 1993, 2005
Ello, se corrobora cuando en el año 2005 se tiene el siguiente comportamiento estructural del
nivel educativo alcanzado por la población:
AÑO APROBADO EDUCATIVO HUAYLLABAMBA 1981
Categorías Casos %
No especificado 1,094 33.02
Primer año ó grado en el
nivel 377 11.38
Segundo año ó grado en
el nivel 631 19.05
Tercer año ó grado en el
nivel 439 13.25
Cuarto año ó grado en el
nivel 256 7.73
Quinto año ó grado en el
nivel 506 15.27
Sexto año ó grado en el
nivel 3 0.09
Séptimo año ó grado en
el nivel 3 0.09
Octavo año ó grado en el
nivel 4 0.12
Total 3,313 100
EDUCACION ALCANZADA HUAYLLABAMBA 1993
Categorías Casos %
NINGUN NIVEL 46 1.6
PRE-ESCOLAR 124 4.31
PRIMARIA 1,985 69
SECUNDARIA 578 20.09
BASICA REGULAR 1 0.03
SUP.NO
UNIV.INCOMPLETA 52 1.81
SUP.NO
UNIV.COMPLETA 28 0.97
SUP.UNIV.INCOMPLETA 28 0.97
SUP.UNIV.COMPLETA 35 1.22
Total 2,877 100
NIVEL EDUCATIVO QUE APROBO HUAYLLABAMBA
2005
Categorías Casos %
Sin nivel 1,083 25.48
Educación Inicial 69 1.62
Primaria incompleta 1,372 32.28
Primaria completa 522 12.28
Secundaria Incompleta 732 17.22
Secundaria Completa 290 6.82
Superior no Univ.
Incompleta 38 0.89
Superior no Univ.
Completa 67 1.58
Superior Univ. Incompleta 38 0.89
Superior Univ. Completa 39 0.92
Total 4,250 100
Donde se nota claramente, que sin nivel educativo alguno y la primaria incompleta llegan casi al
67 % de la población censada.
Por ello, el déficit estructural educativo diagnosticado en el Censo del año 1993 sigue latente con
sus indicadores negativos, lo cuales hay que tratar de revertir, los mismos que se muestran a
continuación:
HUAYLLABAMBA, INDICADORES DE EDUCACION 1993
Tasa de analfabetismo
De la población de 15 y mas años 31.0
De las mujeres de 15 y mas años 46.7
% de la población de 15 y mas años con
Con primaria incompleta o menos 54.8
Femenina con secundaria completa o mas 6.2
Promedio de años de estudio aprobados de la población de 15 y
mas años 4.4
% de niños que no asisten a la escuela
De 6 a 12 años 14.9
De 13 a 17 años 32.4
% de niños de 9 a 15 años con atraso escolar 14.6
Fuente: INEI, NBI, 1994
También según el nivel de pobreza, se tiene los motivos según la tipificación de pobreza, del
porque no matriculan a sus hijos en el año 1997:
CAUSAS DE NO MATRICULA EN HUAYLLABAMBA 1997
CAUSAS DE NO
MATRICULA TOTAL
POBRES NO
TOTAL EXTREMOS
NO
EXTREMOS POBRES
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
PROBLEMAS
ECONOMICOS 30,8 29,9 30,1 29,6 33,0
NO LE GUSTA
ESTUDIAR 13,6 15,2 19,1 7,2 9,3
NO TIENE EDAD
SUFICIENTE 12,9 10,6 12,8 6,0 19,0
ENFERMEDAD
O ACCIDENTES 11,8 6,5 5,9 7,8 25,9
PROBLEMAS
FAMILIARES 7,9 9,6 6 17 3,4
OTROS 19,9 25,0 23,0 29,1 6,4
Fuente: INEI - ENAHO - IV Trimestre 1998.
Interpretación propia en base a la ENAHO, Encuesta Nacional de Hogares Sierra
Norte Ancash
Observándose, que los problemas económicos es la principal causa de no matrícula a los niños.
EQUIPAMIENTO URBANO
En el año 2005, el equipamiento urbano del distrito es francamente muy pobre, configurándose
una situación que se tiene que remediar.
#Solo una pequeña plaza de armas en Guayllabamba, muy chica.
#Ningún parque menor o plazoleta de albergue.
#Ningún parque zonal.
#Ninguna zona protegida del Sistema Nacional de Unidades de Conservación (SINUC).
#Es importante recalcar que las diversas zonas tienen atractivos turísticos y ser un punto
estratégico para futuras oportunidades de desarrollo del distrito. En ello, el clima juega uno
de los papeles muy importantes para el futuro.
#2 Puestos de Salud bastantes inequipados en Santa Clara y Pirpo y 01 Centro de Salud en
Huayllabamba.
#Se cuenta con un campo deportivo pequeño
#No cuenta con piscinas públicas ni privadas
#01 iglesia en Huayllabamba antigua, o1 iglesia moderna en Pirpo y 01 iglesia antigua en
Santa Clara.
SERVICIOS BASICOS, VIVIENDA Y EL HOGAR
En cuanto a los servicios básicos, estructuralmente Huayllabamba es un distrito muy pobre, por
ejemplo, en el año 1993 la situación de los diversos asentamientos humanos era la siguiente:
HUAYLLABAMBA: SERVICIOS POBLACIONALES 1993 POR ASENTAMIENTOS
HUMANOS
asentamientos 1993 Población Viviendas Con agua
Con
desague con elect.
Pueblo conectada conectado conectada
Huayllabamba 394 124 71 7 2
Caserio
Carhuasa 86 23 0 0 0
Chullin 112 28 0 0 0
Cutamayo 29 34 0 0 0
Gasagpampa 214 54 0 0 0
Huaracuy 65 32 0 0 0
Pachavilca 517 140 0 0 0
Parobamba chico 137 38 0 0 0
Pirpo 88 36 0 0 0
Sacsay 236 37 0 0 0
San jose 481 119 0 0 0
Santa clara 876 196 33 20 1
Tupac amaru 218 53 0 0 0
Anexo
Aguitamanga 105 37 0 0 0
Colcabamba 254 65 0 0 0
Cuyojhuaylla 11 2 0 0 0
La florida 173 61 0 0 0
Llama 110 32 0 0 0
Succha 90 29 0 0 0
Unidad agropecuaria
Asiac puquio 0 4 0 0 0
Comunidad
campesina
Ahijadero 207 58 0 0 0
Otros
Pingullo 26 14 0 0 0
uente: Censo 1993.
Nota: el agua domiciliaria entubada es considerada potable, cuando en realidad no lo es
Esta realidad del año 1993 trasladada al año 2005, nos da la siguiente situación de los servicios
del distrito de Huayllabamba con todos sus asentamientos humanos:
HUAYLLABAMBA: SERVICIOS POBLACIONALES 2005 POR
ASENTAMIENTOS HUMANOS
asentamientos 2005 Con agua Con desagüe con elect.
Pueblo conectada conectado conectada
Huayllabamba 161 100 161
Caserío
Carhuasa 0 0 0
Chullin 0 0 25
Cutamayo 0 0 10
Gasagpampa 28 0 28
Huaracuy 25 0 24
Pachavilca 100 0 100
Parobamba chico 30 0 25
Pirpo 80 0 80
Sacsay 0 0 0
San jose 100 0 100
Santa clara 105 20 1
Tupac amaru 50 0 50
Anexo
Aguitamanga 0 0 0
Colcabamba 0 0 65
Cuyojhuaylla 0 0 0
La florida 43 0 0
Llama 0 0 0
Succha 0 0 0
Unidad agropecuaria
Asiac puquio 0 0 0
Comunidad
campesina
Ahijadero 0 0 44
Otros
Pingullo 0 0 0
Fuente: INEI, Censo 2005, visitas de campo, ESCALE, MINEDU,
Proceso del Presupuesto Participativo 2008
Es decir, los esfuerzos por lograr dar servicios públicos a los diversos asentamientos humanos
de Huayllabamba realmente deberán de ser extraordinarios, debido a la multiplicidad de su
existencia y a la modalidad dispersa de sus ubicaciones de los predios respectivos.
En el año 1993, la población del distrito tenía:
HUAYLLABAMBA INDICADORES DE SERVICIOIS EN LAS VIVIENDAS Y EL HOGAR
1993
% de hogares en viviendas particulares
Sin agua ni desagüe ni alumbrado eléctrico 43.7
Sin agua ni desagüe de red o pozo 43.7
Sin agua de red o pozo 44.4
Sin alumbrado eléctrico 99.6
Con piso de tierra 98.7
Con un cuarto 23.6
% de hogares sin artefactos electrodomésticos 37.2
% de mujeres jefas de hogar 23.1
% de jefes de hogar analfabetos 27.8
% de jefes de hogar con primaria incompleta 59.7
Fuente: INEI, NBI, 1994
El 95.1 % al menos una necesidad básica insatisfecha
El 37 % al menos dos necesidades básicas insatisfechas
El 16 % al menos tres necesidades básicas insatisfechas
El 2.4 todas las necesidades básicas insatisfechas
Siendo la caracterización de las NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) las siguientes:
#Viviendas con características físicas inadecuadas
#Viviendas con hacinamiento
#Viviendas sin desagüe
#Niños que no asisten a la escuela
#Con alta dependencia económica
En este sentido, la pobreza es el común denominador en el distrito de Huayllabamba. Acá podría
decirse que la estrategia fundamental o una de ellas es luchar contra todo tipo de manifestación
en la lucha contra la extrema pobreza de Huayllabamba, que no es solo desarrollar obras físicas
sino el actuar correctamente con políticas de gobierno que promuevan el desarrollo humano en
especial el de su capital humano.
Notándose que la pobreza no solo se da en el campo rural sino que se da en las condiciones
injustas en que viven los pobladores de Huayllabamba en sus propias viviendas y en los accesos
a mayores comodidades del perfil humano, donde se evidencia que la mayoría poblacional
según las muestras censales:
- No tiene pozo higiénico ni conectado a nada
- El material de los pisos de las viviendas son de tierra
- Las planchas de calamina son predominantes en los techos
- Las paredes de las viviendas son de adobe o tapia
En este sentido, las viviendas predominantemente son de barro y de material rústico en su
inmensa mayoría, escasa construcciones son de material noble, donde los servicios básicos son
precarios.
Para ello, en 1981, según el Censo oficial de ese año se tenía el siguiente comportamiento de
los servicios públicos y condiciones de las viviendas:
HUAYLLABAMBA ABASTECIMIENTO DE AGUA
1981
Categorías Casos %
Red pública
dentro de la
vivienda 39 4.43
Pilón público 20 2.27
Pozo 144 16.35
Río, acequia,
manantial o
similar 678 76.96
Total 881 100
HUAYLLABAMBA SERVICIO HIGIENICO
CONECTADO 1981
Categorías Casos %
Red pública
dentro de la
vivienda 4 0.45
Pozo ciego o
negro 8 0.91
No tiene 869 98.64
Total 881 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL PREDOMINANTE
EN LAS PAREDES 1981
Categorías Casos %
Piedra 4 0.45
Adobe 857 97.28
Quincha 4 0.45
Barro y piedra 4 0.45
Otro material 12 1.36
Total 881 100
HUAYLLABAMBA MATERAIL PREDOMINANTE
EN LOS PISOS 1981
Categorías Casos %
Madera(entablados
) 4 0.45
Cemento 8 0.91
Tierra 869 98.64
Total 881 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL PREDOMINANTE
EN LOS TECHOS 1981
Categorías Casos %
Tejas 393 44.61
Planchas de
calamina 12 1.36
Paja, hojas de
palmera 476 54.03
Total 881 100
HUAYLLABAMBA TIPO DE
ALUMBRADO 1981
Categorías Casos %
Kerosene o
petróleo 785 89.1
Vela 92 10.44
Otra forma 4 0.45
Total 881 100
Ello corrobora lo establecido en el Censo de 1993 donde el comportamiento de los servicios
básicos era el siguiente:
HUAYLLABAMBA ABASTECIMIENTO DE AGUA
1993
Categorías Casos %
RED PUBLICA
DENTRO DE LA
VIVIENDA 90 9.45
RED PUBLICA
FUERA DE LA
VIVIENDA 14 1.47
PILON PUBLICO 131 13.76
POZO 293 30.78
RIO, ACEQUIA,
MANANTIAL 414 43.49
OTRO 10 1.05
Total 952 100
HUAYLLABAMBA SERVICIO HIGIENICO
CONECTADO 1993
Categorías Casos %
RED PUBLICA
DENTRO DE LA
VIVIEDA 10 1.05
RED PUBLICA
FUERA DE LA
VIVIENDA 17 1.79
POZO CIEGO O
NEGRO 38 3.99
SOBRE
ACEQUIA / CANAL 7 0.74
NO TIENE
SERVICIO
HIGIENICO 880 92.44
Total 952 100
HUAYLLABAMBA ALUMBRADO ELECTRICO 1993
Categorías Casos %
SI TIENE 4 0.42
NO TIENE 948 99.58
Total 952 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL PREDOMINANTE
EN LAS PAREDES 1993
Categorías Casos %
LADRILLO 2 0.21
PIEDRA 2 0.21
ADOBE 922 96.85
QUINCHA 2 0.21
BARRO 12 1.26
MADERA 3 0.32
ESTERA 1 0.11
OTRO MATERIAL 8 0.84
Total 952 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL PREDOMINANTE
EN LOS TECHOS 1993
Categorías Casos %
MADERA 1 0.11
TEJAS 477 50.11
CALAMINA 10 1.05
PAJA, HOJAS DE
PALMERA 441 46.32
OTRO MATERIAL 23 2.42
Total 952 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL PREDOMINANTE
EN LOS PISOS 1993
Categorías Casos %
CEMENTO 12 1.26
TIERRA 940 98.74
Total 952 100
Donde se muestra la gran carencia de los servicios de agua potable y alcantarillado de buenas
condiciones.
Para el año 2005, la tendencia se ha reducido un poco, pero estructuralmente la problemática de
servicios es la misma, tal como se ve en los siguientes cuadros oficiales del censo oficial del año
2005 en los servicios públicos y condiciones materiales de las viviendas:
HUAYLLABAMBA ABASTECIMIENTO DE AGUA 2005
Categorías Casos %
Red pública dentro de la
vivienda 592 61.28
Red pública fuera de la
vivienda, pero dentro del
edificio 100 10.35
Pilón de uso público 5 0.52
Pozo 31 3.21
Río, acequia, manantial o
similar 202 20.91
Otro 36 3.73
Total 966 100
HUAYLLABAMBA SERVICIO HIGIENICO CONECTADO 2005
Categorías Casos %
Red pública dentro de la
vivienda 51 5.28
Pozo séptico 8 0.83
Pozo ciego o negro / letrina 182 18.84
Rio, acequia o canal 11 1.14
No tiene 714 73.91
Total 966 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL DE LAS PAREDES
Categorías Casos %
Piedra o sillar con cal o
cemento 1 0.1
Adobe o tapia 955 98.86
Quincha 5 0.52
Piedra con barro 3 0.31
Madera 1 0.1
Otro 1 0.1
Total 966 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL DE LOS TECHOS 2005
Categorías Casos %
Tejas 407 42.13
Planchas de calamina, fibra
de cemento o similares 171 17.7
Paja, hojas de palmera, etc. 386 39.96
Otro 2 0.21
Total 966 100
HUAYLLABAMBA MATERIAL DE LOS PISOS 2005
Categorías Casos %
Cemento 33 3.42
Tierra 933 96.58
Total 966 100
HUAYLLABAMBA ELECTRIFICACION DE LAS VIVIENDAS
2005
Categorías Casos %
Electricidad 89 9.21
Kerosene (mechero /
lamparin) 636 65.84
Petróleo / gas (lámpara) 1 0.1
Vela 234 24.22
Generador 1 0.1
Otro 3 0.31
No tiene 2 0.21
Total 966 100
Fuente: Censo 2005
Igualmente, el combustible que mas usan las viviendas es la leña:
HUAYLLABAMBA COMBUSTIBLE QUE MAS USA PARA
COCINAR 2005
Categorías Casos %
Gas 11 1.13
Kerosene 12 1.23
Leña 943 97.02
No cocinan 6 0.62
Total 972 100
Fuente: Censo 2005
También, se nota que existen viviendas desocupadas y otro tipo en el 28.71 % en el año 2005,
como se muestra en el cuadro a continuación:
HUAYLLABAMBA VIVIENDAS OCUPADAS Y DE OTRO
TIPO 2005
Categorías Casos %
Ocupada, con personas
presentes 966 71.29
Ocupada, con personas
ausentes 19 1.4
Desocupada, en Alquiler 4 0.3
Desocupada, en
construcción ó reparación 27 1.99
Otro 57 4.21
Abandonada 1 0.07
Cerrada 48 3.54
De Uso Ocasional 233 17.2
Total 1,355 100
Fuente: Censo 2005
Sin embargo, en la evaluación y las propuestas del año 2008 según el Proceso del Presupuesto
Participativo, se tiene una focalización muy inmediatista de las peticiones y demandas
poblacionales, donde por ejemplo, la población solicita el sistema de agua entubada como un
gran logro, lo cual dentro de la calidad de vida está bien, pero lo que está mal es la orientación
general del presupuesto de inversiones por toda fuente, lo cual debe de recaer en las siguientes
estrategias de desarrollo de programas y proyectos:
a. Plan Integral de Agua Potable y Alcantarillado de Huayllabamba, dentro de una lógica de
plan maestro.
b. Plan Maestro de Electrificación
c. Plan de Ordenamiento del Territorio, como el plan organizador de las demandas físicas de
las necesidades de organización de la población, la producción y los servicios a atender.
USO DEL SUELO DEL DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
Según un estudio aproximado de la ONERN del año 1984, y en base a extrapolaciones del
sector rural para Ancash, se tiene la siguiente distribución estimativa del uso de suelos:
Notándose por ejemplo en Huayllabamba, que la agreste orografía así como zonas edáficas con
ligera vida vegetal son las que predominan (zonas de protección), en tanto que para los cultivos
en limpio de agricultura intensiva, se tiene poca capacidad (1.21 % del territorio distrital),
notándose entonces que para cultivos permanentes (frutales de preferencia), pastos y forestales
se cuenta con el 35.16 % del territorio del distrito, lo que le da una tremenda potencialidad
agronómica para la fruticultura, los pastos y la forestación renovable.
Un aspecto importante de este proceso de desarrollo el uso del suelo debe tener en cuenta la
tradición ganadera de la zona, necesitándose en consecuencia la extensión y la intensividad en
la producción pecuaria.
Pero cuando interviene la mano del hombre, es posible cambiar un entorno ambiental
desfavorable, por ello, la capacidad de forestar, potencializar fuertemente la agricultura o
fruticultura y el desarrollo adecuado del manejo con el uso racional de laderas es una tarea que
nadie puede dejar de soslayar.
Hay que anotar que Huayllabamba no cuenta con un Plan Director de Desarrollo Urbano, ni
menos con un Plan Distrital de Desarrollo Territorial o de Ordenamiento Urbano, por lo que la
tarea de las gestiones municipales tiene que tener en cuenta estos desafíos.
SALUD
Básicamente la población de Huayllabamba se atiende en los puestos de Salud de Santa Clara y
Pirpo, mientras que se centran referencialmente en el Centro de Salud de Huayllabamba ubicado
en la capital del distrito.
Por un lado está el Sistema de la Microrred Sihuas, que es la que administra el sistema de salud
en el distrito:
Aunque tal sistema de gestión de la Microrred no siempre funciona en ese orden en cuanto al
Hospital de Referencia de los establecimientos de Salud de Huayllabamba, éstos dependen del
Hospital de Apoyo I de la ciudad de Sihuas.
Igualmente se indica, que la Micro Red de Salud de Sihuas depende de la Red de Salud
Pomabamba.
La Microrred Sihuas depende referencialmente del Hospital de Pomabamba en la ciudad de
Pomabamba, donde existe un Hospital de categoría II.
El CS Huayllabamba, que se ubica en la capital del distrito atiende a las siguientes comunidades:
1. Huayllabamba
2. Cutamayo
3. Llama
4. Chullín
5. Túpac Amaru
6. Ahijadero
El PS de Pirpo, atiende a los siguientes asentamientos humanos:
1. Pirpo
2. Huaracuy
3. Gasajpampa
4. Maraybamba Abajo
El PS de Santa Clara atiende a los siguientes asentamientos humanos
Santa Clara
Pachavilca
Colcabamba
Sacsay
Existe un llamado Puesto de Salud Satélite entre Sacsay y Llama, pero que solo funciona con el
desplazamiento de los trabajadores del resto de establecimientos de salud dentro del distrito o
cuando el Grupo Elite de la Dirección Regional de Huaraz actúa.
Potencialmente, dada las características especiales de la configuración territorial, es posible
crear en el futuro los siguientes Puestos de Salud:
En Llama
En Ahijadero
En Pachavilca
En San José
La creación de nuevos establecimientos de salud, tienen efectos positivos diversos, a saber:
Mejora la calidad de vida de la población
Detiene el proceso migratorio rural andino hacia los espacios urbanos
Hay mas empleo para personal especializado
Se reducen los riesgos de vida de la población
Hay un efecto educativo de importancia sanitaria para promover estrategias de atención
primaria de la salud.
Si embargo, la real presencia de profesionales es muy poco para atender a una población
numerosa y a diversos asentamientos humanos en situación geográfica de no muy fácil acceso,
tal como se muestra en el número de profesionales:
Profesionales CS
Huayllabamba PS Pirpo
PS Santa
Clara
Médico 10 1
Enfermera 11 1
Obstetriz 11 1
Otros
profesionales
2 1 1
Nota: a veces son apoyados por el Grupo Elite de Huaraz del MINSA – DIRESA Ancash
En este sentido, las siguientes características de los establecimientos de salud de Huayllabamba
son las siguientes:
Indicador CS Huayllabamba PS Pirpo PS Santa Clara
Código de Nivel
32 1
Tipo Centro de Salud Puesto de
Salud Puesto de Salud
Micro Red de
Salud
Sihuas
Sihuas
Sihuas
Red de Salud Pomabamba Pomabamba Pomabamba
Nivel 3er. nivel de
complejidad
2do. nivel de
complejidad
1er. Nivel de
complejidad
Distancia en
movilidad
0 minutos
10 minutos 60 minutos
Código 0000001802 0000001803 0000001804
Distrito Huayllabamba Huayllabamba Huayllabamba
Código de
Categoría
I-3 I-2 I-1
Categoría Centro de Salud sin
internamiento
Puesto de
Salud con
Médico
Puesto de Salud
DISA Ancash Ancash Ancash
Donde obviamente, el distrito al contar con pocos trabajadores en inadecuadas condiciones de
atención, es bien difícil que cumpla con desarrollar sus expectativas de salud individual y
colectiva de las personas, más aun cuando el equipamiento es totalmente deficiente o pésimo.
El perfil epidemiológico de los establecimientos del distrito, indican que las enfermedades del
sistema respiratorio y la desnutrición son muy importantes en la patología de niños.
Dentro de las condiciones sanitarias o epidemiológicos, se tienen aspectos positivos y negativos:
Indicadores positivos:
Tasa bruta de natalidad
La tasa bruta de natalidad